红河县县域经济现状调查及发展对策研究

红河县县域经济现状调查及发展对策研究

徐文渊*余晨*

[摘要]发展和壮大县域经济是党的十六大提出的战略任务，是建设社会主义新农村和农村小康社会的重要课题。随着我国社会主义市场经济制度和体制的日益完善，加快发展县域经济，是贫困地区实现脱贫步伐，加快实现全面建设小康社会的重要措施。红河县作为我国少数民族聚居地区之一，其经济发展水平落后、增长缓慢。本文作者从调查实际情况出发，剖析了红河县县域经济发展中存在的问题，并提出了相应的对策和建议。

[关键词]红河县；社会发展；特色经济；政策措施；

一、红河县县域经济发展情况

红河县位于云南南部，红河州西部，地处横断山脉纵谷区南缘，哀牢山脉盘踞全境。地势中部高，南北两翼低。境内大小河流20余条，均属红河水系。气候属南亚热带季风气候。干湿季分明，立体气候明显。年平均气温20.3℃，年平均日照时数1700.4～2049.4小时，年平均降水量1340毫米。县内主要有哈尼、彝、汉、傣、瑶等少数民族。少数民族人口占总人口的93.9％，是我国哈尼族主要聚居县之一。其中哈尼族人口208177人，占全县人口的75.7％，占我国哈尼族人口的15.2％。县城迤萨镇是滇南著名的侨乡。县内主要产品有香蕉、蔗糖、棕片等，其中棕榈种植规模名列全国县级前茅，享有“棕榈之乡”的美誉。境内石膏资源丰富。2003年末，全县总人口274873人。其中农业人口258615人；非农业人口16258人。人口自然增长率为6.6‰。截止2006年全县公路1300多公里（包括省管公路）。①2006年，红河县全县国民生产总值（GDP）为75300万元，农民人均纯收入1235元，农民人均可支配收入1462元，恩格尔系数为0.703。其相关经济指标与全国和全省相比，（见下表）：

*徐文渊男，甘肃定西人，系云南财经大学公共管理学院学生。

*余晨男，江西南昌人，系云南财经大学工商管理学院学生。

①此数据来自云南省红河县人民政府网：/xqgk/index1.asp，且经过当地县政府证实。

表一：红河县经济发展水平与全国和全省对比表①

二、红河县发展中存在的问题及原因分析

通过表中数据可以看出，红河县的经济发展与全国和全省水平相比，已经存在着许多问题。这些问题能否解决直接影响着当地人们生活水平的提高，影响着红河县社会主义新农村的建设进程，甚至直接影响到当地少数民族地区的稳定。通过笔者调查和走访政府相关职能部门，发现红河县在县域经济发展中存在着以下几个方面的问题：

（一）精神文明建设落后。良好的精神文明风貌对经济的发展有十分重要的意义。其对经济发展起着间接而又十分重要的作用。根据笔者走访调查的情况，红河县的精神文明建设是十分落后的。例如：当地人们认为“禁毒防艾”的宣传工作只是一种表面工作，对其生活没有实际意义。究其原因就是当地经济发展滞后，造成人们教育水平低，所以认为诸如此类的事情只是一种无用的空头宣传，但这却恰恰是造成当地经济发展不良的潜在因素之一。

（二）基础建设滞后。根据笔者调查的情况来看，笔者认为红河县的基础建设相当落后，例如：截止2006年全县通公路里程（含省管公路）仅有1356公里；学生宿舍简陋，食堂条

①本表数据中，红河县的数据来自/xqgk/index1.asp

云南省的数据来自/ynstjjwz/4684590236418703360/20070409/117836.html，

国家数据来自/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20070228_402387821.htm

件差等。笔者认为，红河县落后的基础建设已经导致红河县在经济发展方面信息不对称，例如通信设施，交通设施，水利设施的不完善直接导致了外地投资资金不足，而本地资本却又无力承担当地企业的成长。即使有小企业能够生产一定的产品，由于条件限制，也只能供内部消化，使其不能形成规模。例如甘蔗是当地的农作物之一，而当地糖厂所生产的糖价格比其他地区高出几乎一倍，可见当地的企业发展没有持续性和竞争力。这样造成的结果就是第二产业在当地经济只占13.0%，远远低于全国和云南省平均水平。以上这些因素已经直接影响红河县目前的经济增长并且将持续影响未来经济的增长。

（三）产业结构不合理。从表一可以看出，在红河县的经济比重中，第一产业的比重远远高于全国和全省水平，而第二产业比重却又远远低于全国和全省平均水平。而据笔者调查，当地的第三产业还没有鲜明的特色和强势发展的竞争力。因此可以说红河经济的不发达一定程度上是由其产业比例不合理造成的。究其原因，产业比重的不合理主要是由于基础设施不完善和人才匮乏所造成对的。但是由于当地的经济的发展状况导致政府无力大力建设各项基础设施。而作为民族地区，应该具有一批具有民族特色的高素质建设队伍。来为当地的的经济建设服务，但是由于当地的基础教育发展状况已经影响当地不具备培养一批本土优秀人才的能力，而当地社会教育事业却又反过来影响当地经济发展，因此造成了恶性循环。

（四）二元经济矛盾表现突出。美国经济学家W.A.刘易斯提出的二元经济认为：发展中国家的经济是由两个不同的部门组成的：一是以现代化技术为特点的经济部门，或称现代部门、资本主义部门；二是以传统的落后技术为特点的农业部门，或称传统部门。这两种部门的并存被西方经济学者称之为二元经济或二元结构。它用来解释发展中国家经济的发展过程。城镇和乡村比较劳动生产率的差距就可以反映二元经济结构严重程度。比较劳动生产率描述了产值结构和劳动力结构的偏离程度（没有偏离时比值为1）。产值结构与劳动力结构偏离度的大小反映一个国家或地区社会生产力特别是农业劳动生产力发展的状况。城乡比较劳动生产率差值反映了城镇和农村这种偏离程度大小差距的总和也即反映了二元经济结构的反差。从红河县农村和城镇的产值结构和劳动力结构的偏离程度（根据笔者调查估计比值为1.3左右），因此其比较劳动生产率比较低，一方面以现代化技术为特色点的经济部门没有发展起来。而以传统的落后技术为特点的农业经济却严重滞后。所以导致红河县二元经济矛盾在红河县表现的非常突出，虽然二元经济是发展中国家必须经历的过程，但是红河县也必须采取一定措施尽快改变这种现状。

（五）经济发展特色不鲜明。我国市场经济发展到目前，经济形式已经多样化，同时各地发展水平也表现出很大的差异，特别是东南沿海凭借资金、技术等在传统经济方面占据了