第二章公共组织财务管理理论-文档资料

以现金收支为主的公共组织资金收支活动的总称
公共组织财务 活动的内容
预算资金收支活动 未纳入预算管理的其他资金收支活动
经营活动
第一节
▪ 公共组织财务关系
与财政部门的关系 与其他职能部门的关系 与上下级单位的关系 与内部各单位的关系 与本单位工作人员的关系 与其他各有关方面的关系
第一节
公共组织财务管理的特点
要根据准公共产品的特征与产品的生命周期发展的不同 阶段，选择能适当发挥自己比较优势的阶段进行生产新 产品。
非营利部门要通过市场调查、市场细分、市场定位、市 场营销来提高竞争力。
非营利组织要与顾客、利益相关者建立起平等互信、合 作的关系，让处于关系链条上的各方都能够获得收益， 都和谐共生，实现持续发展。
第三节
财务控制方法
财务控制的涵义
在财务管理过程中，利用有关信息和特定手段， 对单位的财务活动施加影响或调节，以便实 现计划所规定的财务目标
财务控制的调节过程
制定目标 分解目标 实施调控 衡量效果 纠正偏差
财务控制方法
防护性控制 反馈性控制 前馈性控制
第三节
财务分析方法
涵义
根据有关信息资料，运用特定方法，对公共组织财务活 动过程及其结果进行分析和评价的一项工作
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总目标
分部目标
具体目标
第二节
公共组织财务管理的任务
1 加强公共组织预算管理，保证各项事业计划和工作任务的完成 2 加强收支管理，提高资金使用效率 3 加强资产管理，防止国有资产流失 4 建立健全财务制度，实现公共组织财务管理的规范化和法制化 5 按规定及时编报决算，如实反映公共组织财务状况 6 加强财务分析与财务监督，保证公共组织各项活动的合理性与
在一定的计划期 内以货币形式反 映单位业务及经 营活动所需的资 金及其来源、财 务收入和支出、 结余及其分配的 计划
1. 根据财务决策 的要求，分析 主、客观条件， 全面安排计划 指标；
2. 对需要与可能 进行协调，实 现综合平衡；
3. 调整各种指标， 编制出计划表 格
平衡法 因素法 比例法 定额法
工作步骤
预测方法
•确定预测对象和目标， 制定预测计划；
•搜集、整理相关的信息 资料；
•选择特定的预测方法进 行实际预测；
• 对初步的预测结论进 行分析评价及修正，得 出最终预测结果。
❖ 定性预测法 ❖ 定量预测法
• 因果预测法 • 趋势预测法
第三节
财务决策方法
（一）财务决策的概念
❖ 财务决策是指财务人员在财务目标的总体要求下，从若干个可供 选择的财务活动方案中选择最优方案的过程。
（二）财务决策的工作程序
1. 根据财务预测的信息提出问题； 2. 根据有关信息制定解决问题的若干备选方案； 3. 分析、评价、对比各种方案； 4. 拟定择优标准，选择最优方案。
（三）财务管理常用的决策方法
优选对比法、数学微分法、线性规划法、概率决策法、损益决策法
第三节
财务计划方法
财务计划的概念
财务计划的编制过程 编制财务计划的方法
第五节
节税筹划的涵义
❖ 是纳税人在税法规定的税收优惠的引导下，采用 合法的手段，最大限度地享用优惠条款，调整自 身经营活动，以达到减轻总体税收负担的合法行 为。
谢 谢！
后 共
同 学 习
会 相
互 提 高
有 期
第四节
行政事业单位财务规则
《行政单位财务规则》
《事业单位财务规则》
第四节
行业事业单位 财务制度
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《文化事业单位财务制度》 《科学事业单位财务制度》
《高等学校财务制度》 《中小学校财务制度》
《医院财务制度》 《基层医疗卫生机构财务制度》
第五节
财务创新理 念
财务诚实理念 财务责任理念 市场营销理念 税收筹划理念
第四节
公共组织财务法规体系
财务规范 的涵义
引导公共组织财务行为的手段， 它使公共组织的财务有规可循 。
第四节
第一层次 第二层次
我国公共组织财务 管理法规体系
《中华人民共和国预算法》
行政事业单位财务规则
第三层次
行业事业单位财务制度
第四节
《中华人民共和国预算法》
《中华人民共和国预算法》是由国家权力机关或其授权的 行政机关按照一定程序制定的，用于维持、调整和确认各 种财政关系，规范和约束国家预算资金分配及国家预算管 理过程的法律。于1995年1月1日正式执行。
第五节
财务诚信理念
诚信，即诚实信誉，是公共组织无形的巨大精神财富， 是一种无形的价值，它是社会公众对公共组织及其服务 的信用度的综合反映，信誉是公共组织形象的基础，只 有建立良好的信誉，才能树立起组织的良好形象。
保障组织自律的三条途径
1
制定各种规章制度
2
完善组织内部的治理结构
3
组织信念、使命促进单位工作人员自律
第五节
公共组织财务诚信与透明的措施
1诚信要求：诚信-透明-公开-规范-真实，避免暗箱操作， 增加透明性 2完善法人治理结构和责任体系 3建立健全财务会计管理和内控体系 4规范会计基础工作及财务运作 5建立财务监督和评估机制 6以组织使命促使员工自律
第五节
1
法 律 责 任
财务责任理念
3
2
公
共
会
责
组织的财务管理目标取决于该组织本身的目标
政府组织财务管理的目标
正确编制单位预算，合理安排资金 依法组织收入，保证资金需求
合理安排支出结构，严格控制经费支出 建立健全内部财务管理制度，提高资金使用效益
第一节
非营利组织的财务管理目标
获取并有效使用资金以最大 限度地实现组织的社会使命
第一节
公共组织财务管理目标
第三节
公共组织财务管理的方法
第四节 第五节
公共组织财务法规体系 财务创新理念
第一节
公共组织财务管理的概念和特点
•公共组织财务管理的概念
公共组织管理本单位的财务活动，处理财务关系的一项经济 管理工作
•公共组织财务管理的本质
对公共组织财务活动的计划、组织、指挥和控制，对财务关系 的协调
第一节
公共组织财务活动
政策性强
以预算管 理为中心
财务类型 的多样化
第二节
公共组织财务管理的目标
公共组织财务 管理的目标、 任务和原则
公共组织财务管理的任务 公共组织财务管理的原则
第二节
公共组织财务管理的目标
目标是组织运行所希望实现的结果
公共组织财务管理目标是该组织财务活动所希望达到的结果，是评价 财务活动质量的基本标准。
第五节 税收筹划理念
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通过税务筹划，在 保证遵守国家税法 的前提下使非营利 组织利益达到最大
纳税筹划
节税筹划
第五节
纳税筹划的涵义
是指为了规避或减轻纳税人自身的税收负担和缴纳费 用，防范、化解因国家税收政策变动、税收征管方法、 税收优惠政策变化所造成的纳税人自身税负加重以及 纳税人自身对税法理解偏差等原因所遭受法律制裁的 诸多纳税风险，保障自身合法权益而进行的全部筹划 活动的总称。
合法性
第二节
公共组织财务管理的原则
依法理财原则 量入为出原则
勤俭节约原则 面向市场原则
预算控制原则 效益原则
第三节
财务管理的方法
涵义
❖进行理财活动时所采用的各种技术和手段
第三节
财务管理 方法体系
财务预测方法 财务决策方法 财务计划方法 财务控制方法
财务分析方法
第三节
财务预测方法
概念
•财务人员根据历 史资料，依据现实 条件，运用特定方 法，对公共组织未 来的财务活动和财 务成果所作出的科 学预计和测算。
计
任
责
任
第五节
市ห้องสมุดไป่ตู้营销理念
第四节
非营利组织面临的环境
外部宏观环境
外部微观环境
组织内部环境
政治环境 经济环境 科学技术环境 文化环境 社会环境
政府、捐赠人、 目标接受者、竞
争者、公众等
组织结构 管理、人力资源、
资金等
第四节
非营利组织营销策略
必须根据消费者的需要决定准公共产品的功能、品质、 识别标志、服务等，给消费者提供包括核心产品、期望 产品和增值产品三个层次的整体产品。
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第二章 公共组织财务管理理论
学习目标
【理解】公共组织财务管理的含义、特点和目 标
【掌握】财务管理技术方法 【熟悉】公共组织财务管理的原则、公共组织
财务法规体系 【了解】公共组织财务管理的任务和财务创新
理念
第一节 第二节
公共组织财务管理的概念和特点 公共组织财务管理的目标、任务和原则