中国民间资本未来的出路 解读新36条
发改委解读鼓励民间投资新36条
发改委解读鼓励民间投资新36条据发改委网站消息，国家发展改革委负责人近日就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问，以下是答问全文。
1、改革开放以来，我国民间投资得到了长足发展，在当前形势下出台《若干意见》的目的和意义是什么？答：改革开放以来，我国的民间投资不断发展壮大，在全社会固定资产投资中所占比重逐年提高，成为促进国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。
据初步统计，2009年1月至11月，民间投资占城镇固定资产投资的56.4 %，已是半壁江山。
如何调控、引导和发展好民间投资，充分发挥其积极作用，是投资管理工作面临的重要课题。
《若干意见》全面贯彻落实党中央、国务院关于鼓励和促进非公有制经济发展的政策措施，紧密结合当前应对国际金融危机的实际需要，在扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争、创造良好环境、加强服务指导和规范管理等方面系统提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，出台《若干意见》既是应对国际金融危机、稳固经济可持续发展的基础的迫切需要，也是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。
从当前看，出台《若干意见》是丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划的重要内容之一，有利于进一步激发经济发展的内生动力和活力，巩固经济向好回升势头。
2009年，面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院审时度势、沉着应对，迅速出台并不断完善应对危机促进发展的一揽子计划，有效实施两年内中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿投资的计划，我国经济在世界范围内率先实现总体回升向好。
在此过程中，政府投资对于稳住全社会信心、拉动投资和稳定经济发挥了不可替代的作用，为经济的长远发展奠定了良好的基础。
但是，在以市场化为基本取向的改革和发展进程中，仅仅依靠政府投资和信贷增长等刺激性政策拉动经济发展是远远不够的，在靠刺激性政策增加投资能力的同时，更应当重视形成带动经济发展的内生动力机制。
2023年民间资本行业市场前景分析
2023年民间资本行业市场前景分析随着我国市场经济的不断发展，民间资本行业也得到了迅速的发展和壮大。
民间资本行业是指那些来自社会各界的投资者，包括个人、企业、机构等，通过资本运作实现了投资收益的行业。
随着经济社会的快速发展，民间资本行业市场前景正不断拓展和壮大。
一、市场需求不断增长我国经济社会在快速发展的同时，对资本需求的不断增长促进了民间资本行业的不断壮大。
从房地产、医疗、教育、金融等领域不断推动民间资本行业高速发展，不仅满足了国内市场的资金需求，也为国内经济发展提供了重要的支持和推动力。
二、政策环境逐步完善我国政府一直在大力推动民间资本行业的发展，逐步完善相关的政策环境和法律法规，为行业的发展提供坚实保障。
例如，2015年国务院发布《关于进一步引导和规范民间投资有关工作的指导意见》，鼓励生态环保、科技创新等领域的投资；同时，加强了对于非法集资的打击力度，保障了投资者的合法权益。
三、投资机会增多随着生产力的提升和技术水平的不断进步，民间资本行业可投资的领域也在不断增多。
例如，随着互联网、大数据等新技术的发展，出现了许多互联网金融、电商平台、在线教育等新兴行业，这些行业的市场规模很大，投资机会不断涌现，吸引了越来越多的民间资本的投入。
四、投资收益大幅提升相较于传统的银行理财、股票等投资方式，民间资本行业投资收益更高。
特别是在新兴产业、高技术领域等更具发展前景的领域，民间资本的投资收益更容易超过传统的投资方式，这也是吸引更多投资者加入到民间资本行业的原因之一。
总的来说，民间资本行业市场前景非常广阔，有着不断增长的市场需求、政策环境的逐步完善、投资机会的不断增多以及投资收益的大幅提升等优势，预计未来会有更多的机会和挑战。
不过，在参与民间资本行业投资时，也需要注意合规合法，防范风险，始终保障自身的合法权益。
鼓励引导民间投资新36条
鼓励引导民间投资新36条一、进一步拓宽民间投资的领域和范围(一)深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
(二)明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
(三)进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
(四)积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域(五)鼓励民间资本参与交通运输建设。
鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。
抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。
探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
(六)鼓励民间资本参与水利工程建设。
建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。
(七)鼓励民间资本参与电力建设。
鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。
国务院出台鼓励民间投资“新36条”
国务院出台鼓励民间投资“新36条”发布时间: 2010-05-17 来源:《证券日报》发表于：国家煤炭工业网中国政府网昨日授权发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
《意见》共36条。
《意见》指出，进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围。
深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发…2005‟3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。
三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。
鼓励民间资本参与市政公用事业建设。
支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。
鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。
鼓励民间资本参与政策性住房建设。
支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。
四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。
五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。
允许民间资本兴办金融机构。
在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。
支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。
鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。
落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。
适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。
非公经济新36条为民营资本打开运营空间
、
一
然 渡过 难 关 ， 民企 遭 受重 创 ， 出 口受 阻 、 而 在 国内投 资渠 道不 畅 的内外夹 击 中艰 难生存 。中小企业 融资 难 问题更 显突 出。 三是民营企业 的投资转型升级步伐需要加快， 创新能力有待提高 ， 民间投资的管理水平有待整体 提升 。长久 以来 ， 民营企 业 的 困难 和挑 战主要 表 现 在 三个方 面 ： 一方 面 是 多数 民营 企业 缺 乏核 心技 术 和 自主 品牌 ，在剧 烈 波 动 的市 场环 境 中缺 乏竞 争 力 ；另 一 方 面 是 多数 民 营企 业 处 于 产业 价 值链 末 端 ， 显受 制 于 人 ； 三 方 面 是 多数 民 营企 业 管理 明 第 水平不高 ， 在复杂经济环境下缺乏应变能力。这充 分 表 明 ， 民营企业 已经到 了必 须通 过 调整 结构 、 转 型升 级来 不 断提 高市 场 竞 争力 和应 对 冲击 能力 的 新 阶段 。 四是 民间投 资 的政 策环 境 需要 不 断改进 ， 务 服 体 系有 待 进 一 步健 全 和完 善 ， 主要 表 现 在 ： 体 需 总 求不足 ， 使得民问投资很难形成热点 ； 市场准人 限 制制 约 着 民间投 资 的拓 展 ； 资渠道 狭 窄影 响 了 民 融 间投 资 者 的投 资能 力 ； 民营 企业 不 能充 分享 受平 等 待遇 ， 影响了企业投资的积极性 。 二、 ３ 新 ６条 为 民间投 资松绑 的新举 措 过 去 由于 国有 垄 断严 重 ， 少地 区国进 民退 ， 不 致 使 民营资本对社会 和经济建设参 与度很低 。据统 计 ， 前全社会 ８ 多个行业 ， 目 ０ 允许外资进入的有 ６ ２ 个， 允许 民间资本进 入 的只有 ４ 个 。民 间投 资在传 １ 统 垄 断 行业 和领 域 所 占 比重 非 常 低 ， 电力 、 在 热力 的生产 和供 给业 中占 １．％， 教 育 中 占 １．％， ３ ６ 在 ２３ 在 金融业 中占 ９ ％， ． 在信息传输 、 ６ 计算机服务和软件 业 中 占 ７８ ．％，在 交 通 运 输 、仓 储 和 邮 政 业 中 占 ７５ 在水 利 、 境和公 共设施 管理 业 中 占 ６６ 在 ． ％， 环 ．％， 公共管理和社会组织 中占 ５ ％。新 ３ ． ９ ６条为解决这些 问题谋划了新思路 ， 民营资本 松绑确定 了新举措。 为 是进 一步 拓宽 民间投 资的领域 和 范围 。鼓励 和 引导 民 间资本 进入 基础 产 业 和基础 设施 、 政 公 市 用 事 业 和政策 性 住房 建设 、 会事 业 、 融服 务 、 社 金 商 贸流 通 、 国防科 技工业 等 领域 。明确 界定 了政 府 投 资范围 ， 主要 用 于关 系 国家 安 全 、 市场 不 能 有效 配 置 资源 的经济 和社会 领域 。 二 是鼓 励 和 引 导 民 间 资本 重 组 联合 和参 与 国 ＢＥＩ ＦＡ源自 ＧＪＩ ＮＧ ＭＡ— —
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条)
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条）意见鼓励和引导民间资本进入六大领域：基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业；同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。
“新36条”发布后，国家发改委还将出台作为指导性文件，细化拓宽民间投资的操作。
其后，央行和银监会将制定相关金融政策；财政部制定税收优惠政策；工信部将制定促进中小企业发展的有关政策。
有关部委将合力扫清拓宽民间投资道路上的障碍。
基础产业和基础设施领域交通运输建设：鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。
鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设。
电力建设：鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。
支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。
石油天然气建设：支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。
电信建设：鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。
支持民间资本开展增值电信业务。
市政公用事业和政策性住房建设领域市政公用事业建设：支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。
政策性住房建设：支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。
社会事业领域医疗事业：支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。
切实落实非营利性医疗机构的税收政策。
教育和社会培训事业：支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。
金融服务领域兴办金融机构：在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条一、鼓励投资基础产业1. 鼓励民间资本投资能源、交通、水利、物流等基础产业，加强基础设施建设，提高国家整体发展水平。
二、鼓励投资基础设施2. 鼓励民间资本参与城市基础设施、乡村振兴、农业农村等领域的建设，推动城乡发展一体化。
三、鼓励投资公共服务3. 支持民间资本进入教育、医疗、养老等公共服务领域，提高服务质量和效率，满足人民群众的需求。
四、鼓励投资现代农业4. 鼓励民间资本投资农业产业化、农业科技、农业设施等项目，推动现代农业发展，提高农业生产效益。
五、鼓励投资金融服务5. 支持民间资本进入金融领域，促进金融市场的发展和多样化，提高金融服务实体经济的能力。
六、鼓励投资高端制造业6. 鼓励民间资本投资高端装备制造、信息技术、新材料等高新技术产业，推动产业转型升级。
七、鼓励投资新能源产业7. 支持民间资本进入新能源领域，推动风电、太阳能、生物质能等新能源的开发和利用，促进可持续发展。
八、鼓励投资文化产业8. 鼓励民间资本投资文化产业，推动文化创意、影视制作、出版发行等产业的发展，满足人们日益增长的文化需求。
九、鼓励投资旅游业9. 支持民间资本进入旅游业，开发旅游资源，打造旅游品牌，推动旅游业的发展和多样化。
十、鼓励投资健康产业10. 鼓励民间资本投资健康产业，推动健康管理、康复医疗、健康食品等产业的发展，提高人民健康水平。
十一、鼓励投资科技服务11. 支持民间资本进入科技服务领域，推动科技创新、技术转移、知识产权保护等产业的发展，提高国家科技实力。
十二、鼓励投资教育服务12. 鼓励民间资本投入教育领域，开办各类学校、培训机构，提高教育质量和普及程度，满足社会对教育的需求。
十三、鼓励投资医疗养老13. 支持民间资本进入医疗养老领域，建设医院、养老院，提供多样化的医疗服务，满足人口老龄化需求。
十四、鼓励投资体育产业14. 鼓励民间资本投资体育产业，开发体育资源，培育体育市场，推动全民健身和竞技体育的协调发展。
新国民间借贷意见36条
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(新国36条全文内容)国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
民间投资新36条
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。
_新36条_将扩宽民间资本的发展空间
在新能源设备制造领域民间资本启动 间资本的退出问题，并将这部分流动性分 一是放宽金融机构的准入政策。支持民间
早，动作快，风电、太阳能光热和光电制造 流到实体经济领域中。“新 ３６ 条”规定：支 资本以入股方式参与商业银行的增资扩股
企业过半为民间资本。民间资本在新能源领 持和引导民间资本投资建设经济适用住房、 和农村信用社、城市信用社的改制工作。
设，允许民间资本兴办金融机构。同时，鼓 高房价和缓解通胀压力。
民间投资的总规模依然大于国有部门，但
励和引导民间资本进入社会事业领域，如
近年来，民间资本炒房热情持续高涨， 民间投资的增速已呈放缓趋势。２００９ 年国
参与发展医疗事业等。“新 ３６ 条”的出台， 原因有五：第一，在政府大力扶持下，商品 有及国有控股的投资占全国城镇固定资产
融资本，让它们实至名归、回归正业，疏胜 低的投资行为。第三，中国市场投资渠道 计划后，一些地区、行业出现了国有资本
于堵，政策导向强于政策打压。通过政策 过于狭窄，投资产品过于稀少，大量剩余 挤出民间资本的现象，由此引发了一轮关
鼓励与引导，可以将大量的民间资本由虚 的民间资本投入房地产市场的炒作。第四， 于“国进民退”的大讨论。
端利用领域。由于新能源发电成本难以与传 棒，激发经济增长的内生动力，还可为因 小企业贷款税前全额拨备损失准备金政
统电力匹敌，光伏发电至今没有落实上网电 当前房地产调控而遭遇“挤出”的资本开 策，简化中小金融机构呆账核销审核程
价；而风电虽然明确了上网电价，但至少三 辟新的实业通道。
序。对小额贷款公司的涉农业务实行与村
有助于遏制民间资本
背景是这一两年来国有投资增速加快，而
炒房冲动和高房价
民间投资明显放缓。２００９ 年全国投资总额 作者单位：国家信息中心经济预测部
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(国36条)
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。
“新三十六条”拓宽民间资本的发展空间
“新三十六条”拓宽民间资本的发展空间作者：祁京梅来源：《领导之友》2010年第05期改革开放以来,我国民间投资不断发展壮大,已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
民间投资是衡量中国经济增长内生动力的一个重要标志,目前我国经济逐步走出低谷,经济结构的优化调整、短期经济刺激政策的淡出也走到了关键节点。
国务院此时出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》( 以下简称“新36条”),再次强调消除制约民间投资的制度性障碍,对于激发经济活力,推动整个经济上行,具有重要意义。
一、“新36条”出台的背景1. 民间资本发展遭遇尴尬,鼓励非公经济的政策亟待强化。
2005年国家出台了“非公经济36条”,但由于种种原因,一些政策措施尚未真正落实到位,民间资本仍普遍感受到进入垄断领域门槛过高,民间融资瓶颈未见扩宽,具体表现为:一是民间资本市场准入率低。
根据有关方面的调研情况,目前全社会80多个行业,允许外资进入的有62个,允许民间资本进入的只有41个。
二是民间投资在传统垄断行业和领域所占比重非常低。
据统计,在电力、热力的生产和供应业中占13.6%,在卫生、社会保障和社会福利业中占11.8%,在金融业中占9.6%,在交通运输、仓储和邮政业中占7.5%,在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%,在公共管理和社会组织中占5.9%。
可以说,2005年国家出台的“非公经济36条”贯彻不力,民间投资面临的制度性障碍没有从根本上破除,民间资本的发展仍处于尴尬期,这是目前国家重新强调鼓励和引导民间资本大力发展,并出台“新36条”的深层次背景。
2. 巨额民间资本快速积累,需要引导其投入实体经济中。
最近10年来,我国经济持续高增长,国民财富不断积累,民间资金更是快速增长。
据不完全统计,目前温州流动的民间资本已经达到6000亿元,并且每年以14%的速度增长,温州成为我国民间资本发展最快的地区之一。
与此同时,今年国家调控房地产的“国十条”颁布后,从房地产领域流出的资金可能达到几千亿元,加上从股市及未来房地产业中继续流出的资金,资金规模将超过万亿元。
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条
鼓励民间资本新36条是指中国政府出台的一系列措施，以鼓
励和支持民间资本的发展。
这些措施包括：
1. 鼓励民间资本参与战略性新兴产业和高技术领域的投资。
政府将提供税收优惠和资金支持，鼓励民间资本在新领域中发挥重要作用。
2. 支持民间资本参与“一带一路”倡议。
政府将提供金融支持、风险补偿和法律保障，帮助民间资本参与“一带一路”相关项目的投资。
3. 支持民间资本参与农村经济发展。
政府将推动农村金融改革，创新金融产品和服务，鼓励民间资本投资农村产业和农村金融机构。
4. 加强金融支持。
政府将加大对民间资本的金融支持力度，推动金融机构创新金融产品，提供贷款、担保、融资租赁等金融服务。
5. 支持民间资本参与国有企业改革。
政府将鼓励民间资本参与国有企业的重组、改组和混合所有制改革。
6. 优化营商环境。
政府将推动简化登记注册手续、加强知识产权保护、规范市场竞争秩序，提高营商环境，为民间资本的发
展提供良好的法律和经营环境。
7. 加强创新创业支持。
政府将加大对科技创新和创业的支持力度，提供创业创新的政策支持和资金补贴，吸引民间资本参与创新创业活动。
总的来说，鼓励民间资本新36条旨在通过一系列的政策措施，激发创业创新活力，加强民间资本的发展和参与各领域经济活动，促进经济结构优化和转型升级。
同时，这些措施也为民间资本提供了更好的发展环境和机遇。
从“新旧36条”对比看我国的民间投资
从“新旧36条”对比看我国的民间投资摘要：2010年5月13日，国务院正式发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”）。
“新36条”展露进一步对内开放姿态，明确了对民间投资的鼓励引导方向，将开放行业进一步细化。
本文将新旧36条规定的对比，分析“新36条”的创新点以及对民间投资的促进作用。
关键词：新36条民间投资民间资本一、“新36条”出台的背景1.“非公36条”实施效果不够理想自“旧36条”实施5年来，民间资本的确得到一定程度的发展。
然而民资进入垄断领域门槛仍然过高，融资瓶颈未见扩宽。
不但未能实现“国退民进”，反而在某些行业还出现了“国进民退”的现象。
在市场准入的条件方面，“旧36 条”明确规定，允许外资进入的行业和领域，也允许民间资本进入，但根据有关方面的调研情况看，目前我国垄断行业中民营资本进入比重不超过20%。
在全社会80个行业中，允许国有资本进入的有72 种，允许外资进入的有62个，允许民间资本的则只有41个。
此外，民间投资在传统垄断行业和领域所占比例非常低。
有统计数据显示，民间投资在电力热力生产和供应业中占13.6%，在教育中占12.3%，在卫生社会保障和社会福利业中占11.8%，在信息传输计算机服务和软件中占7.8%，在交通运输仓储和邮政业中占7.5%，在水利环境和公共设施管理业中占6.6%，在公共管理和社会组织中占5.9%。
由此可见，要想真正促进民间投资的发展，“准入门槛”和“落实”是关键。
2.单一的大规模政府投资难以为继金融危机爆发以来，国家于2008年11月出台“4万亿”刺激计划，随后启动地方政府融资平台，扩大交通、电力、铁路等基础设施建设。
随着上述投资兑现，我国经济率先从全球危机中复苏。
但随之而来的新问题是，地方政府融资平台的负债严重问题亟待解决。
2010年6月审计署公布了对18个、16个市和36个县本级财政数据审计结果，截至2009年底，上述地方政府性债务余额共计2.8 万亿元，其中2009年以前形成的债务余额约占1.75万亿元，2009年新增约1.04万亿元。
民间投资新36条全文
民间投资新36条全文国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2017〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围(一)深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
(二)明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
(三)进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
(四)积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
中国民间资本未来的出路 解读新36条
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生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。20.12.2820.12.28Monday, December 28, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。06:37:0806:37:0806:3712/28/2020 6:37:08 AM
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做一枚螺丝钉，那里需要那里上。20. 12.2806 :37:080 6:37De c-2028 -Dec-2 0
商贸流通领域
• 支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间 资本投资连锁经营、电子商务等新型流通 业态。
国防科技工业领域
• 鼓励民间资本进入国 防科技工业投资建设 领域。引导和支持民 营企业有序参与军工 企业的改组改制，鼓 励民营企业参与军民 两用高技术开发和产 业化，允许民营企业 按有关规定参与承担 军工生产和科研任务。
积极影响
• 引导民间资本直接进入垄断行业，在市场 竞争形态不充分的情况下，先吸引资本的 竞争，打破国企对行业的垄断，有利于引 导资本最终形成产业竞争和市场竞争的格 局。相比去年的这个规划那个规划，36条 终结了产业各自为阵的格局，形成新的以 各种资本互相吸引，以多种行业互相渗透， 打破垄断，激活生产，引导消费，形成宏 观经济新的竞争格局。
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科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午6时37分 8秒上 午6时37分06:37:0820.12.28
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每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.12.2820.12.2806:3706:37:0806:37:08Dec-20
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相信命运，让自己成长，慢慢的长大 。2020年12月28日星 期一6时 37分8秒Monday, December 28, 2020
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积极影响
• 引导民间资本直接进入垄断行业，在市场 竞争形态不充分的情况下，先吸引资本的 竞争，打破国企对行业的垄断，有利于引 导资本最终形成产业竞争和市场竞争的格 局。相比去年的这个规划那个规划，36条 终结了产业各自为阵的格局，形成新的以 各种资本互相吸引，以多种行业互相渗透， 打破垄断，激活生产，引导消费，形成宏 观经济新的竞争格局。
• 政策性住房建设： 支持和引导民间 资本投资建设经 济适用住房、公 共租赁住房等政 策性住房，参与 棚户区改造，享 受相应的政策性 住房建设政策。
社会事业领域
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医疗事业：支
持民间资本兴办各
类医院、社区卫生
服务机构、疗养院、
门诊部、诊所、卫
生所(室)等医疗机
构，参与公立医院
转制改组。切实落
实非营利性医疗机
每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成
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功的路 。20.9.220.9.2Wednesday, September 02, 2020
成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦
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每天只看目标，别老想障碍
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宁愿辛苦一阵子，不要辛苦一辈子
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积极向上的心态，是成功者的最基本要素 5、
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深层次的影响
• 很显然，中央政府已经意识到，房地产经济靠不 住，这种以垄断、掠夺、欺诈、暴利和暴力为形 态的产业，给中国经济带来深重的灾难，如不尽 早摆脱对房地产的依赖，中国30年改革开放的成 果也将毁于一旦，并带来社会动荡。可以想见， 支撑高房价的最大权重的民间资本，将被有效吸 引到许多重要的产业，既发挥了这些资本效能， 解决了一个民间资本投资的最大渠道，又有利于 形成垄断产业的竞争格局，这是对炒房炒地资金 的一种有效的疏导，不让这些资金祸害民生。现 在看来，只要引导得力，高房价很快失血，房价 回归到合适的价格又朝前走了一步。
生活总会给你谢另一个谢机会，大这个机家会叫明天 6、
。2 020年9 月2日 星期三 上午2时 9分57 秒02:09: 5720.9. 2
人生就像骑单车，想保持平衡就得往前走
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8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年9 月2日星 期三2 时9分57 秒02:0 9:572 September 2020
构的税收政策。
• 教育和社会培 训事业：支持 民间资本兴办 高等学校、中 小学校、幼儿 园、职业教育 等各类教育和 社会培训机构。
金融服务领域
• 兴办金融机构：在 加强有效监管、促 进规范经营、防范 金融风险的前提下， 放宽对金融机构的 股比限制。支持民 间资本以入股方式 参与商业银行的增 资扩股，参与农村 信用社、城市信用 社的改制工作。
商贸流通领域
• 支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间 资本投资连锁经营、电子商务等新型流通 业态。
国防科技工业领域
• 鼓励民间资本进入国 防科技工业投资建设 领域。引导和支持民 营企业有序参与军工 企业的改组改制，鼓 励民营企业参与军民 两用高技术开发和产 业化，允许民营企业 按有关规定参与承担 军工生产和科研任务。
0.9.220.9.2
中国民间资本未来的出路
解读新36条
今年3月24日， 温家宝总理主持 召开国务院常务 会议，研究部署 进一步鼓励和引 导民间投资健康 发展的政策措施 。5月13号该“新 36条”即鼓励措施 细则正式出台。
关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
• 意见鼓励和引导民间资本进 入六大领域：基础产业和基 础设施、市政公用事业和政 策性住房建设、社会事业、 金融服务、商贸流通、国防 科技工业；同时，鼓励和引 导民间资本重组联合和参与 国有企业改革、积极参与国 际竞争，推动民营企业加强 自主创新和转型升级。对各 类投资主体同等对待，不得 单对民间资本设置附加条件。
• 石油天然气 建设：支持 民间资本进 入油气勘探 开发领域， 与国有石油 企业合作开 展油气勘探 开发。
• 电信建设： 鼓励民间资 本以参股方 式进入基础 电信运营市 场。支持民 间资本开展 增值电信业 务。
市政公用事业和政策性住房建设领 域
• 市政公用事业建 设：支持民间资 本进入城市供水、 供气、供热、污 水和垃圾处理、 公共交通、城市 园林绿化等领域。
基础产业和基础设施领域
• 交通运输建设：鼓 励民间资本以独资、 控股、参股等方式 投资建设公路、水 运、港口码头、民 用机场、通用航空 设施等项目。鼓励 民间资本参与铁路 干线、铁路支线、 铁路轮渡以及站场 设施的建设。
• 电力建设：鼓励 民间资本参与风 能、太阳能、地 热能、生物质能 等新能源产业建 设。支持民间资 本以独资、控股 或参股形式参与 水电站、火电站 建设，参股建设 核电站。
我们必须在失败中寻找胜利，在绝望中寻求希望
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。上 午2时9 分57秒 上午2时 9分02:0 9:5720. 9.2
• 10、一个人的梦想也许不值钱，但一个人的努力很值 钱。9/2/2020 2:09:57 AM02:09:572020/9/2
• 11、在真实的生命里，每桩伟业都由信心开始，并由 信心跨出第一步。9/2/2020 2:09 AM9/2/2020 2:09 AM2