佛山市南海区“三旧改造”经验做法及新政策实践探索
佛山三旧改造模式总结

佛山“三旧改造模式”总结模式一:政府主导、统一规划、市场运作案例1:祖庙东华里改造——既拆除也保留,构建城市文化精髓的综合社区2007年,政府出台祖庙东华里片区控制性规划等规划文件,由香港瑞安公司投资改造。
政府主导征地拆迁和规划、文物保护等工作,最大限度保证和维护被拆迁人合法权益,维护历史文化街区风貌;通过引入市场资金实现该片区的整体更新改造。
2008年初,祖庙东华里片区改造项目正式启动,这一世纪大工程涉及3万多居民、900多亩土地。
拆迁共涉及9635户,其中直管公房2145户、私人住宅6043户,整个工程拆迁面积90万平方米,其中需要保留的有历史价值的建筑近10万平方米。
按照设想,岭南天地将延续佛山的历史文化风貌与城市脉络,用现代化的手法保护和改造片区内的22幢文物建筑及众多优秀历史建筑,同时佛山岭南天地还将充分挖掘佛山粤剧之乡、陶艺之乡、武术之乡、美食之乡等文化特色,引入各类文化设施及现代化设施,使其成为佛山展示城市文化精髓的综合社区,推动佛山文化名城的建设。
佛山祖庙东华里片区定位为:融合岭南民俗文化、禅城时代特色和现代商业文明,辐射珠三角,影响华南地区的集文化、旅游、居住、商业为一体的综合街区,成为佛山的城市中心和城市标志。
案例2:澜石改造片区——“智能社区”、“节能社区”和“环保社区”前不久召开的禅城区二届六次全会透露,禅城全力推进面积约150万平方米的澜石片区改造。
该片区改造面积超过祖庙东华里片区改造成为佛山史上最大旧改项目,将建设成为东平河北岸特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进的“智能社区”、“节能社区”和“环保社区”。
澜石改造片区总面积为2176亩,实际改造面积1875亩,涉及户数3518户,需拆迁物业面积约100万平方米,其中私人物业约42万平方米。
案例3:佛山国际家具博览城——全国最大、最具规模的现代化管理模式的家居博览航空母舰佛山(国际)家居博览城总规划用地面积约为600亩,投资总额高达90亿元,将建成全国最大、最具规模的现代化管理模式的家居博览航空母舰,也是禅城区首个大型家具卖场。
城市更新(三旧改造)政策解读

佛山市国土资源和城乡规划局 2018年 · 7月
C O N TA N T S
基本情况 总体思路 政策解读
1 基本情况
存量土地现状 改造实施模式 改造管理方式
1.现状基本情况
一. 存量土地现状
1.存量巨大、新增衰竭
①现状开发强度高 佛山现状开发强度高达38%,超过地区土地开发强度警戒线水平(30%)。
我市中心城区的城中村规模较大,同时现状 容积率并不高,用地总体较为低效;
图例
城中村
②现状城中村存在一系列问题
• 整体风貌差,影响城市形态提升; • 社会治安相对较差,存在一定的安全隐患; • 环境及公共设施相对缺乏; • 存在较大规模的违法违章建设。
③政策充分让利
佛山最新的城市更新政策将在旧村居改 造上充分让利,积极鼓励市场主体投入到旧 村居改造中来,是佛山市下阶段三旧改造的 重点。
政府直接通过协议方式供地给原业主。 优点:激发原权属人改造意愿,加
速推动改造进程
②挂账收储: 原业主达成一致的前提下向政府申
请公开出让,出让金按比例分成。 优点:①激发原权属人改造意愿 ②公开出让、利益共享 ③落实和加快已批规划实施
③公开转让: 政府同意免储后,原业主一致同意
前提下允许毛地出让,按比例分成。 优点:①激发原权属人改造意愿 ②免于前期土地整理 ③公开出让
②三旧改造图斑规模大 全市“三旧”改造纳入标图建库的面积约380平方公里,约占全市建设用地的26%。
③新增空间衰竭 全市现状建设用地规模已突破土规至2020年规划建设用地规模指标,城市发展的存量时代来临。
1.现状基本情况
一. 存量土地现状
2.以旧厂房改造为主
佛山市“三旧”改造调研报告

佛山市“三旧”改造调研报告孙英辉;佟绍伟;蔡卫华;卢静;朴英;黄维维【期刊名称】《国土资源情报》【年(卷),期】2011(000)004【摘要】加快转变观念,树立新型资源观和资源管理观,节约集约利用国土资源,是缓解资源供需矛盾、破解保障发展与保护资源两难问题的重要突破口.当前,各种形式的存量建设用地再开发工作正在全国各地如火如荼进行中,其中以广东佛山市“三旧”改造最具代表性,目前已取得明显成效,积累了初步经验.为切实做好存量土地开发的政策法律储备研究,中国土地矿产法律中心成立了“三旧”改造课题组,以佛山为典型案例,采取实地调研与理论探索等方法,对这一崭新课题紧密追踪、深入思考.本文作为系列成果之一,内容全面,分析透彻,由点及面,对进一步规范实施“三旧”改造,全面推进我国存量建设用地改造具有一定的参考和借鉴作用.【总页数】10页(P7-15,53)【作者】孙英辉;佟绍伟;蔡卫华;卢静;朴英;黄维维【作者单位】中国土地矿产法律事务中心,北京100812;中国土地矿产法律事务中心,北京100812;中国土地矿产法律事务中心,北京100812;中国土地矿产法律事务中心,北京100812;中国土地矿产法律事务中心,北京100812;中国土地矿产法律事务中心,北京100812【正文语种】中文【相关文献】1.从三旧改造、土地整备到市地重划——以佛山市南海区集体建设用地更新为例[J], 梁小薇;项振海;袁奇峰2.珠三角“三旧”改造中的土地利益格局重构及其运作机制——以佛山市“三旧”改造经验为例 [J], 陈晨;赵民;刘宏3.佛山市南海区\"三旧改造\"经验做法及\r新政策实践探索 [J], 佛山市南海区决策咨询与政策研究室4.国土空间规划背景下城市更新落地的探索--以佛山市南海区夏北村“三旧”改造为例 [J], 袁奇峰;赵杨;陈嘉悦;项振海5.国土空间规划背景下城市更新落地的探索— —以佛山市南海区夏北村"三旧"改造为例 [J], 袁奇峰;赵杨;陈嘉悦;项振海因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
佛山市南海区三旧改造专项规划

佛山市南海区三旧改造专项规划(2007——2015)佛山市规划局南海分局佛山市城市规划勘测设计研究院2008.01规划编制单位:佛山市城市规划勘测设计研究院规划设计资格证书:城规证甲级041123号工程代号: GH2007102院长:朱墨(高级规划师、注册规划师)总工:冯萍(高级规划师、注册规划师)所长:温卫华(高级规划师、注册规划师)审定:冯萍(高级规划师、注册规划师)审核:李汉飞(规划师、注册规划师)校对:王成志(规划师)项目负责:卞芸芸(规划师、规划硕士)主要设计人员:卞芸芸(规划师、规划硕士)潘健超(规划助理)李丽丽(助理规划师)目录第一章总则 (1)1.1 南海三旧改造面临的形势 (1)1.2 指导思想与基本原则 (2)1.3 规划编制区 (3)1.4 规划期限 (3)第二章规划目标与改造策略 (4)2.1 规划目标 (4)2.2 改造策略 (5)第三章总体部署 (7)3.1 规划依据 (7)3.2 总体部署 (7)第四章改造规划引导 (10)4.1 改造范围 (10)4.2 改造的模式引导 (14)4.2.1 整体拆除改造模式 (14)4.2.1.1 界定 (14)4.2.1.2 适用对象 (14)4.2.2 局部拆除改造模式 (14)4.2.2.1 界定 (14)4.2.2.2 适用对象 (15)4.2.3 保留整治模式 (15)4.2.3.1 界定 (15)4.2.3.2 适用对象 (15)4.3 改造模式的选择 (15)4.3.1整体拆除改造项目 (16)4.3.2局部拆除改造项目 (16)4.3.3保留整治项目 (19)4.4 改造的开发强度引导 (20)4.4.1拆除改造区域控制 (20)4.4.2保留整治区控制 (21)4.5 改造的土地利用功能引导 (22)4.5.1全区总体功能引导 (22)4.5.2各镇(街)“三旧”改造的功能引导 (22)4.6 对上层次规划的修正和调整指导建议 (32)4.7 改造时序 (36)第五章改造的环境影响分析 (40)第六章保障机制和组织实施 (41)6.1 财政保障 (41)6.2 规划保障 (41)6.3 组织保障 (42)6.4 政策保障 (42)6.5 控制保障 (42)第七章附件 (44)7.1 《南海区旧城镇旧厂房旧村居改造项目认定办法》 (44)7.2 《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居的若干意见》(南府[2007]182号) (47)表格目录表1 南海区“旧城镇”改造项目列表 (11)表2 南海区“旧厂房”改造项目列表 (11)表3 南海区“旧村居”改造项目列表 (13)表4 南海区“三旧改造”拟整体拆建项目列表 (17)表5 南海区“三旧改造”拟局部拆建项目列表 (18)表6 南海区“三旧改造”拟保护更新村居列表 (19)表7 改造区域建筑密度和容积率控制指标表 (21)表8 南海区“旧城镇”项目改造实施计划表 (24)表9 南海区“旧厂房”项目改造实施计划表 (25)表10 南海区“旧村居”项目改造实施计划表 (29)表11 与上层次规划完全相符的南海区“三旧”项目列表 (32)表12 与上层次规划基本相符的南海区“三旧”项目列表 (33)表13 与上层次规划兼容的南海区“三旧”项目列表 (34)表14 与上层次规划不符合的南海区“三旧”项目列表 (35)表15 南海区近期拟改造“三旧”项目列表 (36)表16 南海区中期拟改造“三旧”项目列表 (37)表17 南海区远期拟改造“三旧”项目列表 (38)图纸目录图号图名1 区域位置图2 三旧改造项目分布示意图3 分期改造规划图4 改造模式示意图(总图)5 改造模式分区示意图(桂城街道)6 改造模式分区示意图(大沥镇)7 改造模式分区示意图(里水镇)8 改造模式分区示意图(九江镇)9 改造模式分区示意图(西樵镇)10 改造模式分区示意图(狮山镇)11 改造模式分区示意图(丹灶镇)12 改造模式分区示意图(罗村街道)13 改造用地功能引导图(总图)14 改造用地功能分区示意图(桂城街道)15 改造用地功能分区示意图(大沥镇)16 改造用地功能分区示意图(里水镇)17 改造用地功能分区示意图(九江镇)18 改造用地功能分区示意图(西樵镇)19 改造用地功能分区示意图(狮山镇)20 改造用地功能分区示意图(丹灶镇)21 改造用地功能分区示意图(罗村街道)第一章总则1.1 南海三旧改造面临的形势南海撤市设区以来,经济社会得到了迅速发展,城市建设的规模和质量不断提高,广大人民群众的生活环境显著改善。
佛山市“三旧”改造的主要做法及启示

佛山市“三旧”改造的主要做法及启示作者:黄征学来源:《中国经贸导刊》2013年第28期佛山市是农村工业化起步较早的地方,在此过程中形成了大量的集体建设用地以及旧城镇、旧厂房、旧村庄(以下简称“三旧”)。
随着城市空间向外扩展,这些都已成为城市重要的组成部分。
2007年以来,佛山市为了缓解土地资源紧缺,提高土地集约节约利用水平,重塑城市空间结构和产业结构,市政府下大力气推进“三旧”改造,已经取得了很大的成效。
一、佛山市“三旧”改造的背景改革开放以后,佛山市经济快速发展消耗了大量的土地资源。
2010年土地变更调查成果有关数据显示,佛山市全市建设用地面积为1332.9平方公里,占土地总面积的比重高达34.46%,其中,国有建设用地面积为687.77平方公里,占全部建设用地的51.60%,集体建设用地面积为645.13平方公里,占全部建设用地的48.40%。
而1997年编制的《佛山市土地利用总体规划》确定的耕地保护目标没有实现,耕地面积总量显著减少。
1997—2005年,耕地共净减少694662.45亩(46310.83公顷)。
除禅城区外,其余各区耕地减少量均在3万亩以上,南海区减少得最多,超过39万亩,其次是三水区,减少量超过15万亩。
再加上土地后备资源仅有荒草地108817.05亩、苇地滩涂67968.6亩,宜农开发的土地资源不足50%,在辖区范围内实现“占一补一”的难度越来越大。
一方面是耕地大量流失、土地后备资源不足,另一方面是建设用地的低效利用。
根据佛山市国土资源局2005年的调查,佛山市存量建设用地中闲置、空闲和批而未供的土地总面积22664.4亩,其中闲置土地面积5052亩,占低效存量建设用地总量的22.42%;空闲土地面积5373.3亩,占低效存量建设用地总量的23.85%;批而未用供的土地面积12104.1亩,占低效存量建设用地总量的53.73%。
在土地低效利用中,集体建设用地的问题更为突出。
2020年佛山市三旧改造政策研究

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2、城市更新流程体系
城市更新管理以城市更新 单元为基本单位,实行城市更 新单元计划、城市更新单元规 划、实施方案、实施监管四个 阶段的全流程管理。
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1、城市更新范围及项目分类
范围: 城市更新,是指符合国家、省、市有关城市更新政策要求,对特定城乡建成区(包括旧城镇、旧厂房、 旧村居)内具有以下情形之一的区域,根据城乡规划和本实施意见规定进行拆除重建、综合整治、功能改 变等活动: 1.城市基础设施和公共设施亟需完善; 2.人居环境恶劣、环境污染严重或者存在重大安全隐患; 3.现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求,影响城乡规划 实施; 4.其它经市或区级人民政府认定属于城市更新的情形。
编制内容:①更新项目的具体范围、更新目标、更新模式、开发时序和规划控制指标;②基础设施、 公共服务实施和其他用地功能、产业方向及布局;③基于交通承载力、基础设施及公共服务设施承载力、 人居环境承载力、经济平衡等综合测算基础上的容积率论证方案;④城市更新单元所在的街坊范围内公益 性设施整体统筹方案、建设容量总体平衡方案;⑤城市设计指引;⑥涉及产业升级的,应征求产业主管部 门意见。
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5、城市更新单元规划编制
编制任务:以经批准的城市总体规划、土地利用总体规划、城市更新专项规划和控制性详细规划等规 划为依据,对城市更新单元的目标定位、更新模式、土地利用、开发建设指标、公共配套设施、道路交通、 市政工程、城市设计、利益平衡以及分期实施等方面作出细化规定,明确城市更新单元实施的规划要求、 协调各方利益、落实城市更新目标和责任。
佛山“三旧”项目拓展经验交流30PXX

土地市场价格*100%
注:土地公开交易的,土地市场价格以该地块的公开交易成交价为准;政府不对土地实施收购储备时,用地单位才可按规定办理改变用途手续,并要按 市场价补交土地出让金。 依据:《关于印发佛山市土地出让金及租金标准的通知》
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佛山“三旧”项目拓展经验交流 30PXX
• 该报告从对政府相关政策文件的解读、佛山旧改项目实操两个方面进 行结合分析,提炼出在 “三旧”项目拓展中应该关注的重点,引发思 考,希望能有所借鉴。
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佛山“三旧”项目拓展经验交流 30PXX
一、旧改政策解读
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佛山“三旧”项目拓展经验交流 30PXX
1、“三旧”改造范畴
• 模式二:政府主导、划定改造范围、引入开发商进行改造开发
• 代表案例:祖庙东华里片区改造项目、澜石片区旧城改造项目
• 2007年,政府出台祖庙东华里片区控制性规划等规划文件,由香港 瑞安公司投资改造。政府负责征地拆迁和文物保护等工作,最大限度 保证和维护被拆迁人合法权益,维护历史文化街区风貌;通过挂牌交 易引入市场资金实现该片区的整体更新改造。
工程确定的示范村或列入“村居整治” • 其它经区级或以上人民政府认定属
工程的村;
“三旧”改造范围的用地。
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佛山“三旧”项目拓展经验交流 30PXX
•2、政府层面自身要求—科学规划,统筹推 进“三旧”改造
• 以推进“三旧”改造工作为载体,促进存量建设用地“二次开发”,统筹 城乡发展。政府将从简化手续、提高效率、加大资金支持力度等方面为 “三旧”改造提供良好的环境。
• 2006年,石头村实施旧村改造,整合属下8个经济社200多亩土地, 以土地入股,引入发展商合作开发滨海御庭项目。采取拆旧建新的方 式,将集体土地转为国有土地,新建成的房屋可以上市流通。对拆迁 的村民,实行按房屋面积1∶1置换,同时实行由村委会为村民代交物 业管理费,并向每户村民提供一个车位等优惠,得到了村民的支持。 目前,滨海御庭项目一期已完成,正进行第二期建设。
佛山市南海区城市更新扶持办法-Nanhai

附件2:工业提升改造项目扶持政策操作细则为加快“三旧”改造步伐,促进我区产业转型和产业升级,加大对工业提升改造项目的扶持力度,结合我区实际,制定本操作细则。
一、工业提升改造项目扶持措施(一)适用范围工业提升改造项目指的是改造后土地用途为工矿仓储用地的城市更新项目。
申请表格详见附件2-1。
(二)工业提升改造项目扶持措施1、土地确权费用扶持资金。
为促进我区工业提升改造项目的尽快实施,对2013年1月1日后领取《建设工程施工许可证》,且项目施工报建占地面积占宗地确权面积50%及以上的工业提升改造项目,项目完成基础分部工程施工后,按所缴的确权费用返还后剩余部分对原土地使用权人进行奖励。
此奖励须于2018年12月31日前进行申请。
2、城市(村镇)基础设施配套扶持资金。
对2013年1月1日后领取《建设工程施工许可证》的工业提升改造项目,按项目进度奖励城市(村镇)基础设施配套费。
工业提升改造项目完成基础分部工程施工后,按所缴的城市(村镇)基础设施配套费对项目建设单位进行奖励。
扶持资金由区、镇(街道)按收费分成比例承担。
此奖励须于2018年12月31日前进行申请。
二、工业提升示范项目扶持措施(一)适用范围及认定程序1、适用范围经区政府认定的城市更新项目,同时满足下列条件的改造项目称为工业提升示范项目:(1)项目用地符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划及环境保护要求;(2)符合产业发展政策的制造业,以及科技研发、工业设计、孵化器、科技信息服务、动漫制作、工业服务外包等工业项目;(3)项目改造后土地用途为工矿仓储用地,用地面积30亩及以上,容积率1.2及以上;(4)项目须于2013年1月1日后办理规划报建手续,并于2018年12月31日前竣工验收。
2、认定流程(1)区级工业提升示范项目原则上由镇(街道)统筹申报,初审后向区三改办提交申请资料,申请表格详见附件2-2。
(2)镇(街道)对申请事项进行初审并加具意见。
佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法

佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法第一章总则第一条制定依据为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》、《国土资源部全面深化改革领导小组关于进一步统筹协调推进改革试点任务的函》(国土资函〔2016〕542号)、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》(粤国土资规字〔2018〕3号)、《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新(“三旧”改造)工作的实施意见(试行)》(佛府办〔2018〕27号)等文件精神,进一步推动佛山市南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点工作,创新土地管理制度,提高土地节约集约利用水平,支持实体经济持续健康发展,促进生态环境优化提升,制定本实施办法。
第二条基本原则实施城市更新,应按照“政府引导、市场运作,规划统筹、公共优先,明晰产权、保障权益,尊重历史、公开公平”的基本原则,采用多种方式,合理协调原土地及地上建(构)筑物权属— 1 —人、市场改造主体和政府的利益关系,推动南海区逐步实现产业结构升级、空间布局优化、公共配套完善、生态环境改善、城市形态提升的城乡建设新局面。
第三条适用范围本实施办法所指城市更新,是指符合省、市有关城市更新(“三旧”改造)政策要求,对特定城乡建成区(包括旧城镇、旧厂房、旧村居)内具有以下情形之一的区域,根据城乡规划和本实施办法规定进行拆除重建、综合整治、功能改变、局部加建、局部拆建、生态修复、历史文化保护等改造行为。
(一)城市基础设施和公共设施亟需完善;(二)生态环境恶劣、环境污染严重或存在重大安全隐患;(三)现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求,影响城乡规划实施;(四)城市升级、产业提升、村级工业园改造提升等其他经区级或以上人民政府认定属城市更新的情形。
佛山“三旧”改造政策及典型案例

朱市长在国通 作调研工作指示
各种政策
三旧改造项目分类及其特点
“三旧”项目
旧城镇 旧村庄 旧厂房
私有商住地 (旧城镇)
村居用地 (旧村居)
集体工业地 (集体旧厂房)
国有工业地 (私有旧厂房)
权属关系复杂,周期长、变数较 多,难度较大
周期长、变数多、资源投入大, 虽然收益预期高,但难度较大
周期较长、变数较多,要和租户 及集体三方沟通,难度一般
总体来说,佛山市三旧改造的权属人货币返还比例在42.5%-50%之间,个别区域比例略有不同;旧 村居的改造返还条件一般较优,但整理人一般无法获得全部返还。
典型的旧厂改造项目工作流程和周期预估
旧厂改造主要以三旧认定-收储-摘牌为工
作主线,需重点推进规划问题,根据流程需要
做好厂房搬迁配合。计划模拟:
步骤 获取项目 完成三旧认定 完成控规调整 完成收储 实现挂牌 转让金返还
权属关系简单,周期较短,落实 难度相对较低
各类旧改各有特点,其中国有工业地(含集体)的可操作性最高,应广撒网、重点抓;旧村改 造周期长但效益高,应选好标的,集中力量推进;旧城镇改造在区域内成功案例不多,应大胆 创新,做第一个吃螃蟹的人。
“三旧”之前要落实的几张图——土规、控规、专规
土地利用总体规划俗称“土规”,土规的关注点是城镇建设用地指标;城乡规划按照级别可以分 为多个层次,我们一般用到的是片区控制性详细规划,俗称“控规”,其作用为规定区域路网、地 块用途等;三旧改造专项规划简称“专规”,专门针对三旧改造/城市更新,对应的是标图建库工作。 三张图是“三旧”的必要条件,需要重点关注,土规控规可调整但难度不同,专规主要看年限。
三旧项目认定的关键是区镇两级的三旧办,若各方面条件成 熟,认定时间较短。
佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法的补充规定

佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法的补充规定为落实《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》(粤府〔2019〕71号)、《佛山市人民政府关于深化改革加快推动城市更新(“三旧”改造)促进高质量发展的实施意见》(佛府〔2019〕14号)的规定,在《佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法》(南府办〔2019〕9号)(以下简称“南府办〔2019〕9号文”)基础上,进一步加大城市更新(“三旧”改造)和村级工业园改造提升力度,现制定如下补充规定:一、优化联动改造规定(一)在行政村范围内实施联动改造1.在同一行政村范围内,集体土地工改居(包括商改居)项目与工改工、工改公、工改农、工改商项目实施联动改造。
以土地出让面积计算,与工改居(包括商改居)项目联动改造的项目不低于以下比例:工改居∶工改工=1∶1;工改居∶工改公=1∶0.8;工改居∶工改农=1∶0.5;工改居∶工改商=1∶1.5。
2.集体土地工改居(包括商改居)项目因客观原因无法实施联动改造的,允许原土地权属人缴纳抵扣款,专项用于扶持村级工业园改造提升。
按工改居(包括商改居)项目的土地出让面积计算,分镇(街道)确定如下抵扣标准:桂城、大沥、里水70万元/亩;狮山50万元/亩;丹灶、九江、西樵40万元/亩。
3.国有工业用地改为居住用地项目,无需进行联动改造,也无需缴纳抵扣款。
(二)联动改造条款调整适用规定本规定印发之日起,南府办〔2019〕9号文第四十三条关于联动改造的规定不再执行。
本规定印发之日前已批准实施联动改造的项目,包括已批准单元计划、已上集体资产交易平台以及已收储并含有联动改造内容的项目,继续按南府办〔2019〕9号文第四十三条执行。
二、优化旧厂房改造规定(一)调整集体转国有工业项目补偿和分配集体土地转为国有工业用地,改造后证载用途为工矿仓储用地的,地价款计收或补偿按以下规定执行。
1.采用挂账收储公开出让方式供地的,收取的总成交地价款全额补偿给村(居)集体经济组织。
佛山市三旧改造经验总结与制度创新

现代物业・新建设 2012年第11卷第8期Municipal Construction 市政建设佛山市“三旧”改造的经验总结与制度创新李志(广东省城乡规划设计研究院,广东 广州 510290)摘 要:作为广东乃至全国的“三旧”改造政策研究试点城市,佛山市当前正面临着产业发展转型、城市快速发展的关键时期,佛山市政府在探索创新方面因地制宜,不断创新改造模式以顺利推进“三旧”改造,走出了一条以改造促调整、促转变的特色之路,总结其改造工作经验的四个方面,为实现经济社会持续发展,进一步统筹利用有限的土地资源,力争在节约集约用地方面为全国探索出一条新路。
关键词:三旧改造;佛山市;改造经验中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:1671-8089(2012)08-0135-032003年以来,国家采取土地紧缩政策以调控宏观经济的良性运行,颁布了一系列的政策法规,紧缩“地根”和“银根”,抑制地方政府“过度征用农村集体土地”,控制土地出让价格,从外延粗放型向内涵集约型转变。
同时,国家又着手推动农村集体用地的流转使用,以充分体现土地的价值,让农民享受到城市化、工业化所带来的土地增值收益。
广东省政府选择佛山等城市进行“三旧”改造政策研究试点就是在这一背景下产生的。
对佛山市来说,当前正面临着产业发展转型、城市快速发展的关键时期,一方面土地资源紧缺、发展空间有限正成为新一轮发展的瓶颈;另一方面,土地利用率低、产值不高,经济的持续增长得不到保证,这直接影响到佛山持续、快速、健康地发展。
为了整合土地资源,推动城市走上紧凑经营、集约化、内涵式的发展道路,化解土地资源紧缺矛盾,创造产业发展新空间,改善城乡居民生活质量,促进经济增长方式的转变,提升城市竞争力。
佛山市因地制宜,不断创新改造模式以顺利推进“三旧”改造,走出了一条以改造促调整、促转变的特色之路。
在旧厂房改造方面,通过实施“优二进三”,淘汰落后产能,就地提升企业层次,促进二产向三产转型,腾出空间引进新兴产业,成功实现了“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”。
佛山“三旧”改造工作情况汇报(1)

• 设计一个具有活力的现代化区域,解除历史老城区的发展 压力
城市治理
• 沿地铁线建造新城市中心的最高密度 • 利用山谷形态的设计概念,将高楼逐步移出历A 史区域,避
免影响日照和视线。 祖庙东华里片区改造是佛山市“三旧”改造的“龙头项目”。 政府高度重视,精心组织,提出超常规运作的思路,力求达到科 学规划、和谐拆迁、多方共赢的改造效果。目前项目成效显著, 是影响华南地区集文化、旅游、商业、休闲、居住为一体的综合 性街区,成为佛山新的城市名片。
2
只选择一家
村民利益难以完全确保,由此引发
拆迁矛盾问题。
二、佛山“三旧”改造的主要开发模式
(二)拆迁难度小的旧厂房商改住项目 项目特点:拆迁难度小,土地整合相对容易
市场驱动
1、自行改造型。 p 适用类型
• 工改工 • 工改商服 • 工改新型产业等项目 p 具体做法
佛山率先提出鼓励原业主自行改造,政府直接
不计收地价
旧城镇协议出让地价计收示意图
不计收地价
旧村居协议出让地价计收示意图
p 旧厂房改造项目 容积率2.5以下按50%计收,以上 按95%计收。
免收5%地价
2.5以 上的
2.5以
2.5
下的
规划容积率
免收50%地价
旧厂房协议出让地价计收示意图
四、案例分析
佛山祖庙东华里片区
Ø 改造类型:旧城镇改造
《祖庙东华里片区总体规划设计》 编制:美国SOM公司
p 寻求审批效率和规范管理的平衡
• 强调规划的严肃性和管理的规范性,加强对于城市更新单元 的管理;
• 城提市治高理城市更新项目的审批效率,将主要工作集中在了更新单 元计划阶段(该阶段审批权在各区)。
佛山三旧改造模式总结

佛山三旧改造模式总结佛山“三旧改造模式”总结模式一: 政府主导、统一规划、市场运作案例1:祖庙东华里改造——既拆除也保留,构建城市文化精髓的综合社区2007年,政府出台祖庙东华里片区控制性规划等规划文件,由香港瑞安公司投资改造。
政府主导征地拆迁和规划、文物保护等工作,最大限度保证和维护被拆迁人合法权益,维护历史文化街区风貌;通过引入市场资金实现该片区的整体更新改造。
2008年初,祖庙东华里片区改造项目正式启动,这一世纪大工程涉及3万多居民、900多亩土地。
拆迁共涉及9635户,其中直管公房2145户、私人住宅6043户,整个工程拆迁面积90万平方米,其中需要保留的有历史价值的建筑近10万平方米。
按照设想,岭南天地将延续佛山的历史文化风貌与城市脉络,用现代化的手法保护和改造片区内的22幢文物建筑及众多优秀历史建筑,同时佛山岭南天地还将充分挖掘佛山粤剧之乡、陶艺之乡、武术之乡、美食之乡等文化特色,引入各类文化设施及现代化设施,使其成为佛山展示城市文化精髓的综合社区,推动佛山文化名城的建设。
佛山祖庙东华里片区定位为:融合岭南民俗文化、禅城时代特色和现代商业文明,辐射珠三角,影响华南地区的集文化、旅游、居住、商业为一体的综合街区,成为佛山的城市中心和城市标志。
案例2:澜石改造片区——“智能社区”、“节能社区”和“环保社区”前不久召开的禅城区二届六次全会透露,禅城全力推进面积约150万平方米的澜石片区改造。
该片区改造面积超过祖庙东华里片区改造成为佛山史上最大旧改项目,将建设成为东平河北岸特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进的“智能社区”、“节能社区”和“环保社区”。
澜石改造片区总面积为2176亩,实际改造面积1875亩,涉及户数3518户,需拆迁物业面积约100万平方米,其中私人物业约42万平方米。
案例3:佛山国际家具博览城——全国最大、最具规模的现代化管理模式的家居博览航空母舰佛山(国际)家居博览城总规划用地面积约为600亩,投资总额高达90亿元,将建成全国最大、最具规模的现代化管理模式的家居博览航空母舰,也是禅城区首个大型家具卖场。
佛山“三旧”改造有七大秘诀 改造多方共赢惠及民生

产 业 结构 调 整升 级 、城 市和 环 境再 造 、城 乡统 筹发展、建设宜居城市 的
出 路所 在 , 也 是 佛 山社 会 经 济 实 现 持 续 快速 发 展 的重 要推 动 力 。 截 至 目前 , 佛 山 已启 动 “ 旧 ” 三
改造市级先进示范点工作计划诞生 。
从 20  ̄ 2 1年 ,共 建 设 3个 市 09 01 0 级 先进 示 范 的典 型 项 目,如 祖 庙 东 华 里 片 区 、佛 山 国 际家 居 博 览城 等 , 旨 在 通 过 集 中力 量 重 点 突 破 ,树 立 起 一 批 先进 典 型 ,带 动 一 大 批 “ 旧 ” 改 三
核。
佛 山首先在 市委 、市政府层面成
立 了 由分 管 市长 任 组 长 、 各 区 以及 市 相 关 职 能部 门领 导组 成 的 市 “ 旧 ” 三 改 造 工作 领 导小 组 , 并设 立 市 “ 三
性 ,以解决 “ 旧”改造所需大量 资 三
金 的来源 问题 。 目前 , 全 市 已启 动 改 造 项 目成 功 引入 社 会 资金 3 7 元 。在 20 年 佛 山 5亿 09
出 、 土 地 利 用 效 益 低 下 的 大 量 旧 城 镇 、 旧 厂房 、 旧 村 居 用 地 。对 它 们 进 行 二 次 开 发 , 是 佛 山节 约 集 约 用 地 、。 人 们 三
开 “ 旧”改 造 初期 采 取 了典 型 引 三
七大 “ 秘诀 ”。
时 ,大力推广 “ 政府 出政 策、所有者 ( 使用 者 )出土地、开发商 出资金” 的市场 化改造模式 ,在具体项 目建设 中实行 “ 谁投资谁收益 ”,充 分调动
佛山“三旧”项目拓展经验交流_2010年_龙光地产_旧改_城市更新_交流分析

1)不改变土地权属、在集体经济组织所属土地上的建设项目 按照拆旧部分占整个建设规模的比例(以建筑面积计算)计 算相应的扶持资金; 2)通过合法手续审批,并改变土地权属,在集体经济组织所 属土地上(包含后来转为国有的土地)的建设项目,按照集体 安置部分(包括村民住宅和集体物业)占整个建设规模的比 例计算相应的扶持资金; 3)通过合法手续审批,在国有土地上进行旧城镇改造项目的, 按照拆迁补偿安置部分在整个建设规模所占比例计算相应的 扶持资金。
土地增值税
在符合城市规划和土地权属 不发生转移前提下的农村居 民集体历史建设遗留用地、
征地划拨的留用地
土地 出让金
通过合法手续审批进行城中 村、旧物业改造的建设项目
旧城区搬迁企业的职工安置 符合国家有关规定
超出原出让合同规定的产权 属开发商的地下车库面积需
补缴的土地出让金
‹日期/时间›
扶持办法
已及时足额申报纳税,所征税额按政策属于我区留成部分经核 准同意后,按区与镇(街道)税收分成比例拨出专款,全额用
符合安全生产和环保要求的工业用地; 的用地;
产业“退二进三”企业的工业用地; •因城市基础设施和公共设施建设需要或
• 国家产业目录规定的禁止类、淘汰 实施城市规划要求,进行旧城镇改造的
类产业转为鼓励类产业或以现代服务 用地;
业和先进制造业为核心的现代产业的 • 须按产业调整、城市规划、消防、环
原厂房用地;
扶持条件
通过合法手续审批,在集体经济组织 所属土地上(包含后来转为国有的土地) 合作开发建设房屋的,属拆迁安置部 分,以及村集体自筹资金自行建设的
农民公寓
对被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆 迁管理办法规定的标准取得的拆迁补
偿款 凡属经县级以上政府批准,国土局及 有关房地产管理部门发出公告,限期 拆(搬)迁的地(路)段的,被拆迁 户取得的拆迁补偿收入(包括货币、
“三旧改造”工程项目的设计难点与对策及实践——以广东省金融高

“三旧改造”工程项目的设计难点与对策及实践——以广东省金融高新区致越优成项目为案例发表时间:2018-03-22T10:16:39.710Z 来源:《基层建设》2017年第36期作者:向长平[导读] 摘要:对“三旧”项目进行改造,是城市规划及发展的一个重要组成部分。
文章通过具体实例,详细介绍了“三旧”改造项目建筑设计中所面临的难题及设计原则、策略等,希望能与广大设计师们共同探讨。
广东南海城乡建筑设计有限公司摘要:对“三旧”项目进行改造,是城市规划及发展的一个重要组成部分。
文章通过具体实例,详细介绍了“三旧”改造项目建筑设计中所面临的难题及设计原则、策略等,希望能与广大设计师们共同探讨。
关键词:“三旧”改造项目;难点;设计原则;建筑设计;实例分析前言三旧改造是指对 “旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。
“三旧”改造是国土资源部给予广东省的特殊政策。
随着城市人口的不断增加与人民生活水平的不断提高,人们对城市旧区的更新改造有了更高的要求。
三旧项目改造建设面临的问题远比简单的新地盘开发要复杂和困难得多,如土地不规整、需要协调的部门众多,涉及不同的利益和诉求。
因此,进行三旧改造项目建筑设计时,必须坚持走以人为本、优化布局、生态文明、提高城镇建设用地效率为基本原则,完善周边环境配套设施,提升土地附加值,在实现经济效益的基础上,改善市民生活和出行环境,促进城市良性发展。
一、三旧项目改造项目特点及难点分析城市化不断推进使到城市用地供需矛盾日趋紧张;与此同时许多旧区普遍存在布局混乱、容积率低、土地闲置、低效利用、市政和公共服务设施短缺、环境污染等弊病,严重阻碍了城市经济进一步发展。
积极推广“三旧”改造,挖掘土地利用潜力,使土地市场由增量土地向存量地土地转变,走内涵式发展道路,成为了目前实现我国城市土地利用由粗放型向集约型转变的客观要求和必然选择。
“三旧”改造项目涉及的部门和利益比较多,其中主要的是开发商、政府部门、原住居民、村民、设计单位等,每个部门和群体,都有着不同的利益诉求,项目策划和设计阶段需要充分沟通,在尊重法律法规的基础上,逐步逐项解决项目设计过程中的各类难点。
佛山三旧改造规划行动规划编制和实施的有效路径探索

佛山三旧改造规划行动规划编制和实施的有效路径探索关志烨【摘要】本文主要分析了在佛山三旧改造过程中,要想取得理想的效果,首先应该树立先进典型,从局部带动整体展开三旧改造工作,研究出合理的扶持政策,解决改造中遇到的难点,并建立工作机构与领导层面的相关制度,另外,还应在政府的带动下,遵规守法,通过制度加强管理.【期刊名称】《低碳世界》【年(卷),期】2016(000)021【总页数】2页(P140-141)【关键词】三旧改造;管理;政策;利益;土地【作者】关志烨【作者单位】佛山市城市规划勘测设计研究院,广东省佛山市528000【正文语种】中文【中图分类】TU984随着社会经济的不断发展,三旧改造工作也得到了国家政府的大力支持,经过政府以及投资方等多方人员的共同努力,佛山的三旧改造工作取得了良好的成绩,并积累了一套自身完整的工作经验,本文主要针对佛山自身三旧改造工作的实际情况展开了论述,提出了一些改造工作中需要注意的问题,并分享了当地改造的工作经验,以供参考。
佛山市国土规划部门提供的数据显示,截至2013年底,该市共已规划确立三旧改造地块6332宗,总用地面积51.12万亩;累计投入“三旧”改造资金1709.3亿元,共启动改造项目966个,已实施改造面积9.69万亩,相当于为佛山城市更新腾出10个珠江新城。
通过三旧改造,有效缓解土地资源紧缺,提高土地集约节约利用水平,重塑城市空间结构和产业结构。
在三旧改造的过程中,部分地区表现出改造的进度快,改造效果非常理想的良好局面,行程了丰富多样的改造模式,表1反应了基本的改造模式。
针对旧村居以及旧城镇等,佛山市政府制定了各项政策方面的大力扶持,在土地管理这一块,将土地的权利使用者以及土地的转让等政策作出了明确的规定,例如,在旧城镇范围的工业用地作了调整,使其归纳到工业园区;增加了国有土地的面积;旧村居用地经过集体经济组织同意并且归为国有之后,土地的各项权益不变,仍然归属于集体经济组织,土地证明以及房产证都照旧颁发;旧村居改造中,存在了较多的划分不合理的土地,那么,为了方便土地更加便利以及更加高效的利用,集体可以自愿申请,进行土地的置换。
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佛山市南海区“三旧改造”经验做法及
新政策实践探索
佛山市南海区决策咨询与政策研究室
作为广东省“三旧”改造的最早试点地区之一,佛山市南海区“三旧”改造工作从2007年开始,通过多年的“三旧”改造推动了土地的节约集约利用,平均容积率从0.6提高到1.6,平均建筑密度从60%降低到约35%,优化了城市的空间结构,加快了产业的转型升级和环境的改善提升,促进了城乡居民收入的增加,对南海经济社会发展产生了重要的促进作用。
截至目前,南海区共纳入省“三旧”改造地块标图建库面积约30.9万亩,已认定“三旧”改造项目17.08万亩,实施改造项目774个,涉及土地面积超5.27万亩,占认定项目总面积的30%,累计投资约1500亿元,改造规模在全市乃至全省均名列前茅,连续7年获得佛山市“三旧”改造考核一等奖。
2019年,南海区修订出台了《佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法》,对原有的“三旧”改造政策主文件进行升级,重构政策体系,推动城市更新提速增量、提质增效。
区域·聚焦AREA
68May 2019 / 广东经济
“三旧”改造的经验做法
(一)构建完备政策体系,政府引导市场运作
为推动“三旧”改造工作扎实开展,鼓励社会各方共同参与到“三旧”改造中来,南海区先后出台了一系列“三旧”改造政策,对原有政策进行系统梳理,在解决历史遗留问题、产业引导扶持、土地资源配置、土地增值收益分配补偿、政府资金扶持、项目改造风险评估等多个方面进行探索实践,为产业结构调整和节约集约用地奠定了坚实的政策基础。
(二)加大扶持力度,促进村级工业园改造提升上新台阶
针对村级工业园空间分布零散、产业形态低端等特点,南海区按照“政府统筹、规划引领、属地整理、市场参与、试点先行、分步推进、共同受益”的总体思路,持续加大村级工
业园改造力度,截至2018年底已发放村级工
业园奖励资金1.8亿元,成功探索出公有资产
出资改造、镇村联合改造、村集体与运营企业
合作改造、村集体自主改造、企业自主开发改
造、社会资本参与改造6种较为成熟的改造模
式。
目前,全区认定改造提升试点项目60个,
总面积2.45万亩,项目计划总投资767.43亿
元。
其中,已完成改造试点项目8个,累计投
资32.83亿元,整理清拆土地2951亩,建成
厂房43万平方米,进驻企业42家,预计年新
增产值9.1亿元。
与此同时,进一步加大资金
扶持奖励力度,对拆除重建类的示范项目奖励
提高至50万元/亩,并首次将微改造类的示
范项目纳入扶持范围,奖励标准为20万元/亩。
工业改造提升项目还允许工业厂房分割发售、
建设配套用房,可探索M0政策以及资金奖励
/ May 201969
广东经济
区域·聚焦AREA
等多项优惠。
(三)建立利益共享机制,激励各方参与改造热情
平衡利益、共享发展是“三旧”改造的关键,多年来南海区积极构建独具特色的“三旧”改造利益共享机制,充分保障了区、镇、原权属人的积极性,既有力保障了原权属人的利益,又有效保护国家的土地增值收益,而且将土地增值收益更多用于社会公共建设和村级工业园改造,保障地方经济长远发展,有力推动了“三旧”改造工作的扎实开展。
(四)推进连片改造,优化提升城乡产业布局
经过多年实践,南海区“三旧”改造模式已从零散改造发展到连片改造、从单一改造用途发展到多用途综合改造。
从2010年首次明确重点推进城市更新十大示范项目建设,涉及土地面积超过4.9万亩,南海区以划定城市更新示范项目的方式推动连片改造,目前已基本完成改造任务,其中金融高新技术服务区C区、西樵听音湖片区等项目改造成效突出。
2017年,南海区谋划了新一轮城市更新十大示范片区,涉及土地面积达2.6万亩,其中片区内共涉及村级工业园改造项目52个,土地面积超过1万亩。
(五)制定产业保护区管理办法,支持实体经济发展
为继续巩固制造业强区地位,南海区划定了27.8万亩产业发展保护区(其中产业用地21.6万亩),出台了《南海区产业发展保护区管理暂行办法》,以落实产业保护区为推动村级工业园改造提升的重要抓手,保障产业用地空间有效供给。
(六)规范土地前期整理,共享增值收益
规范引导开展土地前期整理工作,要求村(居)集体经济组织开展土地前期整理必须上镇街农村集体资产交易平台公开选取前期整理方,合理确定村集体的基本收益和项目地块的土地整理成本,明确合作方的垫资回报和增值奖励。
新出台政策的探索实践
南海区新出台的城市更新(“三旧”改造)实施办法总结过去实践经验,兼顾省、市最新政策要求和城市更新新形势,重构政策体系,实施多项创新突破政策内容,其中混合开发、联动改造、片区统筹整备等是全市乃至全省首创,进一步释放政策红利,为城市更新(“三旧”改造)注入新活力。
(一)允许“工改居”项目协议出让
在全市率先放开协议出让,“工改居”项目可选择挂账收储公开出让或者选择协议出让,协议出让可实现前期土地整理和后期土地开发的“一条龙包干”。
其中,村集体自行改造、合作改造或选定市场主体改造的,可直接出让给村(居)集体经济组织或由其成立的全资公司、村(居)集体经济组织与公开选择的市场改造主体成立的合作公司(或合资公司)或者村(居)集体经济组织公开选择的市场改造主体。
(二)实行地价计收、分配与容积率脱钩
多年来,南海区“三旧”改造实行扣除“三金”后,由区、镇、原权属人按20%、30%、50%的比例分配土地增值收益。
新的地价计收和分配办法与容积率脱钩,确立一定的容积率标准,在此标准下根据改造类型和供地方式的不同,地价计收和分配会有所区别,南海区建立电脑自动计算的“区片市场评估价体系”作为计收的依据。
(三)鼓励开展混合开发推动连片改造
混合开发是指“国有+集体、住宅+产业、出让+租赁,以产业开发为主、住宅开发为辅”的土地复合利用方式。
在严控新增、盘活存量
70May 2019 / 广东经济
的现实背景下,为支持新产业、新业态发展,提升连片改造地区的产业活力以及平衡不同产业开发的总体利益,南海区在推进连片改造更新项目中,在全省率先探索混合开发模式,允许并鼓励实施跨性质、跨用途、跨空间的混合开发模式推动连片改造,平衡不同改造方向利益,调动各方参与改造的积极性。
桂城爱车小镇项目、大沥创客小镇项目正是这种开发模式的“尝鲜”项目。
(四)首创“工改居”和“工改工”联动改造
为加快推进村级工业园改造提升,支持实体经济健康发展,破解改造比例失衡问题,南海区在全省首创“工改居”与“工改工”联动改造,即“工改居”项目要挂钩一定比例的工业提升项目,以平衡两者之间的利益,实现房地产业反哺实体经济。
(五)率先实施片区统筹整备
为加快推进土地权属结构优化,进一步提升村(居)集体经济组织参与城市更新的积极性,在全省率先探索构建了片区统筹整备制度,即100亩以上集体“三旧”改造用地全部“集转国”,由村(居)集体经济组织负责片区土地前期整理,除移交的公益性用地不得低于片区总规模的25%以外,分配给村集体的经营性用地占所有可出让土地(即净地)的比例为52%,公益性用地和其他经营性用地的支配权和收益权完全交给政府。
片区统筹整备制度丰富了原权属人参与土地增值收益分配的路径,即允许选择货币分成或者土地开发权益分成。
(六)进一步规范旧村改造
对旧村改造给予优惠政策,允许将不超过50%的旧厂房纳入旧村居改造范围,同时为体现政府不与民争利,地价款在扣除专项提留资金后全额分配给村集体。
对认定建筑面积和补偿定出标准,明晰了旧村改造流程,充分保障农民利益。
下一步举措
(一)大力推动新一轮示范片区建设,凸
显规模改造效应
通过加快启动新一轮城市更新十大示范片
区建设工作,特别是加快项目前期土地整理、
完善用地手续、控规编制、地上建筑物清拆、
招商引资以及项目建设等工作,为“三旧”改
造带来更大的规模效应和示范带动效应,推动
城市更新全面升级。
(二)以混合开发和联动改造机制为抓手,
促进产业转型升级
为进一步夯实制造业发展基础,除了加
大资金奖励之外,新政策设定了混合开发和
联动改造制度,以住宅开发带动产业发展,
用“三产”反哺“二产”,加快促进产业转
型升级。
(三)将旧村改造与宅基地改革相结合,
掀起旧村居改造热潮
在桂城夏北社区的永胜村、洲表村成功引
入开发商启动改造的基础上,结合新城市更新
政策释放红利,将旧村改造与农村宅基地改革
试点工作结合起来,并引入更多的社会资本加
快推进整村改造,以点带面逐步掀起旧村居改
造热潮。
(四)按照六个“一批”,分类推进村级
工业园改造
为积极响应落实乡村振兴战略,加快推动
村级工业园改造提升,通过政府主导实施改造
一批、社会资本推动实施改造一批、政府与社
会资本合作实施改造一批、鼓励原有企业自主
改造一批、多部门共同整治提升一批、利用地
券政策复垦一批,通过多种途径全面推动村级
工业园改造提升,促进乡村经济发展,改造乡
村社会和人居环境。
(编辑/王婷)
/ May 201971
广东经济。