基层党风建设调研报告

基层党风建设调研报告

基层党组织是团结带领广大群众建设新农村和构建和谐社会的战

斗堡垒，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维

护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政水平，提升党

的执政地位，促动社会主义新农村建设具有重要的意义。近年来，**

县增大农村基层党风廉政建设工作力度，取得了一定的成效，各项工

作表现出良好的发展态势，但仍然存有很多问题。为找准当前农村基

层党风廉政建设存有的突出问题，在展开学习实践科学发展观活动中，县纪委监察局领导班子将农村基层党风廉政建设存有问题及对策研究

作为调研课题，深入部分乡镇、村（居、社区）展开调查研究，查找

问题根源，寻求解决对策。

一、调研基本情况

4月中旬，县纪委监察局领导班子按照《县领导领题调研工作总体方案》的要求，由主要领导牵头，组织纪检监察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘边等乡镇采取召开乡镇、村（居、社区）干部座谈会、发放调查问卷和个别访谈等方式了解当前农村党风廉政建设存有的主

要问题，共召开座谈会7次，发放调查问卷232份，征求到群众的意

见和建议60余条。

问卷调查统计分析：（收回问卷调查232份，其中：乡镇干部117份；村（居、社区）干部及群众代表115份。）

（一）当前最注重的社会热点难点问题

（二）当前*现象最突出的问题

（二）当前*现象最突出的问题

（三）当前哪些部门和领域的不正之风和*问题突出

（四）当前领导干部作风方面存有的主要问题

（五）当前领导干部廉洁自律方面表现最突出的问题

（六）当前损害群众切身利益的突出问题

（七）假如了解掌握一些具体**问题的线索，如何去做

（八）对近年来党和政府展开党风廉政建设和反*工作所取得的成

效是否满意

（九）当前重点要增强对哪些部门和行业实行监督

（十）当前农村基层党风廉政建设存有的突出问题

（十一）解决当前农村基层党风廉政建设方面存有的突出问题，

应采取哪些措施

（十二）到政政府机关办事（不*事私事）是否需要请客送礼

（十三）当前存有的问题

二、我县农村基层党风廉政建设存有的主要问题及原因

（一）思想理解不够到位，党风廉政建设意识淡薄。部分乡镇领

导注意抓经济发展，轻监督管理和制度规范约束，没有真正把党风廉

政建设作为一项重要工作来抓，存应付的思想。调研发现，绝大部分

乡镇、村干部片面认为基层组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不

会出大问题，不会影响大局；有的认为党风廉政建设工作抓得太紧会

影响生产发展和农民增收等工作，会影响乡镇、村干部的工作积极性，甚至有些干部把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来，以基层组织

没有多少经费，钱少事多，工作量大为由，认为展开党风廉政建设没

有必要。

（二）管理不规范，党风廉政建设考核机制不健全。从问卷调查

统计分析中，增强制度建设116票，占总票数的50%，排在解决当前农村基层党风廉政建设方面存有问题应采取措施的第一位。调研中发现，除实行村财乡管的外，都不同水准地存有财务管理不规范、混乱。一

是农村基层组织领导班子人员少，懂财务管理的更少；二是农村基层

管理的资金少，在财务管理方面未能引起重视。三是缺少规范的操作

制度和必要的制约手段，从而造成了农村基层组织内部财、物管理比

较混乱的情况，即使制定有相关制度，都是写在纸上、挂在墙上，没

有落实到行动上，既削弱了农村基层党风廉政工作的实际成效，又在

群众中造成了搞形式主义的不良影响。同时，对基层干部执行制度、

履行职责、完成工作等缺乏科学完善的考核机制，特别是村干部报酬

偏低，养老保险等保障措施没有落实，工作积极性不高，存有央着干，哄着做的现象。

（三）民主监督流于形式。乡镇政务、村村务、党务公开不正常，该公开的没有公开或不即时公开，缺乏必要的监督机制。在问卷调查中，推行乡镇政务、村务和党务公开，增强农村基层干部监督占收回

票总数的36。2%。

（四）个别基层干部工作简单粗暴。问卷调查中，基层干部工作

简单、粗暴82票，占回收票的35。3%，排在当前农村基层党风廉政建设方面存有的突出问题的第二位。

（五）存有上述问题的主要原因：

1、基层干部普遍认为自己位低权小，没有*的条件，因而有意无

意地淡化、弱化了廉政教育，放松了学习，把绝大部分精力放在抓所

谓中心工作上，对党风廉政建设的重要性理解不到位，存有应付的思想，没有把党风廉政建设工作摆到重要的位置。

2、基层工作上边千条线，下边一根针，近年来，虽然展开清理达

标评比活动，但各项工作检查考核仍让基层应接不暇，疲于应付。一

些规章制度是落在纸上，挂在墙上，形同虚设。

3、部分基层干部注重抓经济发展，抓政绩工程，轻监督管理，导

致监督流于形式。基层干部特别是党政一把手，既是决策者，也是执

行者，又是监督者，对与不对都是自己说了算，而很多村民认为基层

工作是乡镇、村干部的事，与己无关，不愿监督，监督难以到位。

4、基层干部素质参差不齐，个别干部工作不注意方式方法，简单

粗暴。基层纪检监察干部队伍整体战斗水平还不够强，乡镇纪委书记、部门纪检组长人员还没有配齐配强，乡镇纪委、部门纪检组作用没有

很好地发挥出来。

三、增强农村党风廉政建设的对策措施

（一）增强党风廉政宣传教育，引导广大干部廉洁从政。一要大

力宣传、营造廉政教育的氛围。要结合农村精神文明创建活动，展开

廉政文化进农村、进社区、进家庭活动，努力营造廉洁可敬，*可耻的

良好社会氛围。二要以查处的典型案例为警示教材，深刻剖析，分析

根源，使党员干部吸取教训，引以为戒。三要积极探索教育的新载体，创新党风廉政建设宣传教育方式方法，提升宣传教育的效果。通过宣

传教育，增强干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识，真正把党风

廉政建设作为一项重要工作抓好抓实。

（二）建立健全和落实廉政考核机制。近年来，县对乡镇、部门

党风廉政建设工作都实行量化考核，签订党风廉政责任制，基层党委

政府以及村（居、社区）都建立有相关的制度，有效地促动了基层党

风廉政建设工作的展开。但是，基层工作千头万绪，党风廉政建设工

作展开不够理想，加之，对基层党风廉政建设考核机制不够完善，特

别是对各基层站所、村（居、社区）量化考核机制还不完善，考核不

到位，需要进一步健全和完善考核机制，并严格落实到位。在完善制

度的基础上抓好落实，在落实上下功夫，保障基层党风廉政建设工作

的展开。

（三）进一步增强纪检监察干部队伍建设。一是充实纪检监察干

部队伍，配齐配强乡镇纪委书记和部门纪检组长，更好地发挥乡镇纪委、部门纪检组的作用。二是强化政治理论和业务水平培训。基层纪

检监察干部队伍水平不强，履行职责不好，是制约基层党风廉政建设

的重要因素，影响纪检监察职能作用的发挥，当前，基层纪检监察干

部水平素质参差不齐，要通过业务培训等方式，提升基层纪检监察干

部队伍的整体素质，努力建设一支政治素质好、思想作风正、业务水