英国地方自治制度发展

合集下载

英国自治市制度

英国自治市制度英国是一个以议会制为主的立宪君主制国家，其政权体系由中央政府和地方自治机构两部分组成。

地方自治机构在英国政府中发挥着重要作用，其核心是自治市，通过自治市制度，英国实现了分权和地方治理的有效结合。

自治市制度在英国有悠久的历史，可以追溯到中世纪时期的市政自由。

然而，现代自治市制度的基础可以追溯到19世纪初期的改革。

当时，英国政府通过法律和行政手段逐步建立起一套现代化的地方自治机构体系。

根据英国的宪法原则，自治市在政府级别中享有相对独立的地位。

自治市行使居民自治的权力，以及一定程度的管理和决策权。

在自治市内，市长是该市政府的首要官员，并代表市民在地方事务上行使职权。

英国的自治市制度基于地方自治法和相关法规，这些法律规定了自治市的组织结构和职责。

自治市法规定了自治市的职能范围，该市所承担的责任包括但不限于公共服务、规划、交通、教育、卫生、环境保护等。

自治市政府的职能体系通常由内阁、部门和委员会组成，每个部门或委员会负责特定的领域。

自治市制度还包括选举产生的议会，即市议会，市议会是市政府的立法机构。

市议会由市民选举产生的议员组成，议员通常任期为4年或5年。

市议会的主要职责是制定和批准执行地方政策、决策和法规。

自治市政府的财政由中央政府提供的中央拨款和议会拨款组成。

中央拨款是中央政府向自治市提供的经费，用于支持市政府履行职责。

议会拨款则是自治市政府自行筹集的财政资源，主要通过税收和其他收入来源获取。

英国的自治市制度和地方自治机构在整个国家治理中发挥着重要作用。

自治市政府为市民提供基本公共服务，推动地方经济发展，提升城市形象和居民生活质量。

此外，自治市政府还可以代表市民利益与中央政府进行协商和讨论，并对中央政府的政策提出建议。

然而，自治市制度也存在一些问题和挑战。

首先，不同自治市之间的资金分配不平衡，导致有些自治市的发展受到限制。

其次，由于中央政府对地方事务的控制权，自治市政府在某些方面的决策和行动受到限制。

英国地方自治制度发展

英国地方自治制度的发展摘要：英国全称“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，是欧洲的一个君主立宪制国家。

也是单一制的国家。

英国地方自治制度拥有悠久的历史传统，它的发展经历了长期的历史过程，并被誉为“地方自治之家”。

特别是自工党1997年执政以来，英国地方制度发生了较大的变化，如地方政府的结构、职能和与中央关系等都有了较新的变化。

可以说，英国地方自治制度的变迁及其发展也对今后地方自治的发展起到一定的借鉴作用。

关键词：英国地方自治行政发展；地方自治是西方社会文化和政治生活的重要组成部分，在西方社会有着悠久的历史。

所谓地方自治是指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体（地方自治团体），在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。

20世纪以来，它在一些国家较高级的地方单位相应的得到了采用。

一、英国地方自治制度的早期发展当今世界，无论是单一制国家还是联邦制国家，地方自治都受到了普遍的推祟。

作为地方自治典范的英国，其地方自治历史悠久而发达。

英国现代意义上的地方自治制度产生于19世纪，主要分为三个层次：第一层次有两种情况,一是县级市，具有县与自治市的全部权力；二是行政县，具有管理辖区内卫生、警务、道路、公共救助、国民义务教育及中等教育等事项的自治权限,包括郡、郡级自治市和伦敦市。

1888年通过的《地方攻府法》和1889年通过的《议会法》《伦敦政府法》，在全国确立了“郡”这一行政层级的自治地位，自治政府都由选民直接选举产生。

第二层次有三种情况，一是自治市，享有由县议会行使的权力之外的一切权力；二是镇，担负地方自治团体的角色；三是乡，拥有有限的自治权力，不具有在警务、教育和道路方面的独立处理，即非郡级自治市、市区、乡区。

1835年实行《市镇自台机关法》，创设了自治市。

市区创设于1872年，为自治团体的性贡,乡区创设于1894年。

1894年的《地方政府法》规定，郡议会管辖区域内设立自治市、市区和乡区层级的自治政府。

英国现代国家建构中的地方自治传统

英国现代国家建构中的地方自治传统作者：高亚林来源：《西部学刊》2022年第15期摘要：英国悠久的地方自治传统直接影响了十九世纪该国现代地方政府制度的形成，是英国现代国家建构需要面对的重要问题。

在现代国家建构中，英国的地方自治传统主要体现在地方政府建构、中央与地方关系的建构过程中，使英国现代国家建构具有居民自治和地方政府双重责任的特色，同时也为英国国家建构带来整合危机、合法性危机和贯彻危机的挑战。

给我们的启示是：要处理好集权与分权的关系，现代国家建构过程中要处理好地方自治的自律和活力之间的关系。

关键词：地方自治;中央集权;现代国家建构;地方政府改革中图分类号：D033.3文献标识码：A文章编号：2095-6916（2022）15-0127-05作为“地方自治之母”的英国，其地方自治传统一直是学界关注的话题，有关研究主要集中在英国地方自治的历史梳理、制度分析、中央地方关系建构和对他国地方治理的借鉴等方面。

这些研究都取得了丰硕的成果，但也有需要进一步扩展研究的领域。

本文现就地方自治传统对英国现代国家建构的影响和挑战作一探讨。

一、地方自治传统与英国现代国家建构学界关于地方自治的含义有着丰富的论述，地方自治是一个相对概念，是相对于中央集权的一种政治模式。

有学者认为地方自治与某地区公民的利益有关，“自治是指地方公共团体自己处理本地区市民的公共事务。

换言之，是地区通过政治行政机构，自己决定自己的利益。

”[1]117“现代自治是在复杂的社会经济政治网络中，地方政府机构根据地区居民的意向而提出的利益主张和实现这一利益主张的行为。

”[1]119有学者认为“地方自治是一套关于地方自我管理、决策的制度、法律和规范以及围绕规范展开的各种政府行为和相关主体间的互动模式”[2]45。

学界有关地方自治的研究成果非常丰富，可总结如下：首先，地方自治的主体是地方公共团体或地方政府;其次，地方自治要在法律或中央政府授予的权限之内实施;再次，地方自治的客体是本地区居民的事务和利益;最后，地方自治具有一定的自治程序。

英国地方自治论述

英国地方自治是一个复杂而多元化的制度，它涉及到英国各个地区和地方社区的自治管理。

这种制度不仅保障了地方政府在管理当地事务上的自主权，同时也反映了英国政治体系的多元性和包容性。

首先，英国地方自治的核心是地方政府自治权的保障。

这意味着地方政府可以在不受到中央政府过多干预的情况下，自主决定和执行一系列的公共政策，如教育、卫生、公共安全、基础设施等。

这种权力下放的模式不仅有助于提高地方治理的效率和效能，同时也为地方政府提供了更多的创新空间和自主决策的机会。

其次，英国地方自治的实施方式多种多样。

每个地区都有自己独特的地方自治法案和议会制度，这使得地方政府在处理各种问题时能够灵活应对，满足不同地区的需求。

此外，地方政府还可以通过选举产生的地方议会来代表当地居民表达诉求，监督地方政府的运作，从而确保地方治理的公正性和透明度。

然而，英国地方自治也存在一些挑战和问题。

首先，由于地方政府在制定政策时需要考虑各种复杂的因素，如经济、社会、环境等，因此地方政策的制定和执行可能会受到各种外部因素的影响。

其次，地方政府之间的竞争也可能导致一些地区过度追求经济发展而忽视其他方面的需求，如环境保护、社会公平等。

此外，中央政府对地方政府的监督和指导也存在一定的难度和挑战，如何平衡中央和地方之间的权力关系也是一个需要解决的问题。

总的来说，英国地方自治是一种相对完善和有效的制度，它有助于提高地方治理的效率和效能，同时也为地方政府提供了更多的创新空间和自主决策的机会。

然而，这种制度也存在一些挑战和问题，需要中央政府和地方政府共同努力解决。

未来，随着英国政治、经济和社会的发展变化，英国地方自治也将面临新的机遇和挑战。

第一章英国宪法

第⼀章英国宪法第⼀章英国宪法英国⼈对近代宪法的主要贡献：●议会制度——代议制民主●司法制度——司法独⽴第⼀节英国宪法简史⼀、罗马传统公元⼀世纪，罗马统帅阿古利可拉（Gnaeus Julius Agricola）征服了英格兰，不列颠⼈（Britons）开始罗马化，采⽤罗马⼈的政治制度。

公元401年，随着⽇⽿曼⼈的⼊侵，罗马⼈从英国撤退。

为抵御⽪克特⼈和苏格兰⼈（Picts and Scots）的进攻，不列颠⼈邀请⽇⽿曼⼈协防。

结果“鸠占鹊巢”，盎格鲁-萨克逊⼈（Anglo-Saxon）把他们与苏格兰⼈⼀起赶到了苏格兰。

除了公路⽹以外，⽇⽿曼⼈摧毁了罗马⼈的⼀切制度。

⼆、⽇⽿曼时代盎格鲁-萨克逊⼈分成许多王国，最后形成⼀个基本统⼀的王国，成⽴了⼀个共同机构，叫做“贤⼈会议”（Witenagemot），不定期开会。

40个郡、县（shires or counties）各设⼀个shiremoot，每个⽉开⼀次会，先由元⽼和伯爵管理，后由国王指派的郡长（sheriff）管理。

基层⾏政单位叫“百⼈团”（hundreds），每个星期开⼀次会。

可见，当时英国已经形成了⼀定程度的地⽅⾃治。

⽽且还有了税收——丹麦税款（Danegeld）。

三、诺曼底征服1014年英格兰为丹麦⼈征服，但国王仍是盎格鲁-萨克逊⼈。

1066年爱德华国王去世，三⼈有权继承王位：英国的哈罗德⼆世（Harold II）、挪威国王哈罗德三世和诺曼底公爵威廉（William the Conqueror）。

威廉⼀世在哈斯汀（Hastings）打败哈罗德⼆世。

贤⼈会议闻讯在伦敦匆忙宣布威廉为英国国王。

英国宪法从此开始。

四、英国封建制度的建⽴威廉⼀世带来了法国的封建制度，但与法国不同，所有的封建主都要向国王效忠，建⽴了⾼度中央集权的国家。

威廉三世建⽴了英国财政部（Exchequer or the Royal Treasury）。

这时英国⼗分强⼤，领⼟包括英格兰、苏格兰、半个法国和德国西部。

英国自治市制度

英国自治市制度英国自治市制度是英国政治体系中的重要组成部分。

它代表了一种落地自治的模式，赋予了地方政府在一定程度上独立管理和决策的权力。

在这篇文章中，我将介绍英国自治市制度的起源、发展和特点，并简要分析其在英国政治体系中的重要作用。

自治市制度的起源可以追溯到中世纪时期。

当时，自治市是基于商业和工业发展而产生的，是一种城市自治形式。

这些自治市享有一定的行政、立法和司法权力，并和国家的中央政府保持一定程度的独立。

到了19世纪，英国经历了工业革命和城市化的浪潮。

为了更好地管理不断扩大的城市人口和解决城市面临的问题，英国政府开始制定法律，赋予一些城市自治市的地位。

从那时起，自治市制度开始在英国范围内得以推广和建立起来。

英国自治市制度的特点之一是分权。

根据英国政府的法律规定，地方政府在预算、规划、基础设施建设、公共服务、教育和社会福利等方面拥有一定的自主权力。

这使得自治市能够根据当地的具体需求制定并实施相关政策，更好地回应和解决当地居民的关切和需求。

此外，自治市制度还注重地方民主。

自治市政府通常由选举而产生，市政府的成员负责管理和发展当地社区。

市政府还与居民组织和利益代表进行沟通，以确保当地居民的声音被听到，并能够参与重大决策的制定过程。

这种市民参与的机制促进了地方民主的发展。

在英国的自治市中，伦敦可谓最具代表性的一个。

作为英国的首都和最大的城市，伦敦拥有更广泛的自治权力。

伦敦市政府拥有各种独立的管理和决策权力，包括土地规划、交通管理、房屋租赁、教育和环境保护等。

这使得伦敦能够更好地适应自己独特的需求和挑战，更好地提供居民所需的公共服务和设施。

自治市制度在英国政治体系中扮演着重要的角色。

它有助于实现中央政府和地方政府之间的权力平衡，避免了权力过度集中的问题。

自治市制度也为英国政府提供了一个在整个国家范围内实施政策和改革的实验场所。

成功的地方政策和实践可以在更大的范围内推广和应用。

此外，自治市制度激发了地方创新和竞争。

英国地方自治的发展及其理论渊源

英国地方自治的发展及其理论渊源
英国地方自治的发展始于19世纪末，伴随着议会法案的通过和地方政府体系的建立而逐步完善。

地方自治的核心理念是让地方居民有更多的权力和责任来管理本地事务，并且能够更好地反映当地社区的需要和利益。

地方自治的理论基础可以追溯到古希腊和罗马，但英国地方自治的现代形式则源自19世纪初的工业革命和城市化。

当时，城市规模急剧扩大，城市负担和管理任务也变得更加庞大，因此英国政府开始探索一种更加有效的地方管理模式。

最早的地方自治法案可以追溯到1835年颁布的《城市管理法案》，该法案正式建立了市政委员会和地方议会体系，这些机构负责城市基础设施的建设和城市公共服务的管理。

在此基础上，英国政府陆续通过了一系列地方自治法案，包括1888年的《县政法案》、1894年的《市政法案》和1972年的《地方政府法案》等。

除了法律制度的建立，英国地方自治的发展还受到一些学术理论的影响。

其中最重要的学派是“社会学校”，这一学派关注社会问题和社会交互，强调社区参与和共同管理的重要性。

马克斯·韦伯和T.H.格林等学者也对英国地方自治的发展做出了一定的贡献。

总之，英国地方自治的发展和理论源远流长，其历史和现代发展均对世界各国的地方政府体制改革产生了重要的影响。

西欧地方自治的发展

西欧地方自治的发展西欧地方自治的发展自中世纪至今，一直是一个具有重要意义的历史现象。

地方自治是指地方政府在某种程度上独立于中央政府，拥有在本地区内制定法律、行使政府职能和管理经济事务的权力。

地方自治的发展源于早期封建时代，到了近代则承载了民族国家的转型和城市的崛起。

在中世纪早期，西欧的政治格局主要以封建制度为基础。

封建领主通过分封土地来建立自己的势力范围，拥有权力和财富。

这种分封土地的制度导致了地方的分散和独立性的增加，从而为地方自治的发展奠定了基础。

尽管封建领主对地方政府有一定控制，但他们也经常与中央政府发生冲突和分歧，以维护自己的利益。

随着时间的推移，城市的崛起成为地方自治的重要因素。

中世纪后期，一些城市开始兴起，并逐渐发展为独立的政治实体。

这些城市的自治权力得到了逐步加强，市民们有机会参与政治决策和管理城市事务。

这种自治的发展不仅为城市居民提供了更大的自由和权力，还为其他地方政府提供了一种可供借鉴的新模式。

到了近代，地方自治在民族国家的形成过程中发挥了重要作用。

在18世纪，欧洲的民族国家开始兴起。

这些国家以基于民族认同的中央政府为核心，但也意识到地方的多样性和需求。

因此，这些国家往往将地方自治作为一项重要政策，以平衡中央政府与地方政府之间的关系。

例如，英国的议会制度就是一种具有相当程度地方自治的政治模式。

地方自治的发展也受到法律和制度的支持。

在西欧，一些国家逐渐建立了一套完善的地方自治制度，以确保地方政府的合法性和权力。

相关的法律和法规规定了地方政府的组织结构、职责和权力范围，以及中央政府与地方政府之间的合作机制。

然而，地方自治的发展也面临一些挑战和限制。

首先，地方政府的自治权往往受到中央政府的限制和干预，尤其是在一些重要问题上。

其次，不同地区之间的差异和利益冲突可能导致地方自治的局限性。

一些地方政府可能更倾向于维护自身利益，而忽视整体国家的需要。

尽管如此，地方自治在西欧国家的政治制度中仍然起着重要的作用。

英国地方政府

英国的地方政府制度英国是一个有地方自治传统的单一制国家，它既不同于地方权力较大的联邦制国家，也区别于地方权力较小的中央集权的单一制国家。

它的地方政府制度具有悠久的历史，早在中世纪就已建立起郡一级的地方机构。

19世纪末《地方政府条例》的颁布和实施，标志着英国近现代地方政府制度的形成。

其后虽经多次改革，但是这种模式一直维持到20世纪70年代。

第二次世界大战后，原有的地方制度暴露出种种弊端，主要是中央政府的权能过分扩大，挫伤了地方的积极性和创造性，结果是降低了政府的社会管理效率。

从上世纪70年代开始，英国进行了几次地方政府改革，主要集中在地方政府自治权能的扩大和缩小问题上。

一、地方政府的产生与发展（一）中古地方政府建立地方郡制英国的地方政府真正开始于盎格鲁·撒克逊时期的地方郡制。

在9世纪初威撒克斯国王统一英格兰后，设立比较正规的地方政府成为现实要求，这主要是因为盎格鲁·撒克逊各个王国内部保留下来的贵族民主制使王权还难以立即完全控制地方权贵，因此，设立地方政府有利于满足地方权贵的权利要求和尽可能地保持王权的统治。

英格兰王国的地方政府组织主要是郡、百户、村镇。

方伯是管理几个郡的地方权贵。

郡守是中央政府在地方的主要代表。

郡之下是百户区，设百户长。

百户区下是若干村镇，由村长、镇长治理。

村镇下设十户区，由十户长负责，十户长受村镇长管辖，郡、百户和村镇各自有自己的法庭来处理案件。

后来又设立了领地法庭。

此外，还有自治性质的市镇和分区。

盎格鲁·撒克逊时期的以郡制为中心的地方政府制度虽然后来有若干变化，但是大体沿袭至今，因此，郡制对后来英国的地方政府制度有着深远的影响。

15世纪末16世纪初都铎王朝统治英国后，英国地方政府的最大变化是设立治安法官，旨在平息暴动、维护社会治安。

治安法官可以审理严重犯罪，还拥有制定粮食、啤酒和燃料市场价格，惩罚市场规则的破坏者、管理警察、颁发行乞许可证等行政事务的职能。

英国地方政府的历史概况

英国地方政府的历史概况英国历史上，1066年诺曼征服之前，称为盎格鲁撒克逊时期。

当时，地方政府有郡、百户区、村三级组织。

郡有国王任命的郡长。

百户区有国王任命的百户长。

村则由教会或庄园控制。

郡和百户区最主要的职能是司法审判。

郡法庭每年开庭两次。

百户区法庭每四周开庭一次。

郡长和百户长分别主持法庭。

原则上，每个自由民均可出席法庭，参与审判。

其后，逐渐演变为土地所有者才出席法庭。

法庭依据日耳曼人所“习惯”的行为规范。

这些“习惯”口耳相传，为自由民所承认。

法庭的审判必须得到出席法庭的自由民的认可。

郡长或百户长是主持人，而不是唯一的法官。

威廉一世征服英格兰之后，基本上维持了以前的地方组织。

但是，由于实行土地分封制，某些大片土地属于封臣（大贵族）或封臣的封臣，即小贵族。

这样，便使原来的行政区划与贵族封地交错混乱。

一般来说，郡和百户区仍有法庭，但贵族也设有法庭，为封君法庭。

有的封君法庭代替了百户区法庭。

到亨利二世时期（1154年－1189年），国王授权御前会议通过巡回法官对地方法庭和封君法庭实行监督，并受理上诉。

御前会议实际上成为全国最高法庭。

在此之前，中央政府与地方政府除了封君封臣的封建义务关系外，几乎没什么联系。

巡回法官的设立，则开始干预地方司法。

国王干预地方司法的原因，除了强化王权的意图外，最主要的则在经济收益上。

英国中世纪的法庭，以罚金为主要惩罚手段。

法庭的罚金，是一批可观的收入。

设立巡回法官，并允许上诉，则可以使大量的罚金落入国王的钱袋。

郡和百户区，在创立之初，基本上是个司法单位。

其行政职能，是逐渐获得的。

在这个过程中，由自由民或土地所有者组成的法庭，也逐渐演变为地方议会。

郡作为行政部门，负责征收税款、维护治安、安排地方各种公共事务等等。

郡议会则选举国会议员和本郡主要官员，如税吏、王权辩护官和监察官，有时候，甚至还会选举郡长。

我国古代地方政府有州、府、县之类的设置。

其中县令、县尉以上官职，便由中央任命，就是所谓“朝庭命官”。

英国地方行政制度

人口在85000之上的地方可在前三种模式中选择；在此数量之下的地方，可在四种模式中选择
返回
一、地方政府结构
英国英国地方政府的基本结构
❖ 中国的地方政府结构也是一个混合型的结构。 ❖ 当前，中国的地方行政层级以省、自治区一县、自治县、
县级市一乡、民族乡、镇和省、自治区一地级市、自治州一县、自治县、县级市一乡、民族乡、镇为主，是三级制或四级制为主的混合制。 ❖ 但由于中国地域辽阔、幅员广大，各地的实际差异很大，地方行政层级也不尽相同，大体可以分为两级制、三级制、四级制三种类型。
行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活动权、财政权（P179）
英国地方政府工作的类别
保护性的环境方面
消防
公路
治安
环境卫生
保护消费者规划工作
畜病防治
发放许可证
（如电影放映证）
个人的社会的和娱乐
教育
性的
住房
运动设备
职业
博物馆
社会福利美术馆
剧院
商业性的市场
出售或出租小农田交通运输
宿营地
返回
英国地方政府改革
❖ 改革原因：长期以来，英国地方治理采取“委员会制”，即决策由地方议会的委员作出，这一做法在实践中暴露出决策过程冗长、表面程序公开但实际操作不透明、责任不明确等问题。
❖ 指导思想：提高决策效率和民主程度 ❖ 改革过程：由英国工党政府通过一系列地方政府
❖ 英国地方政府并不提供消防、警察（大伦敦地区除外）、公共医疗等服务，这些服务一般由中央政府设立的专门机构提供。
❖ 中国地方政府几乎是全功能的，一个省级政府、市级政府、县级政府的部门设置，和中央政府的部门设置几乎一样。（因为中国的地方政府被设计为中央政府的延伸，而中国的中央政府是全功能型的）

名词解释：英国地方自治

名词解释：英国地方自治（包括历史和现状，不得少于300字）11历史师范班范天文学号201124143113自1688年光荣革命至19世纪初期，英国地方行政机构始终保持着某种自治的特征，地方治安法官可以自行其事，可以不接受中央的控制，而王室和议会也很少过问地方行政的事务，中央也没有专门设立管理地方行政机构的部门。

英国的许多市镇直至十九世纪初期还有不少所谓自治团体，这类组织为当地的贵族所控制，不受中央管制。

1833年的《市镇法》宣布取消200多个老的市镇自治团体，设立179个由市民选举议会进行自治的市镇。

1888年英国下院通过了《地方政府法》，这项法案把英国地方行政单位划分为行政郡与市镇两大类。

1889年又颁布了《苏格兰地方政府法》，对苏格兰地方政府的划分做了新的规定。

1894又出台《区，教区，乡议会法》，规定把过去教区的一切行政职能均交给民选的议会管理。

英国的地方行政区域，经过多次改革之后，至1974年，在英格兰（大伦敦市除外），威尔士，和北爱尔兰，主要划分为行政郡，郡级市，和与郡相平行的“都市”，都市内划为市区，市外划为乡区，乡区之下划为教区，每个乡区一般有20至30个教区，此外还有许多非郡级市的市镇，在苏格兰，地方划分为郡和都市郡两种，郡下有自治镇，自治市镇之外的乡村部分划分为区；郡级市内亦划分为区。

英国各级行政区均由当地自己选举产生的议会管理。

现在英国地方议会的议员，任期均为三年。

英国首都大伦敦市由32个自治市和伦敦城组成。

除设有大伦敦市议会外，32个自治市和伦敦城均分别设有自己的议会。

英国长期具有地方高度自治的传统，英国中央对地方的控制和监督，总的来说，不是十分严格。

但随着经济的发展和社会的日趋复杂化，英国中央对地方的控制较之过去，已有很大增强。

英国地方自治论述

英国地方自治论述全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：英国地方自治是指英国政府将一部分权力下放给地方政府，让地方政府能够管理当地的事务。

这一制度的建立旨在让地方政府更好地照顾本地居民的需求，提高政府的运作效率，并促进地方经济的发展。

英国地方自治的历史可以追溯到中世纪，当时的英国政府开始让一些城市和地区拥有相对独立的管理权力。

到了19世纪，英国政府通过一系列法律和法案，建立了现代地方自治制度。

这一制度下，英国被划分为各种类型的地方政府，如县级政府、市政府、镇政府等，每个地方政府都有其独立的权力和责任范围。

英国地方自治的一个重要特点是地方政府对于税收的支配权。

地方政府可以通过征收地方税和收费来筹集资金，用于本地区的基础设施建设、教育、医疗等方面。

这种税收制度让地方政府能够更好地满足本地居民的需求，提高服务质量。

英国地方自治还赋予地方政府一定的立法权。

地方议会可以通过地方法规来管理当地事务，包括城市规划、环境保护、交通管理等。

这些地方法规必须符合国家法律，但在很大程度上反映了当地居民的需求和意愿。

英国地方自治的运作还涉及地方政府的选举和行政机构。

地方议会成员通常通过选举产生，他们负责监督地方政府的运作，并代表当地居民的利益。

地方政府还设立了各种行政机构来负责具体的事务处理，如税务、规划、教育等部门。

英国地方自治制度在促进民主参与、提高政府效率、增强地方经济发展等方面发挥了积极作用。

也有人认为英国地方自治可能导致政策碎片化、资源分配不均等问题。

英国政府一直在努力完善地方自治制度，保证其能够更好地服务于当地居民的需求。

【2000字】第二篇示例：英国的地方自治体是由当地选民选举产生的议会领导的，议会的议员通常被称为议员。

议员们在议会中就当地事务进行讨论和决策，对当地政策和立法进行制定和监督。

地方议会通常有一位首席执行官，负责执行议会的决策和管理地方政府的日常事务。

英国的地方自治体拥有一定的税收权力和财政管理权，可以通过征收地方税和收取服务费等方式筹集资金，以支持当地的公共服务和基础设施建设。

英国自治市制度 -回复

英国自治市制度-回复英国自古以来一直是一个由君主统治的国家，但它也有着独特的自治市制度。

这个制度既允许市政府自行决策，又确保国家的法律和规定得到执行。

本文将逐步介绍英国自治市制度的起源、组织结构以及权力分配。

英国自治市制度的起源可以追溯到中世纪。

当时的市镇经济开始蓬勃发展，越来越多的城市开始要求获得更多的自治权。

在这个过程中，一些城市通过行业协会或公会组织起来，以维护自身的利益。

这些组织通常由一系列法律和章程规范，确保他们的权力不被滥用。

到了13世纪，英国君主开始将一些市镇授予皇家特许状，使它们能够拥有更大的自治权。

特许状通常会规定市政府的组织结构和职责，并确保市政府的税收权。

在特许状的基础上，市政府可以独立运作，制定和执行市政策。

这一制度为英国自治市制度的奠定打下了基础。

在今天，英国的自治市分为两个层级：县镇和单一自治市。

县镇是最基层的自治单位，大多数都是在乡村地区。

它们由选民选举产生的市政委员会管理。

市政委员会负责地方发展规划、交通管制、教育和社会福利等事务。

单一自治市是在城市地区更大规模的自治单位，有着更高的自治权。

它们通常由选民选举产生的市长或市长团队领导，市政府则由议会管理。

议会由选民选举产生的议员组成，可以制定和执行市政策。

单一自治市通常拥有更多的权力，包括税收和地区规划等。

除了县镇和单一自治市，英国还有一些特殊的自治城市，如伦敦和爱丁堡。

这些城市有着更高的自治权，可以拥有自己的法院和警察力量。

伦敦市政府由伦敦市长和议会管理，负责管理伦敦地区的事务。

英国自治市制度的权力分配也是一个重要的话题。

通常情况下，中央政府负责决策和管理国家事务，而自治市负责决策和管理本地事务。

中央政府制定一般性法律和规定，但并不直接干预自治市的内部事务。

然而，在一些特殊情况下，如安全和紧急情况，中央政府可以介入。

此外，自治市之间也有着相互合作的机制。

自治市可以通过地方政府协会（Local Government Association）共同制定政策和解决问题。

英国古代制度

英国古代制度引言英国古代制度是指自英国建立以来，通过历史的演变形成的一整套政治、经济、社会等制度体系。

这些古代制度不仅对英国的历史和文化产生了深远的影响，也对全球范围内的政治和社会发展产生了一定的影响。

本文将从政治、经济、社会等角度，对英国古代制度进行全面、详细、完整的探讨。

政治制度英国古代的政治制度经历了许多变革和演变。

以下是英国古代政治制度的主要特点：君主立宪制英国的政治制度以君主立宪制为基础。

在古代制度中，国王或女王是国家的元首，但权力受到制约。

自《大宪章》的签署以来，英国的君主立宪制逐渐发展和完善，形成了现代议会制度的雏形。

议会制度议会是英国政治制度的核心。

英国议会由上议院和下议院组成。

上议院由贵族和一些世袭成员组成，下议院则由选举产生。

议会在制定法律、监督行政以及处理国家重大事务方面具有重要的职责和权限。

地方自治古代英国设立了地方自治机构，例如郡和市镇。

这些地方自治机构负责管理本地事务，并与中央政府保持一定的联系。

地方自治的发展为英国政治制度的分权奠定了基础。

经济制度英国的古代经济制度经历了农业社会向商业社会的转变，对全球范围内的经济发展产生了一定的影响。

以下是英国古代经济制度的主要特点：封建制度古代英国的经济制度以封建制度为主。

封建制度中，土地所有权归贵族和教会所有，农民作为农奴或佃农，向土地所有者支付一定的地租和劳役。

封建制度在一定程度上影响了英国社会的发展和经济的繁荣。

农业社会在古代英国，农业是主要的经济活动。

农民主要从事农业生产，种植粮食和养殖牲畜，为贵族和教会提供粮食和产品。

农业社会为英国的经济发展提供了基础。

商业发展随着时间的推移，古代英国逐渐发展成为商业社会。

商业活动在城市中兴起，市镇成为商业中心。

商业活动的发展促进了城市的繁荣和财富的积累，推动了英国经济的快速发展。

农奴制度的废除在18世纪末，英国废除了农奴制度。

这一改革为英国的经济制度带来了重大的变革，农民获得了更多的自由和权益。

英国地方政府治理的变迁及启示

产业与科技论坛2008年第7卷第5期英国地方政府治理的变迁及启示t胡熙华=摘要>英国地方政府的治理变革是一个持续不断的过程。

笔者根据在英国学习期间掌握的第一手资料,对英国地方政府治理变革的理念与背景、中央与地方政府关系、发展轨迹与方向等进行了探索与概括,并指出其对中国行政管理体制与机构改革的借鉴意义。

=关键词>行政改革;地方政府;比较研究;英国=作者简介>胡熙华,中央机构编制委员会办公室,华中师范大学政治学研究院在读博士研究生;研究方向:政府治理一、英国地方政府的基本情况英国地方政府构成较为复杂,并且不断变动。

根据2005年英国选举产生的地方政府情况,第一层为郡、大都市、大伦敦地区政府,数量为66个;第二层为郡属区、城市区政府,数量为848个;第三层为教区和城镇议会,这一层比较弱,数量约10,000个。

在基于地方自治的基础上,对于各级政府的关系而言,地方是平等的自治体,不存在行政隶属关系,各自只对本范围的选民负责。

在地方政府之外,英国社区与地方政府部(2006年5月由副首相办公室改名而来)下设9个区域办公室,代表中央政府在该区域面对各地方自治体。

1999年开始又陆续设置了12个地区发展署(R eg i ona lD eve l op m en tA gency),接管了区域办公室的某些职能,负责地区经济发展和复兴,重点在于商业支持和促进投资、就业与可持续发展。

作为外部的推动和支持机构,地区发展署要求地方政府公开自己的治理目标和绩效评估措施,定期检查。

一旦出现地方政府无法处理的复杂事项或绩效长期达不到要求,中央政府将直接介入,帮助改进工作。

截至2007年第一季度,英国人口为6,059万,就业人数为3,169万,全国公职人员(含国家卫生体系)为579万。

地方政府的公职人员为294万,分别占总人口、就业人数、全国公职人员的4.85%、9.28%、50.78%。

二、英国中央与地方政府关系英国地方政府的职能不是由宪法规定,而是国会的授权。

中世纪前期英国的地方自治形态

中世纪前期英国的地方自治形态早在七个世纪之前，中英两国就呈现出两种截然相反政治发展趋向：前者是朝着中央集权的方向进一步迈进，后者则是一步步走向君主立宪。

就英国而言，其所以能在世界上首先确立起宪政，成为“宪政之乡”，与专制道路分道扬镳，不仅源于议会的强大，更取决于地方自治基石的深厚。

早在中世纪前期，英国的地方统治就不同于封建时代中国式的“官治”，呈现出一定的自治特性。

本文拟对这一自治特性及自治形态予以初步探讨。

一、郡政府的“官民合治”中世纪前期，英国的行政区划大致可分为郡——百户区——村镇三级。

整个国家分为三十余郡，郡下设若干百户区，百户区又下辖一些村镇。

这一三级体制形成于诺曼征服前，沿用至都铎王朝止。

城市兴起后，也演化成一级相对独立的地方政府单位。

就总体而言，当时的各级地方政府并不完全是代表中央政府的“官府”，在某种程度上也可以说是一个自治体，具有某些自治特性。

这一自治特性在各级地方政府中均有反映，其中尤以郡政府最为典型。

郡政府作为地方最高一级政权，上承国王和中央政府，下系各百户区政府乃至城市政府，是地方统治链条中的关键一环。

国王治郡，可借助差往各郡的巡回法官，也可通过财务署、大法官厅等中央机构，但最主要的工具还是委任的几十名郡长。

由于郡长是当时国王委任的最主要的地方官，因此，郡政府的运作最能集中反映中央对地方的控制程度。

郡长通常只掌一郡，有时则兼管两郡，(帕尔默：《中世纪英国的郡法庭》(R.C.Palmer,The County Court of Medieval England)，普林斯顿1982年版，第29页。

)直接代理国王处理各种郡内事务。

在司法领域，郡长负责召集并主持郡法庭，审理郡内诉讼，另外还须每年两次到所辖百户区主持法庭，这就是所谓的“郡长的巡回审判”。

(梅特兰《英国宪法史》(F.W.Maitland, The Constitutional History of England),剑桥1909年版，第46页。

英国政治体系的演变与改革

英国政治体系的演变与改革随着时间的推移，英国政治体系从很古老时期的君主专制政治，逐渐发展成为民选议会制度。

现在的英国政治体系也并非是一成不变的，其中的不断改革和演变，塑造了现今的政治形态。

一、历史沿革1. 英格兰和不列颠在公元前1世纪至5世纪时期，英国境内曾有多个部落在通常被称为赫塔·格拉维姆的地盘上居住。

他们互相并不彼此认识而且很少建立正式的政治组织，只是为了保护和拓展自己的领土而进行战斗。

适应了罗马文化和基督教的文明和普及，公元43年罗马人入侵英格兰，将它们纳为罗马帝国的领土。

不过，在不列颠，罗马统治者始终无法完全控制和建立长期的统治。

5世纪在英格兰爆发了盎格鲁-撒克逊移民潮，他们的部落逐渐形成，并在所有的领土上建立王国。

在这些许多的王国中，建立了基督教的教会，而且过了一个长时期，这些王国中的大部分被不列颠统治了。

2. 中世纪封建社会中世纪的英国政治体系是地方自治的，分散于不同的领主手中。

直到威廉一世的征服，才实行了集中控制，对社会隔离，教会和国家之间的关系的改变。

在这个国家结构中，唯一的全国性组织是天主教会。

由于欧洲大陆多年来的皇权压制，英格兰未出现强大的封建贵族和舆论，政治专制近乎无壬。

三十年战争时期的英国，标志着国家机器的开始形成，也是英国近现代政治体系形成的开端。

亨利八世加强了国王的权利，并实行了宗教改革。

国王成为了国家的最高权力机构，在短期内，他拥有了他想要的东西。

不幸的是，他也确立了一个传统，使得大多数国王和女王都试图保持这个权力。

3. 君主专制在伊丽莎白一世时期，英国政治体系仍旧是君主专制的，主要是由统治渐渐地转向议会计划，产生了改革党和保守党这两个党派。

1603年逊普敦·黑利和他的国王詹姆斯一世对伦敦议会提出了议会法案，宣称凡是议会决策需要国王批准不利于人民和国家统一，因此要求国王批准。

这项法案被称为“逊普敦行动”，它是英国议会制度发展的一个标志性事件。

经过多年的流变，最终确定了院制和普选制。

英国地方政府体制的新变化

精品文档一、下列地方政府中，哪些属于议行合一体制？A、英格兰地区政府B、苏格兰地区政府C、威尔士地区政府D、伦敦市政府答：BC二、英国地方政府体制呈现出哪些发展趋势？答：英国是资本主义制度发展最早且较为完善的国家。

在中世纪，英国的地方政府便具有突出的地方自治的特点。

19世纪30年代，随着经济社会重心日益由农村转向城市，原有的地方政府体制愈来愈不适应经济社会发展要求，为此，英国陆续制定和颁布了一系列有关城市自治团体的法律，奠定了近代地方政府制度的基础。

其重要特征是，由选民选出的议会统一行使代议和行政权，实行自治。

19世纪80年代，英国又在此基础上制定了地方政府法。

该法将行政体的郡改为地方自治单位，设置民选产生的郡议会。

19世纪，英国崇尚“管得最少的政府是最好的政府”的不干预主义，地方政府管理的事务很少，主要是履行一些社会职能，行政机构设置也非常简单，人员编制很少。

进入20世纪70年代以后，随着经济社会发展，特别是人口大量集中于城市，英国对地方政府体制进行了改革，主要是取消城乡区别，统一设置地方自治单位。

1972年颁布了新的《地方政府法》，1985年颁布了《地方组织法》，形成了新的地方政府体制。

现代英国地方政府制度改革主要是调整了两方面的关系：一是重新调整了中央政府与地方政府的关系，把中央控制过多的职权交还给地方政府，扩大了地方政府的某些自治权，有利于调动地方政府的积极性和创造性，同时在某些领域，如财政领域方面，强化了中央对地方的控制；二是合理调整了地方行政区划，精简了地方行政机构，提高了地方政府的运作效率。

英国地方政府制度正通过不断改革来促进自身的社会治理能力的提高，以更好地适应社会发展的需要。

强化地方政府的自治权，加强对地方政府的监督，强调民主参与，地方政府组织形式的灵活性。

.。