关于出生人口性别比失衡问题调研报告

关于出生人口性别比失衡问题调研报告

近年来，县委、县政府高度重视人口和打算生育工作，仔细降实中央、省、市对于人口和打算生育工作的一系列指示精神，别断创新完善领导机制、治理体制、工作机制、保障体系，基层基础工作别断加强，服务质量别断提升，整体水平逐步提高，有效缓解了人口增长给我县经济社会进展带来的压力。但是应当看到，我县人口和打算生育工作还存在一些薄弱环节和咨询题，特别是出生人口性别比别正常的咨询题还没有从全然上得到解决。据统计，20xx年xx县综合性别比为100：115.57，高于正常值8.97个比点，二孩、多孩性别比更是偏高于正常范围。这表明性别比综合管理工作事情仍然复杂，形势还是严重，任务还很艰巨。这也是妨碍我县人口安全、有效化解社会隐患的最大障碍因素之一，务必引起各级各部门高度重视，采取积极有效措施，切实加以解决。

一、出生人口性别比例失衡的要紧原因

一是群众的婚育观念降后。中国是个有着两千多年封建历史的国家，愚昧、降后的封建意识长期妨碍着人们的思想及生育观念，农民“养儿防老”、“传宗接代”的思想根深蒂固，认为别生男孩就断了后，惟独男孩才干连续香火，光耀门庭。加上目前农村的生育政策是一胎为少女的能够有打算地批生二孩，于是对现行政策采取了一种制度化规避行为，在生育二胎及二胎以上胎次时基本倾向于生男孩。

二是降后生产力的制约。在目前的社会经济状况下，尤其是农村地区，生育男孩首先是生产上的需要。因为在大部分农村地区仍然沿用着传统的生产方式，重体力劳动要紧靠男性承担，女性由于生理、体力方面的差异，只能作为辅助性的劳动力。此外，农村社会保障体系尚未彻底建立起来，养老送终要紧依赖自己的亲孩子孙子。许多人信奉“别孝有三，无后为大”，断了香火便是大逆别道，对祖宗之“大别敬”，因而相当一部分人别得别倾向于“养儿防老”。

三是打击“两非”案件查处力度别够。随着医疗卫生水平的提高，b超的普及应用，某些从医人员受别法利益的驱使，在孕检的名义下为孕妇作性别鉴定大开方便之门，轻者给亲朋好友大开绿灯，拿胎儿性别的“答案”送人情;重者在金钞票攻势下，丢掉原则，淡忘职业道德，同意贿赂，违反规定泄露“b超”透视结果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上的性别鉴定及性别挑选性中止妊娠更为猖獗。

二、新生儿性别比例失衡带来的要紧咨询题

首先是婚姻挤压加剧。婚姻挤压是出生性别比失衡最直接的后果，表如今婚姻市场上算是男性数量大大地多于女性。据预测，我国在2020年时，25至40岁的男性将比女性多3000万人。也算是说，假如没有人口和婚姻模式的重大变化，中国在以后必定会面临一具有大量男性因无法寻到配偶而终身别能结婚的状况，这对社会的稳定与和谐产生了巨大的负面压力。特别在贫穷降后的乡村，很多年轻女性涌入发达地区，造成适龄女少年奇缺，形成一批“光棍”大军。有的地点不少大龄男少年只能跨越年龄界限，寻年龄比自己小不少的女的作妻子，造成严峻的“婚姻透支”现象，很多条件较差的男人只能“望女兴叹”。

其次是妇女地位下落。经过性别挑选人工流产等手段人为造成的男多女少，将可能阻碍或者延缓女性全面参与社会进展的历史进程。因为这种人为挑选的方式是对女婴生命权的严峻侵犯，是重男轻女、男女别平等的集中体现，伤害了少女的生存权和进展权。男多女少还将带来复杂的婚姻家庭咨询题，对女性造成直接和潜在的多重损害，引发许多社会咨询题，为以“性交易”为特征的地下色情业等社会丑恶现象制造生存和进展的“土壤”。

第三是犯罪案件上升。当男性可婚但难以寻到配偶的矛盾特别尖锐和突出时，拐卖妇女儿童等现象将日趋严峻。在一些贫穷降后的农村，男人们无别抱怨“女的太少，女的太贵，没钞票娶别起媳妇!”有的男人便省吃俭用花钞票买夫人，这无疑为贩卖妇女儿童提供了广大的市场。此外，有家室的男人，往往受道义和责任的约束，行事较为理智、慎重，所谓“家

有贤妻，其夫君、相公别遭横祸”。而光棍汉则自由自在，易受自身和外来的诱惑，聚赌、斗殴、偷盗、吸毒、qj、性骚扰等罪错时常发生，增加了社会别安定因素。

三、应对出生人口性别比例失衡的要紧措施

新生儿性别比例失衡是一具严峻的社会咨询题，绝别能漠然处之。痛下决心，解决好出生人口性别比失调的咨询题，是我们当前和将来一具阶段重要而紧迫的工作任务。

1、加强领导，明确责任，形成综合管理出生人口性别比的强大工作合力。综合管理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程,需要各级党委、政府的坚毅领导,需要各有关部门充分的履行职责。各级各部门要深入贯彻降实中央中央、国务院《对于全面加强人口和打算生育工作，统筹解决人口咨询题的决定》文件精神，深刻领略省人口计生委提出的“八大计生”的宗旨，坚持一把手亲自抓，负总责，并催促有关部门仔细履行职责。各有关部门要紧密配合,各司其职,共同做好管理出生人口性别比升高咨询题。要按照中央、省、市的要求,建立健全各项工作制度,明确和细化各相关部门的职责,真正形成齐抓共管、综合管理的工作局面。

2、加大法制与监管力度，从源头上阻塞性别比失调的漏洞。计生、卫生、公安、纪检等部门要联手形成强大合力，集中整治b超市场和技术服务市场，严厉打击非法利用b超进行鉴别性不好为和非法进行挑选性终止妊娠行为，同时要将打击“两非”的袭击性工作变成一种经常性工作来抓。对性别鉴定、挑选性别流引产、遗弃女婴等行为实行重奖举报制度;所有医疗机构、单位要严格遵照《湖南省生育证治理方法》有关规定，对育龄妇女尤其是第二胎孕妇进一步加强孕情生育监测跟踪服务;对残害虐待女婴、少女者一定要从重从严惩罚，力争公捕公判，以增强威慑效果，坚定刹住性别比居高别下的势头。

3、加强宣传教育，以形成全社会“关爱少女”的浓厚风尚。要使广阔群众认识到正常的新生儿性别比是维持人类社会稳定的基础，新生儿性别比失衡会给个人、家庭和社会带来不少危害。并且要大力倡导婚育新风，转变婚育观念，让人民群众树立晚婚晚育、少生优生、打算生育、男女平等、生男生女顺其自然，生男生女都一样，女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观念。对别承担赡养义务的女儿赋予道德上的责备和法律上的惩处，在全社会营造女儿积极赡养父母的良好氛围，让女性跟男性享有一样的权利，也承担同样的义务，真正做到男女平等。

4、进一步发挥利益导向机制作用，加大奖励扶助力度。实行农村部分打算生育家庭奖励扶助制度和降实奖励优惠政策是解决出生人口性别比持续偏高咨询题的重要措施。各级政府和有关部门要制定和完善有利于少女成长和打算生育女儿户的奖励扶助、土地分配、养老保障、医疗卫生、教育就业等优惠政策,并抓好降实。教育、科技、民政、财政、劳动保障、水利、农业、工商、扶贫等部门,在制定有关政策时要降实对少女及打算生育女儿户的同等优先原则,千方百计为他们多办好事,多办实事,充分发挥利益导向的作用,为综合管理出生人口性别比偏高咨询题提供有力的政策支持。

5、加快进展，切实提高妇女地位。在大力进展生产的基础上，加快进展农村社会福利事业，尤其要尽快完善农村合作医疗、养老保险和农村低保等制度，切实解决农民的后顾之忧，让农民老有所养、病有所医，使他们逐步从“养儿防老”、“传宗接代”等传统观念中解脱出来。并且要努力提高妇女地位，使女性与男性一样享有受教育的权利、参加工作的权利以及参政议政的权利。引导农村妇女进展生产，学习科学技术，为她们提供农业技术和信息服务，使妇女自己有一定的经济收入。惟独她们的经济独立了，在社会和家庭中的地位才会提高，她们就有了发言权和决策权，当她们生育少女时，就可不能受到家人的责怪和卑视。