特种作业人员安全技术培训考核管理 ppt课件
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《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》30号令ppt课件
4
❖ 2011年6月8日古田县黄田镇供电所一职工在 线路抢修时，意外来电击穿，当场死亡。
❖ 2013年3月宁德发生电击事故，一供电公司 职工死亡。
❖ 2013年5月福安市白云山大道一电力施工单 位在电力线路施工时，造成一人死亡。
❖ 2013年5月福安鼎信工地发生一起电击事故， 造成一人死亡
5
❖ 第四条特种作业人员应当符合下列条件：
❖ （五）相应特种作业规定的其他条件。
❖ 危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、 第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件 外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
6
❖ 第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考 核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》 （以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
❖ （一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
❖ （二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格， 并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫 病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精 神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；
❖ （三）具有初中及以上文化程度；
❖ （四）具备必要的安全技术知识与技能；
3
❖ 第二条生产经营单位特种作业人员的安全技 术培训、考核、发证、复审及其监督管理工 作，适用本规定。
❖ 第三条本规定所称特种作业，是指容易发生 事故，对操作者本人、他人的安全健康及设 备、设施的安全可能造成重大危害的作业。 特种作业的范围由特种作业目录规定。
❖ 本规定所称特种作业人员，是指直接从事特 种作业的从业人员。
前款的规定申请延期复审。
11
❖ 第二十三条特种作业操作证申请复审或者延期复审 前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试 合格。
❖ 2011年6月8日古田县黄田镇供电所一职工在 线路抢修时，意外来电击穿，当场死亡。
❖ 2013年3月宁德发生电击事故，一供电公司 职工死亡。
❖ 2013年5月福安市白云山大道一电力施工单 位在电力线路施工时，造成一人死亡。
❖ 2013年5月福安鼎信工地发生一起电击事故， 造成一人死亡
5
❖ 第四条特种作业人员应当符合下列条件：
❖ （五）相应特种作业规定的其他条件。
❖ 危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、 第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件 外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
6
❖ 第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考 核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》 （以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
❖ （一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
❖ （二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格， 并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫 病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精 神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；
❖ （三）具有初中及以上文化程度；
❖ （四）具备必要的安全技术知识与技能；
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❖ 第二条生产经营单位特种作业人员的安全技 术培训、考核、发证、复审及其监督管理工 作，适用本规定。
❖ 第三条本规定所称特种作业，是指容易发生 事故，对操作者本人、他人的安全健康及设 备、设施的安全可能造成重大危害的作业。 特种作业的范围由特种作业目录规定。
❖ 本规定所称特种作业人员，是指直接从事特 种作业的从业人员。
前款的规定申请延期复审。
11
❖ 第二十三条特种作业操作证申请复审或者延期复审 前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试 合格。
特种作业培训及电工作业资格证考核培训教材课件
5、高处作业。含2米以上登高架设、
拆除、维修工，高层建（构）物表面
清洗工。
9
第二节 特种作业目录
5.1登高架设作业：指在高处从事脚手架、跨越 架架设或拆除的作业。
5.2 高处安装、维护、拆除作业：指在高处从事 安装、维护、拆除的作业适用于利用专用设备进 行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等 线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、 维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检 修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除 作业。
电工基础
20
电阻
导体的电阻定义为两端电压与电流之比，通常用字母R表示。电
阻的国际单位制是欧姆,简称欧，符号是Ω，1Ω=1V/A。 比较大的单位有千欧（kΩ）、兆（MΩ）（兆=百万，即100 万）。电阻元件的符号：
电阻在电路中的功能：阻碍电流流过，应用于限流、分流、降压、 分压、负载与电容配合作滤波器及阻抗匹配等。
电工基础
21
欧姆定律
欧姆定律表明了在有恒稳电流的电路中电流、电压和电阻三者 之间关系的客观规律。欧姆定律的内容是在电阻中的电流与电 压成正比，与电阻成反比。计算公式为 ：
电工基础
22
电功率
电流在单位时间内释放的能量叫做电功率，用符号P表示 电功率的瞬时值(或直流电功率)是电压和电流的乘积(注意正负极性)：
38
当心触电
39
40
电流作用机理
电流通过人体时破坏人体内部细胞组 织的正常工作，主要表现为生物学效应。 电流作用还包括热效应、化学效应、机械 效应
41
电流对人体的影响因素
1. 电流强度及电流持续时间：电流持续时间越长 ，电流对人体的危害越严重。如果持续时间很 长，即使电流小到8～10mA，也可能使人致 死。
特种作业与特种设备作业人员培训PPT课件
1 锅炉
2 压力容器（含气瓶）
三 3 设 备
5
起重机械
种 类
6
场（厂）内专用机动车辆
7 客运索道
8 大型游乐设施
1. 锅炉
2024/1/9
2. 压力容器（含气瓶）
盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备， 其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa （表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于 或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等于 30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何 尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动 式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa （表压），且压力与容积的乘积大于或者等于 1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者 低于60℃液体的气瓶；氧舱。
超速
超高
倒车不观察
转弯过急
注意力分散
载重下坡应倒车
6. 场（厂）内专用机动车辆
叉车驾驶常见违规现象和事故原因
打瞌睡
7. 客运索道
客运索道是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱 体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运 架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
8. 大型游乐设施
大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游 乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度 大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高 于或者等于2m的载人大型游乐设施。
【特种设备】
特种设备是指：涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电 梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（八类，分承压类、机械类）
【特种设备作业】
特种设备作业：从事操作特种设备的作业，特种设备作业人员包括特种设备操作人员及其相关管理人员。
特种作业人员安全技术培训教材PPT课件( 36页)
叉车都应装有音量足够的喇叭，根据需要，叉 车还应配备倒车蜂鸣器以警示。
※前后灯 保证叉车能在夜间或照明不好的区域安全作业 ※转向灯 提示前进的方向。 ※后视镜 封闭式驾驶室内应装设后视镜。 ※灭火器 叉车应配备手提式灭火器。
叉车结构示意图 ①外门架 ②内门架 ③载物靠背 ④货叉 ⑤升降杆 ⑥前、后倾杆 ⑦ 方向盘 ⑧指示灯 ⑨ 刹车灯 ⑩起升油缸 ⑾司机安全保险架
特种设备作业人员教育
—生产安全采购部
二OO八年一月
一、特种作业人员安全技术培训考核管理规定
第四条 本办法所称特种作业是指直接从事容易发生人员伤 亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成 重大危害的作业。 特种作业包括以下类别： （一）电工作业； （二）焊接与热切割作业； （三）企业内机动车辆作业； （四）高处作业； （五）制冷与空调作业； （六）爆破作业； （七）矿山安全作业； （八）矿山应急救护作业； （九）危险化学品装卸、押运作业；
时
■在吊笼高空作业过程中，叉车驾驶员：
●如果高空作业性质为盘点、贴标签等基本无危害的工作，叉车驾驶员
不要离开叉车，以便及时提供协助；
●如果是维修灯具、管路等需要使用金属工具的工作，叉车驾驶员可以
选择戴好安全帽，坐在驾驶室协助；也可以选择离开叉车驾驶室，在叉 车周围8~10米之内戴好安全帽作安全监护，提示行人绕行以及警告无关 人员不得操作叉车。
※除装卸货外，必须靠右边行驶； ※空载时货叉距地面50-150毫米;载货行驶时货件离地高度 不得大于500毫米,起升门架须后倾到限。 ※如遇前面有人，应当按喇叭提示你的行车路线；
※应与其它叉车保持三台自身叉车长的安全距离，叉车会 车时除外；
※在交叉或狭窄路口，应小心慢行，并按喇叭随时准备停 车；
※前后灯 保证叉车能在夜间或照明不好的区域安全作业 ※转向灯 提示前进的方向。 ※后视镜 封闭式驾驶室内应装设后视镜。 ※灭火器 叉车应配备手提式灭火器。
叉车结构示意图 ①外门架 ②内门架 ③载物靠背 ④货叉 ⑤升降杆 ⑥前、后倾杆 ⑦ 方向盘 ⑧指示灯 ⑨ 刹车灯 ⑩起升油缸 ⑾司机安全保险架
特种设备作业人员教育
—生产安全采购部
二OO八年一月
一、特种作业人员安全技术培训考核管理规定
第四条 本办法所称特种作业是指直接从事容易发生人员伤 亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成 重大危害的作业。 特种作业包括以下类别： （一）电工作业； （二）焊接与热切割作业； （三）企业内机动车辆作业； （四）高处作业； （五）制冷与空调作业； （六）爆破作业； （七）矿山安全作业； （八）矿山应急救护作业； （九）危险化学品装卸、押运作业；
时
■在吊笼高空作业过程中，叉车驾驶员：
●如果高空作业性质为盘点、贴标签等基本无危害的工作，叉车驾驶员
不要离开叉车，以便及时提供协助；
●如果是维修灯具、管路等需要使用金属工具的工作，叉车驾驶员可以
选择戴好安全帽，坐在驾驶室协助；也可以选择离开叉车驾驶室，在叉 车周围8~10米之内戴好安全帽作安全监护，提示行人绕行以及警告无关 人员不得操作叉车。
※除装卸货外，必须靠右边行驶； ※空载时货叉距地面50-150毫米;载货行驶时货件离地高度 不得大于500毫米,起升门架须后倾到限。 ※如遇前面有人，应当按喇叭提示你的行车路线；
※应与其它叉车保持三台自身叉车长的安全距离，叉车会 车时除外；
※在交叉或狭窄路口，应小心慢行，并按喇叭随时准备停 车；
特种设备作业人员安全教育培训课件
压力严重波动造成锅炉损坏，此时应减少给水或及时排 水，必要时也应停炉。
01 锅炉
2、汽水共腾。主要是锅炉水位波动幅
度异常，水面翻腾程度大。原因是炉水中含盐 量高，管壁结垢严重，水汽化受扰动使蒸汽系 统压力严重波动，有时还可引起锅炉承压系统 部件损坏，甚至造成炉管爆裂。
01 锅炉
3、炉膛爆炸。炉膛爆炸是指炉膛内
设在两侧，门应向外开，在锅炉运行期间不准锁住 或栓住，锅炉房内的工作室或生活室的门应向锅炉 房内开。
2）锅炉运行要有操作规程、交接班制度、水 质管理制度、定期检验制度等。
3）运行锅炉应每年进行一次停炉内外部检验， 每6年进行一次水压试验。
01 锅炉
4）蒸汽锅炉运行中遇有下列情况之一时，应 立即停炉：
2、压力容器制成后必须进行耐压试验，必要时还应 进行气密性试验。
02 压力容器
3、压力容器应按规定装设安全阀、爆破片、压力 表、液面计、温度计及切断阀等安全附件。在容器运 行期间，应对安全附件加强维护与定期校验，保持齐 全、灵敏、可靠。
4、使用压力容器的单位，必须向当地压力容器安 全监察机构登记并取得使用证，才能将设备投入运行。 使用单位应根据设备数量和安全性能要求，设专门机 构或专职技术人员，加强压力容器的安全技术管理， 建立和健全安全管理制度。
03 压力管道
03 压力管道
压力管道常见事故及原因
压力管道常见事故包括泄露、爆炸事故，事故 原因分为下面几类：
1、设计问题：设计无资质，特别是中小厂的技术改 造项目设计往往自行设计，设计方案未经有关部门备案。
2、焊缝缺陷：无证焊工施焊；焊接不开坡口，焊缝 未焊透，焊缝严重错边或其它超标缺陷造成焊缝强度低 下；焊后未进行检验和无损检测查出超标焊接缺陷。
01 锅炉
2、汽水共腾。主要是锅炉水位波动幅
度异常，水面翻腾程度大。原因是炉水中含盐 量高，管壁结垢严重，水汽化受扰动使蒸汽系 统压力严重波动，有时还可引起锅炉承压系统 部件损坏，甚至造成炉管爆裂。
01 锅炉
3、炉膛爆炸。炉膛爆炸是指炉膛内
设在两侧，门应向外开，在锅炉运行期间不准锁住 或栓住，锅炉房内的工作室或生活室的门应向锅炉 房内开。
2）锅炉运行要有操作规程、交接班制度、水 质管理制度、定期检验制度等。
3）运行锅炉应每年进行一次停炉内外部检验， 每6年进行一次水压试验。
01 锅炉
4）蒸汽锅炉运行中遇有下列情况之一时，应 立即停炉：
2、压力容器制成后必须进行耐压试验，必要时还应 进行气密性试验。
02 压力容器
3、压力容器应按规定装设安全阀、爆破片、压力 表、液面计、温度计及切断阀等安全附件。在容器运 行期间，应对安全附件加强维护与定期校验，保持齐 全、灵敏、可靠。
4、使用压力容器的单位，必须向当地压力容器安 全监察机构登记并取得使用证，才能将设备投入运行。 使用单位应根据设备数量和安全性能要求，设专门机 构或专职技术人员，加强压力容器的安全技术管理， 建立和健全安全管理制度。
03 压力管道
03 压力管道
压力管道常见事故及原因
压力管道常见事故包括泄露、爆炸事故，事故 原因分为下面几类：
1、设计问题：设计无资质，特别是中小厂的技术改 造项目设计往往自行设计，设计方案未经有关部门备案。
2、焊缝缺陷：无证焊工施焊；焊接不开坡口，焊缝 未焊透，焊缝严重错边或其它超标缺陷造成焊缝强度低 下；焊后未进行检验和无损检测查出超标焊接缺陷。
《特种作业人员培训》PPT课件
炸！！
爆炸极限理论
爆炸极限（爆炸下限/爆炸上限）——可燃气体、 可燃蒸气或可燃粉尘与空气混合后，遇点火源产生爆 炸的浓度范围。
如：氢气的爆炸极限：4.1%～75.0% 汽油的爆炸极限：1.4% ～7.6% 硫磺的爆炸极限： 35mg／dm3 ～
*一般石油产品蒸气的爆炸范围约为1%~6%； 四个碳以下的气体爆炸范围大致在1.9%~15%之间。
燃烧三要素分析说明
§2 燃烧的类型
闪燃 液体表面(包括少量可熔化的固体，如萘、樟脑、硫
磺、石蜡、沥青等) 的可燃蒸气遇火源产生一闪即灭的
燃烧现象。
自燃（包括自热自燃及受热自燃）
可燃物质无外界火源的直接作用而自发的持续燃烧。
点燃/着火
可燃物受到外界火源的直接作用而引起的持续燃烧。
例如：用火柴点燃稻草，就会引起着火。
分解爆炸性气体——分解热较高，通常指达到 20～ 30kcal/mol的气体。
分解爆炸的临界压力——在高压下容易发生分解 爆炸的物质，当压力降至 某一数值时，火焰便不再 传播。
§6 爆炸性混合物爆炸与爆炸极限理论
爆炸性混合物——可燃气体、可燃蒸气或可燃粉尘 与空气达到一定比例的混合物。
*化工生产中形成爆炸性混合物的机会很多！！ *爆炸性混合物一旦与点火源接触便会发生爆
4）多种感观的学习 每个人都有五个感觉器官－视觉、听觉、味 觉、嗅觉及触觉。实践证明，在学习活动中调用 2至3种感观可以增加学习者的理解能力及掌握知 识的效果。
5）关心最初的印象和最后的印象 学习者会对最初和最后的记忆最清楚。要 重视对新课的引入，有效地抓住学习者的注意 力。新课结束后，要进行归纳总结，使学习者 对自己的学习有成功感。特别记住要对重难点 的再次强调。
爆炸极限理论
爆炸极限（爆炸下限/爆炸上限）——可燃气体、 可燃蒸气或可燃粉尘与空气混合后，遇点火源产生爆 炸的浓度范围。
如：氢气的爆炸极限：4.1%～75.0% 汽油的爆炸极限：1.4% ～7.6% 硫磺的爆炸极限： 35mg／dm3 ～
*一般石油产品蒸气的爆炸范围约为1%~6%； 四个碳以下的气体爆炸范围大致在1.9%~15%之间。
燃烧三要素分析说明
§2 燃烧的类型
闪燃 液体表面(包括少量可熔化的固体，如萘、樟脑、硫
磺、石蜡、沥青等) 的可燃蒸气遇火源产生一闪即灭的
燃烧现象。
自燃（包括自热自燃及受热自燃）
可燃物质无外界火源的直接作用而自发的持续燃烧。
点燃/着火
可燃物受到外界火源的直接作用而引起的持续燃烧。
例如：用火柴点燃稻草，就会引起着火。
分解爆炸性气体——分解热较高，通常指达到 20～ 30kcal/mol的气体。
分解爆炸的临界压力——在高压下容易发生分解 爆炸的物质，当压力降至 某一数值时，火焰便不再 传播。
§6 爆炸性混合物爆炸与爆炸极限理论
爆炸性混合物——可燃气体、可燃蒸气或可燃粉尘 与空气达到一定比例的混合物。
*化工生产中形成爆炸性混合物的机会很多！！ *爆炸性混合物一旦与点火源接触便会发生爆
4）多种感观的学习 每个人都有五个感觉器官－视觉、听觉、味 觉、嗅觉及触觉。实践证明，在学习活动中调用 2至3种感观可以增加学习者的理解能力及掌握知 识的效果。
5）关心最初的印象和最后的印象 学习者会对最初和最后的记忆最清楚。要 重视对新课的引入，有效地抓住学习者的注意 力。新课结束后，要进行归纳总结，使学习者 对自己的学习有成功感。特别记住要对重难点 的再次强调。
PPT课件八大特殊作业安全管理培训
04
CATALOGUE
受限空间作业安全管理
受限空间定义及分类
受限空间定义
指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以 进入、未被设计为固定工作场所、通风不良 、易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧 含量不足的空间。
受限空间分类
包括地上有限空间，如储藏室、酒糟池、发 酵池、垃圾站等；地下有限空间，如地下管 道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、 隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（ 井）、沼气池、化粪池、下水道等；密闭设 备，如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜 ）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉
分类
根据作业性质和危险程度，八大特殊作业可分为动火作业、受限空间作业、高 处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业以及盲板抽堵作业。
ห้องสมุดไป่ตู้
危险性及事故类型
危险性
八大特殊作业涉及高温、高压、 有毒有害、易燃易爆等危险因素 ，若管理不当或操作失误，极易 引发事故。
事故类型
根据历史数据和案例分析，八大 特殊作业常见的事故类型包括火 灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、 物体打击、触电、坍塌等。
案例二
某油库动火作业引发爆炸事故。事故原因：未进行可燃气 体检测；未采取有效的防火措施；作业人员违章操作。
案例三
某建筑工地动火作业引发火灾事故。事故原因：未办理《 动火安全作业证》；现场可燃物未清理干净；未配备足够 的消防器材；作业人员缺乏安全意识。
03
CATALOGUE
高处作业安全管理
高处作业定义及分类
高处作业安全防护措施
安全防护措施
高处作业人员必须佩戴安全带、安全帽等个人防护用品，同时应根据作业环境采取相应的安全防护措施，如搭设 安全网、安装防护栏杆等。
特种作业人员安全技术培训课件
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （5）特种作业人员持证上岗制度 • ③ 培训与考核： • 特种设备使用单位应对特种作业人员进行特种设备安全教育 和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知 识、作业技能和及时进行知识更新。 • 特种作业人员，必须积极主动参加培训与考核，既是法律法 规的规定，也是自身工作、生产及生命安全的需要。
吾将上下而求索
• 2002年6月29日，我国颁布了《中华人民共和国安 全生产法》,于2002年11月1日起施行。
• 国家规定，特种作业 人员上岗前，必须进行专 门的安全技术和操作技能 的培训教育，增强其安全 生产意识，并获得证书后 方可上岗。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
•第一章 安全生产法律法规 知识与职业规范
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （4）事故责任追究制度 • 《安全生产法》规定：任何生产事故的责任人都必须受到 相应的责任追究。生产安全事故责任人员，既包括生产经营单位 中对造成事故负有直接责任的人员，也包括生产经营单位中对安 全生产负有领导责任的单位负责人，还包括有关人民政府及其有 关部门对生产安全事故的发生负有领导责任或有失职、渎职情形 的有关人员。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （2）生产安全事故报告制度
• ② 生产安全事故报告
• 《安全生产法》规定：生产经营单位发生生产事故后，事故 现场有关人员应当立即报告本单位负责人；生产单位负责人接到 事故报告后，按照有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督 管理职责部门不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （5）特种作业人员持证上岗制度 • ② 技术要求： • 对低压运行维修人员的要求：熟练掌握异步电动机的控制接 线；熟练掌握异步电动机启动方法及接线；能够安装使用漏电保 护装置；熟练进行常用灯具的接线、安装和拆卸；能够正确选择 导线截面、连接导线。 • 对高压运行维修人员的要求：熟练掌握变压器巡视检查内 容和常见故障的分析方法；熟练掌握少油断路器的巡视检查项目 并能处理一般故障；能够进行仪用互感器运行要求、巡视检查和 维护作业；能正确进行户外变压器安装作业；能安装、操作高压 隔离开关和高压负荷开关，并能够进行巡视检查和一般故障处理 ；熟练掌握高压断路器的停、送电操作顺序；能分析与处理继电 保护动作、跳闸故障；能安装阀型避雷器并进行巡视检查；熟练 掌握本岗位电力系统接线图、调度编号、运行方式；能正确填写 倒闸操作票；能熟练执行停、送电倒闸操作。
• （5）特种作业人员持证上岗制度 • ③ 培训与考核： • 特种设备使用单位应对特种作业人员进行特种设备安全教育 和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知 识、作业技能和及时进行知识更新。 • 特种作业人员，必须积极主动参加培训与考核，既是法律法 规的规定，也是自身工作、生产及生命安全的需要。
吾将上下而求索
• 2002年6月29日，我国颁布了《中华人民共和国安 全生产法》,于2002年11月1日起施行。
• 国家规定，特种作业 人员上岗前，必须进行专 门的安全技术和操作技能 的培训教育，增强其安全 生产意识，并获得证书后 方可上岗。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
•第一章 安全生产法律法规 知识与职业规范
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （4）事故责任追究制度 • 《安全生产法》规定：任何生产事故的责任人都必须受到 相应的责任追究。生产安全事故责任人员，既包括生产经营单位 中对造成事故负有直接责任的人员，也包括生产经营单位中对安 全生产负有领导责任的单位负责人，还包括有关人民政府及其有 关部门对生产安全事故的发生负有领导责任或有失职、渎职情形 的有关人员。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （2）生产安全事故报告制度
• ② 生产安全事故报告
• 《安全生产法》规定：生产经营单位发生生产事故后，事故 现场有关人员应当立即报告本单位负责人；生产单位负责人接到 事故报告后，按照有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督 管理职责部门不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
• （5）特种作业人员持证上岗制度 • ② 技术要求： • 对低压运行维修人员的要求：熟练掌握异步电动机的控制接 线；熟练掌握异步电动机启动方法及接线；能够安装使用漏电保 护装置；熟练进行常用灯具的接线、安装和拆卸；能够正确选择 导线截面、连接导线。 • 对高压运行维修人员的要求：熟练掌握变压器巡视检查内 容和常见故障的分析方法；熟练掌握少油断路器的巡视检查项目 并能处理一般故障；能够进行仪用互感器运行要求、巡视检查和 维护作业；能正确进行户外变压器安装作业；能安装、操作高压 隔离开关和高压负荷开关，并能够进行巡视检查和一般故障处理 ；熟练掌握高压断路器的停、送电操作顺序；能分析与处理继电 保护动作、跳闸故障；能安装阀型避雷器并进行巡视检查；熟练 掌握本岗位电力系统接线图、调度编号、运行方式；能正确填写 倒闸操作票；能熟练执行停、送电倒闸操作。
特种作业安全培训ppt课件
高处作业中的“十不登高”
• 患有心脏病、高血压、深度近视眼等疾病； • 迷雾、大雪、雷电或六级以上大风时； • 没有安全帽、不扣安全带时； • 夜间没有足够照明； • 饮酒、精神不振或经医生证明不宜登高的人； • 登高脚手架、脚手扳、梯子没有防滑，未经鉴定可靠程度； • 穿厚底、硬底皮鞋或携带笨重工具物体； • 设备或构件之间没有安全跳板，高压电线旁没有遮拦； • 高楼顶部没有固定防护措施； • 石棉瓦、油毡屋面上无脚手扳等防护措施。
特种作业人员的安全职责
• 保证作业安全 • 对作业工具和设备认真进行维护保养 • 拒绝违章指挥，并制止他们违章作业 • 不断提高技术水平
病原体侵 入机体 ，消弱 机体防 御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
公司内部作业类型
• 高处作业 • 起重作业 • 受限空间作业 • 电工作业 • 动火作业 • 企业内机动车辆作业 • 压力容器作业等
病原体侵 入机体 ，消弱 机体防 御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
起重作业安全相关
• 行车操作人员必须经过专业培训，考核合 格后持证上岗
• 行车操作人员在开车时，必须集中精力， 认真操作，严禁酒后上岗
• 起重机起吊重物时，必须严格遵守起重“ 十不吊”规定
用电作业安全防护
• 湿手或出汗不得触摸电气设备/机具，禁止 用手试电
• 采用安全电压供电 • 不可带电作业 ，若紧急情况必须带电作业
• 当发现缺氧或检测仪器出现报警时，必须 立即停止作业，作业人员迅速离开作业现 场
• 严禁无关人员进入受限空间以及周边活动 ，并应按要求在醒目处要及关键处设置警 示标志
• 患有心脏病、高血压、深度近视眼等疾病； • 迷雾、大雪、雷电或六级以上大风时； • 没有安全帽、不扣安全带时； • 夜间没有足够照明； • 饮酒、精神不振或经医生证明不宜登高的人； • 登高脚手架、脚手扳、梯子没有防滑，未经鉴定可靠程度； • 穿厚底、硬底皮鞋或携带笨重工具物体； • 设备或构件之间没有安全跳板，高压电线旁没有遮拦； • 高楼顶部没有固定防护措施； • 石棉瓦、油毡屋面上无脚手扳等防护措施。
特种作业人员的安全职责
• 保证作业安全 • 对作业工具和设备认真进行维护保养 • 拒绝违章指挥，并制止他们违章作业 • 不断提高技术水平
病原体侵 入机体 ，消弱 机体防 御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
公司内部作业类型
• 高处作业 • 起重作业 • 受限空间作业 • 电工作业 • 动火作业 • 企业内机动车辆作业 • 压力容器作业等
病原体侵 入机体 ，消弱 机体防 御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
起重作业安全相关
• 行车操作人员必须经过专业培训，考核合 格后持证上岗
• 行车操作人员在开车时，必须集中精力， 认真操作，严禁酒后上岗
• 起重机起吊重物时，必须严格遵守起重“ 十不吊”规定
用电作业安全防护
• 湿手或出汗不得触摸电气设备/机具，禁止 用手试电
• 采用安全电压供电 • 不可带电作业 ，若紧急情况必须带电作业
• 当发现缺氧或检测仪器出现报警时，必须 立即停止作业，作业人员迅速离开作业现 场
• 严禁无关人员进入受限空间以及周边活动 ，并应按要求在醒目处要及关键处设置警 示标志
特种作业人员安全培训---电焊工PPT课件
第二节 电流对人体伤害的危险程度
电流对人体的伤害有三种：电击、电伤和电磁场生 理伤害。 • 电击——是指电流通过人体，破坏人体心脏、肺及 神经系统的正常功能。 • 电伤——是指电流的热效应、化学效应和机械效应 对人体的伤害，主要是指电弧烧伤、熔化金属溅出烫 伤等。 • 电磁场伤害——是指在高频磁场的作用下，人会出 现头晕、乏力、记忆力减退、失眠、多梦等神经系统 的症状。
3、渗碳体（Fe3C） 渗碳体—是铁和碳的化合物，其含碳量为6.69% 渗碳体硬度很高,约为800HBs（W），脆性很大，而 塑性和韧性几乎等于零。
4、珠光体（P）——F+ Fe3C 珠光体—铁素体和渗碳体组成的机械混合物。 它是奥氏体在冷却到727℃的恒温下发生共析转变得 到的产物，因此，它只存在于727℃ 以下，其平均 含碳量为0.77%
完善， 接线错误， 造成触电事故。 • （6） 其他偶然因素， 如人体受雷击等。
第四节 防止触电的安全措施
• 1）安全制度 • （1） 在电气设备的设计、 制造、 安装、 运行
、 使用和维护以及专用保护装置等环境中， 要严 格遵守国家规定的标准和法规。 • （2） 加强安全教育， 普及安全用电知识。 • （3） 建立健全安全规章制度， 如安全操作规 程、 电气安装规程、 运行管理规程、 维护检修 制度等， 并在实际工作中严格执行。
触电分类 跨步电压触电 高压触电
二．焊机的保护性接地与接零
• 三相三线制：焊机必须装保护性接地装置。
• 三相四线制中性点接地的供电系统中：焊机必须 安装保护性接零装置。
• 接地装置埋入地下深度不小于1m,接地电阻应小于 4Ω。
• 在380V低压系统中，焊机接地电阻不得大于4Ω。
• 电焊机的二次线圈与焊件相接的一端必须接地或 接零（焊钳不应接地或接零）。凡在有接地或接 零装置的焊件上进行电焊时，应将焊件的接地线 （或接零线）暂时拆除，焊完后恢复。
特种作业人员安全技术培训课件(PPT 149页)
吊运方案及技术、安全要求和措施。 2.要正确运用包括手势、音响、旗语等指挥
信号，组织司索人员绑挂吊位，指挥起重机吊 升、就位、校正和最后固定。
3.严禁超负荷使用起重机与工具和索具。
18
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
4.严格执行在吊装作业区内不准闲人进入的 规定。任何人不得停留在吊物下方。
14.锁圈结（双套结）
（1）用途及特点
和海员结用途相同，也可做吊索用。结绳 牢固可靠,结绳迅速 ,解开方便。
（2）简图
49
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
15.瓶口结
（1）用途及特点
用于拴绑起吊圆柱形杆件。特点是越拉越紧。
（2）简图
50
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
（1）用途及特点
用于钢丝绳的两端, 也可用于绳端固定。
（2）简图
43
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
9.杠棒结（抬扣）
（1）用途及特点
以白棕绳搬运轻量物件时用 , 抬起重物 时绳结自然缩紧。结绳、解绳迅速。
（2）简图
44
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
10.水手结
（1）用途及特点
主绳
翻,避免起重机受到冲击
可在物件上角部加挂副
吊点
绳（保险绳）。见图a
图 a 垂直面内翻转
30
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
2.柱子、横梁等大型构件的翻转 （1）采用兜翻的方法。如果水平面内翻转， 吊点选在构件重心两侧。见图b （2）水平放置的构件在垂直面内翻转，吊 点司索、指挥作业
7 应具备绑扎、吊挂知识和熟悉起重指挥信号。 8 吊运重物时尽可能不离地面太高。在任何 情况下都要禁止吊运重物从人的上空越过。
信号，组织司索人员绑挂吊位，指挥起重机吊 升、就位、校正和最后固定。
3.严禁超负荷使用起重机与工具和索具。
18
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
4.严格执行在吊装作业区内不准闲人进入的 规定。任何人不得停留在吊物下方。
14.锁圈结（双套结）
（1）用途及特点
和海员结用途相同，也可做吊索用。结绳 牢固可靠,结绳迅速 ,解开方便。
（2）简图
49
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
15.瓶口结
（1）用途及特点
用于拴绑起吊圆柱形杆件。特点是越拉越紧。
（2）简图
50
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
（1）用途及特点
用于钢丝绳的两端, 也可用于绳端固定。
（2）简图
43
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
9.杠棒结（抬扣）
（1）用途及特点
以白棕绳搬运轻量物件时用 , 抬起重物 时绳结自然缩紧。结绳、解绳迅速。
（2）简图
44
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
10.水手结
（1）用途及特点
主绳
翻,避免起重机受到冲击
可在物件上角部加挂副
吊点
绳（保险绳）。见图a
图 a 垂直面内翻转
30
特种作业人员安全技术培训——起重司索、指挥作业
2.柱子、横梁等大型构件的翻转 （1）采用兜翻的方法。如果水平面内翻转， 吊点选在构件重心两侧。见图b （2）水平放置的构件在垂直面内翻转，吊 点司索、指挥作业
7 应具备绑扎、吊挂知识和熟悉起重指挥信号。 8 吊运重物时尽可能不离地面太高。在任何 情况下都要禁止吊运重物从人的上空越过。
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艺作业等16个工种。
• 增加了石油天然气安全、冶金（有色）生产安全和烟花爆竹安全等3
个作业类别，分别增列了1个、1个和5个工种。
• 另外，《规定》删除了5种作业，即：依照《特种设备安全监察条例》
（国务院令第549号）删除了起重机械（含电梯）、锅炉（含水质化 验）、压力容器和企业内机动车驾驶等4种作业。同时，由于《矿山 救护队资质认定管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第2号） 对矿山救护队员培训作出了明确规定，经广泛征求意见，矿山救护队 员不再按照特种作业人员管理。
影响特种作业人员安全操作的有关疾病作出了禁忌规定，即：特种作业人员 必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格，并无妨碍从事相应特种作业的 器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆 症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷。
– 主管单位明确化 – 检查处罚依据化 – 特种作业明细化
• 国家对于执法的需求
• 有法可依，有法必依，执法必严
• 国家对于监察变化
• 矿山 煤矿 非煤矿山 • 危险物品 危险化学品 石油石化 天然气 • 冶金企业 • 烟花爆竹
• 其他法律法规的变化
• 安全生产法 矿山安全法 危险化学品安全管理条例
• 安全管理重点变化
• 特种作业 部分事故带来的变化
特种作业人员安全技术培训考核管 理
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 《规定》保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空
调作业等4种作业。
• 重新调整和划分了矿山作业，将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金
属矿山安全作业2种作业类别，分别列了10个和8个工种；
• 将危险物品作业规范为危险化学品安全作业，增列了光气及光气化工
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 《规定》本着成熟一个确定一个的原则，
在13号令的基础上，对有关特种作业类别、 工种进行了重大补充和调整，主要明确工 矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种， 规范安全监管监察部门职责范围内的特种 作业人员培训、考核及发证工作。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。 • 这些特种作业具备以下特点：
• 据初步统计，目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过
1200万人，其中煤矿约260万人。但是，随着我国安全生 产监管监察体制机制的不断完善，特种作业人员安全培训 考核工作出现了许多新情况、新问题。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 一是特种作业人员的安全培训考核不符合《行政许可法》要求。
2003年国家颁布实施了《行政许可法》，对实施行政许可的机关、时 限、程序等提出了明确要求。而目前执行的13号令中的一些条款，已 明显不符合《行政许可法》的规定。
– 一是独立性。必须有独立的岗位，由专人操作的作业，操作人员 必须具备一定的安全生产知识和技能；
– 二是危险性。必须是危险性较大的作业，如果操作不当，容易对 操作者本人、他人或物造成伤害，甚至发生重大伤亡事故；
– 三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多，总体上讲，每个类 别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。
• 1999年，原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培
训考核管理办法》（国家经贸委主任令第13号，以下简称 13号令），对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培 训、考核、管理作了明确规定。
• 近年来，国家安全生产监督管理总局相继颁布实施了《关
于特种作业人员安全技术培训考核的意见》（安监管人字 〔2002〕124号）等一系列规范性文件，对特种作业人员 的安全技术培训考核作了进一步规范，也起到了很好的作 用。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 目前，特种作业人员中存在着大量的农民工，提高
学历要求，会影响一大批人的就业，不利于社会的 稳定。为此，《规定》对特种作业人员的学历要求 仍规定为初中及以上文化程度。但是，考虑到危险 化学品企业对从业人员素质要求较高，《规定》对 从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出 了特别规定，即：危险化学品特种作业人员，应但 具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 另外，为进一步增强对特种作业人员体检健康要求
的可操作性，《规定》对影响特种作业人员安全操 作的有关疾病作出了禁忌规定，即：特种作业人员 必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格，并无 妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、 美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆 症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺 陷。
特种作业人员 安全技术培训考核管理规定
特种作业人
• 事故多发行业： 煤矿 非煤矿山 危险化学品 • 事故减少行业：机械
烟花爆竹
• 国家主管单位变化
• 劳动总局 劳动部 经贸委 安监局 安监总局
• 程序法出台
• 刑法 民法 民事诉讼法 刑事诉讼法 行政诉讼法
人的就业，不利于社会的稳定。为此，《规定》对特种作业人员的学历要求 仍规定为初中及以上文化程度。但是，考虑到危险化学品企业对从业人员素 质要求较高，《规定》对从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出 了特别规定，即：危险化学品特种作业人员，应但具备高中或者相当于高中 及以上文化程度。
• 另外，为进一步增强对特种作业人员体检健康要求的可操作性，《规定》对
• 三是特种作业人员的安全培训考核管理比较混乱。在特种作业人员的
管理上，有关行政部门存在职能交叉，造成不依法培训、重复培训、 多头发证，给企业带来负担的同时，也给特种作业人员的监管带来困 难。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
2、管理规定的四大变化
– 各项流程细节化
• 目前，特种作业人员中存在着大量的农民工，提高学历要求，会影响一大批
• 二是特种作业类别不规范、工种不明确。目前执行的有关法规中，矿
山企业的特种作业人员种类、数量偏多（矿山企业特种作业人员占从 业人员的比例约57.4%，个别小矿山甚至达到70%以上），失去了特 种作业的意义。国家对危险化学品生产、经营企业没有明确特种作业 人员范围，部分地方自行设置了一些工种，导致特种作业人员培训考 核管理混乱。另外，烟花爆竹、冶金等行业企业的一些危险作业未纳 入特种作业。
• 增加了石油天然气安全、冶金（有色）生产安全和烟花爆竹安全等3
个作业类别，分别增列了1个、1个和5个工种。
• 另外，《规定》删除了5种作业，即：依照《特种设备安全监察条例》
（国务院令第549号）删除了起重机械（含电梯）、锅炉（含水质化 验）、压力容器和企业内机动车驾驶等4种作业。同时，由于《矿山 救护队资质认定管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第2号） 对矿山救护队员培训作出了明确规定，经广泛征求意见，矿山救护队 员不再按照特种作业人员管理。
影响特种作业人员安全操作的有关疾病作出了禁忌规定，即：特种作业人员 必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格，并无妨碍从事相应特种作业的 器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆 症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷。
– 主管单位明确化 – 检查处罚依据化 – 特种作业明细化
• 国家对于执法的需求
• 有法可依，有法必依，执法必严
• 国家对于监察变化
• 矿山 煤矿 非煤矿山 • 危险物品 危险化学品 石油石化 天然气 • 冶金企业 • 烟花爆竹
• 其他法律法规的变化
• 安全生产法 矿山安全法 危险化学品安全管理条例
• 安全管理重点变化
• 特种作业 部分事故带来的变化
特种作业人员安全技术培训考核管 理
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 《规定》保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空
调作业等4种作业。
• 重新调整和划分了矿山作业，将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金
属矿山安全作业2种作业类别，分别列了10个和8个工种；
• 将危险物品作业规范为危险化学品安全作业，增列了光气及光气化工
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 《规定》本着成熟一个确定一个的原则，
在13号令的基础上，对有关特种作业类别、 工种进行了重大补充和调整，主要明确工 矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种， 规范安全监管监察部门职责范围内的特种 作业人员培训、考核及发证工作。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。 • 这些特种作业具备以下特点：
• 据初步统计，目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过
1200万人，其中煤矿约260万人。但是，随着我国安全生 产监管监察体制机制的不断完善，特种作业人员安全培训 考核工作出现了许多新情况、新问题。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 一是特种作业人员的安全培训考核不符合《行政许可法》要求。
2003年国家颁布实施了《行政许可法》，对实施行政许可的机关、时 限、程序等提出了明确要求。而目前执行的13号令中的一些条款，已 明显不符合《行政许可法》的规定。
– 一是独立性。必须有独立的岗位，由专人操作的作业，操作人员 必须具备一定的安全生产知识和技能；
– 二是危险性。必须是危险性较大的作业，如果操作不当，容易对 操作者本人、他人或物造成伤害，甚至发生重大伤亡事故；
– 三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多，总体上讲，每个类 别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。
• 1999年，原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培
训考核管理办法》（国家经贸委主任令第13号，以下简称 13号令），对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培 训、考核、管理作了明确规定。
• 近年来，国家安全生产监督管理总局相继颁布实施了《关
于特种作业人员安全技术培训考核的意见》（安监管人字 〔2002〕124号）等一系列规范性文件，对特种作业人员 的安全技术培训考核作了进一步规范，也起到了很好的作 用。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 目前，特种作业人员中存在着大量的农民工，提高
学历要求，会影响一大批人的就业，不利于社会的 稳定。为此，《规定》对特种作业人员的学历要求 仍规定为初中及以上文化程度。但是，考虑到危险 化学品企业对从业人员素质要求较高，《规定》对 从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出 了特别规定，即：危险化学品特种作业人员，应但 具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
• 另外，为进一步增强对特种作业人员体检健康要求
的可操作性，《规定》对影响特种作业人员安全操 作的有关疾病作出了禁忌规定，即：特种作业人员 必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格，并无 妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、 美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆 症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺 陷。
特种作业人员 安全技术培训考核管理规定
特种作业人
• 事故多发行业： 煤矿 非煤矿山 危险化学品 • 事故减少行业：机械
烟花爆竹
• 国家主管单位变化
• 劳动总局 劳动部 经贸委 安监局 安监总局
• 程序法出台
• 刑法 民法 民事诉讼法 刑事诉讼法 行政诉讼法
人的就业，不利于社会的稳定。为此，《规定》对特种作业人员的学历要求 仍规定为初中及以上文化程度。但是，考虑到危险化学品企业对从业人员素 质要求较高，《规定》对从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出 了特别规定，即：危险化学品特种作业人员，应但具备高中或者相当于高中 及以上文化程度。
• 另外，为进一步增强对特种作业人员体检健康要求的可操作性，《规定》对
• 三是特种作业人员的安全培训考核管理比较混乱。在特种作业人员的
管理上，有关行政部门存在职能交叉，造成不依法培训、重复培训、 多头发证，给企业带来负担的同时，也给特种作业人员的监管带来困 难。
特种作业人员安全技术培训考核管 理
2、管理规定的四大变化
– 各项流程细节化
• 目前，特种作业人员中存在着大量的农民工，提高学历要求，会影响一大批
• 二是特种作业类别不规范、工种不明确。目前执行的有关法规中，矿
山企业的特种作业人员种类、数量偏多（矿山企业特种作业人员占从 业人员的比例约57.4%，个别小矿山甚至达到70%以上），失去了特 种作业的意义。国家对危险化学品生产、经营企业没有明确特种作业 人员范围，部分地方自行设置了一些工种，导致特种作业人员培训考 核管理混乱。另外，烟花爆竹、冶金等行业企业的一些危险作业未纳 入特种作业。