三省六部制的确立及其演变
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要依据。
3．实质：将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。 4．积极作用 (1)把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族
手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于 政局的稳定和多民族国家的巩固。 (2)把读书考试和做官联系起来，推动了中国古代教育事 业的发展和官员文化素质的提高。
[史料研习] 材料 1：中国因此制度(科举制)，政府乃经由全国各地所选 拔之贤才共同组织，此乃①一种直接民权，乃一种由社会 直接参加政府之权。
——钱穆《国史新论》 材料 2：这并不意味着，统治中国的是世袭贵族阶层，相反， 是一个由学者组成的统治集团即文人学士集团，他们②为 中国提供了一种赢得欧洲人敬佩的有效稳定的行政管理。 另一方面，也正是这一制度，扼制了创造力，培育了顺从 性。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
[学会分析] (1)材料1作者从正面评价了科举制的积极作用。[①划线部 分的关键信息：科举制的实行，用客观标准挑选人才，使 之参与政治。] (2)材料2作者从公正客观的角度对科举制进行了全面评价。 [②划线部分的关键信息：科举制既有利于行政效率的提高， 又扼杀了创造力，培养了顺从性。] (3)两则材料主要印证了要点一中科举制的历史影响。科举 制选拔了人才，扩大了统治基础，提高了官员素质，也为 今天中国选拔人才制度的改革提供了经验教训。
(2)演变 ①北宋： 枢密院 分割宰相的军事权；三司分割宰相的财 政权；设参知政事分割宰相行政权。 ②元朝：把三省合并为“ 中书省 ”，六部归其管制。
(3)影响：决策、审议、 执行 权力的分解，既明确了行政分 工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远 影响。
2．选官制度 (1)隋唐以前：西周实行“ 世禄世卿 ”制度；战国、秦、
规定各州郡的财赋，除自留一小部
制 分外，其余运往京师或指定地点，
钱谷 由中央掌握，消除了地方割据势力
的 物质基础
评价
改变了唐末五代 以来藩镇割据的 分裂局面，中央 集权的强化 造成 “冗官”、“ 冗兵”、“冗费” 的国家 财政 危机
2．皇权的不断加强 (1)明朝废除丞相
①废丞相：明太祖裁撤 中书省 ，皇帝自掌六部，直 接管理国家政事，皇权专制发展到了新的高度。 ②设内阁：明太祖设 殿阁大学士 ， 明成祖 正式设 立内阁，参与军国大事商讨并逐步拥有 票拟 权。
(2)藩镇问题 ①问题根源：唐中后期的“ 安史之乱 ”后，节度使权 力膨胀，形成藩镇林立的局面。后出现五代十国，政 权更迭频繁。
②北宋解决
措施
表现及作用
收 编练禁军，实现了统兵权和调兵权
ห้องสมุดไป่ตู้
精兵 的分离，有利于皇帝控制军权
削夺地方 节度使 、州郡长官和武 削
将的权力，所有州郡直属中央，设 实权 置 通判 ，派文臣出任州郡长官
（2）性质：既是中央政权维护国家统一的正义斗争，也 是统治阶级内部争权夺利的斗争。
（3）结果：一方面，战争造成了社会的极大混乱，严重 影响了人民正常的生产、生活秩序，破坏、阻滞了 社会的进步；另一方面，中央政府加强了对地方的 控制，有力地维护了安定统一的政治局面。
不同点 产生方式 权力大小
性质
中国 皇帝任命 仅备顾问对 皇帝负责 君主专制
英国 议会产生 行政权力对 议会负责 民主政治
1.原因 (1)从根本上说是秦汉以来经济和阶级关系变动的结果。 (2)世家大族垄断仕途，且具有很强的割据一方的政治经济
实力，不利于中央集权的加强和封建国家的巩固稳定。 2．趋势 (1)由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识才能为
选拔标准。 (2)由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主
秦朝 御使大夫 掌管监察 ①不能从根本上约束皇帝的无
汉代 中央：设御史府； 上权力，也不能杜绝官僚队伍 地方：设 刺史 中的腐败和低效现象
隋唐 门下省负责谏议和 ②有利于整顿吏治，打击
封驳
地方割据 势力，维护中央集
出现了独立的谏官 权，谏正皇帝过失，防止决策 宋代
机构—— 谏院 失误
时期
表现
评价
中央：既设有都察 院，设立监察御史 又设有六科给事中 明清 与六部相对应 地方：省级机构专 门设有负责司法、 监察的 按察使司
汉初按军功授爵；汉武帝时期实行察举制和 征辟制 ； 魏晋南北朝实行按照门第高低选官的九品中正制。
(2)隋唐以后：实行科举制。 ①形成：隋炀帝时设 进士科 ，以试策取士。 ②完善：唐代中央统一分科、定期举行。 ③影响：扩大了统治的 社会基础 ，促进了官僚体制的 进一步成熟。
3．监察与谏议
时期
表现
评价
(1)相同点：通过分割相权加强皇权。唐朝三省长官都是 宰相，相权一分为三；宋代设参知政事、枢密使、三司 使，分割宰相的行政权、军权和财权。
(2)不同点：唐朝通过分工合作加强了三省六部制的职能， 宋朝三省六部有名无实；唐朝以尚书省为最高行政机构， 宋朝以中书门下为最高行政机构。
（1 ④统治阶级内部争权夺利，矛盾尖锐。
1. 列举从汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古 代政治制度的特点。
2．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专 制的加强对中国社会发展的影响。
一、古代政治制度的成熟 1．三省六部制的确立及其演变 (1)确立
①确立：唐朝设中书省、门下省、尚书省 ，三省的长官 都是宰相，尚书省下设六部。 ②作用：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明 确，提高了办事效率。同时，分割相权有利于 加强皇权 。
①不能从根本上约束皇帝的无 上权力，也不能杜绝官僚队伍 中的腐败和低效现象 ②有利于整顿吏治，打击 地方割据
势力，维护中央集权， 谏正皇帝过失，防止决策失误
二、专制集权的不断加强 1．汉唐时期的地方割据与集权措施 (1)王国问题
①问题根源：汉初实行 郡国并行 制，导致汉景帝时期 出现“七国之乱”。 ②问题解决：汉武帝实行 推恩令 ，强干弱枝，监察地 方。
(2)清朝设立军机处 ①设立： 雍正 年间设军机处，军机大臣可参与军机 要务，但受皇帝召见只能跪受笔录。 ②影响：简化政务手续提高了 行政效率 ；标志着专 制皇权达到了顶峰。
选官制度 世卿世禄 军功爵制 察举征辟 九品中正制 科举制
时段 西周 战国时期 汉武帝时期 东汉末年、魏晋 隋唐时期
标准 血缘 军功 孝廉 门第 才学
3．实质：将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。 4．积极作用 (1)把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族
手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于 政局的稳定和多民族国家的巩固。 (2)把读书考试和做官联系起来，推动了中国古代教育事 业的发展和官员文化素质的提高。
[史料研习] 材料 1：中国因此制度(科举制)，政府乃经由全国各地所选 拔之贤才共同组织，此乃①一种直接民权，乃一种由社会 直接参加政府之权。
——钱穆《国史新论》 材料 2：这并不意味着，统治中国的是世袭贵族阶层，相反， 是一个由学者组成的统治集团即文人学士集团，他们②为 中国提供了一种赢得欧洲人敬佩的有效稳定的行政管理。 另一方面，也正是这一制度，扼制了创造力，培育了顺从 性。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
[学会分析] (1)材料1作者从正面评价了科举制的积极作用。[①划线部 分的关键信息：科举制的实行，用客观标准挑选人才，使 之参与政治。] (2)材料2作者从公正客观的角度对科举制进行了全面评价。 [②划线部分的关键信息：科举制既有利于行政效率的提高， 又扼杀了创造力，培养了顺从性。] (3)两则材料主要印证了要点一中科举制的历史影响。科举 制选拔了人才，扩大了统治基础，提高了官员素质，也为 今天中国选拔人才制度的改革提供了经验教训。
(2)演变 ①北宋： 枢密院 分割宰相的军事权；三司分割宰相的财 政权；设参知政事分割宰相行政权。 ②元朝：把三省合并为“ 中书省 ”，六部归其管制。
(3)影响：决策、审议、 执行 权力的分解，既明确了行政分 工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远 影响。
2．选官制度 (1)隋唐以前：西周实行“ 世禄世卿 ”制度；战国、秦、
规定各州郡的财赋，除自留一小部
制 分外，其余运往京师或指定地点，
钱谷 由中央掌握，消除了地方割据势力
的 物质基础
评价
改变了唐末五代 以来藩镇割据的 分裂局面，中央 集权的强化 造成 “冗官”、“ 冗兵”、“冗费” 的国家 财政 危机
2．皇权的不断加强 (1)明朝废除丞相
①废丞相：明太祖裁撤 中书省 ，皇帝自掌六部，直 接管理国家政事，皇权专制发展到了新的高度。 ②设内阁：明太祖设 殿阁大学士 ， 明成祖 正式设 立内阁，参与军国大事商讨并逐步拥有 票拟 权。
(2)藩镇问题 ①问题根源：唐中后期的“ 安史之乱 ”后，节度使权 力膨胀，形成藩镇林立的局面。后出现五代十国，政 权更迭频繁。
②北宋解决
措施
表现及作用
收 编练禁军，实现了统兵权和调兵权
ห้องสมุดไป่ตู้
精兵 的分离，有利于皇帝控制军权
削夺地方 节度使 、州郡长官和武 削
将的权力，所有州郡直属中央，设 实权 置 通判 ，派文臣出任州郡长官
（2）性质：既是中央政权维护国家统一的正义斗争，也 是统治阶级内部争权夺利的斗争。
（3）结果：一方面，战争造成了社会的极大混乱，严重 影响了人民正常的生产、生活秩序，破坏、阻滞了 社会的进步；另一方面，中央政府加强了对地方的 控制，有力地维护了安定统一的政治局面。
不同点 产生方式 权力大小
性质
中国 皇帝任命 仅备顾问对 皇帝负责 君主专制
英国 议会产生 行政权力对 议会负责 民主政治
1.原因 (1)从根本上说是秦汉以来经济和阶级关系变动的结果。 (2)世家大族垄断仕途，且具有很强的割据一方的政治经济
实力，不利于中央集权的加强和封建国家的巩固稳定。 2．趋势 (1)由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识才能为
选拔标准。 (2)由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主
秦朝 御使大夫 掌管监察 ①不能从根本上约束皇帝的无
汉代 中央：设御史府； 上权力，也不能杜绝官僚队伍 地方：设 刺史 中的腐败和低效现象
隋唐 门下省负责谏议和 ②有利于整顿吏治，打击
封驳
地方割据 势力，维护中央集
出现了独立的谏官 权，谏正皇帝过失，防止决策 宋代
机构—— 谏院 失误
时期
表现
评价
中央：既设有都察 院，设立监察御史 又设有六科给事中 明清 与六部相对应 地方：省级机构专 门设有负责司法、 监察的 按察使司
汉初按军功授爵；汉武帝时期实行察举制和 征辟制 ； 魏晋南北朝实行按照门第高低选官的九品中正制。
(2)隋唐以后：实行科举制。 ①形成：隋炀帝时设 进士科 ，以试策取士。 ②完善：唐代中央统一分科、定期举行。 ③影响：扩大了统治的 社会基础 ，促进了官僚体制的 进一步成熟。
3．监察与谏议
时期
表现
评价
(1)相同点：通过分割相权加强皇权。唐朝三省长官都是 宰相，相权一分为三；宋代设参知政事、枢密使、三司 使，分割宰相的行政权、军权和财权。
(2)不同点：唐朝通过分工合作加强了三省六部制的职能， 宋朝三省六部有名无实；唐朝以尚书省为最高行政机构， 宋朝以中书门下为最高行政机构。
（1 ④统治阶级内部争权夺利，矛盾尖锐。
1. 列举从汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古 代政治制度的特点。
2．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专 制的加强对中国社会发展的影响。
一、古代政治制度的成熟 1．三省六部制的确立及其演变 (1)确立
①确立：唐朝设中书省、门下省、尚书省 ，三省的长官 都是宰相，尚书省下设六部。 ②作用：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明 确，提高了办事效率。同时，分割相权有利于 加强皇权 。
①不能从根本上约束皇帝的无 上权力，也不能杜绝官僚队伍 中的腐败和低效现象 ②有利于整顿吏治，打击 地方割据
势力，维护中央集权， 谏正皇帝过失，防止决策失误
二、专制集权的不断加强 1．汉唐时期的地方割据与集权措施 (1)王国问题
①问题根源：汉初实行 郡国并行 制，导致汉景帝时期 出现“七国之乱”。 ②问题解决：汉武帝实行 推恩令 ，强干弱枝，监察地 方。
(2)清朝设立军机处 ①设立： 雍正 年间设军机处，军机大臣可参与军机 要务，但受皇帝召见只能跪受笔录。 ②影响：简化政务手续提高了 行政效率 ；标志着专 制皇权达到了顶峰。
选官制度 世卿世禄 军功爵制 察举征辟 九品中正制 科举制
时段 西周 战国时期 汉武帝时期 东汉末年、魏晋 隋唐时期
标准 血缘 军功 孝廉 门第 才学