草原保护总体规划
全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划

全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划保护自然资源和建设好生态环境,是我国实施可持续发展的一项重要战略任务。
野生动植物及其栖息地的保护、建设和发展,是生态环境保护和建设中的一个重要组成部分。
加强野生动植物的保护和管理,建立具有全球重要意义的自然保护区、湿地保护示范区,是我国实施生物多样性保护的一个重要方面。
为从根本上有效的保护、发展和合理利用野生动植物资源,使人口、资源、环境、经济协调发展,根据《全国生态环境建设规划》(林业部分),特制定本规划,用于指导全国野生动植物、湿地保护和自然保护区建设。
一、保护概况(一)资源概况我国地域辽阔、地貌复杂、河流纵横、湖泊众多、气候多样,为各种生物及生态系统类型的形成与发展提供了优越的自然条件,从而成为世界上生物多样性最为丰富的国家之一。
我国的生态系统主要包括森林、草原、荒漠、农田、湿地及海洋六大类型。
其中森林是最重要的陆地生态系统,她蕴藏了大量的生物物种,是生物多样性最为丰富的生态系统类型。
我国的森林类型繁多、功能齐备,对中国乃至全球的环境和气候都具有特别重要的影响。
我国的森林按气候带分布从北向南有寒温带针叶林、温带针阔叶混交林、暖温带落叶林和针叶林、亚热带常绿阔叶林和针叶林、热带季雨林、雨林。
其中亚热带森林在物种多样性及重要性方面是世界同一地带其它地区无与伦比的。
中国的天然湿地包括沼泽、泥碳地、湿草甸、浅水湖泊、高原咸水湖泊、盐沼和海岸滩涂等类型,涵盖了全球39个湿地类型,而且青藏高原的高寒湿地在世界上为我国所独有。
我国的天然湿地总面积约为2600多万公顷(不包括河流),其中内陆和海岸湿地生态系统的面积堪称亚洲之最,除了作为许多濒危特有野生动植物的栖息地之外,它们还是迁徙鸟类,包括许多全球性受威胁物种的重要停歇地和繁殖地。
我国约有脊椎动物6266种,其中兽类约500种,鸟类约1258种,爬行类约412种,两栖类约295种,鱼类约3862种,约占世界脊椎动物种类的10%。
加强榆林区草原保护与建设的几点建议

区的草原防火工作 ,实行有关地方人民政府行政领 导负责制和部门、 单位领导负责制。要加大草原鼠虫
害防治力度 , 加强 鼠虫害预测预报 , 制定 鼠虫害防治 预案 , 采取生物、 物理 、 化学等综合防治措施 , 减轻草 原鼠虫危害。要突出运用生物防治技术 , 防止草原环
抓紧建立和完善草原生态监测预警体 系 ,重点做好
引进 抗 旱 、 寒 牧 草 新 品种 , 强 草 种繁 育 、 原 生 耐 加 草 态保护、 草种和草产品加工等先进技术 的引进工作 。
1 建立和完善草原 保护制度
建 立 基本 草地 保 护 制 度 ,把人 工 草 地 、改 良草 地 、割 草地 及 草地 自然保 护 区等 具有 特 殊 生 态作 用 的草 地 , 定为基 本 草地 , 行严 格 的保护 制度 。 划 实 根 据 区 域 内 草 原 在 一 定 时 期 提 供 的 饲 草 饲 料 量 , 定 牲 畜饲 养 量 , 确 实行 草 畜 平 衡 。政 府要 加 强 宣
牧 业 观 察 锄
加‘ 榆 林 区 草 原 保 护 与 建 设 的 几 点 建 议 强
鱼 海燕 ( 陕西省榆林市榆阳区草原工作站 790 ) 100
尽管近年来我区草原保护与建设取得 了显著成 效, 草原科技教育事业也取得 了长足发展 , 但我区草 原仍面临着许多急需解决的问题 ,现就草原保护与 建设方面提 出几点建议。 术 、优质抗逆牧草品种选育等关键技术 的研究和开 发。对草种生产 、 天然草原植被恢复、 人工草地建设 、 草产 品加工、鼠虫害生 物防治等草原保护与建设具 有重大影响的关键技术 ,畜牧业部 门和科技部门要 集 中力量进行科技攻关。 科研单位要加强技术引进与交流 ,当前要重点
2 稳定和提高草原生产 能力
内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见

内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】内政办发〔2021〕95号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:为贯彻落实《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》(国办发〔2021〕7号),进一步加大草原生态保护修复力度,加快草原生态恢复,提升草原生态服务功能,筑牢我国北方重要生态安全屏障,经自治区人民政府同意,现提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,紧紧围绕加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”,始终坚持生态优先、绿色发展,按照节约优先、保护优先、自然恢复为主、人与自然和谐共生的方针,统筹山水林田湖草沙系统治理,以完善草原保护修复制度、强化执法监督、提升草原管理水平、推进草原生态修复治理体系和治理能力现代化为主线,加强草原保护和修复力度,促进草原合理利用,改善草原生态状况,提升草原生态系统稳定性和可持续性,为筑牢我国北方重要生态安全屏障奠定基础。
到2025年,草原保护修复制度体系基本建立,草畜矛盾明显缓解,草原退化趋势得到有效遏制,全区草原综合植被盖度稳定在45%左右,草原生态状况持续改善。
到2035年,草原保护修复制度体系更加完善,基本实现草畜平衡,退化草原得到有效治理和修复,全区草原综合植被盖度持续稳定在45%以上,草原生态功能和生产功能显著提升。
到本世纪中叶,退化草原得到全面治理和修复,草原生态系统实现良性循环,形成人与自然和谐共生的新格局。
黑龙江省林业和草原局关于印发《省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法》的通知

黑龙江省林业和草原局关于印发《省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.04.12•【字号】黑林草发〔2021〕21号•【施行日期】2021.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文黑龙江省林业和草原局关于印发《省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法》的通知黑林草发〔2021〕21号各市(地)林业和草原部门、各省级(地方级)自然保护区管理机构:为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,进一步加强省级(地方级)自然保护区总体规划管理,参照国家林业和草原局制定印发的《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》,我局组织制定了《省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法》(见附件),现印发给你们,请遵照执行。
特此通知。
黑龙江省林业和草原局2021年4月12日目录第一章总则第二章规划上报第三章规划审批第四章规划实施第五章附则省级(地方级)自然保护区总体规划审批管理办法第一章总则第一条为了加强省级(地方级)自然保护区总体规划(以下简称“总体规划”)审批管理工作,推进规划管理规范化、制度化,充分发挥总体规划指导自然保护区科学发展的重要作用,依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》、《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》制定本办法。
第二条总体规划的申报、审批,适用本办法。
第三条省林业和草原局负责总体规划的批复工作,省林业和草原局自然保护地管理处具体承办。
第四条省级(地方级)自然保护区管理机构按照《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定,在完成综合科学考察的基础上,组织编制总体规划。
总体规划须符合《自然保护区总体规划技术规程》(GB/T20399)和《自然保护区工程项目建设标准》(建标195-2018)。
草原规划

全国草原保护建设利用总体规划中华人民共和国农业部二○○七年四月目录一、草原的战略地位和重要作用 (2)(一)加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措 (1)(二)加强草原保护建设是建设现代农业、增加农牧民收入的重要途径 (3)(三)加强草原保护建设是加快草原地区发展、构建和谐社会的迫切需要 (4)二、草原保护建设利用成就及主要问题 (4)三、草原保护建设利用的指导思想和目标任务 (11)(一)指导思想 (11)(二)基本原则 (12)(三)目标与任务 (13)四、草原保护建设利用的区域布局 (14)(一)北方干旱半干旱草原区 (15)(二)青藏高寒草原区 (17)(三)东北华北湿润半湿润草原区 (19)(四)南方草地区 (21)五、草原保护建设利用重点工程 (23)六、保障措施 (28)为加强草原保护建设,实现草原合理永续利用,改善草原生态环境,保护草原生物多样性,维护国家生态安全,建设资源节约型、环境友好型社会,促进我国经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国草原法》,制定本规划。
一、草原的战略地位和重要作用草原与耕地、森林、海洋等自然资源一样,是我国重要的战略资源。
我国是一个草原大国,拥有包括荒草地在内的各类天然草原近4亿公顷,居世界第二位,占国土面积的41.7%,大约是耕地面积的3.2倍。
草原是我国面积最大的绿色生态屏障,与森林一起构成我国陆地生态系统的主体。
草原也是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。
严格保护、科学利用、合理开发草原资源,对维护国家生态安全和食物安全,保护人类生存环境,构建社会主义和谐社会,促进我国经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的战略意义。
(一)加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措草原作为地球的“皮肤”,在防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等方面,具有十分重要的作用。
红河州人民政府办公室关于印发红河州加强草原保护修复实施方案的通知

红河州人民政府办公室关于印发红河州加强草原保护修复实施方案的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室•【公布日期】2021.12.06•【字号】红政办发〔2021〕54号•【施行日期】2021.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文红河州人民政府办公室关于印发红河州加强草原保护修复实施方案的通知各县市人民政府,州直有关部门:《红河州加强草原保护修复的实施方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
2021年12月6日红河州加强草原保护修复的实施方案为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见》(云政办发〔2021〕41号)精神,进一步加强全州草原保护修复工作,经州人民政府同意,结合全州实际,现提出以下实施方案:一、总体目标(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,完善草原保护修复制度,改善草原生态状况。
(二)主要目标。
到2025年,草原保护修复制度体系基本建立,草原退化趋势得到根本遏制,草原生态状况明显改善,全州草原综合植被盖度达到80%以上。
到2035年,草原保护修复制度体系更加完善,基本实现草畜平衡,退化草原得到有效治理和修复,草原生态功能和生产功能显著提升,全州草原综合植被盖度稳定在83%以上。
到本世纪中叶,退化草原得到全面治理和修复,草原生态系统实现良性循环,形成人与自然和谐共生的新格局。
二、重点任务(一)开展草原资源调查。
在第三次全国国土调查基础上,按照国家、省制定草原资源调查工作方案和实施细则,组织开展全州草原资源专项调查,全面查清草原类型、权属、面积、分布、质量以及利用状况等底数,建立草原管理基本档案,实现耕地、林地、草原、湿地等资源数据衔接一致。
关于基本草原优化划定的函

关于基本草原优化划定的函摘要:一、引言二、基本草原的概念与重要性三、基本草原优化划定的原则四、基本草原优化划定的方法和步骤五、基本草原优化划定的意义六、结语正文:一、引言草原是我国重要的自然资源之一,占据了我国大部分的国土面积。
其中,基本草原更是我国草原资源的精华所在,对于维护国家生态安全、保障人民群众生活和推动经济社会发展具有重要的意义。
近年来,随着我国生态环境的日益恶化,基本草原的保护和优化划定显得尤为重要。
本文旨在探讨基本草原优化划定的相关问题,为实施有效的草原保护和管理提供参考。
二、基本草原的概念与重要性基本草原是指在我国境内具有重要生态、经济和社会价值的草原,是保障国家生态安全、维护草原生态平衡和促进草原可持续发展的关键区域。
基本草原在我国草原资源中具有举足轻重的地位,对于维护国家生态安全、保障人民群众生活和推动经济社会发展具有重要的意义。
三、基本草原优化划定的原则基本草原优化划定应遵循以下原则:1.保护优先,合理利用。
在保护基本草原生态系统的基础上,充分发挥草原资源的经济、社会和生态效益。
2.统筹规划,分步实施。
按照国家总体规划要求,结合地方实际,分阶段、分步骤推进基本草原优化划定工作。
3.科学划定,注重实效。
依据草原资源现状和保护需求,科学划定基本草原范围,确保划定结果具有实际操作性和可行性。
4.动态调整,持续优化。
根据草原资源变化和保护需求,定期对基本草原进行调整和优化,保持基本草原的稳定性和适应性。
四、基本草原优化划定的方法和步骤基本草原优化划定的方法和步骤如下:1.资料收集:收集草原资源现状、草原利用状况、草原生态保护需求等方面的资料,为基本草原优化划定提供依据。
2.制定方案:根据资料收集和分析结果,制定基本草原优化划定方案,明确划定范围、目标和措施等。
3.划定范围:按照划定方案,划定基本草原的具体范围,并进行现场勘查和核实。
4.审核报批:将划定结果报送有关部门审核,经批准后予以公布和实施。
中华人民共和国草原法(修订草案三次审议稿)

中华人民共和国草原法(修订草案三次审议稿) 文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2002.12.23•【分类】立法草案及其说明正文中华人民共和国草原法(修订草案三次审议稿)(2002年12月23日)第一章总则第一条为了保护、建设和合理利用草原,改善生态环境,维护生物多样性,发展现代畜牧业,促进经济和社会的可持续发展,制定本法。
第二条在中华人民共和国领域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动,适用本法。
本法所称草原,是指天然草原和人工草地。
第三条国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针,促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。
第四条各级人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理,将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育。
第五条任何单位和个人都有遵守草原法律法规、保护草原的义务,同时享有对违反草原法律法规、破坏草原的行为进行监督、检举和控告的权利。
第六条国家鼓励与支持开展草原保护、建设、利用和监测方面的科学研究,推广先进技术和先进成果,培养科学技术人才。
第七条国家对在草原管理、保护、建设、合理利用和科学研究等工作中做出显著成绩的单位和个人,给予奖励。
第八条国务院草原行政主管部门主管全国草原监督管理工作。
县级以上地方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。
乡(镇)人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查,根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。
第二章草原权属第九条草原属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。
国家所有的草原,由国务院代表国家行使所有权。
任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。
第十条国家所有的草原,可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。
使用草原的单位,应当履行保护、建设和合理利用草原的义务。
乌兰察布市辉腾锡勒草原保护条例(2024年修正)

乌兰察布市辉腾锡勒草原保护条例(2024年修正) 文章属性•【制定机关】乌兰察布市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.07•【字号】•【施行日期】2024.08.07•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文乌兰察布市辉腾锡勒草原保护条例(2019年1月4日乌兰察布市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2019年5月31日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准根据2024年7月25日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议关于批准《乌兰察布市人民代表大会常务委员会关于修改<乌兰察布市辉腾锡勒草原保护条例>的决定》的决议修正)第一条为了加强对辉腾锡勒草原的保护与管理,维护区域草原生态环境安全,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国自然保护区条例》《内蒙古自治区基本草原保护条例》等法律、法规,结合辉腾锡勒草原实际,制定本条例。
第二条本条例所指的辉腾锡勒草原,位于乌兰察布市察右中旗南部、察右后旗西南、卓资县北端,地理坐标东经112°26′29″至东经112°43′08″,北纬41°03′37″至北纬41°12′25″,面积235.01平方公里。
第三条在辉腾锡勒草原从事规划、保护、治理、利用和监督管理等活动,适用本条例。
第四条辉腾锡勒草原保护工作,应当坚持中国共产党的领导,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,遵循自然恢复为主的方针,坚持生态优先、严格保护、科学规划、合理利用的原则。
第五条市人民政府应当将辉腾锡勒草原保护纳入国民经济和社会发展规划,并将草原生态保护管理经费列入财政预算。
第六条市人民政府林业和草原行政主管部门负责辉腾锡勒草原监督管理工作。
察右中旗、察右后旗、卓资县人民政府林业和草原行政主管部门负责做好所辖区域草原日常监督管理工作。
市以及察右中旗、察右后旗、卓资县人民政府发展和改革、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农牧、文化旅游体育等行政主管部门,在各自的职责范围内,负责做好监督管理工作。
岫岩“十四五”草原生态保护修复工程规划解析

402021.5现降解不彻底的问题,生物农药的原材料具有较高的生物活性,如果在生产以及应用的过程之中出现操作失误,就会导致各种中毒事件的产生。
其次,在生产的过程之中,生物农药也有可能会产生其他的有毒物质。
有一部分生物农药存在低毒性,会对人畜产生负面影响。
在搜集、存储以及生产原材料的过程中,生物农药会产生毒性较高或者是存在剧毒的物质。
其中,微生物、植物、动物是生物农药的原材料,对于亚热带以及热带地区来说,温度比较高,因此在存储原材料时非常容易出现发霉变质等问题。
尽管这一点不会直接影响整体的产量,但是整个生产的过程比较复杂,当出现霉变时,很有可能会产生许多有毒物质。
比如对于植物原材料来说,在存储的过程中,如果温度过高或者是存储不当,就会产生黄曲霉毒素。
作为对人类危害比较明显的一种毒素,黄曲霉毒素备受关注,严重甚至会导致癌变,直接影响个人的肝脏以及其他的重要器官。
最后,生物农药中有许多非有效的成分,这些成分也会产生负面影响。
生物农药的优点比较明显,但是对于活体生物农药来说,很多无法直接制成乳油制剂,因此在蔬菜生产时难以发挥相应的作用。
除此之外,生物医药的缓效性问题也不容忽略。
有的学者提出,生物农医要属于缓效性的农药,需要经过一段时间才会产生相应的效果。
这一点对农业生产会存在许多负面影响,因此我国的生物农药推广难度比较高,有一部分生物农药难以实现全面利用,所发挥的作用比较小。
如果站在杀死害虫的角度来进行分析,那么有的生物农药无法发挥作用,或者发挥作用的速度较慢。
生物农药生长发育调节作用比较缓慢,这一点也是生物农药最为显著的特色。
3 生物农药的发展展望综合以上的简单论述和分析不难发现,生物农药有利有弊。
只有站在客观的角度进行辩证分析及研究,才能够确保生物农药发挥最大化的作用。
生物农药的合理使用以及健康发展对生态环境的保护有非常关键的影响,从微观的角度上来看:首先,生物农药的使用能够弥补化学农药所存在的不足。
开展基本草原划定工作实施方案范文

开展基本草原划定工作实施方案范文为贯彻落实《中华人民共和国草原法》、《xx自治区实施<中华人民共和国草原法>办法》,加快推进基本草原划定工作,建立基本草原保护制度,确保基本草原象基本农田一样得到严格保护,根据xx实际,制订本实施方案。
一、充分认识基本草原保护的重要意义xx拥有天然草原3.2亿亩,是xx土地资源的主体和陆地生态系统的主体,是国家重要生态安全屏障的重要组成部分,也是xx广大农牧民群众赖以生存和发展的物质基础,对促进社会经济全面、协调、可持续发展有着不可替代的作用。
长期以来,受全球气候变化,区域经济社会的快速发展和各类资源开发强度的不断加大,xx草原生态系统受到严重威胁和严峻考验。
按照《中华人民共和国草原法》的规定,加快推进基本草原划定工作,积极推行基本草原保护制度,切实加强对基本草原的监督和管理,对维护草原生态安全,提高草原畜牧业综合生产能力,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
二、划定基本草原的指导思想和基本原则(一)指导思想以科学发展观为指导,坚持生产生态有机结合、生态优先的基本方针,加快推进基本草原划定工作,将草原生态保护补助奖励机制(以下简称草原补奖)政策中的禁牧区、草畜平衡区、人工草地以及具有其他作用的草原纳入基本草原范围,加强监督管理,维护生态安全,实现草地畜牧业可持续发展。
(二)基本原则1.遵循土地利用总体规划原则。
草原是国土资源的重要组成部分,基本草原划定工作也是土地利用总体规划工作的重要内容,基本草原划定工作要与土地利用总体规划、城镇建设总体规划相衔接。
从经济社会发展考虑,城镇周边草原、矿山及油气勘探区、有开采前景区、开采区不划入基本草原保护区。
2.遵循草原权属关系不变原则。
基本草原划定工作不得改变草原原有的所有权、使用权和承包经营权。
3.遵循突出重点整体推进原则。
优先将草原补奖政策中禁牧草地、草畜平衡草地划定为基本草原,再将具有其他作用的草原划定为基本草原,通过2年工作,确保2022年年末全区80%以上的草原划定为基本草原。
全国草原生态保护建设规划

全国草原生态保护建设规划来源:农牧业局点击次数:843内容概括正文生态环境关系到人类的生存与发展,是实现可持续发展战略的前提,是当今社会普遍关注的大问题。
党中央和国务院作出了保护、建设生态环境,再造秀美山川的重大决策,1998年11月,国务院印发了《全国生态环境建设规划》。
根据《全国生态环境建设规划》对草原区生态环境建设的总体要求,结合我国草原生态保护建设的实际,制定《全国草原生态保护建设规划》。
一、草原在我国国民经济与社会发展中的战略地位我国拥有各类天然草原近4亿公顷,占全球草原面积的13%,占全国国土面积的41.7%,在我国农田、森林和草原等绿色植被生态环境中占63.7%,是我国面积最大的陆地生态系统,因此,草原生态的保护建设是全国生态建设和环境保护的重要组成部分。
草原作为绿色屏障,对维持生态平衡、保护人类生存环境及国民经济与社会发展,发挥着重大作用。
突出地表现在以下四个方面:(一)草原生态的保护建设有利于国民经济与社会发展的生态安全和资源安全天然草原是一种可更新的自然资源,在一定的时间和空间范围内,不仅可以为人类提供物质和能量,而且具有较强的固沙防风、涵养水源、保持水土、净化空气等生态功能。
我国地形西高东低,草原大都位于黄河、长江、淮河、珠江等几大水系的源头和上中游地区,面积大,分布广,是国民经济发展和人民生活的重要生态屏障,对减少地表水土冲刷、大江大河泥沙淤积,降低水灾隐患具有重大战略意义。
我国草原退化严重,已沙化和表土覆沙的草原达8000万公顷,这些沙化草原位于我国中部和东部地区的上风头,冬春季节,植被稀疏,风起沙扬,是我国沙尘暴的主要沙源地和尘源地。
加强草原生态保护建设对减少土地裸露、地表径流和防止沙尘暴等,从而对保护和改善我国生态大环境具有显著的作用。
(二)草原生态的保护建设是西部大开发战略的组成部分加强生态建设和环境保护,是实施西部大开发战略的重点内容之一。
中央提出,西部开发要加快基础设施建设,加强生态建设和环境保护,力争用5到10年时间,使西部地区基础设施和生态环境有突破性进展,西部开发有一个良好的开局。
基本草原划定工作实施方案

基本草原划定工作实施方案草原划定工作是一项涉及国家土地资源管理、生态环境保护和生态补偿等多个方面的重要工作,其目的是在合理保护草原生态环境的基础上,实现草原可持续利用和生态安全。
下面是一个基本草原划定工作实施方案的示例,供参考:一、总体目标1.实现草原资源和生态环境保护的科学管理和合理利用。
2.完善草原划定的法律法规、规划标准和技术指导,确保合理合法划定。
3.建立健全草原资源监测评估和长期监管体系,提高草原划定的科学性和有效性。
4.落实草原生态保护和修复责任,推动草原可持续利用。
二、工作内容1.制定草原划定的法律法规和政策指导,确保划定工作的依据和合法性。
2.制定草原生态缓冲带、核心保护带和合理利用带的划定标准和指导意见,明确各带的功能和限制。
4.在划定草原范围内,利用遥感、空间信息技术和野外调查等手段,对草原类型、植被状况和生态功能进行科学评估,确定划定边界。
5.制定草原保护和修复方案,包括植被恢复、土壤保护、水资源利用等方面的措施,确保划定后的草原生态恢复和保护。
6.加强对划定结果的监督和评估,建立草原资源监测体系,及时掌握草原资源动态和生态环境变化情况。
7.积极推动生态补偿制度建设,通过为草原保护者提供经济激励,促进草原生态系统的持续健康发展。
三、工作步骤1.制定草原划定工作的年度计划,并确定负责单位和责任人。
2.组织相关部门参与草原划定工作的立项和规划编制,确保工作的协调性和整体性。
3.进行草原遥感监测,获取草原资源信息和生态环境数据,为草原划定提供科学依据。
4.组织专家和相关人员对草原类型、植被状况和生态功能进行综合评估,确定草原划定边界。
5.制定草原划定报告和方案,征求相关利益相关方的意见,并进行科学讨论和调整。
6.完成草原划定正式图件的绘制、印制和发布,并建立划定档案和数据库,确保划定结果的可查询性和可追溯性。
7.加强对划定结果的监测和评估,及时发现和解决划定过程中的问题和难点。
8.定期组织草原划定的技术培训和经验交流,提高工作人员的专业能力和素质。
国家发展改革委、农业部、财政部关于印发完善退牧还草政策的意见的通知

国家发展改革委、农业部、财政部关于印发完善退牧还草政策的意见的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】2011.08.22•【文号】发改西部[2011]1856号•【施行日期】2011.08.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文国家发展改革委、农业部、财政部关于印发完善退牧还草政策的意见的通知(发改西部[2011]1856号)内蒙古、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、宁夏、新疆、青海省(自治区)及新疆生产建设兵团发展改革委、农(牧)业厅、财政(务)厅(局):为进一步完善退牧还草政策,巩固和扩大退牧还草成果,深入推进退牧还草工程,我们提出了《关于完善退牧还草政策的意见》,业经国务院同意。
现印发你们,请结合实际贯彻落实。
附件:关于完善退牧还草政策的意见国家发展改革委农业部财政部二○一一年八月二十二日附件:关于完善退牧还草政策的意见实施退牧还草是党中央、国务院为保护草原生态环境、改善民生作出的重大决策。
工程自2003 年实施以来,取得了显著成效,但也出现了一些新情况、新问题。
为进一步完善退牧还草政策,巩固和扩大退牧还草成果,深入推进退牧还草工程,现提出以下意见:一、适当调整建设内容,强化配套措施合理布局草原围栏。
实行禁牧封育的草原,原则上不再实施围栏建设,可根据实际情况酌情安排。
今后重点安排划区轮牧和季节性休牧围栏建设,并与推行草畜平衡挂钩。
按照围栏建设任务的30%安排重度退化草原补播改良任务。
逐步扩大岩溶地区草地治理试点范围。
配套建设舍饲棚圈和人工饲草地。
在具有发展舍饲圈养潜力的工程区,对缺乏棚圈的退牧户,按照每户80 平米的标准,配套实施舍饲棚圈建设,推动传统畜牧业向现代牧业转变。
在具备稳定地表水水源的工程区,配套实施人工饲草地建设,解决退牧后农牧户饲养牲畜的饲料短缺问题。
继续安排退牧还草任务。
经国务院同意的《全国草原保护建设利用总体规划》提出,279 个退牧还草工程实施县(旗、团场)共需治理退化草原23.76 亿亩,目前尚有约16 亿亩退化草原需要治理。
天然草原退牧还草工程人工饲草料基地建设项目工程施工总体规划及施工组织设计方案可编辑

天然草原退牧还草工程人工饲草料基地建设项目工程施工总体规划及施工组织设计方案DHXJD?1工程施工总体规划及施工方案第一章工程概况及特点一、工程建设概况本工程为和静县2009年天然草原退牧还草工程人工饲草料基地建设项目。
该项目为第五标段(编号:DHXJD10-21-05)。
该工程位于和静县克尔古提乡片区。
本工程位于克尔古提乡片区,主要项目包括:建设面积600亩,修建防渗渠道公里。
二、工程特点通过仔细阅读招标文件和勘察现场,认为本工程的主要特点是有土方、砼及防渗等建筑工程。
工序比较复杂,工程量较大,工期较紧,施工难度较大。
因此,合理安排工序和施工进度计划,是保证工期的关键。
三、目标规划 1、质量目标:合格。
2、工期目标:计划开工日期2010年10月8日,竣工日期2011年5月15日。
具体开工时间以监理下达的开工令为准。
四、编制依据主体工程施工应遵循的规范、规程: 《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007) 《水工混凝土施工规范》(DL/T5144-2001) 《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303-2004)第五节建设地点特征施工期生产用水可直接从河道拉运到储水池以便使用,生活用水可直接从村、队供水管道接用,施工用电也很方便。
本工程砂石用料可就近购买,交通十分便利。
本项目地处天山中段南麓,平原农区地势平坦,由开都河冲击扇及山前平原组成,气候类型属于中温带大陆性干燥气候,其特点是:四季分明,干燥少雨,光热条件充足,无霜期长。
年平均气温℃;年降雨量68毫米;年蒸发量2100毫米;年日照时数2942小时;全年无霜期为183天;0℃积温3995℃;10℃积温3565℃,期间降水量57毫米,日照1716小时;年平均大风日数22天。
春季冷暖空气交替频繁,风多风大,气温回升快,但温度变化极不稳定,时有春寒或倒春寒出现。
春季3月份气温回升最明显,平均气温日较差℃,开春期一般在3月上旬中期,终霜期在4月中旬前期,最晚的终霜曾经出现在5月16日。
全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划

全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划保护自然资源和建设好生态环境,是我国实施可持续发展的一项重要战略任务。
野生动植物及其栖息地的保护、建设和发展,是生态环境保护和建设中的一个重要组成部分。
加强野生动植物的保护和管理,建立具有全球重要意义的自然保护区、湿地保护示范区,是我国实施生物多样性保护的一个重要方面。
为从根本上有效的保护、发展和合理利用野生动植物资源,使人口、资源、环境、经济协调发展,根据《全国生态环境建设规划》(林业部分),特制定本规划,用于指导全国野生动植物、湿地保护和自然保护区建设。
一、保护概况(一)资源概况我国地域辽阔、地貌复杂、河流纵横、湖泊众多、气候多样,为各种生物及生态系统类型的形成与发展提供了优越的自然条件,从而成为世界上生物多样性最为丰富的国家之一。
我国的生态系统主要包括森林、草原、荒漠、农田、湿地及海洋六大类型。
其中森林是最重要的陆地生态系统,她蕴藏了大量的生物物种,是生物多样性最为丰富的生态系统类型。
我国的森林类型繁多、功能齐备,对中国乃至全球的环境和气候都具有特别重要的影响。
我国的森林按气候带分布从北向南有寒温带针叶林、温带针阔叶混交林、暖温带落叶林和针叶林、亚热带常绿阔叶林和针叶林、热带季雨林、雨林。
其中亚热带森林在物种多样性及重要性方面是世界同一地带其它地区无与伦比的。
中国的天然湿地包括沼泽、泥碳地、湿草甸、浅水湖泊、高原咸水湖泊、盐沼和海岸滩涂等类型,涵盖了全球39个湿地类型,而且青藏高原的高寒湿地在世界上为我国所独有。
我国的天然湿地总面积约为2600多万公顷(不包括河流),其中内陆和海岸湿地生态系统的面积堪称亚洲之最,除了作为许多濒危特有野生动植物的栖息地之外,它们还是迁徙鸟类,包括许多全球性受威胁物种的重要停歇地和繁殖地。
我国约有脊椎动物6266种,其中兽类约500种,鸟类约1258种,爬行类约412种,两栖类约295种,鱼类约3862种,约占世界脊椎动物种类的10%。
国家级自然保护区总体规划大纲

国家级自然保护区总体规划大纲为指导国家级自然保护区总体规划的编制工作,特制定划大纲。
总体规划内容要点如下:前言前言是关于国家级自然保护区总体规划的简明阐述,包括该自然保护区基本特征、历史沿革、法律地位及编制和实施该总体规划的目的、意义等要素。
1.基本概况基本概况是依据该自然保护区科学考察资料和现有信息进行的基本描述和分析评价,资料信息不够的应予补充完善。
评价应重科学依据,使结论客观、公正。
1.1 区域自然生态/生物地理特征及人文社会环境状况1.2 自然保护区的位置、边界、面积、土地权属及自然资源、生态环境、社会经济状况1.3 自然保护区保护功能和主要保护对象的定位及评价1.4 自然保护区生态服务功能/社会发展功能的定位及评价1.5 自然保护区功能区的划分、适应性管理措施及评价对自然保护区划分功能区以适应科学管理的需要,既是自然保护区保护目标的体现,也是为了更好实现保护目标。
按现行《中华人民共和国自然保护区条例》的规定,自然保护区可划分核心区、缓冲区和实验区。
核心区应是最具保护价值或在生态进化中起到关键作用的保护地区,所占面积不得低于该自然保护区总面积的1/3,实验区所占面积不得超过总面积的1/3。
三区的划分不应人为割断自然生态的连续性,可尽量利用山脊、河流、道路等地形地物作为区划界线。
1.6 自然保护区管理进展及评价2.自然保护区保护目标保护目标是建立该自然保护区根本目的的简明描述,是保护区永远的价值观表达与不变的追求。
3. 影响保护目标的主要制约因素3.1 内部的自然因素:如土地沙化、生物多样性指数下降等。
3.2 内部的人为因素:如过度开发、城市化倾向等。
3.3 外部的自然因素:如区域生态系统劣变、孤岛效应等。
3.4 外部的人为因素:如公路穿越、截留水源、偷猎等。
3.5 政策、社会因素:如未受到足够重视、处境被动等。
3.6 社区/经济因素:如社区对资源依赖性大或存在污染等。
3.7 可获得资源因素:如管理运行经费少、人员缺乏培训等。
国家级自然保护区总体规划大纲

国家级自然保护区总体规划大纲为指导国家级自然保护区总体规划的编制工作,特制定划大纲。
总体规划内容要点如下:前? 言前言是关于国家级自然保护区总体规划的简明阐述,包括该自然保护区基本特征、历史沿革、法律地位及编制和实施该总体规划的目的、意义等要素。
1.基本概况?基本概况是依据该自然保护区科学考察资料和现有信息进行的基本描述和分析评价,资料信息不够的应予补充完善。
评价应重科学依据,使结论客观、公正。
1.1 区域自然生态/生物地理特征及人文社会环境状况1.2 自然保护区的位置、边界、面积、土地权属及自然资源、生态环境、社会经济状况1.3 自然保护区保护功能和主要保护对象的定位及评价1.4 自然保护区生态服务功能/社会发展功能的定位及评价1.5 自然保护区功能区的划分、适应性管理措施及评价对自然保护区划分功能区以适应科学管理的需要,既是自然保护区保护目标的体现,也是为了更好实现保护目标。
按现行《中华人民共和国自然保护区条例》的规定,自然保护区可划分核心区、缓冲区和实验区。
核心区应是最具保护价值或在生态进化中起到关键作用的保护地区,所占面积不得低于该自然保护区总面积的1/3,实验区所占面积不得超过总面积的1/3。
三区的划分不应人为割断自然生态的连续性,可尽量利用山脊、河流、道路等地形地物作为区划界线。
1.6 自然保护区管理进展及评价2.自然保护区保护目标保护目标是建立该自然保护区根本目的的简明描述,是保护区永远的价值观表达与不变的追求。
3. 影响保护目标的主要制约因素3.1 内部的自然因素:如土地沙化、生物多样性指数下降等。
3.2 内部的人为因素:如过度开发、城市化倾向等。
3.3 外部的自然因素:如区域生态系统劣变、孤岛效应等。
3.4 外部的人为因素:如公路穿越、截留水源、偷猎等。
3.5 政策、社会因素:如未受到足够重视、处境被动等。
3.6 社区/经济因素:如社区对资源依赖性大或存在污染等。
3.7 可获得资源因素:如管理运行经费少、人员缺乏培训等。
全国草原保护建设利用总体规划【范本模板】

《全国草原保护建设利用总体规划》农计发[2007]11号各省(自治区、直辖市)农业(农林、农牧、畜牧兽医)厅(局、委、办):我部组织编制的《全国草原保护建设利用总体规划》(以下简称《规划》),业经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.《规划》是根据《中华人民共和国草原法》要求,针对近年来草原建设和保护的薄弱环节,为实现我国草原资源合理永续利用,改善生态环境,维护国家生态安全,促进草原畜牧业发展而编制的,是指导今后我国草原保护建设工作的总体规划.请按照《规划》要求,结合你省(自治区、直辖市)实际,制定草原保护建设利用总体规划,报我部备案。
附件:《全国草原保护建设利用总体规划》农业部二○○七年四月四日全国草原保护建设利用总体规划中华人民共和国农业部二○○七年四月目录一、草原的战略地位和重要作用(一)加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措(二)加强草原保护建设是建设现代农业、增加农牧民收入的重要途径(三)加强草原保护建设是加快草原地区发展、构建和谐社会的迫切需要二、草原保护建设利用成就及主要问题三、草原保护建设利用的指导思想和目标任务(一)指导思想(二)基本原则(三)目标与任务四、草原保护建设利用的区域布局(一)北方干旱半干旱草原区(二)青藏高寒草原区(三)东北华北湿润半湿润草原区(四)南方草地区五、草原保护建设利用重点工程六、保障措施为加强草原保护建设,实现草原合理永续利用,改善草原生态环境,保护草原生物多样性,维护国家生态安全,建设资源节约型、环境友好型社会,促进我国经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国草原法》,制定本规划。
一、草原的战略地位和重要作用草原与耕地、森林、海洋等自然资源一样,是我国重要的战略资源。
我国是一个草原大国,拥有包括荒草地在内的各类天然草原近4亿公顷,居世界第二位,占国土面积的41.7%,大约是耕地面积的3。
2倍。
草原是我国面积最大的绿色生态屏障,与森林一起构成我国陆地生态系统的主体。
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草原保护总体规划二○○七年四月目录一、草原的战略地位和重要作用 (2)(一)加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措 (1)(二)加强草原保护建设是建设现代农业、增加农牧民收入的重要途径 (3)(三)加强草原保护建设是加快草原地区发展、构建和谐社会的迫切需要 (4)二、草原保护建设利用成就及主要问题 (4)三、草原保护建设利用的指导思想和目标任务 (11)(一)指导思想 (11)(二)基本原则 (12)(三)目标与任务 (13)四、草原保护建设利用的区域布局 (14)(一)北方干旱半干旱草原区 (15)(二)青藏高寒草原区 (17)(三)东北华北湿润半湿润草原区 (19)(四)南方草地区 (21)五、草原保护建设利用重点工程 (23)六、保障措施 (28)为加强草原保护建设,实现草原合理永续利用,改善草原生态环境,保护草原生物多样性,维护国家生态安全,建设资源节约型、环境友好型社会,促进我国经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国草原法》,制定本规划。
一、草原的战略地位和重要作用草原与耕地、森林、海洋等自然资源一样,是我国重要的战略资源。
我国是一个草原大国,拥有包括荒草地在内的各类天然草原近4亿公顷,居世界第二位,占国土面积的41.7%,大约是耕地面积的3.2倍。
草原是我国面积最大的绿色生态屏障,与森林一起构成我国陆地生态系统的主体。
草原也是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。
严格保护、科学利用、合理开发草原资源,对维护国家生态安全和食物安全,保护人类生存环境,构建社会主义和谐社会,促进我国经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的战略意义。
(一)加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措草原作为地球的“皮肤”,在防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等方面,具有十分重要的作用。
长期以来,由于受全球气候变暖等自然因素影响,加之人为开垦草原、超载过牧、破坏草原植被的现象十分严重,草原不断退化,生态持续恶化。
我国天然草原大多位于黄河、长江、雅鲁藏布江、辽河和黑龙江等各大水系的源头和上中游地区,面积大,分布广,有着极其重要的水源涵养功能,对减少地表水土流失和江河泥沙淤积,降低水灾隐患具有不可替代的作用。
退化草原是我国主要的沙尘源地,也是荒漠化的主要发生地。
加强草原保护和建设,有利于防止水土流失,遏制生态环境恶化趋势,维护国家生态安全,建设环境友好型社会。
(二)加强草原保护建设是建设现代农业、增加农牧民收入的重要途径畜牧业发达程度是一个国家现代农业发展水平的重要标志。
加强草原保护建设,促进草原畜牧业发展,可以有效增加畜产品供给,保障国家食物安全。
草原是牧区经济发展的重要基础,草原畜牧业是其经济发展的支柱产业。
加强草原保护建设,转变草原畜牧业生产方式,可以有效扩大农牧民就业,增加农牧民收入,繁荣牧区经济。
在合理利用天然草原的同时,积极发展草地农业,实行草田轮作,可以优化农业结构,有效培肥地力,提高农业综合生产能力。
草原也是食品、纺织、制革、制药等产业的重要原料基地,是国民经济发展不可缺少的重要物质资源和环境资源。
(三)加强草原保护建设是加快草原地区发展、构建和谐社会的迫切需要我国的草原大多分布在少数民族地区和边疆地区,这些地区贫困人口比较集中,经济社会发展相对落后,农牧民收入与全国平均水平相比还有较大差距,是实现小康社会建设目标的重点和难点,也是建设“生产发展,生活宽裕,乡村文明,村容整洁,管理民主”社会主义新农村的重点和难点。
草原畜牧业是草原地区的优势产业,加快地区发展必须发挥产业优势,做大做强草原畜牧业。
加强草原保护建设,合理利用草原资源,对于促进扶贫开发、巩固民族团结、维护边疆稳定、建设和谐社会具有特殊重要的意义。
二、草原保护建设利用成就及主要问题近年来,在党中央、国务院和地方各级党委政府的正确领导下,各地大力加强草原保护建设,充分调动农牧民的积极性和创造性,依法治草,科技兴草,我国草原保护建设利用工作取得明显成效。
一是草原法规政策不断完善。
1985年国家颁布了《中华人民共和国草原法》,2002年月12月全国人大修订后的草原法自2003年3月1日起施行。
草原法的实施和完善,使草原保护建设利用步入法制化轨道,逐步扭转“草原无法、破坏无罪”的局面。
各地结合本地实际情况,相继出台了一系列地方性法规,有力地促进了草原法制建设。
2002年9月,《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》,对加强草原保护与建设做出了一系列明确规定,提出了一系列支持保障政策。
二是草原家庭承包制稳步推进。
上世纪80年代以来,我国牧区逐步实行了草原家庭承包经营制,实行草原公有、分户承包、家畜户有户养,明确了草原保护、建设与利用的责、权、利,初步解决了草原“大锅饭”的问题,充分调动了广大农牧民发展牧业生产、保护建设草原的积极性。
目前,全国草原承包面积约占可利用草原面积的70%。
三是草原保护建设步伐加快。
近年来,国家对草原保护建设的投入不断增加,2000~2005年,中央投资各类草原保护建设资金90多亿元,先后实施了天然草原植被恢复与建设、牧草种子基地、草原围栏、天然草原退牧还草、京津风沙源治理等草原保护建设工程项目,取得了良好的生态、经济和社会效益。
同时,牧区人畜饮水、饲草料基地等生产生活基础条件大为改善。
截止2005年底,人工种草840多万公顷,改良草原1600多万公顷,草原围栏3800多万公顷,累计治理“三化”草地5800多万公顷。
草种田面积40多万公顷,生产草种10多万吨,有20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。
生产加工草捆、草块等干草产品200多万吨。
通过保护建设,项目区草原植被得到初步恢复,防风固沙和水土保持能力显著增强,生态环境明显改善,农牧民种草养畜热情高涨,以草定畜、科学养畜的意识得到增强。
四是草原科技水平进一步提高。
近年来,草原科研、教学、技术推广工作得到长足发展,尤其在牧草新品种选育、草原资源监测、病虫鼠害防治、人工种草、草原改良以及草产品生产加工、家畜饲养等方面取得了一大批科研成果,科学理论不断丰富和发展,相关技术标准和规程日益完善,在生产中产生了较好的经济和社会效益。
广泛开展了国际科技交流和合作,推动了草原保护建设技术进步。
五是草原畜牧业生产方式逐步转变。
各地积极引导,以草原围栏、人工草地、饲草料基地和牲畜棚圈等建设为基础,大力推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等科学的草原畜牧业生产方式,初步实现了禁牧不禁养、减畜不减收。
为促进生产方式转变,不少地方制定了一系列政策和措施。
各地坚持科技兴草兴牧,大力推广先进的饲草料种植和饲养管理技术,改良草畜品种,调整畜群结构,提高生产效率,使草原畜牧业增长方式由数量型向质量效益型转变。
尽管近年来我国草原保护建设取得了显著成效,但还应该看到,我国草原生态总体恶化的状况还没有根本扭转,草原生产能力总体偏低的状况还没有根本改变,农牧民的收入和生活水平还没有根本提高,保护和建设草原,实现草原可持续发展的任务仍然十分艰巨。
当前我国草原保护建设及利用方面还存在以下几方面主要问题:一是认识不足,政策措施滞后。
长期以来,由于多方面的原因,草原在维护国家生态安全和食物安全,促进经济社会发展中的重要地位和作用未引起社会的足够重视,保护和建设草原的责任意识不强。
重视追求草原的经济效益,忽视其生态和社会功能。
一些地方未将草原保护建设列入政府及有关部门的重要议事日程,未列入国民经济社会发展和生态建设的全局予以统筹考虑和积极支持。
草原生态补偿机制和保护建设的稳定投入机制尚未建立。
草原法制不健全,监理体系不够完善。
保护草原、建设草原、合理利用草原的良好氛围有待进一步形成。
二是草原退化严重,生态环境恶化。
目前,我国90%的可利用天然草原存在不同程度的退化,盖度降低,沙化、盐碱化等中度以上明显退化的草原面积占到半数。
草原火灾、鼠虫害、雪灾等自然灾害也十分严重。
近十年来,平均每年发生草原火灾数百起,草原鼠害面积约4000万公顷,草原虫害面积约2000万公顷。
一些地方开垦草原、乱采滥挖草原野生植物、乱征滥占草原等问题非常突出。
自上世纪50年代以来,我国累计开垦草原约2000万公顷,其中近50%已被撂荒成为裸地或沙地。
一些地方不合理开采草原水资源,致使下游湖泊干涸,绿洲草原及其外围植被不断消失。
长期不合理的开发利用,导致草原不断退化,沙尘暴、荒漠化、水土流失等危害日益加剧,已成为制约我国社会经济可持续发展的重要“瓶颈”,对中华民族的生存与发展构成了严重威胁。
三是人口压力增大,草畜矛盾突出。
自上世纪50年代以来,牧区人口成倍增长,北方干旱草原区人口密度达到11.2人/平方公里,为国际公认的干旱草原区生态容量5人/平方公里的2.24倍。
在人口增长及生产发展的同时,草原超载过牧问题日益突出。
目前我国北方草原家畜平均超载达36%以上,比上世纪80年代增加了18个百分点。
草原长期得不到休养生息,草原质量和生产能力不断下降,平均产草量较上世纪60年代初下降了1/3-2/3,牧区经济及草原可持续发展受到严重制约。
四是生产方式落后,经济效益不高。
我国草原畜牧业经营粗放、管理落后、效益低下等现象较为突出。
长期以来,草原畜牧业主要依赖天然草原放牧。
有的地方牧民仍过着逐草而牧、随水而居的游牧生活。
传统草原畜牧业生产方式,经济增长主要依靠牲畜数量的增加,不仅效益低下,而且也造成草原资源严重破坏。
五是投入不足,草原基础设施建设落后。
长期以来,由于对草原重要性认识不足,重利用、轻保护,多索取、少投入的现象非常突出,草原投入严重滞后,基础设施建设远不能满足草原保护建设的需要。
近年来,国家对草原生态环境建设投资有所增加,但由于草原面积大,历史欠账太多,投资总量仍然严重不足。
目前,草原地区水利、交通、通讯、防灾减灾基础设施建设等方面落后于其他地区,难以适应草原保护建设及牧区经济发展的需要。
党的十六大以来,中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观,确立了“人与自然和谐相处”的理念,明确了“推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求,规划了“建设资源节约型、环境友好型社会”的任务。
这为草原保护建设提出了新要求,赋予了新使命,也提供了千载难逢的机遇。
三、草原保护建设利用的指导思想和目标任务(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻实施《中华人民共和国草原法》,从以经济效益为主转到经济、社会、生态效益并重,生态优先上来,尊重自然和经济规律,正确处理经济社会发展与生态建设、草原保护建设与合理利用以及生产、生活和生态之间的关系,加快推进草原经济增长方式、草原畜牧业生产方式和农牧民生活方式的转变,认真实施草原保护建设利用重点工程,积极促进科技进步和产业化发展,进一步建立和完善支持保障体系,增强草原可持续发展能力,推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。