法国公务员职位与级别制度

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西方资本主义国家公务员制度的特点

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第四节德国的公务员制度
一、德国公务员制度的历史沿革
德国公务员制度起源于十九世纪晚期，稍晚于英法等国。1871年1月德国统一，建立了德意志帝国，威廉二世1873年颁布了德国历史上第一部《官员法》。
二、德国现行公务员制度
（一）公务员的概念和范围
凡是在联邦、州、乡（县）以及受国家监督的团体、研究所和基金会从事公务活动的人员都属于公务员范畴。
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第二节英国公务员制度
一、英国公务员制度的历史沿革
（一）公务员制度基本原则确立阶段
（二）现代公务员制度的建立阶段
（三）战后文官制度的改革阶段
二、英国公务员制度的特点
1.英国公务员制度无正式的公务员法 2.英国公务员的地位等级森严 3.英国强调公务员具有通才知识结构 4.英国的高级公务员享有特权
（二）公务员的条件
1.不同出身、身份、性别、党派信仰、世界观的人都可以成为公务员忠诚原则、中立原则、举止妥当原则、相互信任原则、服务原则和咨询、相互支持的原则
（三）公务员的权利和保护
1.公务员由政府雇佣，实行终身制，不得任意辞退。 2.国家付给公务员维持生计所必需的工资和养老金。 3.政府对公务员参加第二职业控制较严，均需经过正式批准
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第十八章西方主要国家公务员制度
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第一节美国公务员制度
一、公务员制度的沿革及基本原则
（一）公务员制度的产生与发展
（二）公务员制度的基本原则
1.公开竞争 3.同工同酬 5.保证高效 7.加强培训 9.保障权利 2.平等对待 4.良好公德 6.严格要求 8.保持中立
（一）退休制度的建立

第二讲公务员职位分类制度

第一节西方公务员定位分类制度
（1）职门（Service）。是指由若干工作性质大致相近的职组构成的集合，是按照工作性质对职位进行的最初步的分类。
（2）职组（Group）。职组是构成职门的单位，它由若干性质相近的职系构成。它是在划分职门基础上对职位所作的进一步细分。
（3）职系（Series）构成职组的单位，它由工作性质相同，但责任轻重、资格要求不同的职位群构成的集合
二
12 四
三
11 五
四
10 六
五
9七
六
8
七
7
八
6
5
4
3
2
1
一
二
三
四
一
五
二
三
四
五
六
一
二
三
四
第一节西方公务员定位分类制度
3、职位分类制度的运作（1）职位调查（2）工作分析（3）工作评价（4）实施职位分类第一步是区分工作类别（职位归类）第二步是对每一职系的职位进行工作强度与职责划分（职位归级）第三步是制定职位说明书
11、科员 12、办事员
科员办事员
副主任科员
科员、股长办事员
副局长、委员会副副乡长、镇长主任
科员办事员
科员办事员
上述职位分为领导职务和非领导职务两个序列。领导职务是指各层次具有领导责任的职务，共 10个层次，具体名称是：
国务院总理；副总理、国务委员；省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等；副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等；厅长、司长、州（盟）长、专员等；副厅长、副司长、副州（盟）长、副专员等；处长、县（旗）长等；副处长、副县（旗）长等；科长、乡（镇）长等；副科长、副乡（镇）长等。

专题四西方各国公务员分类制度及我国公务员分类制度

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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职位分类的缺陷是：

（1）它较适合于专业性、机械性、事务性较强，易于规范化的职位，对于责任较大、需要高度发挥个人主动性和创造性的职位，以及职责范围不易确定的职位，则不太适应。（2）它特别强调任职人员所需具备的资格条件。 “职位面前人人平等”，使职位和工资级别不随人走，既不利于通用型人才的培养和使用，也使人员的交流和调动发生困难。（3）它的管理程序过于繁琐，需要化费大量的人力和物力、财力和时间，同时，静态的分类也难以适应职位结构的不断变化。

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（二）以英国为代表的品位分类制度的演变及其启示。 1。1870年关于建立文官制度改革的第二道枢密院令，确定了文官等级结构框架，即将文官划分为第一和第二两大等级。（1906 年增设立了“中间级”。） 2。1971采纳了“富尔顿报告”提出的部分建议，宣布取消原先的文官等级划分，建立新的统一的文官分类结构。 3。1979年的突破。英国的文官分类制度经历了一个由简单到复杂的过程。小结：西方国家分类制度改革的鲜明特点是 “合流”而不是“分流”。
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4、其他分类模式

法国的学历分类模式：法国把公务员分为A、B、 C、D四类，而且这四类基本上是以不同学历为标准的，所以叫做学历分类模式。德国与法国很相似。日本的工资分类模式：这种模式是把公务员分为9类，又根据9类人员的具体情况设计17种工资表，在每一种工资表中又分设若干工资级别。这种通过工资表的形式将人员进行分类，与任何其他国家都不同。
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二、中国古代官员分类制度属于品级分类管理制度。

第四章公务员范围

• （二）关于参照管理 • 必须具备的条件： • 以法律、法规授权为依据 • 源自有公共事务管理职能 • 经有权机关批准
思考题：谁是公务员？
序号人员职务名称
序号人员职务名称
1
某省妇联主席
10 某行业协会会长
2
街道办事处主任
11 某杂志主编
3
村委会主任
12 某电视台总监
4
律师事务所主任
13 中国人民银行行长
• 一、世界各国关于公务员范围的划分 • （一）以英国为代表的小范围划分法 • “公务员”在英国被称为“文官”。
• 英国的公务员主要指国家政府系统中非选
举产生和非政治任命的公职人员，即政府系统中的事务类公务员。
• （二）以美国为代表
的中等范围划分法
• 在美国，公务员被称
为“政府雇员”、 “职业文官”、“文职人员”等。
• 美国的公务员指国家
行政机关中的所有工作人员，即政府中的政务类公务员和事务类公务员。
• （三）以法国为代表的大范围划分法
• 从中央到地方的各级行政机关、立法机关、
审判机关、检察机关、公立学校、医院、国有企业等部门和单位的正式工作人员，统称公务员。
• 德国的公务员分为两类：一类是以民选方
式任用的“特别职”公务员；另一类是 “一般职”公务员。属于中等范围
• 日本的公务员也分为“特别职”和“一般
职”,属于大范围
• 二、中国公务员范围划分 • （一）我国公务员具体范围划分 • 1、公务员的界定标准
• 依法履行公职；纳入国家行政编制；由国
家财政负担工资福利
• 2、公务员的范围 • 主要是以下七类机关的工作人员： • （1）各级中国共产党机关的工作人员 • （2）各级人大机关的工作人员 • （3）国家行政机关的工作人员 • （4）政协机关的工作人员 • （5）审判机关的工作人员 • （6）检察机关的工作人员 • （7）民主党派机关的工作人员

公务员职务与职级并行实施细则

公务员职务与职级并行实施细则公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

下面店铺为你介绍公务员职务与职级并行实施细则。

公务员职务与职级并行实施细则1. 主要内容(一)职级的设置。

对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

(二)职级晋升条件。

公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。

具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。

任职年限，从晋升职级或正式任命职务之日起按周年计算，满12个月为1周年。

任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

(三)职级晋升办法。

对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。

公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。

(四)职级晋升后的待遇。

公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。

(五)职级晋升后的管理。

公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原单位工作。

晋升领导职务和非领导职务，按现行规定执行。

公务员职务与职级并行实施细则2. 实施范围(一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。

机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

公务员的“职务”、“职务层次”和“级别”

公务员的“职务”、“职务层次”和“级别”1.《公务员法》第十四条公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

综合管理类公务员，是指在机关中履行决策、组织、指挥、协调、监督等综合管理的公务员。

如省级人民政府的省长。

专业技术类公务员，是指在机关中履行专业技术职责的公务员。

如公安机关中的法医。

行政执法类公务员，是指在工商、税务、质检等机关，履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政检察等执法职责的公务员。

其他类公务员，是指国家根据实际需要在综合管理类、专业技术类和行政执法类公务员以外单独设立的特殊职务类别的公务员。

如法官、检察官、警察。

2.《公务员法》第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。

职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

[考公务员考进去的一般都是非领导职务，但是在中国领导职务和非领导职务的划分不是绝对的，一个公务员在非领导职务上干得非常出色的话，是有可能转变成领导职务的]这一条写的不是公务员的具体“职务”，而是“职务层次”。

大家（包括我在内）经常把公务员的“职务层次”混同成“级别”，其实在《公务员法》中“职务”、“职务层次”、“级别”三者是分开的，各有所指。

上面的第十六条实际上省略了非领导职务层次的列举，如果将其补充完整，就是：第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。

职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

正职、乡科级副职。

这样一来就可以清楚地看到：仅就“职务层次”而言，领导职务分10级，非领导职务分6级。

3.《公务员法》第十七条机构规格设置确定。

士毕业进去]、副主任科员[硕士毕业进去]、科员[本科毕业进去]、办事员。

[但是硕士在读期间拿本科证去考公务员，进去之后还是科员的编制，硕士毕业之后理论上应该晋级，但如果没有编制就只能等着]这一条写的才是公务员的“职务”。

巡视员、调研员等等说的都是“职务”，而“职务”对应的是16条的“职务层次”，比如巡视员对应的是厅局级正职、副巡视员对应的是厅局级副职，等等以此类推。

法国公务员制度

一、1789年5月由于财政艰难国王被迫召集三级会议 ,路易十六企图向第三等级征收新税，但第三等级纷纷要求限制王权、实行改革。

6月，他们毅然决定将三级会议改为国民议会。

路易十六准备用武力解散议会，巴黎人民于7月14日起义，攻占了法国象征封建统治的巴士底狱(The Storming of the Bastille) ,法国大革命爆发。

8月26日制宪会议通过《人权与公民权宣言》 (简称《人权宣言》，The Declaration of Man and the Citizen)，确立人权、法制、公民自由和私有财产权等资本主义的基本原则 .宣布人与人生来是而且始终是自由的 ,在权利方面是平等的，财产权是神圣不可侵犯的.议会还颁布法令废除贵族制度，取销行会制度，没收并拍卖教会财产。

革命初期,代表大资产阶级和自由派贵族利益的君主立宪派 (斐扬派)取得政权。

1791年6月20日路易十六乔装出逃 (参见路易十六出逃事件)，企图勾结外国力量扑灭革命，中途被识破押回巴黎。

泛博群众要求废除王政，实行共和，但君主立宪派则主张维持现状，保留王政。

君主立宪派制定了《1791年宪法》，召开立法会议,维护君主立宪制，反对革命继续发展。

第一、二等级和大资产阶级取得了妥协，但和占法国人口大多数的农民和城市平民的矛盾依然没有缓和，相反，人民在斗争中看到了自己的力量.1792年8月10日，巴黎人民再次起义,推翻君主立宪派统治,逮捕路易十六国王.9月21日召开国民公会, 次日宣布成立法兰西共和国。

法国大革命后一百七十多年的政治不稳定,使国家变得越来越中央集权。

拿破仑一世执政时期，公务员制度已具雏型.对官吏实行与年薪结合的等级制、严格的纪律管理、统一的培训系统和工作方法，并建立行政法院。

但直到第二次世界大战结束时,法国还没有建立统一的公务员制度,担任公职的条件由各行政机构自行规定。

1945年10月法国政府设置公职管理总局 (后更名为行政与公职总局)和国立行政学院,建立统一高级公务员的录用、培训和任用的制度，第二年又通过国家《公务员总章程》 ,改革公务员队伍结构,实行公务员分类管理等,逐步形成为了统一、完备的公务员制度。

第三章公务员职位分类

1、公务员职位分类概述

政府组织的职位分类如同企业界的工作分析一样，产生于强调组织管理效率的以泰勒为代表的20世纪初科学管理实验之后，可以说是科学管理运动的一项制度化成果。长期以来，职位分类被看做是有效人事管理的基石和基础。因为，以工作性质、工作责任、工作难易程度和任职资格条件者4项因素为准则，把众多的职位划分为不同的职组、工作族、职系、职等、职级的职位分类，可以为实施“因事设置”及“因岗择人”的任用、“同工同酬”薪酬标准、 “因岗施教”的培训等其他环节的人事管理提供依据，进而有助于人事管理的分类化科学化。
3、不同分类制度与比较
3.4 对比－职位分类
职位分类：职位分类是以职位为对
象，以职位的工作性质、难以程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不
同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人
事分类制度。
3、不同分类制度与比较
3.4 对比－职位分类
职位分类的优点：
在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务、工作标准及应具备的资格条件，为公务员的录用、考核、奖惩、职务升迁等提供客观依据；它有一套科学的分类方法，即将公务员的工作职位按其性质、难易程度等分门别类地予以安排，使职位状况一目了然，为公务员的科学管理打下了良好的基础；它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件，便于公务员明确职责，提高效率；它有一套严格公正的标准，同工同酬，做到责、权、利相统一。
2、公务员分类制度的作用
（3）公务员分类制度制约着管理方式
分类制度与管理方式之间存在内在联系，什么样的分类制度，在相当程度上决定了什么样的管理方式和管理制度。品位分类和职位分类的区别就是例证。因此，分类是否科学、是否符合本国国情，直接影响公务员管理各个环节以及整个管理水平的高低。

西方公务员：待遇不高，权力有限

近年，国内不断掀起报考公务员的热潮，原因⽆他，作为公务员不仅拥有受⼈尊重的社会地位，⽽且收⼊稳定，有良好的福利待遇。

其实，在西⽅国家公务员也是⼀个令⼈羡慕的职业。

不过这些国家对公务员的选拔更为苛刻，不仅⼊⼝门槛较⾼；还⼗分强调公务员的道德修养、对国家忠诚以及注重⼯作效果。

此外，公务员收⼊透明公开，鲜见因利⽤部门权⼒⽽产⽣不同公务员之间的“收⼊差”，政府部门集体贪污受贿的“群体”案件⼗分少见。

收⼊：标准的中产西⽅国家公务员领取的薪酬⼆般分两部分：⼆是按职位、等级和服务年限领取的⼯资；⼆是考核奖励。

前⼀部分是公务员职位的明码标价，后⼀部分差别较⼤。

英法等国⽐较注重业绩奖励，德国的公务员则⽐较注重明码标价的⼯资和福利。

另外，公务员因岗位级别的不同还可以享受政府补贴，⽐如住房、交通、通讯补贴等。

总的来说，公务员收⼊属于当地中产阶级的标准。

我们先来看美国的情况。

2004年美联邦公务员年⼈均薪酬接近7万美元，属于美国中产阶级收⼊⽔平标准的偏上。

美国媒体公开的⼀份⽩宫雇员年薪表显⽰，2003年在为⽩宫服务的职员中，⼈均年薪6.7万美元。

按照今年美国新划定的标准，普通议员⼀年能够领到16.21万美元；切尼、众议院议长和，法院法官的年薪是20，81万美元。

在德国，正式被录⽤的年轻公务员年薪能拿到1.8万欧元（1欧元约合10元⼈民币）。

相当于中国司处级的公务员则能领到10万欧元年薪。

法国⼯资制度与我国公务员⼯资标准类似，全法国公务员平均年薪接近3万欧元，部长级⾼官能领到20多万欧元（包括由总统直接掌握发放的“红包”。

英国公务员年薪酬5万⾄35万美元不等（布莱尔今年可以领到英国公务员⽃级的35万美元年薪）。

⽇本，据该国⼈事院公布的2003年公务员⼯资标准，普通公务员年薪为393.1万⽇元（约合30万元⼈民币），处长绿年薪为1150万⽇元、局长级年薪为190716万⽇元、副⼤⾂年薪为2504.9万⽇元。

西⽅国家的“红包” 公务员除领取明码标价的基本⼯资外，还可以领到绩效奖励⾦。

法国政治制度

法国人视鸢尾花为国花。因为相传法兰西王国第一个王朝的国王克洛维在受洗礼时，上帝送给他一件礼物，就是鸢尾。在法国，鸢尾是光明和自由的象征。花语：缤纷多彩的鸢尾各代表不同的含意。白色鸢尾代表纯真，黄色表示友谊永固、热情开朗，蓝色是赞赏对方素雅大方或暗中仰慕，紫色则寓意爱意与吉祥。
一、法国的形成
升工资。晋职是根据公务员的政绩与才能晋升职务。晋职的途径有：①选拔；②考试或考核
►
鉴定与晋升制度
鉴定是公务员的考核形式和晋升依据。鉴定权属于行
政首长，每年进行一次，内容包括：公务员的健康状况、专业知识、工作能力、守时值勤情况、整洁状况、合作精神、服务精神、积极性、工作速度、工作方法、洞察力、组织力、指挥监督力、考察力等14项。
法兰西第五共和国的总统职权
► 任免总理和组织政府 ► 任命国家文职和军职人员 ► 主持内阁会议 ► 解散国民议会 ► 颁布法律 ► 发布咨文 ► 军事权 ► 外交权 ► 关于举行公民投票的权力 ► 司法权 ► 紧急状态权力
►第五共和国总统权威的加强是依靠同时削弱议会
的权力和削弱政府的权力而获得的，是国家权力重新匹配中重心移向国家元首而形成的。
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►
►
二、法国宪政史
宪政，又称立宪主义，是一种主张国家权力来自并被一部基本法律约束、规定公民权利的学说或理念。这个基本法即宪法。宪政的要义有两点：第一是保障每一个公民的基本权利、自由；第二是限制公共权力，一切公共权力的权威与合法性来自于宪法。
法国民主共和制的发展历程
共和之路时间重要人物事件政体类型
►第五共和国成立后，政府通过对选举法的改革,使
党派相对减少,并保持相对稳定。
►1944年以来，历届政府都是由一党或多党联盟组

法国公务员管理制度概述【用心整理精品资料】

法国公务员管理制度概述法国公务员管理制度概述今年9月，我参加了由省委组织部组织的赴欧洲人才资源组织竞争与开发管理专题研究班,听了法国多菲那大学两位老师的讲授，通过学习培训，对法国公务员队伍建设情况有了初步的了解,从中得到了一些有益的启示.一、法国公务员的规模和分类法国有一支庞大的公务员队伍，全国有公务员500万人，约占法国人口的10％。

这支队伍包括各级行政机关、立法机关、审判机关、检察机关、公立学校、医院、国有企业等部门和单位的正式工作人员,统称为国家服务的公职人员，从事公共职业。

法国公务员有三大类型。

一是行政辖区的公务员，约170万人；二是公共卫生系统的公务员，包括公立医院系统、养老院的工作人员,约30万人；三是国家公务员，包括教育系统的教师和职工，约有300万人。

国家公务员,主要包括国家各部委、军队、国防部门、行政机构的公职人员,国民教育的教师。

行政辖区的公务员分三个层次，包括24个大区机关、100个省级机关和36773个市级机关。

法国公务员队伍由A、B、C三个类别的人员组成,从纵向上体现岗位职责的高低层次，A级是高级，B级是中级,C级是初级。

A级公务员主要是决策层，担任领导计划决策工作,如中央各部门、各大区、省级政府机关的主要领导人都属此类;B 级公务员主要是各级管理人员；C级公务员主要是执行层，一般从事操作性较强的岗位工作。

法国公务员总体上分为政务类和业务类两种.政务类公务员由选举或政府任命产生，代表执政党领导或参与政府的工作，实行任期制，与政党共进退,不是终生职业。

业务类公务员则通过竞争性考试进入公务员队伍,实行常任制,非法定事由不被解职解雇，职业生涯较为稳定。

这种制度，适应法国多党竞争轮流执政的需要，保证了国家和社会事务管理的连续性和稳定性.二、法国公务员机构的设置和职能（一）地方行政机关设置法国是欧洲一个发达的现代化国家，全国有36773个市组成.最大的市是巴黎，有1千多万人口；最小的市只有60人。

公务员的范围、职位体系及队伍状况

公务员的范围、职位体系与队伍状况公务员的范围世界各国由于政治体制和习惯不同，公务员的范围不尽一致。

英国及一些英联邦国家的公务员，亦称文官（civil servants），是指政府机关中常务次官以下的工作人员，不包括首相、国务大臣、政务次官等由选举产生或政治任命的政务官员，也不包括法官和企业事业单位的文职人员以及军人。

美国、加拿大等国的公务员，也称政府雇员，是指所有由政府雇用的文职人员，包括公共事业单位的人员和政府经营的企业单位的管理人员。

但众参两院议员及其雇员和法官不属于公务员。

日本、韩国等国家公务员是指在国家行政机关、国会、法院等国家机关和国立事企业单位工作的所有人员。

这些国家公务员又根据产生方式不同分为若干类，其中选举或政府任命的公务员和采取其他特殊方式任用的公务员不适用公务员法。

尽管各国公务员范围宽窄各异，但一般来说，大多数国家的公务员是指国家机关中非选举产生和非政府任命的工作人员。

我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

即从国务院、省（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、县（旗）到乡（镇）五级人民政府机关中除工勤人员以外的工作人员。

我国公务员范围的确定，有以下特点：(1)各级政府的组成人员也是公务员，但他们的产生和任免依照国家有关法律规定办理。

所谓政府组成人员，根据我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方政府组织法》规定：国务院组成人员，包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。

省、自治区、直辖市人民政府的组成人员，分别包括省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等。

自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府组成人员，分别包括州长、副州长，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等。

乡（镇）、民族乡（镇）人民政府乡长、副乡长（镇长、副镇长）等。

政府组成人员有任期限制，总理、副总理、国务委员连续任期不得超过两届，每届五年。

西方国家公务员制度演变

（四）现代公务员制度
英国：英国：1854年，《关于建立英国常任年文官制度的报告》诺斯科特－文官制度的报告》，即《诺斯科特－杜维廉报告》杜维廉报告》美国：美国：1883年，《调整和改革美国文年官制度的法律》彭德尔顿法》官制度的法律》，即《彭德尔顿法》
二、西方公务员制度特点
政治中立
政党分肥制－公务员制度；主权在民；政党分肥制－公务员制度；主权在民；政治行政二分法：古德诺；－行政二分法：古德诺；威尔逊政治中立，是指常任公务员不得参加和支持政治中立，党派活动，不得参加和支持反对政府的活动，党派活动，不得参加和支持反对政府的活动，不得参加政治性竞选活动（如欲参加，不得参加政治性竞选活动（如欲参加，先辞），不与政务官共进退不与政务官共进退。职），不与政务官共进退。德国公务员法》官员为全体人民服务，《德国公务员法》：官员为全体人民服务，而不是为某一个政党服务；而不是为某一个政党服务；官员在政治活动方面应当采取克制和保留态度。方面应当采取克制和保留态度。
诺斯科特－ ★诺斯科特－杜维廉报告
1853年首相委派；1854年报告—在英国 1853年，首相委派；1854年报告在英国年报告做官的都是碌碌无为之流。碌碌无为之流做官的都是碌碌无为之流。四项改革建议:1.将政府的行政事务分为智 :1.将政府的行政事务分为四项改革建议:1.将政府的行政事务分为智工作和例行机械工作：例行/ 力工作和例行/机械工作：前者为行政管理和政治性职务，考任（大学）；）；后者为例和政治性职务，考任（大学）；后者为例行性职务；2.初任人员应该按规定年龄从行性职务；2.初任人员应该按规定年龄从学校毕业，通过竞争性考试竞争性考试表明具有通才学校毕业，通过竞争性考试表明具有通才智力后择优录用（1870年）。3 智力后择优录用（1870年）。3、对各部人统一管理，互相转调和提升。1919，员统一管理，互相转调和提升。1919，文官全国一体化；4.实行功绩制。实行功绩制官全国一体化；4.实行功绩制。官员提升基于工作成绩而非资历。基于工作成绩而非资历。高级文官职位的提升，以上级年终考核为依据。提升，以上级年终考核为依据。低级事务人员提升以年资为依据。人员提升以年资为依据。

法国政治制度政体大选公务员制度

➢ 法国政治制度
目录
3 法国公务员制度 2 法国政党与选举
1 法国政体及其基本特征
2021/3/10
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法国政体及其基本特征
2021/3/10
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➢ 法国政体
法国的全称：法兰西共和国政体：半总统共和制
法国的半总统共和制始自1789年法国大革命，采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等
2021/3/10
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➢ 半总统制介绍
半总统制有以下几个特征：第一，总统为国家真正的权力中心，由国会选出的内阁总理只是辅助性质。第二，内阁的实际权力大大减弱，但其地位相对稳定，政局较平稳，不易发生剧烈震荡。第三，国会的权力相对缩小。
2021/3/10
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➢ 半总统制介绍
从根本上比较，半总统制政体实质上是总统制，因其具有总统制的以下两个特点：第一，作为国家元首的总统掌握着全国主要的最高行政权力；第二，总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。但同时，半总统制又具有议会制的两个特点：第一，内阁由在议会中占多数的政党组成；第二，政府向议会负责。
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➢ 法国政体的基本特征
2.“行政双头制”（又称“双首长制”）（1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政权力的中心（2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负责（3）总统与总理的分工（出现“左右共治”现象）
பைடு நூலகம்
分工总统总理
施政方向掌握大政方针负责具体行政
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➢ 法国政体的基本特征
1.半总统制半议会制（1）总统制因素：

公务员职务与职级并行制度解析

公务员职务与职级并行制度解析一、内容描述公务员职务与职级并行制度，简单来说就是公务员的职位和级别可以同时存在，相互对应。

这个制度的出现，对于我们国家的公务员队伍来说，无疑是一个重大的改革。

它不仅能够更好地激发公务员的工作积极性，提高工作效率，还能够更好地为人民群众服务，提高政府工作的透明度和公信力。

在这个制度下，公务员的职务和职级是相互关联的。

职务是指公务员在工作中所承担的具体职责和任务，而职级则是指公务员的等级和地位。

这两者之间有着密切的联系，一般来说职务越高，职级也就越高。

反之亦然，这样一来公务员的工作表现就会直接影响到他们的职级晋升。

当然要实现公务员职务与职级的并行制度，还需要有一套完善的评价体系。

这套体系应该既包括对公务员工作业绩的评价，也包括对他们个人素质和能力的评价。

只有这样才能确保公务员的职务与职级真正地相互对应，真正地发挥出应有的作用。

1.1 公务员制度的重要性和现状在过去的几年里，我国政府一直在努力改革和完善公务员制度，以适应社会发展的需要。

目前我国公务员制度已经取得了一定的成果，但仍然存在一些问题和挑战。

例如公务员选拔过程中的不公平现象、工作效率低下、官僚主义等问题。

为了解决这些问题，政府采取了一系列措施，如实行公务员职务与职级并行制度，提高公务员待遇，加强廉政建设等。

1.2 公务员职务与职级并行制度的背景和意义话说在很久以前，咱们国家的公务员队伍可不是现在这个样子。

那时候公务员们的职务和职级是分开的，职务就是工作岗位，职级则是按照年龄、工龄等因素来划分的。

这样的制度虽然有一定的历史原因，但随着时代的发展，越来越暴露出一些问题，比如晋升机会不公平、年轻人晋升困难等。

为了解决这些问题，咱们国家决定推行公务员职务与职级并行制度。

这个制度的出台，可谓是为了解决咱们国家公务员队伍中的顽疾。

首先它让晋升变得更加公平，以前由于职务和职级的划分方式不同，导致晋升机会并不完全取决于个人的能力和表现。