浅谈人防信息化系统建设
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计 算 机 科 学
Ｃｏ ｍｐ ｕ ｔ ｅ ｒ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ
浅谈人防信息化系统建设
韩 丽 蓉
（内蒙古巴彦 淖 尔市人 防办，内蒙古 巴彦淖 尔 ０ １ ５ ０ ０ ０） 摘 要 ：很 多人将 人 民防空看作是 对 国家和人 们 生命财 产进行 保护的 坚实盾牌 ，而人 防信息化 系统 的建设则无 异于为 “ 人 民防空”这一盾牌添翼。人防信 息化 系统 的建设和 完善 ，是 当今 信息化社会发展 的要 求 ，也是人 防总体 作 战水平得 以提 高的重要保障。本文 围绕人 防信 息化 系统 建设 的相 关 内容进 行 了探讨 ，意 图加快我 国人 防信 息化 系 统的建设 步伐 。 关键 词 ：人 防信 息化 ；人 防指 挥 ；人 防 机 制 ；人 防 环境
新 时期 人 防 工作 ｒ ｎ ． 国防 ， ２ ０ １ ０ （ ０ ７ ） ．
为适应现代化总体 目标 的发展要求和信息化 战争 的稳赢 要求 ，现 阶段形势下 ，逐步组建 并完善人防信息化 系统、促 使城 市综合防护水平 的提升 ，是当前我 国人防信 息化 系统建 设过程 中至关重要 的环节 。基 于当前我 国人 防信 息化 系统建 设起 步较晚且还处 于尚待发展和完善 的现状 ，因此，在人防 信 息化系统的建设过程 中，应结合实际 、找准定位 ，切实推 进人 防信息化系统的发展和完善。 我国人防信息化系统概述 （ 一 ）人防信 息化 系统的构成要素 。人防信 息化 系统主 要 由人防信息技术、资源、网络、人才 、装备以及法律法规等 要素构成。其 中，人 防信息技术是诸多要素中最为关键的 “ 龙 头”，在人防组织指挥、网络建设、情报侦察、获取信 息等方 面发挥着 重要作用；人防信息资源针对 的是信息资源的整合和 处理 、人员的编制、情报处理等；人防信息化人才是人防信息 化系统建设的根本；人防信息化装备为履行职责 （ 特指人 防队 伍 ）提供了工具和手段 ；人防信息化法律法规为人防信息化系 统的建设提供 了建设标准和 目标 ， 并为其建设提供了根本保障。 （ 二 ）我 国人 防信 息化 系统现状。作为 国防工程 中重要组成 部分之一 的人 防工程，其建设水平和成就 ，直接 与危机时期 民众 的生命和财产 安全以及未来战争 的应对 问题挂钩 ，故而 我国政府一直 以来 对于人防工程建设 的步伐 从未停歇 。并制 定出一系列方针 政策为 向导 ，采取平 战结合、重点建设 、长 期准备为一体 的综 合战略方针 ，着重强调与城 市规划发展和 经济发展 相协调 的原则 ，尤其是在人 防信息化系统建设方面， 更是加大 了建 设力度。我国的人防信息化系 统建设较之于其 他发达国家来说 ，虽然起步较晚，但是发展速度却极为迅猛。 主要源于我 国政府 在人防信息化系统建 设方面，贯彻落实 高 技术作战这一 建设理念，提出 了人 防信 息化 系统建设是今后 人防建设在 防空袭斗争领域 中的必 要要求，因此 ，如若将人 防信息化 系统 建设落到实处 ，务必要 强化认识、严密规划和 统 筹 ，以 达 到 建 设 的高 水 平 目的 。 二 、人防信息化建设举措 进入 ２ １ 世 纪 以来 ，我 国的信 息化 水平呈 现 出逐 年递增 的态势 ，我 国加强人防信息化系统建 设，顺 应 了社会发展 的 大潮 ，同时也是现 阶段对防空袭斗争提出的具体要求 。 （ 一） 人防系统 的环 境信息化建设 。人 防环境信 息化建设是人 防整 体系统信 息化建设的关键 ，主要包 括人防网络基础环 境、人 防业务应 用系统环境 、人 防办 公应 用系统环境、人 防安全 保 障环境等 。当前，我 国各个地区之间并没有一个具体 的标准 ， 使得 人防环境建设缺乏通用性 ，严 重阻滞 了人防信息 资源 的 共享 、维 护和运转 。基于 当前 我国人防环境信 息化的现状 ， 对 于其今后的建设 ，要结合 实际，从硬件环境和 软件 环境双 方面进行研究 。 硬件环境方面 首先 ， 创建人防网络基础环境 ， 对 其应该具备 的功 能、水 准、能力等制定 出具体要求 ，着重 于应具备的主干 网络 的通 讯能力和水准要求 以及 所需的基础 设备；其次致力于人 防系统信息化 网络 的建设，对其权 限和 设立等做 出硬性 要求。软件环境方面 ：首先，设计 出相关 的
中图分类号 ： Ｅ ２ ５ ６
ห้องสมุดไป่ตู้
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：１ ６ ７ ４ — ７ ７ １ ２（ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ — ０ １ ８ ７ — ０ １
建设和优 化方 案，对今后 的功能和系统结构进行明确；其次， 加大系统应用技 术的研发力度 ，并注 重相关软件 的更 新和升 级，确保系统免 受病 毒入侵等 ，为人 防信息资源 的安全打好 基础；再次 ，对人 防系统的安全做 好保障，可 以选 定专业 的 软件对系统 的安全进行保护 ，如设 置安全密钥 ，在维 持系统 开放的前提 下，做 好信息资源和数 据的防泄露 工作；最后 ， 对人防信息 的采 集、分析 、处理等 工作制定 出体 系标准 ，包 括人防潜力数据 指标、数据编码指 标、信息资源库技 术标准 指标等 。 （ 二 ）人 防 系 统 的机 制 信 息 化 建 设 。 当 前 ， 我 国 人 防 信 息 化 系 统 建 设 方 面 ，一 直 存 在 这 样 的误 区 ，那 就 是 过 多 偏重于手段和形 式的信息化 ，从而 忽略 了人 防系 统的机制信 息化 。主要表现在 我 国各地 区政府对 于信息化设 备的配备 已 然准备 的相 当充足，且对相关 的应 用系统进行 了合理编制 ， 但是对于信 息技 术的开发及其 资源 的合理有效利 用方面 ，做 的着实不够 充分 。加强人防机制信息化建设， 首先要加快人防 决策机制的建设步伐 ， 对原有的决策机制进行改善和补充， 提高 决策机制的能力水平； 其次要加快人防指挥机制 的建设步伐， 对 于现存的指挥机制进行反思， 并建立起一整套的网络指挥系统， 对其进行补充和完善， 调动一切可以调动的力量 ， 促使 整个 团队 充满生机和活力； 再次， 加快人防协调配合机制 的建设步伐， 将 冗杂的子体系进行科学合理的整合， 精简机构 ， 尽可能形成信息 化条件下的各个系统和资源的高效运作、 协调运作等 ， 以达 到事 半功倍的效果。（ 三 ）人 防系统 的指 挥信 息化建设 。人防系统 的指挥信 息化可谓人 防系 统信 息化建设 的先 决条件 ，就 目前 理 论 研 究 而 言 ， 我 国 的人 防指 挥 与 信 息 技 术 的配 合 度 水 平 不 高 ，使得人 防系统 的指挥信 息化发展步伐缓 慢。首先 ，促使 自动生 成防空预案 ，可建立起 数据资源库 ，并结合先进 的技 术手段 ，促 使预案相关工 作更具标准化和规 范化；其次 ，配 备决策辅助 （ 通 过人 防指挥计算机等 ） ， 建立起 决策辅助模型 再次 ，强化 防空袭模拟和演练 ，加大相关应用 程序 的研究 力 度 ，编制出计算机程序 ，促使 防空袭演练和模拟更加真实化 。 三 、结 束语 综上所述 ， 对我 国的人防信息化系统的建设， 应该以先进的 信息设备为依托 ， 并将信息化战略任务作为人防信息化系统建设 的重要 目 标牵引。 故此， 在实际的建设工作进行中， 应该进行合理、 科学的统筹和规划 促使我国人防信息化系统 的建设水平的提升， 为进一步提升人防整体效能水平打好坚实的基础。 参考文献： ［ １ 】吕丽娃 ． 试论抓好人 防信 息化人 才培 养的几点对策 卟 大庆社会科 学 ， ２ ０ ０ ８ （ ０ ６ ） 『 ２ １ 陈道祥 ， 陈安静 ． 确立正确的发展思路 扎扎 实实做好
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ｆ ３ １ 曾祥福 ． 人 防工作要 以 ” 三个代表 ” 重要 思想为指针 【 Ｉ １ ． 学 习月刊 ， ２ ｏ ｏ ９ （ １ ３ ） ． ［ 作者简介 ］ 韩丽蓉 （ １ ９ ６ ８ ． ０ ６ 一 ） ， 女， 内蒙古人 ， 工程师 ， 本科 ，研究方 向：应急指挥通信与电子通信 。
１ ８７ 肖 费电子 ２ ０ ｌ ｑ
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浅谈人防信息化系统建设
韩 丽 蓉
（内蒙古巴彦 淖 尔市人 防办，内蒙古 巴彦淖 尔 ０ １ ５ ０ ０ ０） 摘 要 ：很 多人将 人 民防空看作是 对 国家和人 们 生命财 产进行 保护的 坚实盾牌 ，而人 防信息化 系统 的建设则无 异于为 “ 人 民防空”这一盾牌添翼。人防信 息化 系统 的建设和 完善 ，是 当今 信息化社会发展 的要 求 ，也是人 防总体 作 战水平得 以提 高的重要保障。本文 围绕人 防信 息化 系统 建设 的相 关 内容进 行 了探讨 ，意 图加快我 国人 防信 息化 系 统的建设 步伐 。 关键 词 ：人 防信 息化 ；人 防指 挥 ；人 防 机 制 ；人 防 环境
新 时期 人 防 工作 ｒ ｎ ． 国防 ， ２ ０ １ ０ （ ０ ７ ） ．
为适应现代化总体 目标 的发展要求和信息化 战争 的稳赢 要求 ，现 阶段形势下 ，逐步组建 并完善人防信息化 系统、促 使城 市综合防护水平 的提升 ，是当前我 国人防信 息化 系统建 设过程 中至关重要 的环节 。基 于当前我 国人 防信 息化 系统建 设起 步较晚且还处 于尚待发展和完善 的现状 ，因此，在人防 信 息化系统的建设过程 中，应结合实际 、找准定位 ，切实推 进人 防信息化系统的发展和完善。 我国人防信息化系统概述 （ 一 ）人防信 息化 系统的构成要素 。人防信 息化 系统主 要 由人防信息技术、资源、网络、人才 、装备以及法律法规等 要素构成。其 中，人 防信息技术是诸多要素中最为关键的 “ 龙 头”，在人防组织指挥、网络建设、情报侦察、获取信 息等方 面发挥着 重要作用；人防信息资源针对 的是信息资源的整合和 处理 、人员的编制、情报处理等；人防信息化人才是人防信息 化系统建设的根本；人防信息化装备为履行职责 （ 特指人 防队 伍 ）提供了工具和手段 ；人防信息化法律法规为人防信息化系 统的建设提供 了建设标准和 目标 ， 并为其建设提供了根本保障。 （ 二 ）我 国人 防信 息化 系统现状。作为 国防工程 中重要组成 部分之一 的人 防工程，其建设水平和成就 ，直接 与危机时期 民众 的生命和财产 安全以及未来战争 的应对 问题挂钩 ，故而 我国政府一直 以来 对于人防工程建设 的步伐 从未停歇 。并制 定出一系列方针 政策为 向导 ，采取平 战结合、重点建设 、长 期准备为一体 的综 合战略方针 ，着重强调与城 市规划发展和 经济发展 相协调 的原则 ，尤其是在人 防信息化系统建设方面， 更是加大 了建 设力度。我国的人防信息化系 统建设较之于其 他发达国家来说 ，虽然起步较晚，但是发展速度却极为迅猛。 主要源于我 国政府 在人防信息化系统建 设方面，贯彻落实 高 技术作战这一 建设理念，提出 了人 防信 息化 系统建设是今后 人防建设在 防空袭斗争领域 中的必 要要求，因此 ，如若将人 防信息化 系统 建设落到实处 ，务必要 强化认识、严密规划和 统 筹 ，以 达 到 建 设 的高 水 平 目的 。 二 、人防信息化建设举措 进入 ２ １ 世 纪 以来 ，我 国的信 息化 水平呈 现 出逐 年递增 的态势 ，我 国加强人防信息化系统建 设，顺 应 了社会发展 的 大潮 ，同时也是现 阶段对防空袭斗争提出的具体要求 。 （ 一） 人防系统 的环 境信息化建设 。人 防环境信 息化建设是人 防整 体系统信 息化建设的关键 ，主要包 括人防网络基础环 境、人 防业务应 用系统环境 、人 防办 公应 用系统环境、人 防安全 保 障环境等 。当前，我 国各个地区之间并没有一个具体 的标准 ， 使得 人防环境建设缺乏通用性 ，严 重阻滞 了人防信息 资源 的 共享 、维 护和运转 。基于 当前 我国人防环境信 息化的现状 ， 对 于其今后的建设 ，要结合 实际，从硬件环境和 软件 环境双 方面进行研究 。 硬件环境方面 首先 ， 创建人防网络基础环境 ， 对 其应该具备 的功 能、水 准、能力等制定 出具体要求 ，着重 于应具备的主干 网络 的通 讯能力和水准要求 以及 所需的基础 设备；其次致力于人 防系统信息化 网络 的建设，对其权 限和 设立等做 出硬性 要求。软件环境方面 ：首先，设计 出相关 的
中图分类号 ： Ｅ ２ ５ ６
ห้องสมุดไป่ตู้
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：１ ６ ７ ４ — ７ ７ １ ２（ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ — ０ １ ８ ７ — ０ １
建设和优 化方 案，对今后 的功能和系统结构进行明确；其次， 加大系统应用技 术的研发力度 ，并注 重相关软件 的更 新和升 级，确保系统免 受病 毒入侵等 ，为人 防信息资源 的安全打好 基础；再次 ，对人 防系统的安全做 好保障，可 以选 定专业 的 软件对系统 的安全进行保护 ，如设 置安全密钥 ，在维 持系统 开放的前提 下，做 好信息资源和数 据的防泄露 工作；最后 ， 对人防信息 的采 集、分析 、处理等 工作制定 出体 系标准 ，包 括人防潜力数据 指标、数据编码指 标、信息资源库技 术标准 指标等 。 （ 二 ）人 防 系 统 的机 制 信 息 化 建 设 。 当 前 ， 我 国 人 防 信 息 化 系 统 建 设 方 面 ，一 直 存 在 这 样 的误 区 ，那 就 是 过 多 偏重于手段和形 式的信息化 ，从而 忽略 了人 防系 统的机制信 息化 。主要表现在 我 国各地 区政府对 于信息化设 备的配备 已 然准备 的相 当充足，且对相关 的应 用系统进行 了合理编制 ， 但是对于信 息技 术的开发及其 资源 的合理有效利 用方面 ，做 的着实不够 充分 。加强人防机制信息化建设， 首先要加快人防 决策机制的建设步伐 ， 对原有的决策机制进行改善和补充， 提高 决策机制的能力水平； 其次要加快人防指挥机制 的建设步伐， 对 于现存的指挥机制进行反思， 并建立起一整套的网络指挥系统， 对其进行补充和完善， 调动一切可以调动的力量 ， 促使 整个 团队 充满生机和活力； 再次， 加快人防协调配合机制 的建设步伐， 将 冗杂的子体系进行科学合理的整合， 精简机构 ， 尽可能形成信息 化条件下的各个系统和资源的高效运作、 协调运作等 ， 以达 到事 半功倍的效果。（ 三 ）人 防系统 的指 挥信 息化建设 。人防系统 的指挥信 息化可谓人 防系 统信 息化建设 的先 决条件 ，就 目前 理 论 研 究 而 言 ， 我 国 的人 防指 挥 与 信 息 技 术 的配 合 度 水 平 不 高 ，使得人 防系统 的指挥信 息化发展步伐缓 慢。首先 ，促使 自动生 成防空预案 ，可建立起 数据资源库 ，并结合先进 的技 术手段 ，促 使预案相关工 作更具标准化和规 范化；其次 ，配 备决策辅助 （ 通 过人 防指挥计算机等 ） ， 建立起 决策辅助模型 再次 ，强化 防空袭模拟和演练 ，加大相关应用 程序 的研究 力 度 ，编制出计算机程序 ，促使 防空袭演练和模拟更加真实化 。 三 、结 束语 综上所述 ， 对我 国的人防信息化系统的建设， 应该以先进的 信息设备为依托 ， 并将信息化战略任务作为人防信息化系统建设 的重要 目 标牵引。 故此， 在实际的建设工作进行中， 应该进行合理、 科学的统筹和规划 促使我国人防信息化系统 的建设水平的提升， 为进一步提升人防整体效能水平打好坚实的基础。 参考文献： ［ １ 】吕丽娃 ． 试论抓好人 防信 息化人 才培 养的几点对策 卟 大庆社会科 学 ， ２ ０ ０ ８ （ ０ ６ ） 『 ２ １ 陈道祥 ， 陈安静 ． 确立正确的发展思路 扎扎 实实做好
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ｆ ３ １ 曾祥福 ． 人 防工作要 以 ” 三个代表 ” 重要 思想为指针 【 Ｉ １ ． 学 习月刊 ， ２ ｏ ｏ ９ （ １ ３ ） ． ［ 作者简介 ］ 韩丽蓉 （ １ ９ ６ ８ ． ０ ６ 一 ） ， 女， 内蒙古人 ， 工程师 ， 本科 ，研究方 向：应急指挥通信与电子通信 。
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