01新闻传播法规的基础知识

第一章 新闻传播法规的基础知识
§1 第一节 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念 §1-2 我国现行法律制度概说
§2 第二节 新闻传播法规与新闻传播法制
§2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 §2-2 我国新闻传播法制的基本原则
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
相对稳定性。它是规范化的社会形式，反映一定历史时期生产力发展和社会 状况，具有相对稳定和长期有效的特点。
阶级性。它是统治阶级意志的制度化、法律化，是统治阶级的经济制度、政 治制度、文化制度以及其他社会制度的法律化。
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
（2）法制与法治
C、法治是一种治国理念
A、 法制是法的规范化、制度化 法制，是指掌握政权的社会集团或执政者按照自己的意志、通过国
家政权建立起来的、用以维护其社会关系和社会秩序的法律和制度。 法制，随着国家的产生而产生。有国家即有法制，历史上各种不同
类型的国家都有自己的法制。
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
（3）法与政策的关系
B、法在政策体系中具有重要地位
首先，法是成熟、稳定的政策。
某一政策出台，最初不会采用法的形式，一般要在这一政策趋于成熟后，才会采 用法的形式。而采用法的形式的政策，则比采用其他形式的政策，具有更大的稳 定性，比较固定。
§1-1 法的基本概念ຫໍສະໝຸດ Baidu
（1）法是什么？
法的基本内涵（马克思主义的观点）
法是由社会物质生活条件决定的。 法是掌国家意志的体现。 法是由国家制定或认可的。 法是由国家的强制力来保证实施的。 法以权利和义务为主要内容。
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
（2）法制与法治
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
（1）法是什么？
就其本质而言，法是一种具有强制性的社会控制手段，是人类社会用来指导、 约束社会上各种个体与群体的一套行为规范。 社会控制的三大基本功能： 确立标准 规范行为 制止冲突 法、法律与法规的区分
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
政策是指政党或国家为实现一定历史时期的路线、方针和任务而规定的行为 准则，即关于行动方向和原则的指导性、规范性的规定。政策是一切实际行 动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。
政策有多种表现形式：
政党或国家各类权力及其执行机关作出的决定、决议、指示和批示； 政党或国家各类权力及其执行机关制定的规章制度； 国家立法机关制定的法律规范，简称法或法规。
（2）法制与法治
D、法治理念的提出
20世纪90年代后，我国普遍认同西方法治理念，在加强社会主义法制的同时， 也提出了实行社会主义法治的治国思想。
1999年3月15日第九届全国人大第二次会议通过并公布施行的《宪法修正案》 第十三条规定：
《宪法》第五条增加一款：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国 家。”并将这一款作为第5条的第1款。
其次，法是以国家强制力为保证的政策。
法是国家意志的体现，是由国家创制的、并由国家强制保证实施的、普遍适用的 规范体系。
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-2 我国现行法律制度概说
（1）宪法制度
宪法制度，是指以宪法为核心的国家 制度。宪法是中华人民共和国立国的 根本大法。
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
（2）法制与法治
E、法治与法制的关系
法治所表达的主要是法律运行的状态、方式、程序的过程，其关注的焦点是法律的至 上权威。 法治社会状态表明在特定的社会中法律就是最高权威，法律对公民、组织和政府 行为的有效规则，特别是对合理运用公共权力的有效制约，公民、团体和政府必 须依从公认的法律行事。
（1）宪法制度
B、公民的权利与义务
• 公民在法律面前一律平等。 • 公民享有选举权和被选举权。 • 公民享有思想和言论出版自由、批评和建议、宗教信仰自由、人身自由、要求国家
法制所表达的是一个静态的概念，仅仅表明特定社会中存在着一种独立的、与其他各 种制度不同的法律制度，可能是一套较为完备的法律制度。
法制状态虽然不能直接导致法治，但法治状态必须以完备的法制作为基础。
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
（3）法与政策的关系
A、法是政策体系的一种表现形式
（1）法是什么？ （2）法制与法治 （3）法与政策的关系
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念
（1）法是什么？
“法平如水。” 英国的法院门口站立着古希腊象征法 律精神的正义女神的雕像，她左手拿 着神圣的天平Libra，象征着权衡和平 等；右手拿着宝剑，象征着裁决和力 量；眼睛被布蒙着，象征绝对的公正 无私。
（2）法制与法治
B、法制的基本特征
根本性。它与政治制度、文化制度、军事制度等属于同一系列，是上层建筑 制度中的重要组成部分，体现社会的根本性质和特征，决定着国家的命运， 影响每一个人的思想和行为。
普遍性。法律制度存在于一切国家之中，同时贯穿于社会的各个方面，在国 家权力所涉及的范围内普遍有效，如有违反，就会受到法律制裁。
§1-2 我国现行法律制度概说
（1）宪法制度
A、国家的根本制度
✓ 中华人民共和国是中国共产党执政的、实行人民民主专政的社会主义国家。 ✓ 中华人民共和国的一切权力属于人民。 ✓ 中华人民共和国实行依法治国原则、民主集中制和民族区域自治制。
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-2 我国现行法律制度概说
法治是治理国家的一种政治思想（理念）。 法治，就是依法治国，主张严格依照法律治理国家。现代社会的特性，就是法治两个
字。现代社会往往被称为法治社会。 作为一种治国思想和治国方式，与“人治”相对立。
人治是指依靠执政者个人的贤明治理国家的主张。
§1 法的基本概念与我国现行法律制度概说
§1-1 法的基本概念