建设工程法律体系.pptx
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——同一机关制定
4.新法优于旧法（对同一事项） ——同一机关制定
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
二、法的效力层级 5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况
法律之间对同一事项的新的一般规定 与旧的特别规定不一致——全国人大常务 委员会裁决
行政法规之间对同一事项的新的一般 规定与旧的特别规定不一致——国务院裁 决
二、法的效力层级 1.宪法至上——根本法、母法
2.上位法优于下位法
法律＞行政法规＞地方性法规 法律＞行政法规＞部门规章 地方性法规＞本级和下级地方政府规章
部门规章之间、部门规章与地方政府规 章之间具有同等效力，在各自的权限范围内 施行。
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
二、法的效力层级 3.特别法优于一般法
二、民法商法
《中华人民共和国民法通则》 《中华人民共和国合同ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ》 《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国招标投标法》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
三、行政法 行政法是调整行政主体在行使行政职权和
接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行 政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行 政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
调整对象：行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
三、行政法 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政复议法》 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国房地产管理法》 《中华人民共和国建筑法》
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
3.行政法规 ——由国务院制定并颁行
建设行政法规： 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程勘察设计管理条例》 《城市房地产开发经营管理条例》 《招标投标法实施条例》
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
二、民法商法 民法是规定并调整平等主体的公民间、法
人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的 法律规范的总称。
商法是调整市场经济关系中商人及其商事 活动的法律规范的总称。
我国采用民商合一的立法模式，商法是民 法的特别法和组成部分。
继继续续
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
4.地方性法规、自治条例和单行条例 ——由省、自治区、直辖市人民代表
大会及其常务委员会制定并颁行，在其所 辖的行政区域内具有法律效力。 《湖北省建筑市场管理条例》 《北京市建筑市场管理条例》
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
5.部门规章
——由国务院各部、委员会、中国人民银行、 审计署和具有行政管理职能的直属机构制定并颁行 《房屋建筑和市政基础设施设施工程质量监督管理规 定》——住建部 《招标公告发布暂行办法》——发改委 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
四、经济法 经济法是调整在国家协调、干预经济
运行的过程中发生的经济关系的法律规范的 总称。
《中华人民共和国标准化法》 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国节约能源法》 《中华人民共和国土地管理法》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
2.法律 基本法律——调整普遍性的社会关系，
由全国人民代表大会制定颁布 一般法律——调整某种具体社会关系或
其中某一方面内容，由全国人民代表大会常 务委员会制定颁布
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
2.法律 建设法律：《城乡规划法》 《建筑法》 《房地产管理法》 建设相关法律：《民法通则》 《合同法》 《行政许可法》
第一章 建设工程法律体系
主要内容： 1.1 建设工程法律体系 1.2 建设工程法律责任制度
1.1建设工程法律体系
主要内容： 1.1.1 法律体系的基本框架 1.1.2 法的形式和效力层级
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
一、宪法及宪法相关法 《全国人民代表大会组织法》 《中华人民共和国国籍法》 《中华人民共和国国务院组织法》
——发改委 《评标委员会和评标方法暂行规定》——七部委
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
6.地方政府规章 ——由省、自治区、直辖市人民政府
制定并颁行，在其所辖的行政区域内具有 法律效力。
如：《湖北省招标投标管理办法》
7.国际条约
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
七、诉讼与非诉讼程序法 诉讼法指的是规范诉讼程序的法律的总
称。 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》 非诉讼的程序法： 《中华人民共和国仲裁法》
1.1 建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
一、法的形式 1.宪法
由全国人民代表大会依照特别程序制 定的具有最高效力的根本法。
五、社会法 社会法是调整劳动关系、社会保障和
社会福利关系的法律规范的总称。 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国劳动合同法》 《中华人民共和国安全生产法》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
六、刑法 刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的
总称。 《中华人民共和国刑法》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
二、法的效力层级
5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依
照下列规定的权限作出裁决： 1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不 一致时，由制定机关裁决； 2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不 一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见， 国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该 地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规 章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； 3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对 同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
4.新法优于旧法（对同一事项） ——同一机关制定
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
二、法的效力层级 5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况
法律之间对同一事项的新的一般规定 与旧的特别规定不一致——全国人大常务 委员会裁决
行政法规之间对同一事项的新的一般 规定与旧的特别规定不一致——国务院裁 决
二、法的效力层级 1.宪法至上——根本法、母法
2.上位法优于下位法
法律＞行政法规＞地方性法规 法律＞行政法规＞部门规章 地方性法规＞本级和下级地方政府规章
部门规章之间、部门规章与地方政府规 章之间具有同等效力，在各自的权限范围内 施行。
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
二、法的效力层级 3.特别法优于一般法
二、民法商法
《中华人民共和国民法通则》 《中华人民共和国合同ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ》 《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国招标投标法》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
三、行政法 行政法是调整行政主体在行使行政职权和
接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行 政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行 政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
调整对象：行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
三、行政法 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政复议法》 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国房地产管理法》 《中华人民共和国建筑法》
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
3.行政法规 ——由国务院制定并颁行
建设行政法规： 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程勘察设计管理条例》 《城市房地产开发经营管理条例》 《招标投标法实施条例》
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
二、民法商法 民法是规定并调整平等主体的公民间、法
人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的 法律规范的总称。
商法是调整市场经济关系中商人及其商事 活动的法律规范的总称。
我国采用民商合一的立法模式，商法是民 法的特别法和组成部分。
继继续续
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
4.地方性法规、自治条例和单行条例 ——由省、自治区、直辖市人民代表
大会及其常务委员会制定并颁行，在其所 辖的行政区域内具有法律效力。 《湖北省建筑市场管理条例》 《北京市建筑市场管理条例》
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
5.部门规章
——由国务院各部、委员会、中国人民银行、 审计署和具有行政管理职能的直属机构制定并颁行 《房屋建筑和市政基础设施设施工程质量监督管理规 定》——住建部 《招标公告发布暂行办法》——发改委 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
四、经济法 经济法是调整在国家协调、干预经济
运行的过程中发生的经济关系的法律规范的 总称。
《中华人民共和国标准化法》 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国节约能源法》 《中华人民共和国土地管理法》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
2.法律 基本法律——调整普遍性的社会关系，
由全国人民代表大会制定颁布 一般法律——调整某种具体社会关系或
其中某一方面内容，由全国人民代表大会常 务委员会制定颁布
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
2.法律 建设法律：《城乡规划法》 《建筑法》 《房地产管理法》 建设相关法律：《民法通则》 《合同法》 《行政许可法》
第一章 建设工程法律体系
主要内容： 1.1 建设工程法律体系 1.2 建设工程法律责任制度
1.1建设工程法律体系
主要内容： 1.1.1 法律体系的基本框架 1.1.2 法的形式和效力层级
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
一、宪法及宪法相关法 《全国人民代表大会组织法》 《中华人民共和国国籍法》 《中华人民共和国国务院组织法》
——发改委 《评标委员会和评标方法暂行规定》——七部委
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
6.地方政府规章 ——由省、自治区、直辖市人民政府
制定并颁行，在其所辖的行政区域内具有 法律效力。
如：《湖北省招标投标管理办法》
7.国际条约
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
七、诉讼与非诉讼程序法 诉讼法指的是规范诉讼程序的法律的总
称。 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》 非诉讼的程序法： 《中华人民共和国仲裁法》
1.1 建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
一、法的形式 1.宪法
由全国人民代表大会依照特别程序制 定的具有最高效力的根本法。
五、社会法 社会法是调整劳动关系、社会保障和
社会福利关系的法律规范的总称。 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国劳动合同法》 《中华人民共和国安全生产法》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
六、刑法 刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的
总称。 《中华人民共和国刑法》
1.1建设工程法律体系 1.1.1 法律体系的基本框架
1.1建设工程法律体系 1.1.2 法的形式和效力层级
二、法的效力层级
5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依
照下列规定的权限作出裁决： 1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不 一致时，由制定机关裁决； 2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不 一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见， 国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该 地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规 章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； 3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对 同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。