做实做细日常监督的探索和实践

做实做细日常监督的探索和实践

作者：孟博

来源：《商情》2020年第25期

【摘要】十九届中央纪委四次全会工作报告为新时代纪检监察工作指明了方向、提供了遵循，国有企业纪检监察机构要深入学习贯彻全会精神，围绕改革发展大局，忠诚履行监督责任，突出政治监督，做实做细日常监督，以实际行动推动国有企业纪检监察工作高质量发展。

【关键词】国有企业; 纪检监察; 日常监督

十九届中央纪委四次全会工作报告指出“纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。” 这些论述，为新时代纪检监察工作指明了方向、提供了遵循。国有企业纪检监察机构要深入学习贯彻全会精神，围绕改革发展大局，忠诚履行监督责任，突出政治监督，做实做细日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以实际行动推动国有企业纪检监察工作高质量发展。

一、政治监督具体化常态化。

坚决做到“两个维护”。始终坚持党对国有企业的领导不动摇，紧紧围绕中央省委重大决策部署，强化监督检查，着力推动党建工作要求进公司章程、重大事项党委会研究前置和企业转型升级、安全稳定等举措落实到位。积极探索政治监督具体化，制定监督清单，开展政治建设、主体责任落实、“三会一课”等专项监督检查，促进党建工作不断迈上新台阶。强化对“关键少数”监督，实行领导班子成员和中层领导干部履行党风廉政建设第一责任人责任和“一岗双责”情况向纪委报告，建立全體中层干部《廉政档案》。

二、日常监督全覆盖深下沉。

紧跟企业改革发展步伐，构建板块化区域化派驻监督格局，提升监督质效。强化精准监督，纪检组密切关注派驻单位核心业务和主要风险，采取“一清单两报告”形式，加强全过程、常态化监督。强化问题整改，督促党委常委会专题研究监督检查报告，以党委文件印发整改通知，实行分管领导负责制，明确整改责任领导、责任部门和完成时限，在问题的揭示、整改、验收上形成完整闭环。构建“大监督”格局，加强与财务、审计、企管、法务、公安等部门协同，建立协调联动、会议调度、风险预警、责任追究四项机制，定期召开大监督联席会议，共享诉讼案件、审计报告、监督检查报告等资源，切实形成监督合力。

三、专项检查聚焦风险易发领域。

紧盯扶贫攻坚政治任务，围绕扶贫责任落实、产业项目建设、专项资金管理等情况，坚持“国考”标准，对扶贫工作组以及帮扶责任单位进行监督，督促促进帮扶水平整体提升。紧盯资产资金风险，开展土地及固定资产管理专项检查，全面检查设备设施及工程建设项目管理、资产租赁和使用等情况。开展大额资金运作专项检查，重点检查物流贸易、投融资、大宗物资采购等领域的资金运作问题，推动“三重一大”决策制度完善。紧盯绿色发展，开展“湾长制”工作专项检查，重点检查入海河口污染物排放、责任区域划分、经费使用和应急演练等存在的问题，海岸沿线环境得到有效提升。

四、坚守政治巡察定位。

完善巡察工作机制。修订《巡察工作规则》，加强过程管理，做实做细巡察谋划、进驻动员、中期调度、报告审核、问题反馈、档案管理等每个环节，巡察工作不断规范。组建巡察人才库，巡察力量得到充实。突出政治巡察定位，实现机关部室巡察全覆盖，重点检查遵守政治纪律和政治规矩、贯彻落实中央八项规定精神、上级巡视巡察整改等情况，结合被巡察部室职责进一步检查简政放权、管理事项审批、资金资源分配、关键环节管控等情况，深度揭示存在问题。盯办反馈问题整改，印发反馈意见，督促被巡察部室健全完善规章制度，促进干部职工政治站位不断提升，服务质量和办事效率明显提高。

五、坚定不移正风肃纪反腐。

锲而不舍查纠“四风”。加强“四风”问题专项整治，制定《“四风”问题监督检查清单》，明确问题表现以及检查标准方法，集团纪委开展直查，派驻机构深入开展明察暗访，及时处置苗头性、倾向性问题。严格落实《规则》《规定》，严格执行请示报告制度，重要事项及时请示汇报。监督执纪执法业务流程实现规范化、可视化，制作主要业务流程图，明晰审批程序和要求，确保按规定权限报批、按要求出具文书、按规范组织实施。落实办案安全责任制，严格监督检查，坚决守住安全底线。严肃查处违规违纪问题，高质量推进审查调查工作。以案为鉴开展警示教育，坚持一案一通报、一案一警示、一案一整改，召开集团警示教育大会，开展主题警示教育、党纪党规专题培训、纪检组长专题辅。深挖案件背后的责任落实和体制机制问题，约谈发案单位领导班子、主要领导，制发建议书，以案促改推动源头治理。注重政治引导，加强教育转化，对受处分人员跟踪回访，促使犯错误的党员干部认识错误、卸下包袱、轻装上阵。

六、从严从实加强自身建设。

严格落实派驻机构设置方案，规范机关机构设置。加大系统上下内外交流力度，优化干部队伍结构。在副书记分管、各室分工负责的派驻管理模式基础上，建立片区管理模式，设片区党支部，有效加强工作协同，充分发挥凝聚人心、共同提高、整合力量的作用。狠抓干部教育管理，扎实开展主题教育，组织全员培训和闭卷考试，加强政治统领。认真落实行为规范、签字背书、工作报告等制度，不断健全内控机制。强化工作考核问责，与巡察组长、纪检组长

签订监督责任书，对纪检组进行季度、年度工作考核，量化排队。“刀刃向内”追责问责，努力打造过硬队伍。