合肥市商务局关于公布政府权力清单和责任清单的通告

合肥市商务局关于公布政府权力清单和责任清单的通告【法规类别】行政机关【发布部门】合肥市商务局【发布日期】2015.02.15【实施日期】2015.02.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件合肥市商务局关于公布政府权力清单和责任清单的通告我局政府权力清单和责任清单（权力运行流程图、廉政风险点情况表）业经市政府权力清单和责任清单工作领导小组审核并报市政府审定，现予以公布，欢迎社会各界监督。

附件：1.市商务局政府权力清单和责任清单2.市商务局政府权力运行流程图（略）3.市商务局政府权力事项廉政风险点情况表合肥市商务局2015年2月15日附件1 市商务局政府权力清单和责任清单项目编码项目名称子项实施依据责任事项追责情形1行政许可设立及变更二手车鉴定评估机构审批1、《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号）第七条；第七条国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。

省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。

第十条设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：（一）申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料；（二）省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的，应当说明理由；（三）申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。

2、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）“（一）下放管理层级的行政审批项目（117项）序号第29：项目-设立旧机动车鉴定评估机构审批；依据-《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）；实施机关-省级人民政府商务行政部门；下放后实施机关-设区的市级人民政府商务行政1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；发布二手车鉴定评估机构文件受理公示。

2、审查阶段责任：材料审核；提出初审意见。

3、决定阶段责任：作出准予许可或不予许可的审批决定；按时办结；依法告知。

4、送达阶段责任：制发并送达文书。

5、事后监管责任：加强建设项目监督管理。

6、信息公开责任：定期发布审批结果。

7、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的；4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的；6、行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；7、在审批过程工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的；8、其他违反法律法规规章文件部门。

3、《安徽省商务厅关于二手车鉴定评估机构设立审批等有关事项的通知》（皖商明电〔2012〕213号）“二、及时上报备案。

按照商务部要求，各地新批准设立的二手车鉴定评估机构信息要商务厅汇总后及时报商务部备案。

请各市和广德、宿松县商务局将有关审批文件及时报我厅备案，我厅将转报商务部备案并申领由商务部统一印制的的《二手车鉴定评估机构核准证书》，再交予你们颁发二手车鉴定评估机构。

对原由省商务厅批准设立的二手车鉴定评估机构，因变更事项和到期换发核准证书的，也要按上述程序备案和申领《二手车鉴定评估机构核准证书》。

规定的行为。

2行政许可对外劳务合作经营资格审批1、《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第二章第五条从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。

第七条申请对外劳务合作经营资格的企业，应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门提交符合本条例第六条规定条件的证明材料。

负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。

予以批准的，颁发对外劳务合作经营资格证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

2、安徽省商务厅安徽省工商行政管理局联合下发《关于修改安徽省对外劳务合作经营资格管理办法的通知》（皖商办外经函[2014]366号）一、将第二条修改为：“在安徽省注册的企业从事对外劳务合作，应当经企业注册地设区的市级人民政府商务主管部1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2、审查阶段责任：对申请对外劳务合作经营资格的企业名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、办公场所条件、法人情况、从业管理人员经历等材料进行审核；根据需要征求工商行政管理部门意见，对企业申报材料真实性、是否涉及不予审批的情形进行核查。

3、决定阶段责任：提出审批意见（不因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的；4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；5、超过法定期限或门批准，取得对外劳务合作经营资格”。

予通过的告知理由）。

4、送达阶段责任：制发对外劳务合作经营资格批文，并颁发资格证书。

5、事后监管责任：加强监管、防止弄虚作假，督促企业按时缴纳备用金。

6、信息公开责任：定期发布审批结果。

7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

者违反法定程序实施行政许可的；6、行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；7、在审批过程工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的；8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

3行政规划合肥市加油站布点规划编制1、《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）“第三条国家对成品油经营实行许可制度。

商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门（以下简称省级人民政府商务主管部门）负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。

”2、安徽省经济贸易委员会、安徽省工商行政管理局关于印发《安徽省加油站建设管理暂行办法》的通知（皖经贸商贸[2001]57号）“ 第六条各市、县的加油站布局及建设规划，应在市、县人民政府的领导下，根据我省加油站布局及建设的总体要求，由各市成品油流通主管部门会同建设规划、公安消防、土地、环保等有关部门共同制订，报经市人民政府审查批准后，向社会发布，作为批准新建、改建、扩建加油站的重要依据。

各市在发布加油站布局及建设规划的同时应报省经贸委备案。

”3、1、规划目标确定阶段责任：由编制单位组织有关单位、专家分析现状，提出合肥市加油站布点规划目标。

2、前期调研论证阶段责任：由编制单位进行合肥市加油站布点规划编制前期调研、分析，召开论证会，公开征求有关单位、专家和社会意见。

3、起草规划草案阶段责任：编制草案初稿进行公示，广泛征求社会意见；组织行业专家对规划进行评估，提出修改意见。

报省商务厅备案。

4、审核签发阶段责任：将修改后规划草案报市规划委员会同意后报市人民政府审批。

5、因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、未在规划编制前进行充分调研，资料信息不完整，造成规划制定的依据缺失或失实的；2、擅自变更规划编制程序或通过条件的；3、规划编制人员徇私舞弊，人为影响规划编制的公正性和客观性的；4、未充分听取有关单位的合理意见，造成重大损失的；5、在加油站布点规划制定中玩忽职守、滥用职权造安徽省《成品油市场管理暂行办法》实施意见“ （二）加快完成成品油行业发展规划的编制工作。

成品油行业发展规划是今后一个时期加强成品油市场监管和办理新（迁）建、改（扩）建成品油仓储设施及加油站（点）成品油经营许可的主要依据。

全省成品油仓储企业发展规划，由省商务厅编制，经批准后发布实施。

各市加油站（点）发展规划，由省辖市商务行政主管部门编制，经同级政府批准后发布实施。

”指导实施阶段责任：编制单位依据批准的规划，实时指导规划项目实施。

6、信息公开责任：及时发布规划成果，并定期跟踪评估规划实施效果。

7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

成恶劣影响等失职行为的；6、在规划制定过程中发生腐败行为的；7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

4行政规划合肥市商业网点规划编制1、国家经济贸易委员会关于城市商业网点规划工作的指导意见（国经贸贸易〔2001〕789号）“三、规划范围。

根据我国经济发展的实际情况，目前重点在直辖市、省会城市、计划单列市及沿海开放城市，指定大型百货店、综合及专业仓储式超市、连锁店、综合及专业商品交易市场的网点规划。

”1、规划目标确定阶段责任：由编制单位组织有关单位、专家分析现状，提出合肥市商业网点专项规划目标。

2、前期调研论证阶段责任：由编制单位进行合肥市商业网点专项规划编制前期调研、分析，召开论证会，公开征求有关单位、专家和社会意见。

3、起草规划草案阶段责任：编制草案初稿进行公示，广泛征求社会意见；组织行业专家对规划进行评估，提出修改意见。

4、审核签发阶段责任：将修改后规划草案报市规划委员会同意后颁布实施。

5、指导实施阶段责任：编制单位依据批准的规划，实时指导规划因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、未在规划编制前进行充分调研，资料信息不完整，造成规划制定的依据缺失或失实的；2、擅自变更规划编制程序或通过条件的；3、规划编制人员徇私舞弊，人为影响规划编制的公正性和客观性的；4、未充分听取有关单位的合理意见，造成重大损失的；5、在规划制定中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；6、在规划制定项目实施。

6、信息公开责任：及时发布规划成果，并定期跟踪评估规划实施效果。

7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

过程中发生腐败行为的；7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

5其他权力直销企业及分支机构设立初审转报1.《直销管理条例》（中华人民共和国国务院令第443号）“第九条申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。