最新中国华电集团公司电力生产事故调查规程(版)

中国华电集团公司电力生产事故调查规程(2014年版)

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中国华电集团公司

电力生产事故调查规程（2014年版）

第一章总则

第一条为规范对电力生产事故的调查、分析、认定和统计工作，依据《中国人民共和国安全生产法》（主席令第70号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）等法规条例和国家主管部门有关规定，结合中国华电集团公司（以下简称“集团公司”，下同）电力生产实际，制定本规程。

第二条本规程所称电力生产事故，是指电力（热力）生产（含基本建设，下同）、供应过程中，发生的人身伤亡、影响电力（热力）正常供应或造成的直接经济损失①等达到规定情形的事故。

第三条事故调查处理落实“依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效”原则，集团公司“内部调查”和政府部门“外部调查”并行，做到“原因不清楚不放过，应受教育者未受到教育不放过，未采取防范措施不放过，责任者未受到处罚不放过”。

第四条任何单位和个人对违反本规程、隐瞒或阻碍调查的

行为有权越级反映。

第五条本规程适用于集团公司系统从事电力安全生产的各二级单位、基层企业（含建设单位，下同）以及所辖与电力业务相关的多经企业。

电力设备制造（工程）类企业参照执行。

第二章事故类型、级别和认定

第六条按照事故类型，事故分为人身事故②、供热事故、涉网事故③、设备事故、火灾事故和道路交通事故等类别。

第七条除道路交通事故外，按照事故严重程度划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，以及集团公司内部统计事故（以下简称“统计事故”）共五个等级。

第八条特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故的划分标准和认定依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）规定执行（详见附录1），但一般事故按照所造成的直接经济损失划分，本规程设定100万元下限。

第九条未构成一般以上事故，但达到《电力安全事件监督管理规定》（国能安全〔2014〕205号）所规定的电力安全事件，视为统计事故（详见附录2）。

第十条未构成一般以上事故，符合下列情形之一的，认定

为统计事故:

（一）发生3人以上轻伤。

（二）6千伏以上电气设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。

（三）由于一般电气误操作④、热机误操作⑤、监控过失⑥等原因，造成发电主设备被迫停止运行。

（四）220千伏以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器发生爆炸。

（五）35千伏以上母线故障，造成两条以上外送线路（含联络线）停止供电。

（六）220千伏以上线路主保护拒动或误动，或者220千伏以上断路器拒动。

（七）200兆瓦以上发电机绝缘击穿；240兆伏安以上变压器绕组绝缘击穿。

（八）装机容量400兆瓦以上的火电厂、200兆瓦以上的水电站，一次故障使两台以上机组停止运行，并造成全厂对外停电⑦。

（九）一次故障造成发电厂两台以上机组停止运行，并且减少可调出力（机组额定容量）900兆瓦以上；或者虽未造成两台以上机组停止运行，但被迫降低出力1800兆瓦以上。

（十）发电机组（风电除外）因故障停止运行时间超过C

级检修规定时间；或者由于发现不及时，以至检修周期过半后，因设备损坏导致检修时间延长的天数超过C级检修规定时间。

（十一）燃煤发电厂贮灰场大坝发生溃决，或者发生严重泄漏并造成环境严重污染。

（十二）液氨泄漏,导致紧急排险处置的。

（十三）供热电厂在当地人民政府规定的采暖期内，发生以下情形：

1. 全厂对外停止供热持续时间超过12小时，并对当地居民正常生活造成影响。

2. 虽然未发生全厂对外停止供热，但由于持续低温供热⑧超过48小时，并对当地居民正常生活造成影响。

3. 虽然未达到以上规定情形，但造成较严重社会影响⑨。

（十四）供热电厂中断工业热负荷供应，引发纠纷，遭受经济索赔。

（十五）一次故障造成风电场200兆瓦以上容量脱网，并且恢复时间超过5天。

（十六）水电厂（站）发生以下情形：

1. 由于水工设备、水工建筑损坏或者存在严重缺陷，造成水库不能正常泄洪、蓄水时发生严重弃水。

2. 梯级电站该级所有机组被迫停止运行，造成该级被迫弃水。

3. 泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌。

4. 水淹厂房，造成机组被迫停止运行。

5. 水坝（库）发生漫坝、垮坝。

（十七）集团公司认定的其它情形。

第十一条道路交通事故分为特大事故、重大事故、一般事故和轻微事故，其划分标准和认定执行《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》（公通字〔1991〕113号）。

（一）轻微事故是指，一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。

（二）一般事故是指，一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。

（三）重大事故是指，一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。

（四）特大事故是指，一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。

第十二条特种设备、职业伤害等事故的认定，执行国家相关规定。

第三章事故归属

第十三条发生下列人身伤害事故，定为本企业事故：

（一）员工在本企业从事安全生产工作中，发生人身伤害的。

（二）劳务派遣用工在本企业从事安全生产工作中，发生人身伤害的。

（三）在发电生产过程中，合同期（含续签合同）超过一年的外委工程人员，在本企业从事安全生产工作中，发生人身伤害的。

（四）员工在本企业外从事电力安全生产工作中，发生负主要责任的人身伤害的。

（五）员工从事公务过程中，发生负同等以上责任⑩的交通事故，导致人身伤害的。

第十四条集团公司系统外企业在系统内发电企业承揽短期外委工程（合同期不满一年），从事安全生产工作中发生的人身事故（事故中同时造成本企业员工伤亡的情形除外，适用于第十三条），发电企业负有主要责任○11的，认定为发包企业事故；负有一定责任○12的，对发包企业进行联责考核。

第十五条集团公司系统外部企业承包系统内工程时，造成的设备事故、火灾事故、供热事故和涉网事故均定为发包企业事故。

第十六条集团公司系统内企业在系统内发电企业承包工程