工程监理概论 第五章
监理概论 第五章知识点
【考点1】招标公告与投标邀请书载明内容【考点2】监理投标工作内容与程序【考点3】投标文件编制依据与内容【考点4】《标准监理招标文件》的结构【考点5】合同文件解释顺序【考点6】监理工作内容【考点7】工程监理职责【考点8】违约责任读懂教材文字隐含的道理，看透考题背后命题的规律，将考试内容与已有知识结合。
找重点、查规律，讲道理、知常识、不死记；学习轻松、考试简单。
建设工程监理可由建设单位直接委托，也可通过招标方式委托。
但是，法律法规规定招标的，建设单位必须通过招标方式委托。
因此，建设工程监理招投标是建设单位委托监理和工程监理单位承揽监理任务的主要方式。
建设工程监理合同管理是工程监理单位明确工程监理义务、履行工程监理职责的重要保证。
第一节建设工程监理招标程序和评标方法一、建设工程监理招标方式和程序（一）建设工程监理招标方式建设工程监理招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。
建设单位应根据法律法规、工程项目特点、工程监理单位的选择空间及工程实施的急迫程度等因素合理选择招标方式，并按规定程序向招投标监督管理部门办理相关招投标手续，接受相应的监督管理。
1.公开招标国有资金占控股或者主导地位等依法必须进行监理招标的项目，应当采用公开招标方式委托监理任务。
公开招标的缺点是，准备招标、资格预审和评标的工作量大，因此，招标时间长，招标费用较高。
2.邀请招标邀请招标是指建设单位以投标邀请书方式邀请特定工程监理单位参加投标。
采用邀请招标方式，建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审（但可组织必要的资格审查）。
（二）建设工程监理招标程序建设工程监理招标一般包括：招标准备；发出招标公告或投标邀请书；组织资格审查；编制和发售招标文件；组织现场踏勘；召开投标预备会；编制和递交投标文件；开标、评标和定标；签订建设工程监理合同等环节。
1.招标准备（1）确定招标组织。
自行组织监理招标，委托招标代理机构组织招标。
（2）明确招标范围和内容。
建设工程监理概论课后习题答案
第一章建设工程监理制度1.何为建设工程监理？它的概念要点是什么？答：（一）。
建设工程监理：是指具有相应资质的监理单位,接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
（二）。
建设工程监理概念要点有：建设工程监理的行为主体是具有相应资质的工程监理企业；建设工程监理实施的前提是建设单位的委托和授权；建设工程监理的依据包括工程建设文件,有关的法律、法规、规章和标准、规范,建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同；建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。
下列建设工程必须实行监理:国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程.具体标准见《建设工程监理范围和规模标准规定》。
建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。
2.建设工程监理具有哪些性质？它的含义是什么？答：(一）。
建设工程监理具有：服务性、科学性、独立性、公正性.(二）.服务性：是运用规划、控制、协调方法，控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。
科学性：主要表现在工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段;要有积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。
独立性：工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理。
《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”严则开展监理工作公正性：要求工程监理企业客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。
建设工程监理概论(5、6、7章)
二、组织设计 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，组织设计有以下要点： (1)组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的 过程； (2)该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要素； (3)组织设计的结果是形成组织结构。 (一)组织构成因素 组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理 职能四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。 1．管理层次 管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的 数量。 管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任 务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，协调层的任务主要是参 谋、咨询职能，操作层的任务是从事操作和完成具体任务， 2．管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。 3．管理部门
第四节 项目监理机构
监理单位在与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程监理之前，应建立 项目监理机构。 一、建立项目监理机构的步骤 监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行： (一)确定项目监理机构目标 (二)确定监理工作内容 (三)项目监理机构的组织结构设计 1．选择组织结构形式 原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有 利于决策指挥，有利于信息沟通。 2．合理确定管理层次与管理跨度 项目监理机构中一般应有三个层次：(1)决策层。 (2)中间控制层(协调层和执行层)。 (3)作业层(操作层)。 3．项目监理机构部门划分 4．制定岗位职责及考核标准 5．选派监理人员 包括专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代 表。 (四)制定工作流程和信息流程
四、项目总承包管理模式 (一)项目总承包管理模式的特点 所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的 单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行 项目管理。 (二)项目总承包管理模式的优缺点 1．优点 合同管理、组织协调比较有利，进度控制也有利。 2．缺点 (1)由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项 目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问 题。 (2)项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大。
2018-2019【精品】建设工程监理概论5
1.4 建设工程目标控制
1.4.1 建设工程的目标控制理论 1.控制原理 (1)控制流程 (2)控制流程的基本环节
2.控制的分类
按控制对象的时间分类，可分为事前 控制、事中控制和事后控制；
按照控制信息的来源分类，可分为前馈 控制和反馈控制；
按照控制过程是否形成闭合回路分类， 可分为开环控制和闭环控制；
2.建设工程项目数据库的应用
必须明确该工程的基本技术要求。
在建设工程项目数据库中检索并选择尽可能相近的 建设工程(可能有多个)，将其作为确定该拟建工程 项目目标的参考对象。
对其中的数据进行适当的综合处理，可将不同类型 工程的不同分部工程加以组合。
要认真分析拟建工程的特点，找出拟建工程与已建 类似工程之间的差异，并定量分析这些差异对拟建 工程目标的影响，从而确定拟建工程的各项目标。
1.3.2 建设工程监理的程序
工程建设监理一般应按下列程序进行：
1.实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工 程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被 监理的建筑施工企业。
2.编制工程建设监理规划； 3.按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则； 4.按照建设监理细则进行建设监理； 5.参与工程竣工预验收，签署建设监理意见； 6.建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设
我国的建设工程监理制，还充分考虑了FIDIC合同条件
1.3 我国建设工程监理的原则和程序
1.3.1 我国建设工程监理的原则 1.资质等级原则 2.公正、独立、自主的原则 3.权责一致原则 4.总监理工程师负责制原则 5.严格监理、热情服务的原则 6.综合效益的原则 7.有偿服务的原则
建设工程监理概论 第4版 第5章 建设工程目标控制
四、建设工程项目设计阶段投资控制
1.设计方案的优选 （1）价值工程及其在设计阶段的应用
V=F/C
V——价值； F——功能； C——成本。
1）价值工程的工作步骤 2）价值工程在设计阶段的应用
第二节 建设工程投资控制
（2）限额设计的应用 限额设计的主要内容 １）投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限 额目标。 ２）初步设阶段重视设计方案比选，把设计概算造价控制在批 准的投资估算限额内。 ３）施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计 预算控制在设计概算内。 ４）加强设计变更管理。 ５）限额设计中树立动态管理的观念。
审查内容主要包括工程量的审查和单价的审查。
第二节 建设工程投资控制
工程建设项目投资是指工程项目建设所需要的全部费用的 总和，生产性建设项目总投资包括建设投资和铺底流动资金投 资两部分，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成 相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
2．工程项目投资构成
项目投资包括固定资产投资和流动资产投资；固定资产投资可 分为静态投资和动态投资两部分。
（2）工程量清单编制原则 １）能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义 市场经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。 ２）编制实物工程量清单要三统一，即统一工程量计算规则； 统一分部分项工程分类；统一计量单位。 ３）能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程 造价的价格运行机制的要求。 ４）能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、 国内建筑市场的竞争能力。 ５）有利于规范建筑市场的计价行为。 ６）适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。
工程建设监理概论课件
3、监理员的基本职责
监理员从事直接的工程检查、计量、检测、实验、监督和跟踪等监理作 业，其主要的职责如下： （1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。 （2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状 况，并做好记录。 （3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 （4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记 录，对加工制作及工序施工检查结果进行记录。 （5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 （6）做好监理日记及有关的监理记录。
♦ 优点：保持了直线制组织的直线领导，统一指挥，职责分
明的优点；又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。
♦ 缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，
不利于互通信息。
◆ 适用范围：大，中型建设工程项目。
♦ 项目监理机构的人员配备
一、项目监理组织的人员结构
1 、要有合理的专业结构。 2 、要有合理的技术职务、职称结构。
♦ 项目监理机构各类人员的基本职责 ※
1、总监理工程师的基本职责：
项目总监理工程师是他所在的监理公司在该工程项目上的代表，全面负责受委托的监理 工作。在项目监理组织中，他是行政领导人，管理的总决策人，主要规划和计划的主持人， 处理各方关系的总协调人，并对监理机构其他工作人员负有监督检查的责任。具体如下： （1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，全面负责监理机构的日常工作 （2）主持编写项目监理规划，并全面组织实施。 （3）审批项目监理实施细则，并监督执行。 （4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的监理 人员应调换其工作。 （5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件，审核并签署工程开工令、停工令和复工令， 以及在授权范围内发布其他有关指令。
监理概论第五章建设工程监理规划方案
（三）监理实施细则
监理实施细则又简称监理细则，其与监理 规划的关系可以比作施工图设计与初步设计 的关系。也就是说，监理实施细则是在监理 规划的基础上，由项目监理机构的专业监理 工程师针对建设工程中某一专业或某一方面 的监理工作编写，并经总监理工程师批准实 施的操作性文件。
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（四）三者之间的关系
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2. 进度控制目标方法与措施
（1）工程总进度计划。 （2）总进度目标的分解。 （3）进度目标实现的风险分析。 （4）进度控制的工作流程与措施。 （5）进度控制的动态比较 （6）进度控制表格。
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3. 质量控制目标方法与措施
（1）质量控制目标的描述。 （2）质量目标实现的风险分析。 （3）质量控制的工作流程与措施。
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2. 施工阶段
（8）设计变更处理制度； （9）工程质量事故处理制度； （10）施工进度监督及报告制度； （11）监理报告制度； （12）工程竣工验收制度； （13）监理日志和会议制度。
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3. 项目监理机构内部工作制度
（1）监理组织工作会议制度； （2）对外行文审批制度； （3）监理工作日志制度； （4）监理周报、月报制度； （5）技术，经济资料及档案管理制度； （6）监理费用预算制度
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一、项目总监理工程师是监理规划编写的主持 人
监理规划应当在项目总监主持下编写制 定，这是建设工程监理实施项目总监负责 制的必然要求。同时要充分调动整个项目 监理机构中专业监理工程师的积极性，要 广泛征求各专业监理工程师的意见和建议 ，吸收其中水平比较高的专业监理工程师 共同参与编写。
此外，应当充分听取业主的意见，最大限 度地满足他们的合理要求，为进一步搞好 监理服务奠定基础。
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全国监理工程师《建设工程监理基本理论与相关法规》(建设工程监理概论)第5章
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第5章第1节的知识点之： 建设工程监理评标
☆评标的方法 -2020有变化 ※定性综合评估法 – 什么叫“好” ※定量综合评估法 – 90分就是比85分强 综合评估法：在招标文件中明确规定需量化的评价因素及其权
【模拟题】在制定建设工程监理投标策略的时候，要深入分析影响 监理投标的（）的因素。
A.建设单位 B.施工单位 C.投标人自身 D.竞争对手 E.相关法律法规
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第5章第2节的知识点之： 建设工程监理投标的策略
【模拟题】在制定建设工程监理投标策略的时候，要深入分析影响 监理投标的（）的因素。
A.建设单位 B.施工单位 -属于“环境和条件”因素的内容之一 C.投标人自身 D.竞争对手 E.相关法律法规
重，计算出各投标单位的综合评分，按照综合评分由高到低的顺序 确定中标候选人或直接选定得分最高者为中标人。
综合评估法的特点： ※量化所有评标指标，由评标委员会专家分别打分，减少了评 标过程中的相互干扰，增强了评标的科学性和公正性。 ※评标因素指标的设置和评分标准分值或权重的分配，应能充 分评价工程监理单位的整体素质和综合实力，体现评标的科学、合 理性。
2020年全国监理工程师职业资格考试
《建设工程监理基本理论与相关法规》
《建设工程监理概论》
精讲班课程
主讲人：李轻舟
第五章 建设工程监理招投标与合同管理
第一节 建设工程监理招标程序和评标方法 第二节 建设工程监理投标工作内容和策略 第三节 建设工程监理合同管理
第5章第1节的知识点之： 公开招标与邀请招标
【往年真题】在建设工程监理招标中，选择工程监理单位应遵循的 最重要的原则是（）。
监理概论章节知识点总结
监理概论章节知识点总结第一章：监理的概念与职责1.1 监理的定义与概念1.2 监理的职责和权利1.3 监理的分类与类型第二章：监理工作的法律依据2.1 国家有关法律法规关于监理工作的规定2.2 建筑工程监理合同的订立和履行2.3 监理工作的经济性和合法性第三章：监理工作的组织与管理3.1 监理工作的组织架构3.2 监理工作的管理体系和方法3.3 监理工作的沟通与协调第四章：监理工作的基本原则与要求4.1 确保工程质量与安全4.2 维护建设者的利益4.3 保护环境与资源4.4 促进工程进度和效益4.5 满足工程合同的要求第五章：监理工作的流程与方法5.1 前期准备工作5.2 监理工作的实施阶段5.3 监理工作的验收和结算阶段第六章：建筑工程监理的主要内容和重点工作6.1 施工过程管理6.2 施工质量监理6.3 施工安全监理6.4 施工进度监理6.5 施工合同管理6.6 施工现场检查和记录第七章：建筑工程监理的技术管理与应用7.1 监理技术的应用与管理7.2 监理工作的技术要求与规范7.3 监理工作中的技术问题解决第八章：监理工作中的质量管理8.1 建筑工程质量管理的原则与要求8.2 建筑工程质量管理的方法与措施8.3 建筑工程质量管理的评价与监督第九章：建筑工程监理中的安全管理9.1 施工安全管理的基本原则9.2 施工安全管理的组织与管理9.3 施工安全管理的技术与措施第十章：建筑工程监理中的合同管理10.1 监理工程合同的签订与履行10.2 监理工程变更管理10.3 监理工程索赔管理第十一章：建筑工程监理的责任和法律问题11.1 监理工程中的责任和义务11.2 监理工程纠纷的处理方式11.3 监理工程的法律责任和诉讼程序以上是监理概论章节的知识点总结，希望对您有所帮助。
监理概论整理第5章
进度计划；
第四节 项目监理机构
1、总监理工程师职责——续
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； （8）审查和处理工程变更； （9）主持或参与工程质量事故的调查； （10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批
月报；
第四节 项目监理机构
3、专业监理工程师职责——续
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明 文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、 构配件进行平行检验，合格时予以签认；
施 施 施 2、缺点
工 单
工 单
工 单
（1）建设周期长；
位 位 位 （2）总包费用可能比较高。
C B A
C B A
第二节 建设工程组织管理基本模式
三、项目总承包模式，P118
（一）特点——如图5-3，由一家公司总包，由其再将任务
分解，也称“交钥匙工程”
（二）优缺点
业主 项目总承包商
1、优点
（1）合同关系简单，组织协调工作量小; （2）有利于投资控制、缩短建设周期；
第一节 组织的基本原理
二、组织设计
（一）组织构成因素 一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理
部门、管理职能四个因素组成。 1、管理层次——有决策层、协调层和执行层、操作层三层次.
组织必须形成必要的管理层次，管理层次不宜不宜过多， 否则，会造成资源和人力浪费，信息速度慢，指令走样。 2、管理跨度——一名上级管理人员所直接管理的下级人数。
管理跨度越大，领导需要协调的工作量越大，管理难度、 管理跨度的影响因素:
建设工程监理概论第五章-水院
第五章 建设工程监理组织
四、项目总承包管理模式
特点： 所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务 发包给专门从事项目组织管理的单位。再由它分包 给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施 中进行项目管理。项目总承包管理单位不直接进行 设计与施工，没有自己的设计和施工力量。
第五章 建设工程监理组织
……
现 场 处 Ⅰ
现 场 处 Ⅱ
. . .
现 场 处 Ⅰ 部
现 场 处 Ⅱ 部
. . . .
第五章 建设工程监理组织
第五章 建设工程监理组织
第五章 建设工程监理组织
优点：
组织机构简单，权力集中，命令统一， 职责分明，决策迅速，隶属关系明确，高效 可靠，无需协调。
缺点：
对总监理工程师要求高，无职能部门的 个人管理。
业主
监理单位 设 计 分 包 A
项目承包单位
施 工 分 包 X 施 工 分 包 Y 材 料 供 应 P 设 备 供 应 M
第五章 建设工程监理组织
（四）项目总承包管理模式条件下的监 理模式 宜委托一家监理单位进行监理。
第五章 建设工程监理组织
二、建设工程监理实施程序
• • • • • • • 确定项目总监理工程师，成立项目监理机构 编制建设工程监理规划 制定各专业监理实施细则 规范化地开展监理工作 参与验收，签署建设工程监理意见 向业主提交建设工程监理档案资料 监理工作总结
根据监理目标和委托监理合同中规定的监 理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类 归并及组合。
第五章 建设工程监理组织
（三）项目监理机构的组织结构设计
• • • • • 选择组织结构形式 合理确定管理层次与管理跨度 项目监理机构部门划分 制定岗位职责及考核标准 选派监理人员
建设工程监理概论 第5章 建设工程目标控制
二 建设工程三大目标的确定与分解
2.建设工程 总目标的逐 级分解
图5-4 建设工程目标体系
第三节 建设工程投资控制
一 建设工程项目投资的特点
建设工程项目投资数额 巨大
建设工程项目投资差异 明显
建设工程项目投资需单 独计算
建设工程项目投资确定 依据复杂
建设工程项目投资确定 层次繁多
建设工程项目投资需动 态跟踪调整
四 建设工程质量缺陷及事故
2.工程质量事故及处理
(1)工程质量事故等级划分 工程质量事故是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工
程质量有关法律、法规和工程建设标准,使工程产生结构安全、重要使用功 能等方面的质量缺陷,造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 (2)工程质量事故处理
建设工程一旦发生质量事故,除相关行业有特殊要求外,应按照《关于做 好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》(建 质〔2010〕111号)的要求,由各级政府建设行政主管部门按事故等级划分开 展相关的工程质量事故调查,明确相应责任单位,提出相应的处理意见。项目 监理机构除积极配合做好上述工程质量事故调查外,还应做好由于事故对工 程产生的结构安全及重要使用功能等方面的质量缺陷处理工作。
第一节 目标控制的基本概念 第二节 建设工程三大目标概述 第三节 建设工程投资控制 第四节 建设工程进度控制 第五节 建设工程质量控制 第六节 建设工程监理的主要方式
第一节 目标控制的基本概念
一 目标控制基本原理
1.控制流程
图5-1 控制流程
一 目标控制基本原理
2.控制流程的基本环节
二 控制的类型
2.质量波动大 4.终检的局限性
二 影响工程质量的因素
建设工程监理概论 全套课件
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• 《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2 009规定:
• 监理单位与建设单位必须依法签订书 面委托监理合同，明确双方的义务、权 利、责任、监理酬金、监理服务期限、 监理范围和监理工作内容。
•思考题9: •工程监理在施工阶 段的服务内容是什 么?
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• 《建设工程监理与相关服务收费管 理规定》发改价格〔2007〕670号
• 1总则 • 1.0.1建设工程监理与相关服务,是指
监理人接受发包人的委托,提供建设 工程施工阶段的质量、进度、费用 控制管理和安全生产监督管理、合 同、信息等方面协调管理服务,以及 勘察、设计、保修等阶段的相关服 务。 • “三控制、一监督、两协调”
册建造师、一级注册结构工师及其他勘察设计注册工程师 累计不少于15人次; • (5)企业具有完善的组织结构和质量管理体系,有健全的技术、 档案等管理制度; • (6)企业具有必要的工程试验检测设备;
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• (7)申请工程监理资质之日前1年内没有规定禁止的行为;
• (8)申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任 早成重大质量事故;
教育、文化体育、旅游、商业、卫生、社会福利等项目和其他公共事业项目。 • 3.成片开发建设的住宅小区工程:5万平方米以上必须实行监理,5万平方米以下的,可以实
行监理。 • 4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
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• 5.国家规定必须实行监理的其他工程
• 1)总投资额在3000万元以上的关系社会公众利益、 公众安全的下列基础设施项目:
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建设工程监理的性质
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第一章基本知识L1、工程建设项目的6特征：1.工程要有明确的建设目的和投资的理由；2.要有明确的建设任务量，即明确的建设范围、具体内容及质量目标；3.投资条件要明确，即总的投资量及其资金来源，各年度的投资量要明确；4.进度计划要明确，即各阶段的总进度目标、分进度目标和项目时间；5.各组成部分之间要有明确的组织关系，应是一个系统；6.项目实施具有一次性； L:项目管理的核心任务是项目的目标控制。
计划、组织、指挥、协调和控制的管理活动。
L2、工程监理内涵：以工程建设活动为对象，实施监理的前提条件是需要建设单位委托和授权；3、工程监理制度的管理模式：我国监理制度，是以国际通用的FIDIC施工合同条件为基础，形成了建设单位、施工单位、监理单位三方相互监督、相互制约，以建设单位为主导、施工单位为主体、监理单位为核心、合同为依据、经济为纽带的管理模式。
L4、政府监督的四个性质：强制性、执法性、全面性、宏观性。
L5、项目法人的职责：项目法人在质量保证体系中处于主体地位；职责其中，向交通主管部门办理开办报告，领取施工许可证；组织交工验收，做好竣工验收的准备工作；S8、项目管理体制的基本格局：项目法人责任制为核心、招标投标制和工程监理制为服务体系，合同管理制为手段的基本格局；L9、公路工程基本建设程序：1.预可行性研究，编制项目建议书；2.根据批准的工程可行性研究，编制工程可行性研究报告；3.编制初步设计文件；4.根据3编制施工图设计文件；5.编制项目招标文件；6.根据批准的5资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；7.征地拆迁等准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；8、组织项目实施；9、完工后，编制竣工图标、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收；10、竣工验收合格后，组织项目后评价；L10、建设主要各方关系：建设单位与监理单位签订监理合同，委托与被委托的合同关系；建设单位与施工单位签订施工合同，发包与承包的合同关系。
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• 建设工程目标控制的措施
2.技术措施 技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的 技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦 有相当重要的作用。
任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，
不同的技术方案 就有着不同的经济效果。
因此，运用技术措施纠偏的关键，
一是要能提出多个不同的技术方案，
二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
被动控制
干扰因素 投入 改 变 输出 工程实施 计划
投 入
纠正 措施
修改 计划
定期进行 有限循环
收集 实际 状况
偏离
实施状况 与计划目标 比较
正常
工程 状况 报告
5.2 建设工程目标控制的含义
• 目标控制的前提工作
1.确定目标规划和计划
目标规划和计划越明确、越具体、越全面，
目标控制的效果就越好。
(7)施工阶段是施工合同关系复杂、合同争议较 多的阶段
问题
(1)对设计质量以及建设工程总体质量起保证作 用的阶段是？为什么？
(2)施工阶段是以_____为主的阶段，是实现
______和_______的主要阶段。 (3)施工阶段是需要协调的内容最多的阶段，涉 及哪两种单位？
• 设计阶段监理目标控制的主要任务
(2)设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的
主要阶段 (3)设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段
(4)设计工作需要反复协调
(5)设计质量对建设工程总体质量有决定性影响
问题
(1)在_____阶段基本确定建设工程的价值，建 设工程都有预定的基本功能，这些基本功能只 能通过____才能具体化、细化。
(2)根据各阶段设计工作对投资的影响程度不同，
• 施工阶段监理目标控制的主要任务
3.质量控制的任务
施工阶段建设工程质量控制的主要任务是通
过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全
过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、 施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的
施工质量目标。
材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、
• 建设工程目标控制的措施
为了取得目标控制的理想成果，应当从多方 面采取措施实施控制，通常可以将这些措施归纳 为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等 四个方面。这四方面措施在建设工程实施的各个 阶段的具体运用不完全相同。
• 建设工程目标控制的措施
1.组织实施 所谓组织措施，是从目标控制的组织管理方 面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人 员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、 权力和责任、改善目标控制的工作流程等。
4.组织开标、评标、定标工作：
通过开标、评标、定标工作，特别是评标工
作，协助业主选择出报价合理、技术水平高、社
会信誉好、保证施工质量、保证施工工期、具有
足够承包财务能力和较高施工项目管理水平的施
工承包单位。
• 施工阶段监理目标控制的主要任务
1.投资控制的任务
施工阶段建设工程投资控制的主要任务是通
过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处
请对施工图设计阶段、初步设计阶段、方案设
计阶段的影响程度大小进行排序。
(3)为什么设计工作需要反复协调？
(4)为什么设计质量对于整个建设工程的总体质
量有着很大程度的决定性作用？
• 施工阶段的特点
(1)施工阶段是以执行计划为主的阶段 (2)施工阶段是实现建设工程价值和使用价值的 主要阶段 (3)施工阶段是资金投入量最大的阶段 (4)施工阶段是需要协调的内容最多的阶段 (5)施工阶段是对设计质量以及建设工程总体质 量起保证作用的重要阶段 (6)施工阶段是持续时间长、风险因素多的阶段
过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位
施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各
单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施
工进度达到计划施工进度的要求。
为完成施工阶段进度控制任务，监理工程师应当
做好以下工作：
①根据施工招标和施工 准备阶段的工程信息，进 一步完善建设工程控制性进度计划，并据此进行 施工阶段进度控制； ②审查施工单位施工进度计划，确认其可行性并
（5）目标分解结构和组织分解结构相对应的原则
• 建设工程三大目标的关系
三大目标：投资、进度、质量 1.建设工程三大目标之间的对立关系 2.建设工程三大目标之间的统一关系
3.三大目标关系的定量分析
5.3 建设工程目标控制的任务
• 工程设计和施工阶段的特点 • 设计阶段监理目标控制的主要任务 • 施工招标阶段监理目标控制的主要任务 • 施工阶段监理目标控制的主要任务
2.建立目标控制的组织
目标控制的组织机构和任务分工越明确、
越完善，目标控制的效果就越好。
• 建设工程目标的确定
1.建设工程目标确定的依据 2.建设工程目标分解的原则 3.建设工程目标分解的方式
2.建设工程目标分解的原则
（1）能分能合的原则
（2）按工程部位分解的原则
（3）区别对待、有粗有细的原则
（4）以可靠的数据来源进行分解原则
工程 状况 报告
正常
（2）目标控制的基本环节
投入
转换
反馈
纠正
对比
＞
对比：实际值－计划值 ＝ 0
正偏差 正常 负偏差
＜
对于建设工程目标控制而言，纠正正偏差
轻度偏离：直接纠偏，即改变后期投入
纠偏 中度偏离：修改后期计划，但总目标值不变
重度偏离：重新确定总目标值，重订计划
• 目标控制的类型
根据划分依据的不同，可将目标控制分为
3.质量控制任务
在设计阶段，监理单位设计质量控制的主要任务是来自解业主建设需求，协助业主制定建设工
程质量目标规划(如设计要求文件)；
根据合同要求及时、准确、完善地提供设计
工作所需的基础数据和资料；
配合设计单位优化设计，并最终确认设计符 合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境 条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要 求。
• 建设工程目标控制的措施
• 工程设计和施工阶段的特点 在工程建设实施的各个阶段中，设计阶段和 施工阶段是目标控制内容最多、工作持续时间最 长的阶段。 正确认识设计阶段和施工阶段的特点，对于 确定设计阶段和施工阶段目标控制的任务和措施
具有十分重要的意义。
• 设计阶段的特点
(1)设计工作表现为创造性的脑力劳动
• 施工招标阶段监理目标控制的主要任务
1.协助业主编制施工招标文件
2.协助业主编制标底：
应当使标底控制在工程概算或预算以内，并
用其控制合同价。
3.做好投标资格预审工作：
应当将投标资格预审看作公开招标方式的第
一轮竞争择优活动。要抓好这项工作，为选择符
合目标控制要求的承包单位做好首轮择优工
作。
• 施工招标阶段监理目标控制的主要任务
• 设计阶段监理工程师进度控制的主要工作包括 ①对建设工程进度总目标进行论证，确认其可行性;
②根据方案设计、初步设计和施工图设计制定建设
工程总进度计划、建设工程总控制性进度计划和本
阶段实施性进度计划，为本阶段和后续阶段进度控
制提供依据;
③审查设计单位设计进度计划，并监督执行;
④编制业主方材料和设备供应进度计划，并实施控 制; ⑤编制本阶段工作进度计划，并实施控制; ⑥开展各种组织协调活动等。
④及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔；
⑤根据有关合同的要求，协助做好应由业主方完
成的，与工程进展密切相关的各项工作，如按期
提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料
和设备等工作； ⑥做好工程计量工作； ⑦审核施工单位提交的工程结算书等。
• 施工阶段监理目标控制的主要任务
2.进度控制的任务
施工阶段建设工程进度控制的主要任务是通
以下不同的类型：
（1）按照控制措施作用于对象的时间
事前控制
事中控制
事后控制
（2）按照控制信息的来源
前馈控制
反馈控制
（3）按照控制过程是否形成闭合回路
开环控制
闭环控制 ·（4）按照控制措施制定的出发点 主动控制 被动控制
主动控制
预先分析风险因素及其后果，拟订并采取针对性 预防措施，减少乃至避免目标偏离 事前控制 前馈控制 开环控制 面对未来的控制 调查研究 风险分析评估 预测可能偏差 提出预防措施
• 设计阶段监理工程师质量控制的主要工作包括 ①建设工程总体质量目标论证; ②提出设计要求文件，确定设计质量标准; ③利用竞争机制选择并确定优化设计方案; ④协助业主选择符合目标控制要求的设计单位;
• 设计阶段监理工程师质量控制的主要工作包括 ⑤进行设计过程跟踪，及时发现质量问题，并及时 与设计单位协调解决; ⑥审查阶段性设计成果，并根据需要提出修改意见; ⑦对设计提出的主要材料和设备进行比较，在价格 合理基础上确认其质量符合要求; ⑧做好设计文件验收工作等。
⑥审查工程概算、预算，在保障建设工程具有
安全可靠性、适用性基础上，概算不超估算，
预算不超概算; ⑦进行设计挖潜，节约投资; ⑧对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻 求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案 等。
2.进度控制任务 在设计阶段，监理单位设计进度控制的主要 任务是根据建设工程总工期要求，协助业 主确定 合理的设计工期要求； 根据设计的阶段性输出，由“粗”而“细” 地制定建设工程总进度计划，为建设工程进度控 制提供前提和依据； 协调各设计单位一体化开展设计工作，力求 使设计能按进度计划要求进行； 按合同要求及时、准确、完整地提供设计所 需要的基础资料和数据； 与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工 作顺利进行。
控制是建设工程监理的重要管理活动。
控制--管理人员按计划标准来衡量所取得
的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得