201X.8.12 新型城镇化建设与建筑业发展及工程项目管理创新

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2、新型城镇化发展具有四大取向
• 一是市场化取向。 • 二是产业化支撑。 • 三是信息化贯穿。 • 四是创新化发展。
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第二部分
建筑业要紧紧围绕新型城镇化建 设提供的发展空间，抢抓机遇、 直面挑战，充分发挥主力军作用
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美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨 曾断言：“影响21世纪人类社会进程的有两件事情：一 是以美国为首的新技术革命，二是中国的城镇化”。
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二、我国城镇化发展必须走新型城镇化 建设的道路
党的十八大提出走新型城镇化道路。就是要坚持以人 为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城 市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面 提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完 善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小 城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化建设与建筑业发展 及工程项目管理创新
吴涛
中国建筑业协会副会长兼秘书长 英国皇家特许建造师(FCIOB资深会员) 国际项目管理协会(IPMA A特级项目经理) 新加坡项目管理协会外籍名誉院士 享受国务院特殊津贴专家
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党的十八大为我们描绘了未来中国发展的宏伟蓝图和 美好前景，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化为 建筑业的持续健康发展提供了更为广阔的上升空间。在实 现中华民族伟大复兴的历史进程中，建筑业承担着极其重 要的经济建设任务和实现新型城镇化目标的历史使命。工 程项目管理作为工程建设的一种现代化管理方法，其模式 创新既是项目管理的内在运行规律 需要 ，也是我国新型城 镇化建设中的助推力量。
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第一部分
新型城镇化是我国经济社会 发展和现代化建设的 重要支撑与引擎
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一、我国城镇化发展取得成就与存在的问题
1、城镇化是我国经济社会发展的新增动力。
我国城镇化大体经历了四个阶段，2011年城镇化率 达到51.3%。
➢ 启动发展（1977年～1985年）
➢ 缓慢进行（1986年～1995年）
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1、新型城镇化建设，必须深刻认识城镇化的 潜在内涵，学习借鉴发达国家城镇化发展正反两 方面的经验。
城镇化是人类社会发展的必然过程。这个过程主
要表现为三大方面：
一是城镇数目的扩张和增多;
二是城市内人口规模随着城市建设不断扩大;
三是城镇化发展是一个复杂系统的建设过程。
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与国际社会比较，我国城镇化发展与建设的道路 仍然漫长而艰难。从上个世纪末的统计数字看，世 界的平均城市化水平（城市人口占总人口的比重） 是46%，低收入国家为30%，中等收入国家为65%，高 收入国家为77%，而整个东亚和太平洋地区则为34% ，我国为36%。
新型城镇化建设关键在于促进与“四化”同步发 展。也就是说，城镇化应是工业化的加速器、是农业 现代化的引擎、是信息化的载体。
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1、新型城镇化建设需要处理好四个关系
• 协调好城镇化与资源环境之间的关系 • 协调好城镇化和工业化之间的关系 • 协调好城镇化与居民福利改善之间的关系 • 协调好大、中、小城市与农村小城镇发展的关系
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新型城镇化建设的主要特征：
一是规划高起点
二是理念内涵新
三是途径多元化
四是聚集效益佳
五是辐射能力强
六是个性特征明
七是人本气氛浓
八是城镇联动紧
九是城乡互补好
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三、新型城镇化建设的政策取向与客观必然性
城镇化发展是否合理不能以速度的快慢为标准， 重在看城镇的建设质量。
首先是土地城镇化大大快于人口城镇化，城市空间外延过 度扩张，耕地面积急剧减少，稀缺土地过量消耗，资源使用效 率低。
其次是城市基础配套设施与公共服务体系远远滞后于城市 人口与车辆的增长、造成交通拥堵、环境污染、事故频发、甚 至出现城市灾难生灵涂炭等情况。
再次是重视政绩工程上马，追求形象市容，管理粗放水平 底，整体人口素质低下。
➢ 加快推进（1996年～2000年）
➢ 快速发展（2001年～2010年）
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三十多年我国城镇化为经济社会的发展做出了突 出贡献，国民生产总值从1978年的3645.2亿元增长到 2012年的519322亿元，约是1978年的142倍，2010年 人均国民总收入为4260美元。
与此同时，建筑业在这一时期也得到快速发展， 总产值从1985年不足1000亿元增到2012年的135000亿 元，平均年增长20%以上。
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4、城镇化建设为促进工业化转型，信息化 与现代农业化同步发展奠定了基础。
到2012年我国第一产业在国民经济比重已经下降 到约10%以下，工业化率约达到60%以上，按照百元产 值中工业产值的比重计算，再对比发达国家美国、德 国工业化率水平，可以说我国的工业化已基本实现。
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城镇化发展存在的问题：
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根据中国六次人口普查数据，历次人口普查城市化水 平依次为：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39% ，49.68%。
我国过去十多 年城镇化发展的特 点总体上看：起步 晚、水平低、速度 快。
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Hale Waihona Puke Baidu
发达国家城市化水平大多已在80%左右，英国、美国已 高达90%以上。其特点：起步早、时间长、水平高。
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2、坚持新型城镇化发展，要立足提高城镇 建设品质与文化传承。
党的十八大提出的创新型城镇化发展道路，“新”就 新在要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改 变为以人为核心，以提升城市文化、公共服务体系配套等 内涵为中心，要在实践中找到文化经济建设的出发点来发 展城镇化建设，真正使我国的城镇成为具有较高质量品质 和文化底蕴及环境优美适宜人居的场所，完成农民到真正 市民的转变。而不单是建高楼、造广场。
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2、城镇化使我国有效地抵御了国际金融危 机冲击，保持了经济平稳增长。
3、城镇化建设拓宽了农民城镇就业和增收 渠道。
到2012年，我国转移农村劳动力超过2.6亿人，其 中外出农民工超过1.6亿人，农民在城镇就业的收入已 大大超过在家中务农的收入，农民工的月平均收入达 到2290元。
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