政府绩效评估文献综述
绩效管理文献综述
文献综述国内外研究动态：（一）国外研究动态莱文森（1976）指出多数正在运用的绩效管理系统都存在着不足之处。
尼科尔斯（1991）认为绩效考核到绩效管理依赖于一下四个原则：必须设定目标、目标必须为管理者和员工双方所认同、测量员工是否成功达到目标的吃点必须被清晰地表述出来、目标本身应该能灵活反应经济和工作场所环境的变化。
员工应该把管理者不仅当作评价者，更应当成指导者，来帮助他们获得成功。
詹思金（1991）提出从绩效考核到绩效管理应该是组织整体文化的变化，包括指导、反馈、薪酬和晋升决定以及法律上的阐述。
这其实已经包括了当代绩效管理系统理论的大部分内容。
施潘根贝格（1992）认为传统的绩效考核是一个相对独立的系统，通常与组织中的其他背景因素相脱离，如组织目标和战略、组织文化、管理者的承诺和支持等。
而这些背景因素对于成功地实施绩效考核起着非常重要的作用。
正因为传统的绩效考核对于提高员工满意度和绩效的作用非常有限，对完成组织目标的作用也不大，所以导致了绩效管理系统的发展。
帕门特（2000）指出应该把传统的绩效考核的目的转移到提高员工效率上来。
传统的绩效考核存在着严重的不足，由于考核的主观性，考核没有得到很好的执行，许多管理者当面对员工评价甚高，但私下里却想解雇他们。
太过注重考核的过程和形式，不注重考核的价值，对组织和员工的作用不大等等。
范德瑞（2001）之处应该用绩效管理系统代替每年的绩效考核。
考核的废止仅仅只是绩效管理的开端。
所以我们可以得知，绩效考核是绩效管理的一个重要的部分，但绩效管理决不等于绩效考核。
（二）国内研究动态国内已有很多学者和咨询公司在研究绩效管理，并且不少专家和咨询公司也在为企业提供绩效管理建设的咨询服务，但总体上看，国内绩效管理理论绝大多数都是沿用的西方绩效管理理论。
为加强管理，提高业绩，有些企业已经建立了自己的绩效考评体系，员工和企业的绩效也有了一定的改善，但总的来看，运转良好的绩效管理体系并不多，大多只和目标及薪酬挂钩，却与晋升和员工发展脱节，员工职业生涯发展更无从谈及。
我国公务员绩效考核管理文献综述研究
我国公务员绩效考核管理文献综述研究摘要：人员绩效考核是政府部门组织人员战略管理的重要内容之一，是部门行政管理的核心和关键。
随着政府部门改革的不断发展，为适应新型政府管理体系的需要，公务员的绩效管理应与其发展相互促进，协同推进。
因此，如何在当今突发公共卫生事件频发的时代下结合政府部门公务员绩效考核机制，进一步改革公务员绩效考核制度，并调动其工作积极性从而提升政府部门绩效水平是近些年来研究的热点问题。
本文按照我国公务员制度发展历史梳理我国公务员绩效管理相关研究，发现目前我国公务员绩效管理中亟须解决的困难，并结合当下时代的发展背景为我国公务员绩效管理提出合理意见和建议。
关键词：绩效管理；公务员绩效；服务型政府；政府绩效1公务员绩效管理规定1993年我国颁布《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的正式成立。
1994年3月，国家人事部发布了《国家公务员考核暂行规定》, 至此, 我国公务员绩效评估制度的基本框架宣告建立, 在我国政府人事管理中承担起重要的功能。
[1]公务员绩效考核是指国家行政机关按照法定管理权限,依据一定的程序、方法及标准,对公务员的工作绩效状况进行科学评估,以此作为奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据的制度。
2006年我国《中华人民共和国公务员法》的颁布，公务员制度正式走向法制化的道路。
接着，2018年12月29日最新修订的《中华人民共和国公务员法》中，我国有关公务员最新绩效考核办法从得、能、勤、绩、廉五个方面对非领导成员公务员进行考核，并且重点考核政治素质以及工作实绩。
考核分为平时考核、专项考核以及定期考核。
在2020年12月28日修订的《公务员考核规定（2020修订）》中，将重点考核中的政治素质删去，考核也只分为平时考核和定期考核两种。
由此可知，我国公务员绩效考核办法总体来说变动不大，形成了一套较为完善的考核机制。
然而，这种考核机制在成效方面来看，仍存在着一些问题。
2公务员绩效考核问题研究2.1定性研究阶段本世纪初开始，我国公务员制度颁布运行，从中暴露出来的问题并不少。
文献综述的写法参考
文献综述的写法参考国外对公众参与政府绩效评估的研究起步较早，也较为深入。
国内学者对此问题的研究历史虽然不长，但由于近年来对该领域的日益关注，国内的相关研究文献不断涌现。
下面从国外和国内两个方面分别评述公众参与政府绩效评估模式的研究动态。
(一)国外相关研究动态国外对公众参与政府绩效评估的研究始于20世纪60年代对民主的关注。
20世纪60年代后期，以弗雷德里克森(George Frederickson)为代表的“新公共行政学”，倡导摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，建立以公平为中心的民主行政，并以公众需要作为行政系统运转的轴心，认为公众的权利和利益应高于政府自身的利益扩张和利益满足。
虽然新公共行政学由于缺乏概念的连贯性、没有明确限定的宪法基础等原因没有成为行政学研究的主导范式，但正是由于它对社会公平与正义的追求，公共行政学自此开始步入“自觉构建公共性”的历史阶段。
之后，也有学者从民主角度探讨了公众参与的重要意义，认为“社会成员多广多深地以及在什么问题上参与共同有关的事务，这不是已经做了些什么的问题，而是现在正在做什么的问题。
民主永远处于尚待改进的状态，而改进的过程是永远不会完成的。
??如果一个社会不仅准许普遍参与而且鼓励持续、有力、有效并了解情况的参与，而且事实上实现了这种参与并把决定权留给参与者，这种社会的民主就是既有广度又有深度的民主。
（科恩，2021）”20世纪70年代到80年代前后，对政府公共服务的公众满意度研究逐渐出现（Karin 等，1983）。
但由于公众满意度反馈的真实性以及统计数据的复杂性等原因，公众满意度是否可以作为绩效评估指标一度为学者们所困惑（Brian Stipak，1979），这也限制了对公众满意度的研究进展。
到90年代后期，顾客满意度测量技术尤其是美国顾客满意度指数(ACSI)模型的出现及成熟运用（Fomell等，1996）为深入研究奠定了基础，此后出现了大量文献运用ACSI模型评估地方政府服务质量，通过公民参与提升绩效的研究与实践也得到学者进一步关注。
绩效管理文献综述
绩效管理文献综述一、前言在经济竞争异常激烈的环境下，绩效管理日益受到经济管理人员的重视。
从绩效管理思想的起源、绩效管理的概念，以及绩效管理系统三个主要方面，对绩效的发展和趋势进行了详细的综述。
由此我我们可以得出，绩效经历了由十分单一的评估机制，逐步向系统性，大综合性的方向发展的过程。
首先，来确定一下绩效的定义。
Bates和Holton（1995）指出：“绩效是一个多维建构观察和测量的角度不同，其结果也会不一样”。
【1】另外，从管理学的角度将，绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展开在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。
如果从经济学的角度讲，绩效与员工薪酬是员工与组织之间的对等承诺关系，绩效是员工对组织的承诺，薪酬是组织对员工作出的承诺。
当然从社会学的角度看，绩效意味着每一个社会成员按照社会所确定的角色承担他的那一份责任。
他的神圣权利是对由其他人的绩效保证的，而他的绩效有保障其他人的生存权利。
绩效有组织和员工两个方面的绩效。
目前对绩效的界定主要有以下几种。
1、把绩效看作是一种结果。
绩效是结果的观点是认为绩效是工作所达到的结果，是一个人的工作成绩的记录。
[2]2、把绩效看作为个体的行为。
Murphy（1990）给绩效下的定义是，“绩效是与一个人在其中工作的组织或单元的目标有关的一组行为”。
[3]3、把绩效看作是一种特征或胜任力（competence）。
把绩效看作胜任特征的看法符合现在有些企业和管理者提出的“向前看”的绩效标准。
即通知测量个的胜任力来说明个人的绩效。
因为拥有这些胜任力的员工拥有获得成功的更大可能性。
在各组织越来越看重“可持续发展”的今天，对员工的胜任力的考察日益受到了重视。
综上所述，不同行业的组织，对绩效的看法会不同，它包括结果、行为以及胜任特征。
实际上，中国目前的大多数组织经常用“德、能、勤、绩”四个方面来衡量员工的绩效。
分析一下，我们可以发现这四方面其实就是结果、行为、和胜任力的综合。
公务员绩效考核研究文献综述
只眼， 使得 公 务员管 理 的一 个重 要把 关
环节 变得 没有 实际 意 义 。 章 、 家 利 罗 何 （０ ２ 提出 ， ２０ ） 事实上考核人 员的素质 也 会 影响 到考核 结果 的质 量 。 果考核 者 如 仍仅 仅是凭 借 经 验、 习惯 乃至 直觉 实施 考核， 其结果就 难免为个人好恶所左右 ， 犯下 “ 己及 ’ 推 的错 误 ， 无法 实现考 核 结果所要 的公正、 客观 ， 也降 低了考核 的 整体 效果 。 宏、 良铁 （ ０ ４ 认为 ， 樊 戴 ２０）
孔 杰 （ ０ ０ 认 为， 当准 确定位 目 ２ １） 应
系 ， 过 考 核 发 现 问题 ， 出 改 进 方 法 ， 通 提
公共 部 门进 行 绩效 考核 时 ， 多数 由上 ３完善公 务员绩效考核 的对 策 大 级公 务员对 领导进 行 评估 。 种考 核 方 这
式 由于信息 面较 窄 ， 以保证 考核 的客 难 观性和公 正性 。同时提出 ， 目前公务员考
对 不 同 职 级 干 部 的 评 价上下 一 般
３２ 造 良 好 的 法 律 和 制 度 环 境 ．营
队合 作精 神 ， 影响 部 门工作效 率 和 对外
服务质量 。 韦俊华 （ ０ ７ 认 为考核主体 ２０ ）
过于单一， 应包 括 上 级 、 级 、 级 ， 现 下 同 但
姜 晓萍 、 马凯利 （ ０ ５ 认 为 ： ２０ ） 评估
以 及应享有 的待 遇 。
３４ 强 对 评 价 主 体 的培 训 ． 加
重 问题 的仍 然在 考核 中轻松 过 关 ， 核 考
主 体或 碍 于 情 面 、 好人 ， 与考 核 客 做 或
体 有 私 交 ， 是 在 考 核 中 睁 一 只 眼 、 一 于 闭
政府绩效管理文献综述
政府绩效管理文献综述**:***学号：**********专业：人资20081班摘要政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。
现代信息技术的发展变化、民主化和国际竞争的环境条件，使政府管理问题成为了各个国家发展与稳定的中心问题，使社会公平和民主成为政府管理的核心价值，从而要求政府更有回应性、更有责任心和更富有效率。
政府绩效管理的目的在于为公民提供更加优质的公共物品和公共服务。
目前，我国政府绩效管理无论在理论上还是实践上都还不成熟，因此，本文从我国政府绩效管理现状入手，对政府绩效管理的相关理论进行综述和研究，以期推动我国政府绩效管理理论层面的发展。
关键词：绩效政府绩效政府绩效管理1 政府绩效管理相关概念界定1.1绩效绩效指成绩和成效的总称，是指一定的组织及其成员在组织活动中所获得的结果和贡献及效率、效果，它是组织结构及组织成员知识、能力、技能等各种因素的综合反映，是一切管理活动的出发点和归宿。
1.2政府绩效政府绩效可从宏观、中观和微观三个层面来理解:宏观层面，是指整个政府为满足社会和民众的需求所履行的职能的绩效，具体体现为政治的民主与稳定、经济的健康与发展、生活水平的提高与改善、社会的公正与平等，情神文明的提高等方面；中观层面，是指政府各分支部门即特定的政府机构，如何履行其被授权的职能及服务的质量等方面的绩效；微观层面，是指政府工作人员工作业绩、贡献的绩效。
其中，宏观层面和中观层面的绩效为组织绩效，微观绩效为个体绩效。
不同层面的“政府绩效”的评价标准也会有很大的不同。
政府绩效管理是一项涉及不同个体与部门的系统工程，通过责任的层层分解，最终的落脚点在于个人身上，但体现出的却是宏观层面和中观层面的绩效。
美国审计总署(GeneralAeeountingOffiee)习认为政府绩效主要包含以下闪容：（1）生产力：测量一个组织的投入与产出的数量及两者之间的比率，一般为“产出/投入”的比率。
（2）效果：决定着组织的产出与组织预期目标之间的关系。
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述【摘要】本文对政府综合财务报告绩效审计进行了综合性的研究。
在介绍了研究背景和研究意义。
在分别从政府综合财务报告绩效审计概述、相关理论研究、实证研究、方法和技术以及发展趋势进行了系统总结。
结论部分强调了政府综合财务报告绩效审计的重要性，并提出了未来研究的方向。
本文深入探讨了政庋综合财务报告绩效审计的各个方面，为相关研究提供了参考和指导。
【关键词】政府综合财务报告、绩效审计、研究文献、审计理论、实证研究、方法和技术、发展趋势、重要性、未来研究方向、结论总结。
1. 引言1.1 研究背景在过去的几十年里，政府综合财务报告绩效审计已经成为政府管理领域的热点话题。
在全球范围内，各国政府都在不断完善自身的绩效审计制度，加强对政府财务的监督和管理。
随着社会经济的快速发展和信息技术的不断进步，政府综合财务报告绩效审计所面临的挑战也愈发严峻。
对政府综合财务报告绩效审计进行深入研究，探讨其相关理论和方法，挖掘其中的问题和瓶颈，对于推动政府财务管理的现代化，提升政府绩效水平具有重要意义。
本文将对政府综合财务报告绩效审计的概念、理论研究、实证研究、方法和技术以及发展趋势进行综合探讨，旨在为政府综合财务报告绩效审计的深入发展提供借鉴和参考。
1.2 研究意义一、提高政府财务管理水平。
政府综合财务报告绩效审计能够帮助政府及时了解财务状况和绩效情况，有助于发现问题、改进管理，提高财政运作效率和效益。
二、强化政府财务透明度。
政府综合财务报告绩效审计可以促进政府财务信息公开和透明，提升社会对政府财务管理决策的信任度，增加监督力度，有利于减少腐败和浪费。
三、促进政府绩效管理。
政府综合财务报告绩效审计可以帮助政府更好地实施绩效管理，通过审计结果指导政府制定目标和政策，优化资源配置，提高工作效率和效果。
四、促进学术研究和理论创新。
政府综合财务报告绩效审计是一个充满挑战和机遇的领域，对于提升研究者的理论水平和实践能力具有重要意义，有利于推动相关学科的发展和进步。
绩效考核文献综述
成都理工大学学生毕业设计（论文）文献综述报告学生姓名：邓菲学号： 201107060229专业名称：人力资源管理文献综述题目：绩效考核文献综述引用文献：中文13 篇；英文 3 篇；其它语种0 篇其中期刊：3 种；专著0 本；其它：13 种引用文献时间跨度： 2006 年～ 2013 年指导教师审阅签名：摘要绩效考核作为绩效管理的关键一环，其成功与否直接影响到整个绩效管理过程的有效性。
一些不符合实际情况而进行的绩效考核不但不会起到积极的激励效果，相反会给组织人力资源管理的有效实施带来重重障碍，对组织的团结，以及组织内部人际关系造成消极影响，不利于组织良性发展。
本文将结合相关文献就绩效考核的相关概念、影响因素、我国企事业单位绩效考核的现状以及如何改进绩效等进行综合论述。
关键字：绩效考核功能改进绩效一相关概念(一) 绩效“绩效”对于组织的命运和发展，以及对于员工个人价值的实现，职位的升降都有着密切的关系。
尽管管理学者和企业管理者都意识到“绩效”对组织发展的重要性，但是目前关于“绩效”的概念，理论界尚未形成一致的认知和理解。
从我收集到的参考文献来看，各个管理学家和作者对“绩效”的理解包括：1.刘大卫认为，绩效（performance）是劳动物化后的成果。
研究绩效包括两个视角：第一是关注它的过程，二是关注它的结果。
2.Brumbrach（1988）定义“绩效”指行为和结果。
3.H.J.Bernardin(1992)认为，“绩效”是员工最终行为的结果，是员工行为过程的产出。
4.Murohy（1990）对绩效下的定义是：绩效是与一个人在其中工作的组织或组织单元的目标有关的一组行为。
5.Campbell(1990)指出：绩效是行为，应该与结果区分开，因为结果会受系统因素影响。
6.Olian和Rynes（1995）指出绩效是产出和行为的综合。
7.杨新荣认为，即：一方面指工作结果，如：工作的效果、工作产生的效益和利润等；另一方面指影响工作结果产生的关键性行为、技能等。
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述作者：邹牧云殷文玺李靠队来源：《中国集体经济》2017年第21期摘要：以国家治理为视角，通过对基于权责发生制综合财务报告的政府绩效审计的相关文献进行梳理，文章发现过去的研究较多着眼于预决算政府会计制度。
面对国家治理转型，政府会计权责制改革的急迫需求，目前我国的研究仍存在方法较为局限、研究内容不全面等问题。
关键词：政府绩效审计；权责发生制；综合财务报告；国家治理政府绩效审计是从传统审计体系中衍化出的，强调审查管理效率和效果的审计。
1956年起，西方政府审计体系发生变革，逐渐从传统审计向绩效审计转变，至2017年已经基本形成以绩效审计为主的政府审计体系。
而中国关于政府绩效审计的研究还处于成长初期，未能形成一个完善的系统。
当下，我国正处于国家治理转型期，政府会计也开展了权责制改革，新的政府会计准则已经于2017年1月1日施行；这意味着今后的政府绩效审计将形成一个以预决算报告和权责制财务报告为基础的二维审计体系。
为了服务国家治理转型，本文从我国对政府绩效审计的研究、基于权责制综合财务报告的政府绩效审计以及政府绩效审计对国家治理的影响这三方面着手，对以往文献进行了归纳总结。
一、关于政府绩效审计的研究1956年，第二届最高审计机关国际组织会议提出要检查管理水平和生产效率，自此绩效审计思想开始出现。
经历半个世纪的发展，西方国家已经形成了完善的政府绩效审计体系。
相较而言，国内对于政府绩效审计的研究开始得较晚，直到20世纪90年代我国政府绩效审计的研究才开始萌芽，当时就有学者预言，绩效审计将成为我国未来政府等行政事业单位审计的发展趋势和主要方法（王会金，1993）。
进入21世纪后，中国与国际接轨，对政府绩效审计的研究也全面展开。
有关我国政府绩效审计的研究大致可以分为以下三方面。
（一）有关政府绩效审计内容的研究有关政府绩效审计内容的研究多为纯理论研究，主要以分析发展制约、对比国内外现状以及提出改进对策等为主。
我国高校绩效评价文献综述分析
我国高校绩效评价文献综述分析我国高校绩效评价一直是教育领域关注的热点话题，随着教育体制改革的不断深入，高校绩效评价也逐渐成为高等教育管理和发展的重要内容。
绩效评价是对高校教学、科研、管理等方面进行总体评价和监督，以此推动高校内部管理的有效性和高校整体水平的提高。
在这个背景下，国内外学者对高校绩效评价进行了大量的研究，形成了一定的文献积累。
本文拟对我国高校绩效评价的文献进行综述分析，探讨国内外学者对高校绩效评价的研究成果和主要观点，以期为高校绩效评价的深入研究和实际工作提供一定的参考和借鉴。
一、国内外高校绩效评价研究的现状1.1 国外高校绩效评价研究的现状国外高校绩效评价研究主要集中在美国、英国、澳大利亚等发达国家和地区。
早在20世纪70年代，美国就开始对高等教育进行全面评价，主要通过学术地位、科研水平、毕业生就业率等指标对高校进行评价。
英国和澳大利亚也都建立了相应的高校评估体系，主要采用学术评价、研究评价等方式对高校进行评价。
这些国家的高校绩效评价主要以提高教学质量、加强科研能力为目标，形成了一套较为成熟的评价体系，并在实际操作中得到一定的成效。
1.2 国内高校绩效评价研究的现状国内高校绩效评价研究相对较晚起步，主要集中在近二三十年。
以往的高校评价主要以政府对高校的督导检查为主，缺乏科学性和系统性。
随着高等教育改革的不断深入，国内高校绩效评价得到了越来越多的重视，学者们开始积极探讨高校绩效评价的理论与实践。
在理论研究方面，国内研究者主要分析了高校绩效评价的内涵、价值取向、指标体系建构、评价方法等问题，并提出了自己的见解和建议。
在实践探索方面，国内高校也积极尝试各种不同的评价方式，如学术评价、科研评价、教学评价等，以期为高校管理提供科学依据。
二、我国高校绩效评价存在的问题2.1 指标体系构建不合理目前，我国高校绩效评价的指标体系存在一些问题。
一方面，指标体系往往过于片面，只关注学术水平和科研产出，忽视了对学生素质、就业情况等方面的评价。
心理学在政府绩效审计中的运用研究文献综述
出开始 ，我 国政 府绩 效审计 总体 上从 ３ Ｅ审计 已经 过 渡到 础 设施 建设 绩效 审计评 价 指标。之后 江纹 、 刘功 滨 、 齐兴 利 ５ Ｅ ， 即在 经济 性、 效 率性 、 效益 性 的基础 上增 加 了环境 性和 同样 研 究 了农村 基础 设 施建 设 项 目的评 价 。２ ０ １ ２年 西 北 公 平性 。学者 的研 究 方向也扩 大 了范 围。对于 政府 公共 开
支不 同部 分开展 了不 同的绩 效 审计 研 究 ， 构 建绩 效 审计评 体系研究》 ， ２ ０ １ ３年邓建新、 刘云国发表《 政府铁路投资项 价体 系时环 境性 与公平 性 也被 考虑 进去 。 而 心理 学在政府 目的绩效审计评价指标体系研究》 。 在绩效审计理论中 ， 政 审计 中的 运用 也 开始 从 单 一 的研 究 心理 学在 舞弊 审计 的 府 审计 评价体 系可 以说 是核 心 内容。绩效 审计 能否 有序 开 作 用发 展到从 审计 方与被 审计 方两 方面来 进 行讨 论 。 展 取决 于 政府 绩效 评价 体 系 的建 立和 完 善 ， 而 审计 对象 的 ２ 政府 绩效 审计研 究 现状 不确 定性 使得 政府 难 以制定 一套 合理 可行 的评价 标 准。绩 中国 在 上世 纪 九 十年 代 初 期 ， 审计 学 术 界 引入 了 “ 绩 效 审计 为政府 部 门、 公共 资 源 ， 审计 对象 复杂 多 变 ， 因而 即 效评估” 或“ 绩效 评 价 ” 理念 ， 但 对 该理 念 的 认 知仅 仅 局 限 便 是 同一部 门或 同～ 审计 项 目， 所 采取 的绩 效评 价标 隹也 于 员工 绩 效评 价 以及科 研机 构 绩效 评价 ， 而且基 本 以 西方 可 能 大相 径 庭 。 大型 公共项 目、 大规模 政府 支 出、 环 境资 源 国家政 府 绩效 评价 理 念及 方 法体 系为研 究 重点 ， 现 代政 府 等 ， 都 不是简 单 的传统 成本 收益 模式所 能量化评 价 的。 绩 效评 价 思想开 始进 入 中国。这其 中我 国学者 对于 英 国的 ３ 心理 学在 政府 绩效 审计 中 的运用研 究
公共部门绩效评估4E价值取向
文献综述题目: 有关公共部门绩效评估指标“4E”取向的文献综述指导老师: 王歆有关公共部门绩效评估指标“4E”取向的文献综述【引言】众所周知，效率是公共行政追求的目标之一。
早在一百多年前，行政学的创始人威尔逊就指出，行政学研究的目标在于：①政府能适当地和成功地进行什么工作；②政府怎样才能以尽可能高的效率和在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
可以说，效率原则对落实责任政治、克服官僚主义、推动经济与政治发展起到很大的促进作用。
但由于政府行政的特殊性使效率原则作为政府行政工作评估的尺度有很大的局限性。
鉴于此，著名的行政管理学者西蒙指出：“对公共管理而言，我们必须寻找另一种衡量价值的方法。
”这另一种方法就是绩效评估.1在绩效管理中最重要的环节是绩效评估，而绩效评估中最困难的莫过于建立合理的评估指标体系。
从理论上讲，构建绩效评估指标体系可以使用“四要素”的模式：①各种必要资源或成本的“输入”（Input）；②资源或成本的转换“过程”（Processes）；③组织活动或提供服务的“输出”（Output）；④产出或服务所产生的影响或“后果”（Outcome）。
上述模式虽然可以在一个侧面反映一个组织的绩效，但是更常见的，是用反映公共部门绩效的价值取向的“4E”（Economy，Efficiency，Effectiveness，Equity）概念来构建指标体系。
21黎民.公共管理学[M].高等教育出版社,2003(1)2卓越.公共部门绩效评估-公共管理硕士系列教材[M].中国人民大学出版社,2004（1）【正文】20世纪60年代，美国会计总署率先建立了以经济(Economy)、效率(Efficiency)和效益(Effectiveness)为主的3E评价法。
这也是学者芬维克于1995年概括指出绩效测量指标所应该包括的三个层面。
到了60年代末70年代初，新公共行政学派提出社会公平价值观，偏向经济性等硬指标而忽视了公平、民主等软指标的3E评价法因此受到了质疑。
文献综述和翻译
文献综述、外文文献题目县级政府绩效评估存在的问题及完善姓名王宁学号 403010201223学院公共管理学院专业行政管理指导教师高艳2007年 5 月10 日县级政府绩效评估存在的问题及完善参考文献综述4030102012 王宁绩效评估是政府对其自身的管理及政府行为的成效的测量、考核和总结，目的是提高政府管理的绩效。
政府绩效评估体现政府管理追求公众满意、服务公众、公共责任与公众效益的一种管理理念。
政府绩效评估成为政府管理发展的必然方向。
县级政府管理的模式需要创新，县级政府的绩效评估也在积极探索中进行。
我国对政府绩效评估工作，起始于干部人事制度。
随着党中央提出科学发展观和正确政绩观，各地政府和部门积极探索绩效评估，形成了各具特色的模式。
目前，许多学者在这方面进行了研究。
关于县级政府绩效评估方面：①刘虎其、杨畅在《县级政府管理引入绩效评估模式的难点和对策分析》中分析了将绩效评估模式引入到县级政府管理中的必要性，县级政府管理模式创新的紧迫性已为理论界和实践界所认同，绩效评估模式是从西方工业管理学中引入到政府管理中来的,面对县级政府管理中所存在的问题,针对其难点试图来提出对策。
②张劲松的《县级政府能力绩效评估的内涵、依据及其模型》，对县级政府能力开展绩效评估有着三方面的理论依据,而在实践中需要建构一种基于绩效评估过程的有利于县级政府能力提升的组织运行模式,这种模式的运行能推动县级政府以绩效评估为核心的行政绩效的变革。
③彭国甫在《推进县级政府管理模式创新》提出了当前县级政府在管理中存在的一些问题，对县级政府进行绩效评估，并以次为切入点来促进政府机构的改革，对县级政府的绩效评估具有重要的意义。
④蒋意桥的《地方政府绩效考核价值取向及评价标准的完善》对地方政府在绩效评估取得的成就和存在的问题进行了分析，对地方政府的价值取向和评估指标方面的改善进行了探索和总结。
通过对县级地方政府绩效评估中存在的问题进行研究，找出我国县级政府绩效评估存在的问题，并且针对县级政府的特点进行分析，对存在的问题进行改善，使县级政府的绩效评估更加规范化。
公共政策评估主体性原则的文献综述
● － ●－ ● － ●－ ●州 忡 ●
●－● ●－－ ●●● ●－－ ●－● ●●● ●－ ● ●●● ●－● ●● ．●－－ ●● ．●—● ●● ．● ●● ● ● ● ． － ● ． ● － ● － ● －＿ ● ． －－ ● － —－ —
●
一
政 府投 入 了多少 ， 对于 该政 策给 Ｉ标 群体 究竟 带来 了 多大 的效 但 ＝ ＝ ＝ Ｉ 用 ， 们却往 往没 有捉 到 。要知 道存 衡量 政策 效用 时 ， 他 我们不 能仅 仅 立足 于政 府做 了些 什么 。 这种 政 策评 估主 体的 单一 化 ， 得 公共政 策 的 评估 往往 带有 使 严 熏 的片面 性 。而且 由于评 估主 体 自身 知识 水 平的限制 ， 种评 这 估也 带有 很 大的 不可靠 性 。 ０ 纪 ９ ２世 ０年代 以来 ， 在企业 管理 界一 直风靡 着这样 一种 评估模式 一 ６ 度绩 效评估 ， ３０ 又称 为全方位评 估 。 它足 指 由员工 自己、 司 、 接部 属 、 上 直 同仁 同事 甚至顾 客等 全方 位 的各 个角度 来 ＿解 个人 的绩效 ： ， 沟通 技巧 、 际关系 、 导能力 、 人 领 行 政能 力等等 ， 通过 这种理 想 的绩 效评估 ， 被评估 者不仅 可以从 自己 、 上司、 部属 、 事甚至 顾 客处获 得 多种 角度 的反馈 ， 可通 过这 些 同 也 不同 的反馈 清楚地 知道 自己的不 足 、 处与 发展 需求 ， 以后的职 长 使 业 发展 更 为顺畅 。公 共政 策评 估 足通过 制度 保障 的 、 范化 的 工 规 作 行 为， 时也是 专业 性很 强 、 术 含量 很高 的研 究活 动 。 对 目 同 技 针 前评 估 主体 单一 化的现 状 ，公共 政策 评估 可 以参照 ３０度绩 效评 ６ 估 以及 国外 的成功经 验 ， 口前官 方绩效 评估 的基础 ， 在 实行 政府 、 党 的组织 、 力机关 （ 权 人大） 业评估 组 织 （ 专 包括 人专 院校和 研 究机 构） 社 会组 织和 公众特 别 足” 、 受到政 策 影响 的相 关利 益群体 代表 ” 等多 元评估 主体 的结合 ， 实现 评估 ｔ体 ” 多元化 ” 。
中国政府绩效评估研究的理论与实践.doc
中国政府绩效评估研究的理论与实践-摘要作为推进政府有效管理的一种手段，政府绩效评估在国内外的公共管理中受到极大的关注。
自20世纪末开始，政府绩效评估就在美国、英国、日本等一些发达国家得到广泛应用。
在新公共管理运动特别是西方国家政府绩效评估理论与实践的影响下，我国对政府绩效评估日益关注，经过几十年的探索实践，取得了大量的理论与实践成果。
随着理论与实践的不断改善与发展，政府绩效评估也发生了一些变化，本文通过分析这些变化，来探究政府绩效评估的理论与实践。
关键词政府绩效评估评估方法评估法制化作者简介：雷钰婕，郑州大学硕士研究生，从事行政管理方向研究。
自改革开放以来，中国经济快速发展，但是经济持续增长也付出了一定的代价，环境严重污染、能源和资源供需矛盾加剧、耕地面积大幅减少、贫富差距拉大等问题相继出现，这些问题使得我们在快速发展经济的同时必须统筹社会各方面的利益。
党的十六届三中全会上提出了科学发展观，主要内容为坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
科学发展观要求以人为本，促进人的全面发展；依靠科技进步和创新，加快经济增长方式的转变；加强生态环境保护，促进人与自然和谐发展；坚持经济社会协调发展，加快社会事业发展；缩小贫富差距，促进社会公平。
科学发展观的提出为我国经济社会可持续发展指明了方向，而在科学发展观实践的同时，必须有正确的政绩观的支撑。
一、政府绩效评估概论政绩，从表面意义上来说就是领导干部在行使人民赋予的权利、认真履行岗位职责所取得的成绩和获得的效果，而从本质上来说则是涵盖了一些具体内容，如经济发展，社会进步等。
要树立正确的政绩观就必须建立科学的政绩评估制度，从而保障和推动科学发展观的实行。
而政府绩效评估，则是指按照统一的评估指标和标准，遵循一定的程序，运用一定的模型进行对比分析，对需要进行评估的政府部门在一定时期内的业绩做出公正、客观和准确的综合评判的过程。
实行政府绩效评估有以下几个功能：首先，绩效评估过程符合民主政治发展的进程，有利于我国努力建设民主政府；其次，通过绩效评估是的政府更加注重工作期间的透明化，有助于透明政府的建设；再次，绩效评估强化了政府的责任意识和服务意识，有助于建设责任政府和服务型政府；最后，绩效评估提高了政府的工作效率。
《企业绩效考核问题研究国内外文献综述2300字》
企业绩效考核问题研究国内外文献综述1 国外研究现状西方关于绩效考核的研究较早，Armstrong、Stephens（2005）从实际案例出发，分析中小企业绩效考核的应用及其应用效果，分析了企业采用不同方法产生的不同结果，并相信绩效考核可以大大提高生产效率。
跟Armstrong、Stephens观点类似，Adam、Corbett、（2014）对比了三百多家企业绩效管理应用效果，事实证明，引入绩效管理有助于大幅提高质量和关注客户，因此得出结论，需要一个以客户为中心、针对文化的质量改进模型，以更好地了解如何在全球范围内提高质量。
可见学者们认为绩效考核对企业管理意义重大。
Kozica（2015）研究了一个公共部门组织的绩效评估系统的变化案例，并分析了当需要新的评估标准时，该组织是如何同时确保问责制和管理人员的职业逻辑的。
管理人员根据他们的工作角色分配员工，同时注重团结，因为管理人员对整个组织负责这一原则使他们认识到价值观和集体主义的逻辑，同时理解它们之间的矛盾。
这也说明了绩效考核是如何按照不同的绩效考核管理逻辑来运作的。
Sarrico（2016）认为，绩效考核是一个系统，需要与企业文化、激励、发展计划、组织、领导、控制等事项有关。
突出绩效考核的全面性，以提高公司的监督能力和水平，促进公司的进步和深入发展。
Flores（2017）则制定了具体的绩效考核方面，认为建议绩效考核应遵循四个标准：明确绩效目标；明确绩效考核标准；设定的目标必须进行动态调整和变化；考核管理员应帮助员工实现设定的绩效目标。
Mohammad Humam（2019）认为，决策者很难确定绩效考核的分类，在使用神经网络方法进行未经完善的绩效考核时，最佳属性权值的选择与优化过程的准确性之间存在着明显的关联性。
这项研究丰富了绩效评估的内容。
2 国内研究现状随着市场经济的变革，我国也开始注重绩效管理考核。
关于绩效考核管理的问题，马彦伟（2013）认为，许多公司没有形成双向绩效沟通，只有单向沟通，缺乏对绩效沟通、反馈和培训流程的重视，不关注员工的真实情况，导致绩效沟通和咨询无法顺畅进行，绩效反馈实施障碍，整体绩效难以实现。
公务员绩效考核文献综述
基层公务员考核文献综述摘要：随着经济社会的发展和公务员法的颁布实施，基层公务员的考核工作面临着新的机遇和挑战。
本文就基层公务员考核的重要性、现实中遇到的问题以及对未来的考核提出了新的举措和措施。
关键词：公务员考核；基层；问题；举措基层公务员是国家政策方针的执行者，他们的行为最直接的代表了国家在人民群众心目中的形象。
通过对基层公务员绩效的考核来提高基层公务员的行政效率，提高政府在人民群众中的威望，增强人民群众对政府的信任。
基层公务员的考核是指基层行政机关按照管理权限，依照公务员法规的有关规定，对本机关公务员履行公务的表现和行为思想所进行的定期与不定期的全面考察与评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据。
搞好基层公务员的考核，对于调动基层公务员的工作积性、促进公平、促进地方社会的稳定和发展、提高行政效率、保证廉洁，都具有重要意义。
一我国基层公务员考核现状1、具有健全的法律依据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）中，把我国公务员考核内容高度概括为“德、能、勤、绩、廉”五个方面。
德，指政治、思想和道德品质的表现；能，主要指公务员从事本职工作所必须具备的基本业务知识和工作能力；勤，主要指公务员在工作中表现出来的工作态度和勤奋敬业精神；绩，指公务员工作的数量、质量、效益和贡献。
廉，主要是指公务员遵守法律规定，不贪取不应得的钱财。
2、考核标准不够规范具体，可操作性差在《对国家公务员考核的评析》中解亚红 (2001)认为考核标准笼统模糊。
㈠现行的考核标准无视德、能、勤、绩、廉的差别，笼统地以公务员法的标准来要求，其结果只能是千篇一律，使考核难以起到应起的作用。
其结果只能是千篇一律，使考核难以起到应起的作用。
朱玉知、乐治洲(2004)在《我国现行公务员考核制度存在的问题及改进思路》也认为考核指标过于笼统㈡。
一般来说，考核制度应以职位分类为基础，不同部门的不同类别、不同层次的公务员应制定不同的考核指标体系，以便全面、具体地反映公务员在工作中的各方面表现。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府绩效评估的文献综述
邓明11行管
摘要：我国政府在世界潮流的影响下开始了政府绩效评估的实践，经过十几年的发展，在形式和内容等方面已经渐趋完善，但是，与我国社会政治、经济、文化方面的飞速发展相比，其在实践中的推进是缓慢的。
作为一种政府监督机制，政府绩效评估对服务型政府的构建及促进公共部门廉洁行政都有着重要作用。
关键词：政府绩效评估文献综述
政府绩效评估作为新公共管理的重要内容，承载着加强政府责任、提高政府效率的重任，政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用，受到各方的重视。
这是一个新的研究领域,但业已走过了15年的研究历程。
但我国的政府绩效评估还处在初级阶段,存在着对政府绩效评估理论和实践研究不足,规范化程度不足,绩效指标体系权重设置不合理等等问题。
一、政府绩效评估的概念
目前为止，学者对政府绩效评估仍没有一个确切的概念界定。
由于对公共服务我们不能简单的像私营企业一样用利润去判断绩效，因此学者们对其概念的界定也是仁者见仁、智者见智。
政府绩效, 在西方也被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等, 其字面意义是指政府所做的成绩和所获得的效益的意思, 但其内涵非常丰富,既包括政府“产出”的绩效, 即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现; 又包括政府“过程”的绩效, 即政府在行使职能过程中的绩效表现。
政府绩效还可分为组织绩效和个人绩效, 组织绩效包括一级政府的整体绩效、政府职能部门绩效和单位团队绩效。
（《政府部门绩效评估研究报告》中国行政管理学会课题组）
蔡立辉则认为，政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级（《政府绩效评估的理念与方法分析》蔡立辉中山大学行政管理研究中心）。
一些学者所倡导的政府绩效评估不同于以往行政机关内部的“选优”、“评优”等简单评估方式,也不同于政府向人大做年度工作报告的形式主义,它在更多的意义上是指一套先进的管理体系,是将私营部门中的管理技术和公共部门的“公共性格”相结合的产物。
（《政府绩效评估的现实价值分析》张菡,马建臣）
由此，本人认为所谓政府绩效管理评估，就是根据绩效目标,运用评估指标对政府部门履行行政职能所产生的结果及其影响进行评估、划分出绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果来改进绩效的一个管理体系。
二、我国政府绩效评估的现状
(一)政府绩效评估的应用方面.
林玉玲认为，公共执行是一个非常复杂的过程作为主要执行主体的政府机关承担着大部分责任问题是在目前执行过中还存在较严重的缺陷当中影响因素相当复杂但政府绩效评估缺位无疑是其根本原因之一，从现实情况看推动政策实际执行提高政府执行力必须牢固绩效意识制定科学评估体系全面系统地考评政府政绩（《完善政府绩效评估提升政府执行力》林玉玲中山市委党校）。
还有一些学者认为绩效评估能拓宽政府输入渠道,加强了公共性和民主性。
政府在制定
政策前必须充分考虑民意,广泛地建立接受利益表达的制度性渠道,并在进行利益综合的时候更加倚重民间意志,在拟订方案时也需注意征求专家和中立组织的意见,这便给予公众和专业机构更多更大的参与决策的机会,使得政府决策制定前信息输入的过程更具有开放性和包容性。
（《政府绩效评估的现实价值分析》张菡,马建臣）
加强对国家行政机关的政治监督。
监督的前提是了解、知情。
人民对政府工作满意与否，不能仅凭表面现象来下结论，而应该是实际的绩效，那么对政府行为实际效果与业绩的认定当然是十分必要的。
因此，为了有效地对政府实施监督，就必须对政府行为有个准确客观的行为评估。
这是政府接受国家权力机关监督的前提和基础。
有了对政府绩效的评估，国家权力机关的监督就有了依据，就有了针对性。
（《关于建立我国政府绩效评估体系的思考》颜如春中共重庆市委党校）
本人认为,现阶段政府绩效评估的应用方面仍在继续开拓中,政府行政的各个方面将越来越多的运用到绩效评估,在转变和有效行使职能、强化和完善行政监督机制、规范行政行为,促进形成党领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局等方面显现出重要作用.
(二)我国政府绩效评估存在的问题
绩效评估未能与政府绩效管理有机结合，融于政府绩效管理之中。
目前我国很多地方政府往往把绩效评估当做一种时尚的政绩工程去做，热衷于搞公众评议上电视，有些地方则将绩效评估视为领导推进工作的一个抓手，变成领导者领导中心工作的一个助推器，根本不清楚绩效评估实际上是政府绩效管理的一个有机组成部分，从根本上看是为政府绩效管理服务的。
（《关于我国目前政府绩效评估的现状问题和政策建议》周美雷董武）绩效评估工作基本上处在政府自发状态, 缺乏相应法律和制度作保障, 缺乏激励机制和长效机制, 实践中存在盲目性。
没有统一规划, 不能在政府系统全面推行; 没有建立起战略规划、绩效计划和绩效报告等制度框架, 绩效评估的随意性很大;缺乏统一的领导机构和绩效标准, 部门各自为政,无法进行部门或地区间的比较评估。
从评估内容到评估程序等,都不规范, 随意性很强。
（《论我国政府绩效评估的现状及其对策分析》王亮）信息的不对称。
在中国,由于官本位思想严重, 加上政府职能界定的不清楚和很多政府部门的不作为,政府的信息对外公布较少, 公民很难知道政府及其工作人员到底在做什么,这样就无法对政府绩效进行评估。
这主要有三个方面的原因: 其一是法制的不健全。
没有法制的保障, 信息就不可能畅通, 获得信息的可能性就比较小。
其二是公民获取信息的成本太大。
其三是公民自身的问题。
很多公民根本就没有相应的知识和信息储备来应对具有那么多专业知识的政府绩效评估。
（《我国政府绩效评估的现状、问题及出路探讨》陈胜, 郑易平南京航空航天大学）
总的来说，各级地方政府的绩效管理工作基本上尚处于探索阶段，在实践的力度和效果上也很不平衡。
有的地方政府绩效评估已经进入人大立法或行政立法阶段，有的地方政府绩效评估则依然停留在传统的单向突击式的目标责任制考核阶段，缺少系统的评估。
有的地方政府甚至根本还没有开展政府绩效评估工作，特别值得注意的是，很多地方政府的绩效评估与地方政府的职能定位及使命责任还不清晰，地方政府公务员的绩效管理能力的欠缺与经验的不足等，已成为制约我国地方政府绩效评估工作进一步发展的关键因素。
三、我国政府绩效评估的对策
明确绩效评估的指导原则，有学者认为，主要的指导原则应包括：（1）政府绩效评估必须能促进公共管理的公平性。
（2）政府绩效评估必须能增加公共管理的透明度。
（3）政府绩效评估必须能促进公务员的专业精神。
（4）政府绩效评估必须有利于增进政府的回应性。
（《关于我国目前政府绩效评估的现状问题和政策建议》周美雷董武）
改进我国政府绩效评估的基本思路。
王亮觉得应该从以下几方面改进我国政府绩效评估的基本思路1. 完善政府绩效管理与评估的法规体系。
2. 完善政府绩效管理的制度与机制。
3.提高政府绩效评估的科学化水平。
4.政府绩效评估主体的多元化。
5.在思想意识上,树立以公众为本的绩效观。
（《论我国政府绩效评估的现状及其对策分析》王亮）还有学者认为解决政府绩效评估的问题, 并不是提几个问题然后拿几条相应措施就能够解决的, 这是个与制度、文化密切相关的问题,需要实施很多配套制度,需要深化政治体制改革, 也需要对我国国民性进行研究, 然后采取自下而上的推动措施。
1. 进行政治体制改革,构建服务型政府理念。
2. 加强公民素质教育,提高公民参与意识。
3.保持畅通的评估信息传输渠道。
（《我国政府绩效评估的现状、问题及出路探讨》陈胜, 郑易平南京航空航天大学）
总结起来主要有以下几个方面：
一是在政府绩效评估体系中注重社会公众的参与。
政府的服务质量、服务水平、服务态度以及政绩究竟如何，最有发言权的是社会公众，社会公众是政府提供服务的直接受益对象。
因此，在政府绩效评估中运用民意测验、深入调查的方法，既能激发社会公众参与绩效评估的积极性，也可以促使和监督各级行政机关更好地对社会公众负责。
二是制定科学的绩效评估体系与制度。
绩效评估的顺利进行须以科学合理的绩效评估体系的建立为前提，应以科学发展观为指导，设计科学、规范、合理的考核指标，在以经济指标为核心的同时，加入公共服务、社会管理、应对公共危机和突发事件等指标。
三是培养大量的专业人才。
公共部门的绩效评估较之于私营部门更严肃、更严谨，需要相关行业的专业技术知识，对实施评估的人员素质要求更高。
重要参考文献：均来源于中国知网，检索方式：政府绩效评估，在结果中进一步检索寻找具体需要文献。
《政府部门绩效评估研究报告》中国行政管理学会课题组
《论我国政府绩效评估的现状及其对策分析》王亮
《关于我国目前政府绩效评估的现状问题和政策建议》周美雷董武
《政府绩效评估的理念与方法分析》蔡立辉中山大学行政管理研究中心
《我国政府绩效评估的现状、问题及出路探讨》陈胜,郑易平南京航空航天大学
《政府绩效评估的现实价值分析》张菡,马建臣
《完善政府绩效评估提升政府执行力》林玉玲中山市委党校。