关于完善新型农村养老保险制度的几点建议

关于完善新型农村养老保险制度的几点建议

一、引言

随着人口老龄化进程的加速，新型农村养老保险制度的建设越来越重要。养老保险制度是现代社会的重要保障机制，它直接关系到老年人的福利和社会和谐稳定。但是，目前我国新型农村养老保险制度的建设还存在一些问题，需要加以完善。本文将从完善制度、提高保障水平、优化管理、增加支出等方面，提出关于完善新型农村养老保险制度的几点建议，并以具体案例加以阐述。

二、完善新型农村养老保险制度的建议

1. 完善养老保险制度的覆盖面

目前，我国新型农村养老保险制度的覆盖面还有待提高。因此，应该有计划地逐步扩大新型农村养老保险制度的覆盖范围，将保险制度纳入到更广泛的人群中，提高制度的公平性。除了将制度扩大至更多的农民外，还需要完善新型农村养老保险制度的外部覆盖，在城市居民养老保险制度与农村养老保险制度之间实现对接。

2. 提高新型农村养老保险机制的透明度和可持续性

透明度和可持续性是新型农村养老保险制度的重要指标。要提高新型农村养老保险机制的透明度和可持续性，应当建立健全的基础设施、完善信息化手段、加强监管机制、加大宣传和教

育力度等。另外，还要加强财政保障，通过政府帮助发行政府债券等方式，形成起码的财政储备金，确保养老保险基金运作稳定，确保老年人能得到稳定的养老保障。

3. 加强对低保老年人的保障

低保老年人是新型农村养老保险制度重点关注的对象，应当制定相应的政策措施，加强对这类人群的保障。政府可以通过财政补贴、专项养老保险基金等方式，补充其养老保险金，保证其基本生活需求。除此之外，政府还应当积极引导公益机构等社会力量，为低保老年人提供更多的帮助和支持。

4. 增加新农保基金运作的透明度和监管力度

目前，新型农村养老保险制度的基金运作缺乏透明度，监管机制也不完备，容易引发不公和违规行为。为此，需要加强新农保基金的透明度和监管力度。应当建立健全基金管理机构，实行规范的基金监管制度和监管程序，尽可能地避免基金流失、腐败和违法等问题。

5. 加大公共财政投入

新型农村养老保险制度是一项需要长期和持久的投资，为了保证养老保险基金的稳健运行，需要加大日常运维中的投入，同时政府也需要适当地增加对新型农村养老保险制度的财政投入。

三、案例分析

1. 案例一：浙江省新型农村社会养老保险制度的实践和探索

浙江省通过自愿缴纳和政府补贴的方式，对新型农村社会养老保险制度进行了实践和探索。截至2018年，全省共有近600

万名农民参加新型农村社会养老保险，参保率达到90%以上，保障水平明显提高。同时，全省设立了省级、市级和县级养老基金，目前养老基金总规模超过700亿元，成为全国最大的农村养老基金之一。

2. 案例二：山东省的郊区一体化养老试点

山东省日照市三江口区从2018年开始，实施了乡村医生参与

家庭医生签约服务、乡村敬老院建设、农村养老保险实现覆盖全民等措施，提升了新型农村社会养老保障水平。在乡村敬老院建设方面，按照市场化运作的方式，依托远程看护平台建设线上社区和线下社区，引入专业化养老服务机构开展养老服务。同时，区政府计划通过增设农村养老保险和建立养老服务标准，推进区域内的养老服务一体化建设。

3. 案例三：江苏省南京市的“居家长者托管中心”试点

江苏省南京市通过建立“居家长者托管中心”的试点，为社区内的老年人提供长期的照料、安全与娱乐活动等服务。托管中心经过一定的认证和标准化建设，实现了系统化运作，成为为家庭养老提供“家长式”的服务方案。这项服务不仅减轻了子女的负担，也为老人提供了互为伴的社交和交友环境，提升了老年人生活质量。

4. 案例四：河南省设立“百万养老基金”改善养老设施

河南省设立了“百万养老基金”工程，为城乡一线护理员、老年人提供更好的照料、服务、康复设施和公共设施。其中，聘请专业护理人员服务农村或城乡社区，完善护理标准以及服务流程。在养老服务场所改善方面，省级民政厅把目光投向了受困的农村社区，市县合资修建和优化农民养老服务设施，不断创新形式和载体，让老年人感受到优质的养老服务。

5. 案例五：四川省自贡市关于“居家养老”新模式的探索

四川省自贡市通过“居家养老”新模式，整合各种社会资源，提高对老年人服务的质量和效率。该模式主要是依托物业管理公司等社会机构，提供养老保障服务给社区老年人。通过资产租赁、共享服务等方式，老年人可以享受到较为优质的养老服务，出门就能办理社保相关事宜，通过物业管理公司提供的服务，享受便捷的医疗、康复、心理、居家看护、娱乐等服务，推进居家养老的新发展。

四、结论

综上所述，新型农村养老保险制度需要不断地完善，同时需要考虑到政策商定、自然人情况、资本运作、法律规定等多因素的影响。引导金融机构多渠道设计新型农村养老保险产品，通过不断提高养老压力的监管水平、提高法律知识保障机构的制

度透明度、保障基金可持续性等方式来保证养老保障的稳定性和可持续性，为我国的老年人提供更好的福利和保障。