工程造价逾700亿港元的港珠澳大桥
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P：风险事件发生的可能性；C：风险发生后的损失
2.项目的不确定性 在项目的整个实现过程中，确定性、风险
性和完全不确定性事件这三种情况都是存在的。 一般随着项目复杂性的提高和人们对于项目风 险认识的能力不同，三种事件的比例会不同。 项目的风险性事件（或叫不确定性事件）所占 比重是最大的，完全不确定性事件是极少的， 而（完全）确定性的事件也不多。
案例：香港66岁老太通过司法逼停港
珠澳大桥建设
港珠澳大桥连接香港大屿山、广东省珠海市和 澳门，建成后将成为世界最长的跨海大桥。大 桥整体造价逾700亿港元，建成后使用寿命长 达120年，可以抗击8级地震，施工难度号称世 界第一。2009年12月15日大桥内地工程正式动 工。
香港66岁老太朱绮华认为，造价逾700亿港元 的港珠澳大桥没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮 微粒的影响，因而不合理也不合法。于2010年 就大桥香港段环评报告申请司法复核。
3. 项目风险产生的原因 （1）人们的认识能力所限 （2）信息本身的滞后特性 （3）项目的各种不确定性
4. 项目风险的分类 项目风险可按照不同的标志进行分类，并
通过分类进一步认识项目风险及特性（见下 图）。
按风险发生 概率分类
按照风险后 果严重程度
分类
按风险关联 程度分类
项目合过程 中各种各样
的风险
1. 识别并确定项目有哪些潜在的风险 2. 识别引起这些风险的主要因素 3. 识别项目风险可能引起的后果
10.2.2 项目风险识别所需的信息和依据
1. 项目产出物的描述 2. 项目的计划信息（目标、要求、方案等） 3. 各种历史参考资料（类似项目的资料） 4. 其他相关资料（规范、行情、经济信息等）
政府不应因为经济利益和加速区域融合，而放 弃行之有效的监督机制，比如通过环境评估保 护生态和公众利益。
全长近50公里、工程造价逾700亿港元的港珠 澳大桥，竟被一位家住香港东涌的66岁老太挡 住建设步伐，计划2016年通车的港珠澳大桥香 港段工程或许无法如期完工。
工程界人士担心，由于大桥香港段迟迟未能动 工，预计工程造价将上涨5%。
3. 头脑风暴法
头脑风暴法是一种运用创造性思维和专家经验， 通过会议的形式去分析和识别项目风险的方法。
4. 情况分析法
情况分析法是在进行项目风险分析与识别时所需 要的一种识别各种引起项目风险的关键影响因素，以 及这些因素的影响程度等问题的一种项目风险识别的 方法。
地美当
国地 反有
恐 怖
持政
政
恐可
10.1.4 项目风险管理的主要内容
1. 项目风险的识别 2. 项目风险的度量 3. 制定风险应对措施 4. 项目风险的控制
10.2 项目风险识别
10.2.1 项目风险识别的概念
项目风险识别是一项贯穿于项目实施全过程的项 目风险管理工作。这项工作的目标识别和确定出项目 究竟有哪些风险，这些项目风险究竟有哪些基本的特 性，这些项目风险可能会影响项目的哪些方面。项目 风险识别的主要内容包括如下几个方面：
按风险引发 原因分类
按风险发生 对象分类
按照风险造 成的结果分
类
项目风险分类方法及其关系
风险的分类
自然风险 技术风险 经济风险 市场风险 财务风险 政治风险 社会风险 管理风险
其中最主要的分类是根据项目风险的预警性进行分类， 一般可分为：
⑴无预警信息的项目风险（风险I） 这类项目风险是没有任何预警信息而突然爆发的风 险。
10.2.3 项目风险识别的方法
1. 系统分解法 将一个复杂的项目分解成比较简单的和容
易认识的子系统或系统元素，从而识别出各个 子系统或系统要素的风险的方法。 2. 流程图法
流程图法是项目风险识别中的又一种非常
有用的结构化方法。借助于流程图这种方法帮 助项目风险识别人员去分析和了解项目风险所 处的具体项目环节，项目各个环节之间存在的 风险，以及项目风险的起因和影响。
⑵有预警信息的项目风险（风险II） 通常这种风险有三个阶段：其一是潜在风险阶段， 其二是风险发生阶段，其三是造成后果阶段。
10.1.2 项目风险的主要特性
风险事件的随机性 风险（II）的渐进性 风险的相对可预测性 风险的潜在损失特性
风险的特征
风险存在的客观性和普遍性 某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的
必然性 风险的可变性 风险的多样性和多层次性
10.1.3 项目风险管理的方法
项目风险在不同的阶段需要采用不同的风 险管理方法：
1. 潜在风险阶段的管理方法 人们可以通过预先采取措施对风险的进程 和后果进行控制和管理。这类方法通常被称为 风险规避的方法。
2. 风险发生阶段的管理方法 在这一阶段人们可以采用风险转化与化解 的办法对风险及其后果进行控制和管理，这类 方法通常被称为风险化解方法。 3. 风险造成后果阶段的管理方法 在这一阶段，人们可以采取消减风险后果 的措施去降低由于风险的发生和发展所造成的 损失。
组
策
策
战能
织
不
变
争成 基为
活 动
wenku.baidu.com
支
动
战争因素
政策因素
投
资
不
能
投
按 时 到 位
资 增 加
投资风险
鱼刺图
技
2010年3月，司法复核在香港高等法院开庭进 行。 2010年4月18日下午，香港高院正式裁定 港珠澳大桥香港段环评报告不合规格，要求环 保署长撤销环境许可证。
法官霍兆刚的判词指出，环保署长批核的环评 报告，欠缺关于空气方面的独立评估，未能符 合港珠澳大桥研究概要及技术备忘录的要求。
根据《环境影响评估条例》中研究概要及技术 备忘录的要求，环评报告应包括指出、预计及 评估有关工程对环境的影响，让环保署长及市 民能了解影响。若环评报告未能符合研究概要 及技术备忘录的要求，环保署长应该否决该报 告。
[思考]该案例对项目管理带来哪些启示？
10.1 项目风险及其管理
10.1.1 项目风险的概念
1. 项目风险的定义 项目风险是指由于项目所处的环境和条件本身 的不确定性，和项目业主/客户/项目组织或项目的 某个当事者主观上不能准确预见或控制的因素影 响，使项目的最终结果与当事者的期望产生背离， 并存在给当事者带来损失的可能性。 R=f（P，C）
2.项目的不确定性 在项目的整个实现过程中，确定性、风险
性和完全不确定性事件这三种情况都是存在的。 一般随着项目复杂性的提高和人们对于项目风 险认识的能力不同，三种事件的比例会不同。 项目的风险性事件（或叫不确定性事件）所占 比重是最大的，完全不确定性事件是极少的， 而（完全）确定性的事件也不多。
案例：香港66岁老太通过司法逼停港
珠澳大桥建设
港珠澳大桥连接香港大屿山、广东省珠海市和 澳门，建成后将成为世界最长的跨海大桥。大 桥整体造价逾700亿港元，建成后使用寿命长 达120年，可以抗击8级地震，施工难度号称世 界第一。2009年12月15日大桥内地工程正式动 工。
香港66岁老太朱绮华认为，造价逾700亿港元 的港珠澳大桥没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮 微粒的影响，因而不合理也不合法。于2010年 就大桥香港段环评报告申请司法复核。
3. 项目风险产生的原因 （1）人们的认识能力所限 （2）信息本身的滞后特性 （3）项目的各种不确定性
4. 项目风险的分类 项目风险可按照不同的标志进行分类，并
通过分类进一步认识项目风险及特性（见下 图）。
按风险发生 概率分类
按照风险后 果严重程度
分类
按风险关联 程度分类
项目合过程 中各种各样
的风险
1. 识别并确定项目有哪些潜在的风险 2. 识别引起这些风险的主要因素 3. 识别项目风险可能引起的后果
10.2.2 项目风险识别所需的信息和依据
1. 项目产出物的描述 2. 项目的计划信息（目标、要求、方案等） 3. 各种历史参考资料（类似项目的资料） 4. 其他相关资料（规范、行情、经济信息等）
政府不应因为经济利益和加速区域融合，而放 弃行之有效的监督机制，比如通过环境评估保 护生态和公众利益。
全长近50公里、工程造价逾700亿港元的港珠 澳大桥，竟被一位家住香港东涌的66岁老太挡 住建设步伐，计划2016年通车的港珠澳大桥香 港段工程或许无法如期完工。
工程界人士担心，由于大桥香港段迟迟未能动 工，预计工程造价将上涨5%。
3. 头脑风暴法
头脑风暴法是一种运用创造性思维和专家经验， 通过会议的形式去分析和识别项目风险的方法。
4. 情况分析法
情况分析法是在进行项目风险分析与识别时所需 要的一种识别各种引起项目风险的关键影响因素，以 及这些因素的影响程度等问题的一种项目风险识别的 方法。
地美当
国地 反有
恐 怖
持政
政
恐可
10.1.4 项目风险管理的主要内容
1. 项目风险的识别 2. 项目风险的度量 3. 制定风险应对措施 4. 项目风险的控制
10.2 项目风险识别
10.2.1 项目风险识别的概念
项目风险识别是一项贯穿于项目实施全过程的项 目风险管理工作。这项工作的目标识别和确定出项目 究竟有哪些风险，这些项目风险究竟有哪些基本的特 性，这些项目风险可能会影响项目的哪些方面。项目 风险识别的主要内容包括如下几个方面：
按风险引发 原因分类
按风险发生 对象分类
按照风险造 成的结果分
类
项目风险分类方法及其关系
风险的分类
自然风险 技术风险 经济风险 市场风险 财务风险 政治风险 社会风险 管理风险
其中最主要的分类是根据项目风险的预警性进行分类， 一般可分为：
⑴无预警信息的项目风险（风险I） 这类项目风险是没有任何预警信息而突然爆发的风 险。
10.2.3 项目风险识别的方法
1. 系统分解法 将一个复杂的项目分解成比较简单的和容
易认识的子系统或系统元素，从而识别出各个 子系统或系统要素的风险的方法。 2. 流程图法
流程图法是项目风险识别中的又一种非常
有用的结构化方法。借助于流程图这种方法帮 助项目风险识别人员去分析和了解项目风险所 处的具体项目环节，项目各个环节之间存在的 风险，以及项目风险的起因和影响。
⑵有预警信息的项目风险（风险II） 通常这种风险有三个阶段：其一是潜在风险阶段， 其二是风险发生阶段，其三是造成后果阶段。
10.1.2 项目风险的主要特性
风险事件的随机性 风险（II）的渐进性 风险的相对可预测性 风险的潜在损失特性
风险的特征
风险存在的客观性和普遍性 某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的
必然性 风险的可变性 风险的多样性和多层次性
10.1.3 项目风险管理的方法
项目风险在不同的阶段需要采用不同的风 险管理方法：
1. 潜在风险阶段的管理方法 人们可以通过预先采取措施对风险的进程 和后果进行控制和管理。这类方法通常被称为 风险规避的方法。
2. 风险发生阶段的管理方法 在这一阶段人们可以采用风险转化与化解 的办法对风险及其后果进行控制和管理，这类 方法通常被称为风险化解方法。 3. 风险造成后果阶段的管理方法 在这一阶段，人们可以采取消减风险后果 的措施去降低由于风险的发生和发展所造成的 损失。
组
策
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战能
织
不
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活 动
wenku.baidu.com
支
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战争因素
政策因素
投
资
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按 时 到 位
资 增 加
投资风险
鱼刺图
技
2010年3月，司法复核在香港高等法院开庭进 行。 2010年4月18日下午，香港高院正式裁定 港珠澳大桥香港段环评报告不合规格，要求环 保署长撤销环境许可证。
法官霍兆刚的判词指出，环保署长批核的环评 报告，欠缺关于空气方面的独立评估，未能符 合港珠澳大桥研究概要及技术备忘录的要求。
根据《环境影响评估条例》中研究概要及技术 备忘录的要求，环评报告应包括指出、预计及 评估有关工程对环境的影响，让环保署长及市 民能了解影响。若环评报告未能符合研究概要 及技术备忘录的要求，环保署长应该否决该报 告。
[思考]该案例对项目管理带来哪些启示？
10.1 项目风险及其管理
10.1.1 项目风险的概念
1. 项目风险的定义 项目风险是指由于项目所处的环境和条件本身 的不确定性，和项目业主/客户/项目组织或项目的 某个当事者主观上不能准确预见或控制的因素影 响，使项目的最终结果与当事者的期望产生背离， 并存在给当事者带来损失的可能性。 R=f（P，C）