15第十五章 控制与控制过程

管理学基础与实务

第十五章控制与控制过程

学习目标学习目标

1.认识控制的含义及必要性

2.理解控制与管理其它职能之间的关系

3.区分不同的控制类型，并明确各自的特点与

作用

4.掌握有效控制的原理和要求

5.掌握控制活动的过程及主要步骤

1 2 3控制概述

控制的类型

控制的原理和要求

34控制的过程

导入案例

愤怒的汤姆

汤姆担任一家工厂的厂长已经一年多了。他刚看了工厂有关今年实现目标情况的统计资料，厂里各方面工作的进展出乎意料之外，他为此气得说不出一句话来。他记得就任厂长后的第一件事情就是亲自制定了工厂一系列计划目标。具体地说，他要解决工厂的浪费问题，要解决职工超时工作的问题，要减少废料的运输问题。他具体规定：在一年要把购买原材料的费用降低10%—15%；把用于支付工人超时工作的费用从原来的11万美元减少到6万美元，要把废料运输费用降低3%。他把这些具体目标告诉了下属有关方面的负责人。然而，他刚看过的年终统计资料却大大出乎他的意料。原材料的浪费比去年更为严重，原材料的浪费竟占总额的16%；职工超时费用也只降低到9万美元，远没有达到原定的目标；运输费用也根本没有降低。他把这些情况告诉了负责生产的副厂长，并严肃批评了这位

导入案例

副厂长。但副厂长争辩说：“我曾对工人强调过要注意减少浪费的问题，我原以为工人也会按我的要求去做的。”人事部门的负责人也附和着说：“我已经为消减超时的费用作了最大的努力，只对那些必须支付的款项才支付。”而负责运输方面的负责人则说：“我对未能把运输费用减下来并不感到意外，我已经想尽了一切办法。我预测，明年的运输费用可能要上升3%—4%”。

在分别和有关方面的负责人交谈之后，汤姆又把他们召集起来布置新的要求，他说：“生产部门一定要把原材料的费用降低10%，人事部门一定要把超时费用降到7万美元；即使是运输费用要提高，但也决不能超过今年的标准，这就是我们明年的目标。我到明年底再看你们的结果”。

在管理实践中，管理者们事先制定的目标与行动方案似乎无懈可击，但实际执行的结果却非常糟糕，这究竟是怎么回事？

一、控制的含义

控制是管理工作过程中一项不可缺少的职能。所谓控制，从其最传统的意义方面说，就是对组织中的所有活动进行衡量和纠偏，以确保组织的目标和为此而制定的计划得以实现。但从广义的角度来理解，控制工作实际上应包括纠正偏差和修改标准这两方面的内容。所谓修改标准，就是在必要的时候对原定的控制标准和目标进行适当的修改。

控制的结果可能有两种：一是纠正实际工作与原有计划及标准的偏差，二是纠正组织已经确定的目标及计划与变化了的内外环境的偏差。

这也是控制在组织管理中的主要作用所在。

二、控制的必要性

01 环境变化的影响

现代社会中，组织所处的内、外部环境是

一个复杂、多变而不稳定的环境。组织的

管理者即便是在制定计划时，进行了全面

的、细致的预测，考虑了各种实现目标的

有利条件和影响因素，但由于环境条件是

变化的，计划制订者受其本身的素质、知

识、经验和技巧的限制，预测不可能完全

准确，制定的计划在执行中可能会出现偏

差，还会发生未曾预料到的情况。 02

组织成员素质对计划执行的影响 组织已经制定了的计划，是由组织的相应员工来执行的。而每个员工的工作动机、态度等个性特征不同，对计划的理

解、态度等也不尽相同，而且每个员工

的工作能力也不一样，能否胜任其所承

担的职责，这些都会影响到计划的执行

，有可能产生有利的影响，但也有可能

会起不利的作用，从而会产生偏差。 03 组织规模扩大引起分权管理的影响 必须建立起相应的控制系统，以保证各方

面的协调、统一，不出差错或者少出差错

，一旦出错，能够及时地予以更正。否则

，就可能无法正常地运转。

三、控制与计划、组织和领导之间的关系

1．控制与计划的关系

计划起着指导性作用。管理者在计划的指导下，领导

各方面工作，以便达到组织目标。控制则是为了保证

组织的产出与计划一致而产生的一种管理职能。

计划预先指出了所期望的行为和结果，而控制则是把

握按计划指导实施的行为和结果。

管理者只有获取关于每个部门、每条生产线以及整个

组织过去和现状的信息，才能制定出有效的计划，而

这些信息中的绝大多数都是通过控制过程得到的。

如果没有计划来表明控制的目标，管理者就不可能

进行有效的控制。实行决策和控制都是为了实现组

织的目标，两者是互相依存的。

三、控制与计划、组织和领导之间的关系

2．控制与组织的关系

如果把组织看作是一个由若干子系统组成的开放系境，那么控制就是其中的一个非常重要的子系统。组织的最高层首先根据组织所面临

的外部环境和组织的内部条件制定组织目标，计划子系统根据目标和

环境状况而制定管理计划。这些计划一方面下达给运行系统，付诸实

施；另一方面要送到控制系统储存起来，作为与实际绩效进行比较的

依据。运行系统的有关投入、运行过程以及产品的信息要反馈给控制

系统，控制系统在收集了这些资料，结合外部环境的资料后进行分析

，并同所储存的计划进行比较，最后决策是否更正运行活动或是提出

修改计划。在控制的过程中，可能会根据内外环境或其他因素的变化

，导致对目标与计划的修改，改变组织机构、更换人员以及领导方式

方法做出重大改变等等，这实际上是开始了新一轮的管理过程。