为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展
国家发展改革委关于印发《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》的通知-发改地区〔2017〕278号
国家发展改革委关于印发《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》
的通知
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
国家发展改革委关于印发《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》的通知
发改地区〔2017〕278号
浙江省、上海市人民政府，国务院有关部门、直属机构：
为进一步深入推进浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革工作，充分发挥嘉善在县域践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念上的示范引领作用，我委会同有关方面研究制定了《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》，已经国务院审定，现印发你们，请按照执行。
实施中的重大问题及时报告我委。
附件：浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案
国家发展改革委
2017年2月9日
——结束——。
嘉善县交通统筹城乡发展的战略思考
嘉善县交通统筹城乡发展的战略思考作者：王定林来源：《财经界·学术版》2016年第03期摘要：本文主要对嘉善县交通统筹城乡发展的主要做法以及取得的成效进行探讨，并结合我国实际深入思考统筹城乡交通发展存在的问题，以期推进交通统筹城乡发展，加速新型城镇化进程。
关键词：嘉善县统筹城乡城乡交通发展战略思考嘉善县作为我国的县域科学发展示范点，在城乡统筹发展方面牢牢抓住交通这一主线，精心制定了科学发展规划。
一、嘉善县交通统筹城乡发展的主要做法及成效（一）与现代综合交通运输体系建设相结合嘉善交通围绕“融入长三角综合交通网的前沿区、统筹城乡交通的先行地、区域交通科学发展的示范点”的定位，制订了《嘉善县综合交通发展规划》（全国首个县级综合交通规划）和《嘉善县“十二五”综合交通发展规划》（全县首个“十二五”行业发展规划），以及公共交通规划、交通物流规划、内河航道与港口规划等一系列专项交通规划。
（二）与促进公共服务均等化相结合嘉善县着力提高农村公路服务质量，将通村公路由3.5米拓宽到5米以上，指路体系100%全覆盖；依托公共财政，提高公共交通服务能力，共开通城乡公交线路45条，运营车辆219辆，实现公交村村通，城乡居民公交出行率不断提高；发挥网络效应，拓宽交通运输服务领域，大力发展便捷小件快运网，借助村邮站、报刊亭等邮政网点，使村民在村门口即可享受便捷的出行信息查询、小件物流配送、公交客运售票（卡）等服务。
（三）与管理创新、政策创新相结合积极探索公路“建管养运”一体化发展模式，建立农村公路“1234”机制，实现公路管理城乡全覆盖。
道路运输行政执法向镇级延伸，成立首个派驻县城以外的道路运输行政执法中队——西塘运管稽查中队，探索乡镇运管稽查网格化管理模式。
以信息化为引领，以六大工程为载体，开展全县交通系统“e路畅优”服务品牌创建活动，促进服务质量和服务水平提升。
二、我国统筹城乡交通发展存在的问题（一）缺乏创新的机制体制支撑长期的体制分割是城乡二元结构的主要成因之一，也是实现城乡交通统筹发展的主要障碍。
横向节流 纵向挖潜全方位撬动土地资源发展新活力——嘉善县集约
国土资源LAND&RESOURCES23GUANLIYUANDI管理园地嘉善县地处长三角核心区，是全国唯一的县域科学发展示范点，也是浙江省接轨上海市的第一站。
在长江三角区域一体化发展上升为国家战略后，嘉善县的发展将面临更大的机遇，更广阔的空间，同时高质量发展也对嘉善县土地资源要素保障提出了巨大的挑战。
近年来，嘉善县以建设高质量发展平台为重任，全面优化土地利用布局，扎实打好盘活土地存量、集约节约用地组合拳，依托工业园区有机更新、农村土地综合整治、农房改造集聚等一系列动作，开源节流、深入挖潜，大力提升土地利用效率，助推城乡一体化发展初显成效，为顺利驶入长三角一体化发展快车道铺好路子、搭好台子。
嘉善县近五年共盘活存量土地12626亩；通过农房改造集聚累计实施土地整治10122.3亩；农村土地综合整治累计获得土地周转指标13647.71余亩，户均节地0.4亩；共腾退“低小散”企业4559家，累计腾退低效用地1.68万亩。
一、消化存量用地，重塑土地价值盘活“五未”土地，再造空间布局。
嘉善县按照全省“亩均论英雄”改革要求，加大“五未”土地处置力度，加快提高土地利用效率。
成立县“五未”土地处置专项行动领导小组，按照属地管理、部门联动的原则多方协同推进，对“五未”土地的类型、成因、现状进行全面调摸，形成清单，找出难点问题和共性问题，制定“一企一策”，分类处置闲置土地。
批而未供土地按照要求加快办理相关供地手续；供而未用土地加快项目开竣工，已构成闲置用地的严格按照法律法规政策要求，坚决处置到位，依法进行回收；用而未尽、建而未投、投而未达标项目，通过追加投资、协商收回、协议置换、收购储备等方式处置到位，鼓励企业搬迁腾地。
近五年，该县实施城镇低效用地再开发8528亩，自去年以来共盘活“五未”土地41832亩。
标准地出让改革，改出土地发展活力。
嘉善县积极探索企业投资工业项目“标准地+承诺制”用地新模式，在完成区域评价的基础上，配合制定建设规划、能耗、环境、投资强度和亩均产出等一系列标准纳入土地出让条件，对新增工业用地全部实行“标准地”招拍挂出让，要求出让地块达到固定资产投资强度400万元以上、亩均产出600万元以上、亩均税收40万元以上、容积率1.3以上等标准，企业竞得土地后 “按标实施”，切实提升土地利横向节流 纵向挖潜全方位撬动土地资源发展新活力——嘉善县集约节约用地、搭好长三角一体化发展平台□嘉善县自然资源和规划局 任士伟▲嘉善县归谷智造小镇国土资源LAND&RESOURCES24国土资源LAND&RESOURCES用水平。
以农房改造集聚促进城乡统筹
以农房改造集聚促进城乡统筹作者：沈卫东来源：《中国经贸导刊》2015年第31期2008年以来，浙江省嘉兴市嘉善县姚庄镇坚持统筹城乡一体发展战略，牢牢把握城乡建设用地增减挂钩试点契机，积极开展以农村住房置换城镇房产、农村宅基地复垦增量为主要内容的农房改造集聚工作，改善农户居住条件，盘活农村土地资源，推进土地节约集约。
目前，全镇先后编制农村土地整治项目5个，累计完成农村土地整治823.4亩，土地开发2081.9亩，姚庄主中心和丁栅、俞汇社区副中心等“1+2”新社区已集聚农户2200多户，全镇农户集聚率已达40%。
一、坚持自愿至上，推进农房改造集聚始终坚持农民自愿这条底线，合理把握“政府可承受度、农民可接受度、工作可推进”的原则，找到政策的“平衡点”，推出了让各方都可接受的政策，让农民根据自身需求来自愿置换，避免了推进中的诸多矛盾纠纷，也让农民真正得到了实惠，深受农民欢迎。
二、坚持同步复垦，提高土地利用水平在新社区建设推进同时，姚庄镇以城乡建设用地增减挂钩试点为契机，不断盘活土地资源，编制农村土地整治项目，及时将置换户的农村住房、非住宅房及附属物等全部拆除，按照“田成方、路成格、林成网、进出水沟渠配套”等要求，高标准、高质量开展土地复垦，获得了周转指标、节约了土地资源，走出了一条平原高耕保地区节约集约利用土地的新路子，得到了国土资源部等中央部委办的充分肯定，经验被《中国土地》杂志所刊登。
三、坚持算好细帐，努力平衡投入产出一方面做好投入的测算。
整个“1+2”新社区测算总投入为15—18亿元之间，包括前期工程费、“两房”和公建配套用房建设费、基础设施费、财务费和不可预见的费用。
另一方面做好收益的测算。
整个试点项目建设完成后，可以盘活的土地一部分用于工业开发建设、一部分用于城市建设和商业开发，整个项目净收益在17亿元左右。
同时利用盘活土地引进的项目可以带来源源不断的税收。
因此，从长远来看项目投入与收益基本平衡，确保了工作的可持续性。
某县建设城乡统筹发展先行区总体工作方案
“某县建设城乡统筹发展先行区总体工作方案”一、总体目标我们的目标很明确，就是打造一个城乡统筹发展的先行区，让城市与乡村共同繁荣，实现可持续发展。
这不仅仅是经济的发展，还包括文化、生态、社会的全面进步。
二、发展定位2.建设现代农业先行区。
发挥农业的基础作用，提高农业现代化水平，让农民过上更加幸福的生活。
3.推进城乡融合发展。
打破城乡二元结构，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
三、重点任务1.优化空间布局。
合理规划城市和乡村的空间布局，实现产业发展、基础设施、公共服务的高效衔接。
2.基础设施建设。
加快交通、水利、能源等基础设施建设，为城乡统筹发展提供有力支撑。
3.产业转型升级。
以科技创新为引领，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。
4.生态环境保护。
实施最严格的生态环境保护制度，确保生态环境质量持续改善。
四、具体措施1.政策引导。
制定一系列优惠政策，鼓励企业、社会资本投入城乡统筹发展。
2.项目带动。
策划实施一批重点工程项目，以项目为载体，推动城乡统筹发展。
3.人才保障。
加大人才引进和培养力度，为城乡统筹发展提供人才支持。
1.绿色发展示范区建设（1）加强生态保护。
制定严格的生态环境保护法规，加强监管力度，确保生态安全。
（2）发展绿色产业。
引导企业转型升级，发展循环经济，推动绿色产业发展。
（3）推广绿色生活方式。
倡导低碳、环保的生活方式，提高人民群众的生态文明意识。
2.现代农业先行区建设（1）提高农业科技水平。
加大农业科技创新力度，推广现代农业技术。
（2）发展特色农业。
发挥当地资源优势，发展特色农产品，提高农民收入。
（3）完善农业产业链。
加强农业产前、产中、产后各环节的衔接，提高农业附加值。
3.城乡融合发展（1）优化城乡规划。
制定合理的城乡规划，实现产业发展、基础设施、公共服务的高效衔接。
（2）推进基础设施建设。
加快交通、水利、能源等基础设施建设，缩小城乡差距。
（3）加强城乡文化交流。
举办各类文化活动，促进城乡文化交融，提升人民群众的文化素养。
农房集聚 统筹城乡 着力推进小城镇环境综合整治——以嘉善县为例
LAND&RESOURCES农房改造集聚工作是嘉善县科学发展示范点建设与统筹城乡工作的切入点和突破口，也是推进嘉善县转型发展的重要动力，更是当前推进小城镇环境综合整治的必修课。
推进农房集聚改造，加强和规范农村宅基地管理，切实破解农民建房难问题，既是保障农民合法居住权、优化农村人居环境的必要手段，也是建设城乡一体化和全面小康社会的重要举措。
近年来，嘉善县围绕“力争通过三到五年基本解决全县农村无房户、危房户建房用地问题，建立高效、便民、务实的宅基地规范管理新机制”这一目标，创新举措，完善制度，攻坚克难，层层发动，在各镇（街道）、相关部门的共同努力下，全县农房建设和管理工作初显成效，同时涌现出了像姚庄桃源新村、干窑月半湾小区、大云缪家小区、罗星厍浜新区等一批典型，为小城镇环境综合整治奠定了良好基础。
一、基本情况2013年以来，嘉善县委、县政府把农房建房改造作为为民服务的头等大事来抓，先后由县政协主席、县委副书记、县政府分管领导牵头，会同县农办、国土、住建、财政等部门，分乡镇开展排摸，及时将调研成果转化为政策意见。
2013年制定出台了《关于加强农房改造集聚与建设管理工作的意见（试行）》（善委办发〔2013〕134号），2014年印发了《关于进一步推进农房建设管理的指导意见（试行）》（善委办发〔2014〕50号）等指导性文件。
2015年起农房改造集聚工作纳入县对镇年度目标责任制考核，并进行单项工作考核表彰。
两年来在各镇（街道）、相关部门的共同努力下，嘉善县农房建设和管理工作初显成效，形成了很多好经验、好做法。
（一）工作凝聚力强根据“善委办发〔2014〕49号”《关于成立嘉善县土地综合整治和农房集聚工作领导小组的通知》文件，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县级相关部门为成员的县土地综合整治和农房集聚领导小组，下设办公室并从相关部门抽调人员驻县国土资源局办公，开展日常的督查、推进和协调、指导工作。
科学发展 县域先行——嘉善县域科学发展试点一周年记
一
每 年都将超亿元 剂及时催化 剂。 “ 作为一家专业制造绕线机 ｝ ｉ 勺 企业 ， 我 昱辉阳光将研发摆在至关重要的位置 ，
构——昱辉 阳光能源研究院 。从硅 原料到太阳能的系
们的产品成功帮助诸多企业 ‘ 机器换人 ’ ， 不仅解决了客 的资金投 入研发环节 ， 并成立了以企业为主体的研发机 户企业 的招 工难 ， 更保持 了产品的一致性 。 ” 口说无凭 ， 们展示 了公 司的主打产品——全 自动绕线机 ， “ 以前只
衙 Ｉ 缀齐Ｚ ｔ ｔ Ｅ Ｊ １ Ａ Ｎ Ｇ Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ
２ ０ ＂ 年第５ 期
利的行业 ， 利润不超过 ５ ％。下一步 ， 昱辉 阳光的研发重 低其应用成本 ， 扩大其应用面 ， 形成规模效应。 ” 据了解 ，
千元 ， 在 这里村 民可 以根 据需求 自己做 ， 背后就 是 一个 全覆盖的社会保 障 、 一 站式 的服务 、 全配套的设施 ，
开 放 合作 促 提 升
城乡统筹谋 发展
接轨上海 ， 是嘉善谋 求开放合作 ， 嘉善县自上 而下全力推 嘉善 已与上海 科技部 门、 园区 、 科研院校 、 孵化器 、 科技 进“ 两分两换 ” 试点 。姚庄 镇是嘉善在推进城 乡统筹中 协会组 织 、 科技中心建立了“ 六位一 体” 的全方位合作平 走在 前列的示范小城镇 。用嘉善发改局副局 长王洁的 台 ， 致力于以上海为窗口、 追逐更多的对外合作机遇 。 话 来说 ， “ 姚庄镇可以说是嘉善县域科学发展的缩影 ， 试
浙江经济 Ｚ ＨＥ Ｊ Ｉ Ａ ＮＧ Ｅ ＣＯ Ｎ ＯＭＹ ｌ
２ ０ １ ４ 年第５ 期 Ｉ
改革 ， 是 为了更好地发展。如今 ， 这句话或应 改写为—— “ 改革 ， 是为 了实现 科学发展 ” 。浙江素有 改革争先之 风， 以草根创新为本 ， 以政府开明为基 ， 浙江赢得 了过去三 十多年的发展先机。当历史的车轮跨入 以改革促发展 的“ 全面改革” 时代 ， 浙江改革更需一马 当先 ， 闯出一条新路。 以“ 科学发展” 为引领 ， 嘉善县域 科学发展示范点推 行 已一年有余 ， 以转型升级引领区、 城 乡统筹先行 区、 开放合作先导区、 民生幸福新家园“ 三区一 园” 建设为 突破 口， 嘉 善在推进县域 改革 、 谋求科 学发展的道路上筚路蓝缕 ， 已然铺开一条康庄大道
统筹城乡发展学习心得体会范本
统筹城乡发展学习心得体会范本统筹城乡发展是我国经济社会发展的重要战略，也是我国全面建设社会主义现代化国家的重要任务。
在学习统筹城乡发展的过程中，我深刻认识到了统筹城乡发展的重要性，同时也从中获得了一些宝贵的体会和心得。
首先，统筹城乡发展是实现社会公平的有效途径。
城乡发展的差距一直是我国面临的重要问题之一。
通过统筹城乡发展，可以促进城乡间的资源平衡和区域协调发展，缩小城乡差距，实现全民共享发展成果的目标。
在学习过程中，我了解到了一系列有力的措施和政策，例如农村基本公共服务均等化，农业现代化与城乡产业融合发展等，这些都为实现社会公平提供了重要的思路和路径。
其次，统筹城乡发展有助于优化资源配置。
在我国，城市常常是资源集聚的中心，而农村则是资源匮乏的地区。
通过统筹城乡发展，可以实现资源的合理配置和流动，让农村地区能够享受到公共资源和服务的均等化。
同时，也可以通过农村的发展来促进城市的可持续发展，形成城乡互动、城乡融合的良性循环。
这在学习过程中，给了我很大的启示，也增加了我对资源配置的理解和认识。
再次，统筹城乡发展是推动乡村振兴的重要手段。
当前，我国正处于实现乡村振兴的关键时期。
通过统筹城乡发展，可以促进农村经济的发展，解决农民相对贫困和农村产业落后的问题，实现乡村经济的快速发展和农民收入的提高。
在学习过程中，我了解到了一系列的政策和措施，例如扶贫政策、农村土地制度改革等，这些都为实现乡村振兴提供了重要的支撑。
此外，统筹城乡发展也是保护生态环境的重要途径。
在城市化的进程中，往往伴随着资源环境的浪费和破坏，导致生态环境的恶化。
通过统筹城乡发展，可以实现生态环境的保护和修复，建立可持续发展的城市和农村。
学习过程中，我了解到了一系列的生态保护政策和生态修复工程，例如生态文明建设和绿色发展等，这些都为保护生态环境提供了重要的支持和保障。
在学习统筹城乡发展的过程中，我还了解到了一些具体的案例和实践经验，例如浙江省嘉善县的乡村振兴实践、江西省修水县的农村产业发展等。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案重点任务省级部门责任分工的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案重点任务省级部门责任分工的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.01•【字号】浙政办函〔2017〕41号•【施行日期】2017.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案重点任务省级部门责任分工的通知浙政办函〔2017〕41号嘉兴市、嘉善县人民政府，省级有关单位：《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案重点任务省级部门责任分工》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
嘉兴市、嘉善县要切实担负起主体责任，确保完成示范点建设各项任务，为全国县域科学发展积累更多经验、提供更好示范。
浙江嘉善县域科学发展示范点建设协调小组办公室（省发展改革委）要切实加强综合协调，及时解决《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》实施过程中遇到的重大问题，统筹推进示范点建设各项工作。
省级有关单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，切实加大业务指导和政策支持力度，推动各项重点任务按期完成。
浙江省人民政府办公厅2017年6月1日浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案重点任务省级部门责任分工为贯彻落实《国家发展改革委关于印发〈浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案〉的通知》（发改地区〔2017〕278号）要求，深入推进浙江嘉善县域科学发展示范点（以下简称示范点）建设，明确重点任务省级部门责任分工如下。
一、坚持创新发展，建成产业转型升级引领区（一）全面实施创新驱动发展战略。
1.深化创新体制机制改革，加强国家可持续发展实验区建设。
（责任单位：省科技厅）2.以上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，推进嘉善协同创新基地建设。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委，列第一位者为牵头单位，以下同）3.推进北大创新研究院嘉善产学研合作中心建设。
浙江省国土资源厅关于落实嘉善县域科学发展示范点建设有关事项的通知
浙江省国土资源厅关于落实嘉善县域科学发展示范点建设有关事项的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2014.01.03•【字号】浙土资发[2014]1号•【施行日期】2014.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文浙江省国土资源厅关于落实嘉善县域科学发展示范点建设有关事项的通知（浙土资发〔2014〕1号）嘉兴市、嘉善县国土资源局，厅机关各处（室、局）、直属各事业单位：为积极推进嘉善县域科学发展示范点建设行政审批制度改革试点工作，进一步深化国土资源行政审批制度改革，根据《浙江省国土资源厅关于进一步改进国土资源行政审批工作提高行政审批效率的若干意见》（浙土资发〔2013〕78号），现就有关事项通知如下：一、关于实施时间《浙江省国土资源厅关于进一步改进国土资源行政审批工作提高行政审批效率的若干意见》（浙土资发〔2013〕78号）涉及嘉善县创新国土资源审批方式下放审批权限事项从2013年11月14日起正式实施。
二、关于创新审批方式下放审批权限事项的范围农村土地综合整治项目（城乡建设用地增减挂钩项目）审查审批权限，以委托方式下放给嘉善县人民政府行使；省人民政府审批的建设用地项目（包括城市分批次建设用地、单独选址建设用地和调整〈撤销〉建设用地批文盘活批而未供土地转用指标）农用地转用、土地征收省级审批权限，以委托方式下放给嘉善县人民政府行使；嘉善县中心城区有条件建设区规划用途调整修改方案和市、县、乡级新增建设用地规划预留指标落实方案审批权限委托给嘉兴市人民政府行使；嘉善县中心城区以外乡级土地利用总体规划有条件建设区土地规划用途调整修改方案和县、乡级新增建设用地规划预留指标落实方案审批权限经嘉兴市人民政府同意后，以委托方式下放给嘉善县人民政府行使；嘉兴市人民政府审批的建设用地项目农用地转用审批权限经嘉兴市人民政府同意后，以委托方式下放给嘉善县人民政府行使。
关于构建城乡统筹基层党建新格局的实践与思考
关于构建城乡统筹基层党建新格局的实践与思考关于构建城乡统筹基层党建新格局的实践与思考嘉善县委组织部冯永强党的十七大提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会统筹发展新格局。
党的十七届四中全会进一步明确指出：“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。
”在学习实践活动中，我县被确定为中央党的建设工作领导小组秘书组城乡统筹基层党建工作联系点，要求我县在统筹城乡基层党建工作上创新实践、创造经验。
如何以改革创新的精神全面推进城乡统筹基层党建工作，进一步夯实科学发展的组织基础，是当前摆在我们面前的紧迫而又现实的课题。
根据县委重点课题调研安排，近期，我们组织力量，通过走访、座谈、问卷等形式，围绕“构建城乡统筹基层党建新格局”这一课题进行了专题调研。
现将调研情况作一分析。
一、城乡统筹基层党建的主要做法近年来，我县按照科学发展观的要求，围绕“打造城乡一体发展先行之地”的目标，着眼于为加快推进城乡统筹发展提供组织保证，加强城乡基层党建工作统筹，积极探索构建城乡统筹基层党建新格局，促进了城乡经济社会发展一体化进程，取得了初步成效。
1、加强组织领导，推进党建工作规划一体化。
县委成立党建工作领导小组，加强对基层党建工作的组织领导。
县委常委会每年专题研究基层党建工作。
建立健全县四套班子领导基层党建工作联系点制度，指导基层开展党建工作。
专门成立城乡统筹基层党建工作领导小组，制定城乡统筹基层党建工作实施意见，召开全县城乡统筹基层党建工作会议，全面部署实施城乡统筹基层党建工作。
在各镇（街道）分别配备一名县委组织员，切实配强党务工作力量。
在全县建立40个基层党建工作观察点和80个重点培育的党建示范点，加强工作指导，树立工作典型。
2、突出全面覆盖，推进城乡组织网络一体化。
按照“有利于扩大覆盖、有利于加强党员教育、有利于促进生产发展”的原则，结合村规模调整，及时将党员人数较多、产业发展较快的村党支部升格为党总支，下设若干个特色党支部。
关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见
关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见（讨论稿）统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新形势下解决我县“三农”问题，全面建设小康社会，实现“进位争先，奋力崛起”的重要途径，对于全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神、落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会、实现产业互动、促进城乡融合，推进临泉跨越式发展具有重要的战略意义。
为统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，推动全县经济社会全面协调可持续发展，现提出以下意见。
一、指导思想、总体要求和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以体制机制创新为动力，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平为目标，以加快工业化、城镇化、农业现代化进程为核心，以构建城乡基本公共服务均等化为着力点，加快工业反哺农业、城市支持农村步伐，建立以工促农、以城带乡长效机制，推动城乡、区域协调发展，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（二）总体要求坚持统筹发展，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，促进城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城乡经济社会发展融合。
统筹城乡规划与发展，加快推进耕地向规模经营集中、工业向园区集中、农民就业向二三产业集中、居住向城镇和中心村集中，促进农业资本向新兴产业资本转换、传统农业向现代农业转换、农民向社区居民身份转换，不断完善城乡空间布局体系。
统筹城乡空间布局，强化中心城区地位，加快城镇化进程，科学进行乡村规划。
统筹城乡产业发展，加快形成三次产业相互促进、协调发展的产业体系。
统筹城乡基础设施建设，以农村“六通”（路通、水通、电通、宽带通、有线电视通、电话通）为重点，以交通一体化为突破口，加快县域一体的基础设施建设。
统筹城乡公共服务和社会管理，以实现县域居民“六有”（少有所学、壮有所为、老有所养、病有所医、困有所济、社会有序）为主题，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度，促进城乡基本公共服务均等化。
嘉善县城市规划技术管理规定
嘉善县城城市规划管理技术规定第一章总则第一条为加强嘉善县城的城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关法律、法规和《嘉善县城城市总体规划》，制定本规定。
第二条本规定适用于嘉善县城城市规划区内的各项建设。
临时建设、村民建房等按有关规定执行。
嘉善县域内其他建制镇城市规划区内的各项建设可参照执行。
第三条凡在嘉善县城城市规划区内编制详细规划的，应按本规定执行。
各项建设应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按城市总体规划和本规定执行。
第二章建设用地的分类和适建范围第四条嘉善县城城市建设用地，根据其主要用途和功能分区，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。
第五条各类建设用地的使用，应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行。
尚无经批准的详细规划的，应按城市总体规划和表2-1的规定执行。
－1－凡表2-1中未列入的建设项目，应由县城市规划行政主管部门根据地块对周围环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质，且超出表2-1规定范围的建设项目，应先提出调整规划，按规定程序和审批权限报经批准后执行。
城市建设用地适建范围表表2—1注：空格表示不允许设置；√为允许设置；○为有条件允许设置，由县城市规划行政主管部门根据具体条件、相关规定和规划要求确定。
第六条县城市规划行政主管部门在核定建设项目用地界限时，可将相邻的城市规划道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带等规划用地同时划入建设项目用地拆迁范围。
对应设置防护地带的建设项目，县城市规划行政主管部门可将防护地带一并划入建设项目用地范围。
第七条嘉善县城城市规划区划分为二类建设区，即旧区和新区，以不同的控制指标进行规划、建设和管理。
旧区范围见附录一，旧区以外的地区为新区。
第三章建筑容量控制指标第八条嘉善县城城市规划区内新建、扩建和改建的建设项目，其建筑容量控制指标应按经批准的详细规划执行。
加快城乡一体化 共建基层治理新格局——访中共嘉兴市委常委、嘉善县委书记洪湖鹏
加快城乡一体化共建基层治理新格局——访中共嘉兴市委常委、嘉善县委书记洪湖鹏作者：刘逸帆来源：《社会治理》 2020年第7期本刊记者刘逸帆/文浙江省嘉善县地处长三角核心区，因“民风纯朴、地嘉人善”而得名。
嘉善有比较独特的资源禀赋：一是地理环境优越，境内一马平川、河道交织密布，属于典型的江南水乡，历来被誉为“鱼米之乡”“浙北粮仓”；二是区位优势独特，位于沪苏浙一市两省交界处，地处上海、杭州、苏州、宁波四大城市“一小时生活圈”，高铁高速交通便捷，同城效应明显；三是地域文化独特，人文底蕴深厚，孕育了“善文化”的地域人文精神；四是城乡均衡发展，是全国百强县，城乡居民收入比为1.66∶1，城乡统筹发展水平位于浙江省前列。
本刊记者就嘉善近年来统筹城乡协调发展、践行新发展理念、打造城乡一体化社会治理新格局专访了中共浙江省嘉兴市委常委、嘉善县委书记洪湖鹏。
《社会治理》：党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，吹响了向国家治理现代化迈进的集结号。
作为县域科学发展示范点，嘉善在落实党的十九届四中全会决定方面主要采取哪些具体举措？洪湖鹏：嘉善深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实提升县域社会治理现代化水平，不断适应经济社会发展的新形势新要求，努力在四个方面走在前列。
一是在县域治理现代化上走在前列。
坚持把贯彻落实党的十九届四中全会精神与习近平总书记对嘉善发展的重要指示紧密结合，不断推进县域治理举措创新、制度创新、方法创新，提升县域社会治理效能，打造县域社会治理现代化“嘉善样本”。
二是在县域经济高质量发展上走在前列。
围绕示范点和示范区“双示范”建设，紧扣“一体化”和“高质量”两大关键，坚持和完善适应经济社会高质量发展的体制机制，创新长三角一体化发展体制机制，奋力在融入长三角一体化发展中闯出嘉善路径、创造嘉善经验。
三是在全面深化改革上走在前列。
浙江省县域统筹城乡发展示范样本研究
浙江省县域统筹城乡发展示范样本研究陈 晨（中共嘉善县委党校，浙江 嘉善 ３１４１００）［摘 要］统筹城乡发展是全面建成小康社会的必然要求，也是实现城乡发展一体化的前提和基础。
浙江省作为改革开放的前沿阵地，多年来在统筹城乡发展上走在全国前列，嘉善县地处江、浙、沪两省一市交汇处，牢牢把握建设“县域科学发展示范点”契机，以打造“统筹城乡先行区”为总体目标，全力提升统筹城乡发展水平，城乡全面融合发展水平不断提升。
［关键词］县域；统筹城乡；示范样本［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ５１ ２３１ 嘉善县地处江、浙、沪两省一市交汇处，区域面积５０６平方公里，辖６镇３街道，１０４个行政村和４７个社区，户籍人口３８万，外来人口约３２万。
近年来，该县按照“四化同步”发展要求，牢牢把握建设“县域科学发展示范点”契机，以打造“统筹城乡先行区”为总体目标，全力提升统筹城乡发展水平。
在近期公布的浙江省城乡统筹发展综合评价报告中，嘉善位列全省第七，构建形成了体制基本接轨、产业相互融合、社会协调发展、差距明显缩小的城乡发展新格局，城乡全面融合发展水平不断提升。
１ 嘉善县统筹城乡发展的基础和优势１ １ 良好均衡的经济发展基础，为深入推进城乡统筹发展创造了扎实的实践条件 嘉善是国务院批准的首批沿海开放县、浙江省首批经济扩权县之一。
２０１４年，全县地区生产总值４０２ ４亿元，户籍人均地区生产总值９６９１４元；全县财政总收入６０ ０６亿元。
城镇居民人均收入４３１２６元，农村居民人均可支配收入２５０４８元，城乡居民收入比为１ ７２１∶１。
经过改革开放３０多年的发展，嘉善已经实现了从农业县到工业县、从资源小县到经济强县的历史性跨越。
经济的快速发展、综合实力的不断提升，为统筹城乡发展奠定了坚实的基础。
１ ２ 是优越独特的区位地形地貌，为深入推进城乡统筹发展创造了扎实的自然条件 嘉善地处长三角中心，距离上海、杭州、苏州、宁波四大城市都只有１小时车程，沪杭铁路、沪杭客运专线、杭州湾跨海大桥以及沪杭、乍嘉苏等高速公路贯穿全境，区位优越，交通便捷，形成了融入上海的半小时经济圈、生活圈和工作圈。
国家发展改革委关于浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案的批复
国家发展改革委关于浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案的批复【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】发改地区[2013]419号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2013.02.28【实施日期】2013.02.28【时效性】现行有效【效力级别】XE0304国家发展改革委关于浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案的批复（发改地区〔2013〕419号）浙江省人民政府：《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》已经国务院同意，现批复如下：一、原则同意《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》（以下简称《建设方案》），请认真组织实施。
二、《建设方案》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想，坚持先行先试，不断总结发展经验，把示范点建设同创先争优常态化建设紧密结合起来，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，着力建设产业转型升级引领区，着力建设城乡统筹先行区，着力建设开放合作先导区，着力建设民生幸福新家园，在县域经济社会科学发展上努力为长江三角洲地区提供示范。
三、请浙江省人民政府切实加强示范点建设的组织领导，明确工作分工，落实工作责任，完善工作机制，制定实施意见和具体方案，推动《建设方案》实施，及时解决实施过程中遇到的重大问题。
要将示范点建设作为一项重要内容纳入长三角区域合作协调机制研究部署，协调落实跨区域重大合作项目。
《建设方案》实施涉及的重大政策和建设项目按程序报批。
四、请国务院有关部门加强对示范点建设的指导协调，做好相关专项规划与本方案的衔接，在政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持。
我委将加强《建设方案》实施情况的督促检查，会同有关部门和浙江省人民政府开展方案实施情况评估，及时向国务院报告实施情况。
推进示范点建设，事关深入贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展大局。
乡村振兴嘉善实施方案最新
乡村振兴嘉善实施方案最新近年来，乡村振兴战略成为国家重点推进的工作之一，嘉善县作为浙江省的重要农业县，也积极响应国家号召，制定了最新的乡村振兴实施方案，旨在推动农村经济发展、改善农村生活环境，实现乡村全面振兴。
本文将对嘉善县乡村振兴实施方案进行详细介绍，以期为更好地推动乡村振兴工作提供参考和借鉴。
一、产业振兴。
嘉善县将以发展现代农业为主要方向，大力推进农业科技进步和产业结构调整。
通过引进先进的农业生产技术和设备，提高农产品的质量和产量，培育一批具有竞争力的农业龙头企业，推动农业产业链的延伸和健康发展。
二、乡村环境整治。
嘉善县将加大力度改善乡村环境，提升农村面貌。
重点对农村垃圾处理、污水治理、农村道路硬化等方面进行改造和提升，打造宜居宜业的乡村环境，吸引更多城市人口来乡村旅游观光、休闲度假，推动乡村旅游产业的发展。
三、农民增收。
为了让农民有更好的收入来源，嘉善县将积极推动农村电商发展，鼓励农民利用互联网平台进行农产品销售，拓宽农民的经济渠道。
同时，加强农村人才培训和就业指导，帮助农民提升就业技能，增加就业机会，提高农民收入水平。
四、基础设施建设。
嘉善县将加大对农村基础设施建设的投入力度，重点加强农村水利、电力、通讯等基础设施建设。
通过完善基础设施，提高农村生产生活条件，为乡村振兴提供坚实的基础保障。
五、文化旅游融合发展。
嘉善县将推动乡村文化和旅游业的融合发展，挖掘和保护乡村历史文化遗产，开发乡村旅游资源，打造乡村文化旅游品牌，吸引更多游客前来体验乡村风情，促进乡村经济的多元发展。
六、生态保护。
为了实现乡村振兴与生态保护的有机结合，嘉善县将加强对农村生态环境的保护和修复工作，推动农村生态农业的发展，积极开展农田水利和水土保持工程，保护好乡村的自然生态环境。
七、政策支持。
嘉善县将加大对乡村振兴工作的政策支持力度，制定出台一系列扶持农村发展的政策措施，为乡村振兴提供政策保障和支持。
总之，嘉善县乡村振兴实施方案的最新出台，将为嘉善县乡村振兴工作注入新的活力和动力，推动农村经济持续健康发展，提升农民生活水平，实现乡村全面振兴的宏伟目标。
为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展
为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展总则篇第一章总则第1条为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展，合理配置各类资源，协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系，有序安排建设用地与非建设用地，加快中心城区的规划建设，推动县域经济、社会协调发展，城市化健康、有序推进，按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求，特编制《嘉善县域总体规划》。
规划文本中带有下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。
第2条规划指导思想1、以科学发展观统筹城乡空间发展。
2、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。
4、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。
5、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。
第3条规划层次与中心城区规划区X围1、本规划分为两个层次：嘉善县域总体规划和嘉善中心城区总体规划。
2、县域总体规划X围：为嘉善县域行政X围，总面积为507.68平方千米（土地部门2005年变更调查）。
3、中心城区规划区X围：包括魏塘街道的嘉辰、日晖、谈公、解放、小东门、XX、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山14个社区和国庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭港11个行政村，罗星街道的XX、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏南、城南、和合好、城西11个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜4个行政村，惠民街道的毛家、嘉湖、阳关、金嘉、X泾汇、X汇、横泾桥7个社区和枫南、优家、曙光3个行政村，大云镇的曹家、东云、江家、大云4个行政村的沪杭高速以北部分以及洋桥行政村的全部，总面积为147.01平方千米①。
第4条规划期限规划基期为2005年，近期到2010年，远期至2020年。
远景展望至2050年。
第5条规划依据1、《中华人民XX国城乡规划法》2008；2、《城市规划编制办法》2004；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；4、《XX省城镇体系规划》2008；5、《XX省环XX湾城市群空间发展战略规划》2005；6、《XX市域总体规划》2005；7、《嘉善县城城市总体规划》2000；8、《嘉善县土地利用总体规划》2005；9、《嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》2005；10．《嘉善县域村庄布点规划》（2008~2030）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
总则篇第一章总则第1条为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展，合理配置各类资源，协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系，有序安排建设用地与非建设用地，加快中心城区的规划建设，推动县域经济、社会协调发展，城市化健康、有序推进，按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求，特编制《嘉善县域总体规划》。
规划文本中带有下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。
第2条规划指导思想1、以科学发展观统筹城乡空间发展。
2、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。
4、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。
5、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。
第3条规划层次与中心城区规划区X围1、本规划分为两个层次：嘉善县域总体规划和嘉善中心城区总体规划。
2、县域总体规划X围：为嘉善县域行政X围，总面积为507.68平方千米（土地部门2005年变更调查）。
3、中心城区规划区X围：包括魏塘街道的嘉辰、日晖、谈公、解放、小东门、XX、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山14个社区和国庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭港11个行政村，罗星街道的XX、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏南、城南、和合好、城西11个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜4个行政村，惠民街道的毛家、嘉湖、阳关、金嘉、X泾汇、X汇、横泾桥7个社区和枫南、优家、曙光3个行政村，大云镇的曹家、东云、江家、大云4个行政村的沪杭高速以北部分以及洋桥行政村的全部，总面积为147.01平方千米①。
第4条规划期限规划基期为2005年，近期到2010年，远期至2020年。
远景展望至2050年。
第5条规划依据1、《中华人民XX国城乡规划法》2008；2、《城市规划编制办法》2004；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；4、《XX省城镇体系规划》2008；5、《XX省环XX湾城市群空间发展战略规划》2005；6、《XX市域总体规划》2005；7、《嘉善县城城市总体规划》2000；8、《嘉善县土地利用总体规划》2005；9、《嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》2005；10．《嘉善县域村庄布点规划》（2008~2030）。
11．《嘉善县生态县建设大纲》（2003~2020）。
12．《县（市）域总体规划编制导则》。
13、其他有关城市规划的标准、规X及其相关的法律、法规、法定性文件和技术规X。
第6条规划重点1、嘉善的区域定位与竞争力分析2、城乡发展空间整合与区域空间管制3、基础设施一体化建设与协调4、现行城市总体规划实施评价与分析5、中心城区空间发展战略与城市结构研究6、城镇人口规模与建设用地规模研究①社区与行政村名称截止2009年7月。
7、中心城区环境、景观、风貌协调与城市特色保护8、边界地区空间互动研究县域篇第二章县域功能定位与城乡统筹发展战略第7条县域发展目标第8条县域功能定位1、长三角新兴现代化中等城市。
2、接轨XX的前沿阵地。
3、省际交界的经济重地。
4、江南水乡的人文胜地。
第9条县域城乡统筹发展战略1、空间重构战略。
2、区域生态战略。
3、边界协调战略。
第三章县域城乡空间发展规划第10条县域人口规划规模第11条城市化水平第12条城乡空间总体开发策略“中心拓展、节点集聚、城乡一体、边界互动、协调发展。
”1、中心拓展2、节点集聚3、城乡一体4、边界互动5、协调发展第13条城乡空间结构规划形成“一主、一次、三片”的区域空间布局结构。
“一主”：指嘉善中心城区。
“一次”：即西塘县域次中心。
“三片”：县域形成三片次区域①的分区发展格局。
第14条城镇职能结构规划规划县域城镇职能结构分为三级。
第一级：中心城区为县域主中心；第二级：西塘为县域次中心；第三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等5个重点镇。
城镇的职能类型分为综合型、工业型等2种类型。
第15条城镇等级规模结构规划城镇等级规模分为三级。
1、一级为县域主中心，即中心城区。
2、二级为县域次中心西塘镇，通过发展古镇旅游，增强城镇的吸引力，以信息产业园的建设促进人口的集聚，规划期末人口规模达到8万人。
3、三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等5个重点镇，通过工业功能区建设和发展第三产业，促进人口集聚，到规划期末使城镇人口有一定增长。
第16条次区域发展引导（一）东南部次区域1、开发策略2、空间整合策略3、环境治理策略4、基础设施一体化策略5、社会设施开发策略（二）北部次区域1、空间整合策略2、人口集聚策略3、基础设施一体化策略4、环境治理策略（三）西部次区域1、空间整合策略2、人口集聚策略3、基础设施一体化策略4、环境治理策略第17条农村居民点规划1、村庄布局规划2、特色村规划第18条城乡建设用地规模1、城乡建设用地总规模与城乡建设用地X围规划期末县域城乡建设用地总规模控制在10662万平方米，城乡建设用地X 围控制在12600万平方米。
2、各类城乡建设用地规模（1）城镇建设用地：规划到2020年城镇建设用地规模控制在8520万平方米。
（2）农村建设用地：规划到2020年农村建设用地规模控制在1280万平方米。
（3）独立工矿用地：规划到2020年独立工矿用地规模控制在862万平方米。
（4）交通运输用地：规划到2020年交通运输用地规模控制在729.31万平方米。
（5）水利设施用地：规划到2020年水利设施用地控制在297.22万平方米。
（6）其他建设用地：规划到2020年其他建设用地控制在219万平方米。
第四章县域产业发展与空间布局规划第19条产业发展方向1、第一产业发展方向2、第二产业发展方向（1）顺应集群化、信息化、国际化、生态化发展趋势，坚持走新型工业化道路，调整优化工业结构，改造提升传统产业，积极培育新兴产业和高新技术产业，切实转变增长方式，推进块状特色经济向产业集群发展，形成空间布局优、创新能力强、集约水平高、经济效益好的工业发展新格局。
（2）加快工业结构调整。
3、第三产业发展方向（1）围绕建设“经济强县、文化名县、现代化中等城市”的目标要求，主动接轨大XX，壮大第三产业规模，优化内部结构，培育特色优势，提高区域综合服务功能，把嘉善建设成结构合理、特色鲜明、辐射周边的浙北区域性旅游商贸中心。
（2）全县第三产业在国民经济中的主导地位逐步确立，第三产业在国民经济中的比重快速提升，内部结构进一步优化，区域服务功能大大增强。
其中，休闲旅游业、商贸服务业、房地产业三大支柱产业的龙头地位凸显，现代物流业、商务会展业、外包服务业、文化创意产业、中介服务业和农村服务业的发展成为区域产业发展的重要支柱，金融保险、社区服务、文化教育服务业等一批辅助型服务业的发展取得显著突破。
第20条农业产业布局形成“四带五区”农业产业发展格局，即北部的蓝色产业带（淡水养殖）、中南部的绿色产业带（瓜菜）、白色产业带（食用菌）、平黎公路沿线的彩色产业带（花卉）；以大云为主体的精品花卉产业区，以姚庄、惠民、天凝、大云为主体的精品水果产业区，以西塘、姚庄、天凝、惠民、干窑为主体的精品水产区，以魏塘、罗星、干窑、姚庄、大云、天凝为主体的精品瓜菜产业区，以姚庄、魏塘、干窑为主体的精品食用菌产业区。
第21条工业产业布局全县将形成三个工业经济核心区、三个工业经济配套区和一个民营经济发展区的工业园区布局结构。
其中三个工业经济核心区为经济开发区、临沪新区、西塘信息产业园，三个工业经济配套区为魏塘工业园区、干窑工业园区、陶庄工业园区，民营经济发展区为天凝民营经济发展区。
1、经济开发区2、临沪新区3、西塘信息产业园4、魏塘工业园区5、干窑工业园区6、陶庄工业园区7、天凝民营经济发展区第22条第三产业功能和设施布局1、主导产业（1）休闲旅游业。
（2）商贸服务业。
（3）房地产业。
2、重点产业（1）现代物流业。
（2）商务会展业。
（3）外包服务业。
（4）文化创意产业。
（5）中介服务业。
（6）农村服务业。
第五章风景旅游规划与历史文化第23条旅游规划1、开发目标把嘉善建设XX市城郊型，以江南水乡风情、优质生态环境、水乡古镇风貌为特色，集观光、度假、娱乐、购物于一体的长三角地区最具吸引力的旅游目的地之一。
2、产业定位嘉善县旅游业近期可确定为由新的经济增长点向重要产业升位，中期可作为第三产业支柱产业加以扶持和培育，远期发展成为第三产业支柱产业。
3、旅游区布局充分发挥区位、资源和“水乡、古镇、温泉、田园”特色，放大“古镇西塘”旅游品牌，加大投资力度，强调“产业相融、以点带面”，以旅游资源为载体，文化创意为灵魂，旅游商业为手段，力争建成县域内“一核三区一心”的旅游空间格局，“一核”是指以西塘水乡古镇文化旅游区为核心；“三区”是指大云温泉生态旅游区、陶庄汾湖生态度假区和姚庄乡村生态休闲区三个重要的旅游风景区；“一心”是指嘉善名人文化旅游暨旅游集散中心。
第24条西塘历史文化名镇保护规划1、保护目标总目标：保护古镇整体格局和建筑、街巷遗存，延续其特有的江南水乡景观风貌和社会人文传统。
具体目标：（1）保护古镇的物质载体和整体风貌。
（2）提升古镇的环境和服务品质。
（3）增强古镇活力及综合吸引力。
2、古镇分级分区保护3、重点保护区（1）保护X围（2）保护要求4、传统风貌协调区（1）保护X围（2）保护要求第25条其他文物点保护（1）文物保护X围（2）建设控制地带第六章综合交通规划第26条县域综合交通发展目标1、近期目标到2010年，交通建设取得突破性进展，运输管理与服务水平明显提升，各种运输方式发展更加协调、衔接更加紧密，基本适应嘉善县经济社会发展的需要。
加快区域交通干线建设，进一步加密、升级与XX及周边地区联系的干线交通网络；加快完善县域公路网络，大部分镇之间实现二级及以上公路连通，基本形成城乡交通网络化；内河航道资源得到合理开发和利用，加强港口规模化公用作业区建设，加快连接XX港航道建设，满足工业发展原材料进口需要；建成以新客运中心为代表的一批客运枢纽站场，基本完成城乡公交港湾式停靠站点建设，优化完善城乡公交线路网络，城乡公共客运系统便捷可靠，现代物流服务体系初步形成。
2、远期目标到2020年，全面适应经济社会发展的要求，对外交通实现同城化，城乡交通实现一体化，基本公共运输服务实现均等化，运输服务和管理实现信息化，形成快速高效、便捷顺畅、集约环保、安全可靠的现代综合交通运输体系，把嘉善县打造成为XX省交通全面对接XX和城乡交通一体化发展的先行示X地。
第27条铁路规划1、区域铁路规划在中心城区南部新建一条沪杭铁路客运专线，基本和现状沪杭高速公路平行，并在铁路以北设站，为嘉善南站。
2、XX城市轨道根据XX市城市轨道交通规划研究方案，XX城市轨道延伸至嘉善。
第28条公路网规划规划形成以“二横一纵一连”的高速公路网为依托，“四横四纵十联”的县内干线公路网与一般公路组成相互贯通、相互补充的便捷、畅通的网状公路交通网络。