城市供水行业风险分析报告

摘要
城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。

根据我国1994年7月19日发布的城市供水条例，城市公共供水是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

自建设施供水是指城市的用水单位以其自选建设的供水管道，及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

在国民经济分类标准中，城市供水业属于水的生产和供应业，但标准中并没有明确列出城市供水业及其子行业。

因此，在本报告中，城市供水业以上面给出的定义为准，报告中所得的数据、比例等均按国民经济分类中的自来水的生产和供应为划分标准，其指标代码为4610。

一、行业地位逐渐降低
2005-2009年，我国供水行业工业总产值保持了整体增长的态势，但是由于本行业的增长速度比GDP速度稍慢，本行业在国内生产总值中所占比重有小幅下降趋势。

在2006年供水行业的工业总产值所占比重达到了0.31 %，2007-2009年该比重呈现逐年递减的趋势，2009年供水行业的工业总产值所占比重降到了0.21%。

预计2010年，供水行业工业总产值将继续增长，占国内生产总值比重将稳定在0.2以上。

二、发展环境持续改善
2009年我国GDP增长8.7%，全年国内产总值335353亿元。

2009年GDP的增长主要来自政府的推动作用，固定资产投资以超过30%的增速持续增长，是拉动我国经济增长的主要动力。

随着全球经济总体复苏，经济环境向好，沿着2009年第四季度的高速增长趋势，预计2010年我国GDP增速将超过2009年。

数据来源：国家统计局
图12005-2009年我国GDP及其增长速度
三、规模迅速扩张
供水行业规模的扩张速度较快，资产总值以超过10%的年平均速度稳定增长，行业资产总额远远超过负债，而负债增速略超过资产增速。

2005-2009年11月，供水行业资产总额不断增加，由2005年的2637.75亿元增加到2009年的3877.67亿元，复合增长率为10.1%，而负债总额由1251.51亿元增加到了2078.54亿元，复合增长率为13.5%。

数据来源：国家统计局
图22005-2009年11月供水行业资产负债变化情况
四、供需稳定增长
（一）总产值稳定上升
工业总产值总体呈上升趋势，2005年增长率达到10.59%，2007年略有下降，由646.28 亿元下降到600.61亿元，2008年以后又恢复增长，但增长速度放缓，2009年工业总产值超过700亿元，增速超过9个百分点。

数据来源：国家统计局
图32005-2009年11月供水行业工业总产值及其增长速度（二）销售收入稳定增长
随着经济的逐渐回暖，我国工业、农业等产业投资不断增加，工业用水、农业灌溉以及居民用水需求均不断上升，供水行业的需求增加。

我国供水行业销售收入自2005以来保持较快的增长，由2005年的500.29亿元增加到2009年11月的682.37亿元，年增长率超过10%。

数据来源：国家统计局
图42005-2009年供水行业销售收入变化趋势
四、产销率出现最高值
从供水行业的产销率来看，近几年较为平稳，2009年供水行业供应状况良好，产销率出现五年来最高值，为97.37%，高于水务行业整体水平，而2005-2008年供水行业产销率基本处于较未定的状态，在95%左右徘徊。

数据来源：国家统计局
图52005-2009年11月供水行业产销率
从供水总量来看，目前全国供水稳定在5910亿立方米左右。

从行业的工业总产值来看，从2005年开始供水行业工业总产值持续稳定增长，2009年实现工业产值约735亿元。

从需求来看，用水需求增加，供水行业销售收入达到682.37 亿元，供给相对保持稳定，供需基本上保持平衡
由于我国供水已经由建设期转为服务期，供水能力基本能够满足用水需求，而供水行业属于公共事业，与其他行业不同，基本不会出现供应远远大于需求的状况，预计2010-2012年供水行业的供需将处于较为稳定的状态，基本实现供需平衡。

五、供水价格普遍上涨
我国供水行业市场化程度较低，水价由各级地方政府制定，政策对供水行业影响重大。

2009年国家出台政策调整水价，国内多数城市供水价格有所上涨，我国36 个大中城市陆续上调水价，供水均价涨幅7.1%。

在全国供水行业整体亏损的情况下，水价大范围提升，将使供水行业盈利空间提高，行业内企业亏损面将减小。

表12009年36 个大中城市居民水价上调进度
单位：元
地区时间进展自来
水价格
上
调
幅
度
污
水价格
上
调
幅
度
已调或听证地区
北
京
2009-
11-19
上调水
价
4.12 0
.22
6
%
1.6
8
.18
1
2% 上
海
2009-
5-28
上调水
价
1.33 0
.30
3
0%
1.0
8
.18
2
0% 2009-
11-20
上调水
价
1.63 0
.30
2
3%
1.3
.22
2
0% 天
津
2009-
4-1
上调水
价
3.90 0
.50
1
5%
－－－
南
京
2009-
4-1
上调水
价
2.80 0
.30
1
2%
－－－
沈
阳
2009-
7-1
上调水
价
1.80 0
.40
2
9%
0.6
.10
2
0% 昆
明
2009-
6-1
上调水
价
2.45 0
.40
2
0%
1.0
.10
2
0% 兰
州
2009-
11-1
上调水
价
1.75 0
.30
2
1%
－－－
贵
阳
2009-
8-1
上调水
价
阶梯
水价
－－－－－
宁
波
2009-
12-1
上调水
价
2.10 0
.40
2
4%
0.6
5
.15
3
0% 2010-
7-1
2.40 0
.30
1
4%
0.8
.15
2
3% 南
昌
2009-
9-1
上调水
价
1.18 0
.30
3
4%
－－－银
川
2010-
1-1
上调水
价
1.74 0
.30
2
1%
－－－哈
尔滨
2009-
12-8
调价听
证会
2.40 0
.60
3
3%
－－－重
庆
2009-
11-25
调价听
证证会
2.50 0
.40
1
9%
1.0
.30
4
3% 南
宁
2009-
11-21
调价听
证会
1.45 0
.40
3
8%
－－－济
南
2009-
12-10
调价听
证会
2.25 0
.00
%
0.9
.20
2
9% 福
州
2009-
12-16
调价听
证会
1.50 0
.30
2
5%
0.8
5
－－
深
圳
2009-
12-30
调价听
证会
1.90 －－0.9
－－
平
均
2
4%
2
5%
拟调地区青
岛
2009-
11-18
拟上调 1.80 －－0.7
－－
长沙
2009-
11-7
拟上调 1.21 －－0.6
5
－－
呼和浩特
2009-
8-1
基础性
调研
1.95 －－0.4
5
－－
成都
2009-
12-21
基础性
调研
1.35 －－0.8
－－
拉萨
2009-
11-11
基础性
调研
0.60 －－－－
资料来源：各地区物价局
由于供水行业属国家调控较多、进入壁垒较高的行业，没有完全市场化，政府承担一部分亏损。

基于我国仍然较低的水价水平、供水行业依然利润较小、以及当前良好的物价环境，预期2010年我国水价将进一步上涨。

六、行业产业链发展情况分析及预测
资料来源：世经未来整理
图6水务行业产业链
在整个水务行业产业链中，供水行业属于中游产业，供水行业的上游产业主要包括原水取水、供水设备制造等，其中供水设备制造利润较高；下游产业即水产品的用户，包括生产中需要水的各种行业，以及用水居民等。

七、财务状况表现不良
供水行业受到金融危机大环境影响，2009年1-11月，行业效益有所下降，行业整体经济运行状况属于中等偏差，较但较2008年已经有所改善。

从具体指标来看，2009年1-11月，供水行业的盈利能力下降；营运能力相对稳定；偿债能力下滑；发展能力指标增加；供水行业的财务状况表现不良。

表22005-2009年11月供水行业主要财务指标对比分析
2009年11月
2008年
11月
2007年
11月
2006
年
2005
年
盈利能
力
销售毛利率（％）23.01 23.16 25.08 26.9
6
22.7 2
销售利润率（％）-0.52 -0.79 1.72 -3.2
8
-0.2 3
资产报酬率（％）0.91 0.97 1.40 1.78 0.75
偿债能
力
负债率（％）53.60 51.08 50.11 51.3
4
47.4 5
亏损面（％）42.17 43.71 41.13 47.1
47.3 2
利息保障倍数（倍）0.90 0.86 1.34 1.59 0.94
发展能
力
应收帐款增长率（％） 5.08 8.56 17.73 9.38 7.17
利润总额增长率（％） 5.40 -146.54 36.07 171.
27
-150 .56
资产增长率（％）12.86 11.95 7.71 8.56 9.30 销售收入增长率（％）9.10 7.43 11.94 14.3
3
10.6
营运能
力
应收帐款周转率（次） 5.42 5.31 5.57 6.35 5.24
产成品周转率（次）82.65 71.91 106.11 93.3
1
125.
88
流动资产周转率（次）0.78 0.85 0.88 0.77 0.80 数据来源：国家统计局
2009年，供水行业在经济复苏的环境下逐渐转好，行业运行风险较大，财务状况虽然仍较差，但已经有逐渐转好的迹象。

预计未来在水价上涨等利好因素影响下，行业各项能力将有所增加，2010年供水行业的整体财务状况将进一步得到改善。

八、存在行业风险
2010年，供水行业面临的不确定性因素仍较多，风险仍然存在。

供水行业存在的主要风险有：宏观经济波动风险；行业成本增加的风险；技术要求提升风险；行业本身发展风险；相关政策带来的风险；价格区域上涨不平衡风险等。

从整体上看，供水行业的风险评级是中级，机会与风险并存，可选择性介入。

供水行业整体是属于维持类行业，并有选择性的支持类行业，主要原因是：供水行业作为资源类行业，受到经济波动影响较小，供应和需求均较为稳定；作为公共事业，供水行业受到国家政策支持较多。

通过支持符合行业发展趋势的项目和企业，将会有良好的回报。

风险评价标准：对行业按照生命周期、供需状况、国家政策支持程度、产品替代可能性、行业壁垒、与经济周期同步性、议价能力及成本控制能力等7个方面进行评分。

评分范围为0.8-1.0，0.9为平均值，各评分方面权重如下表。

供水行业的综合得分为0.92分，为维持类。

支持类：综合评分在0.95以上
维持类：综合评分在0.9-0.95之间
退出类：综合评分在0.9以下
表3供水行业各项评级因素判断结果
行业评价指标行业现状权重评分生命周期成熟15% 0.90 供需状况、总量预期供需矛盾不大15% 0.90
国家政策支持程度较大15% 0.95
产品替代可能性小12.5% 0.95 行业壁垒较高12.5% 0.95 与经济周期同步性与经济周期同处于触
底回升阶段
15% 0.90 厂商议价能力及成本
控制能力
一般15% 0.90 综合评分0.92
资料来源：世经未来整理
表4供水行业主要风险因素分析
类别风险因素风险特点影响企业范围宏观环境风险宏观经济风险经济增速的回
升仍有不确定性
所有供水企业
产业政策风险节水税收优惠政策节水使得用水
需求减少
所有供水企业
提高技术标准风险技术标准提高技术不符合要求的企业经营环境风险原材料成本风险原材料成本上
升
所有供水企业
价格风险各地供水价格
上涨具有时间和空
间的差异性
部分区域供水企业
区域竞争风险区域内集中了
较多的供水企业，竞
争激烈广东、浙江、江苏等省供
水企业
行业自身风险市场化程度风险市场化程度低所有供水企业
生命周期风险处于成熟期，产
能建设基本完成
所有供水企业原材料风险原材料供应部分地区水资
源缺乏，原材料供应
地域化差异大
水资源较少区域的企业资料来源：世经未来整理
九、行业信贷建议
2010年，供水行业的信贷总体原则是：关注大型优势国有控股企业和外资企业的信贷需
求，支持盈利能力高的供水企业，关注有政策支持的供水项目，适度支持优质中小供水企业；限制一些产能利用率低、管网漏损率高的小型供水企业发放授信，并逐步退出；原则上授信不再投向设备技术落后、项目3年以上亏损、缺乏竞争力的企业。

基于供水行业已经趋于成熟，产能建设基本饱和，且行业利润较低，供水项目回收成本的时间长，建议行业整体授信规模控制在现有水平或小量增加。

目录
附表
附图
第一章城市供水行业基本情况
第一节城市供水行业的定义及分类
城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。

根据我国1994年7月19日发布的城市供水条例，城市公共供水是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

自建设施供水是指城市的用水单位以其自选建设的供水管道，及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

在国民经济分类标准中，城市供水业属于水的生产和供应业，但标准中并没有明确列出城市供水业及其子行业。

因此，在本报告中，城市供水业以上面给出的定义为准，报告中所得的数据、比例等均按国民经济分类中的自来水的生产和供应为划分标准，其指标代码为4610。

第二节2009年城市供水行业在国民经济中的地位
水是人民生活和社会生产的必需品，供水行业是国民经济的基础产业，是经济社会发展的重要保证。

同时供水行业发展关系到对水资源的调控能力和使用效率，在一定程度上体现了一个国家经济社会发展水平和科学技术水平。

随着我国国民经济发展、经济结构调整和人民生活水平的不断提高，供水行业面临着良好的发展机遇。

2005-2009年，我国供水行业工业总产值保持了整体增长的态势，但是由于本行业的增长速度比GDP速度稍慢，本行业在国内生产总值中所占比重有小幅下降趋势。

在2006年供水行业的工业总产值所占比重达到了0.31 %，2007-2009年该比重呈现逐年递减的趋势，2009年供水行业的工业总产值所占比重降到了0.21%。

预计2010年，供水行业工业总产值将继续增长，占国内生产总值比重将稳定在0.2以上。

表12005-2009年供水行业工业总产值占GDP比重
单位：亿元，%
国内生产总值（现价）
增
长率
供水行业工业
产值
增
长率
工业产
值比重
2005 183868 10.
4 524.81 10.
98
0.29
2006 210871 11.
1 646.28 13.
73
0.31
2007 257306 13.
0 600.61 12.
27
0.23
2008 300670 9.0 657.54 7.6
3
0.22 2009 335353 8.7 700.82 9.5
3
0.21
数据来源：国家统计局
表2供水行业对国民经济的作用和贡献
角度作用和贡献分析
对国民经济贡献角
度
供水行业属于公共事业，是居民生活和工业生产中不可缺少的资源型行业，对于国家的经济发展有着至关重要的作用。

2009年1-11月供水行业实现工业总产值700.82亿元，占国民经济国内生产总值的0.2%左右。

在稳定就业方面，供水行业起到较重要的作用，据统计2009年1-11月，供水行业累计全部从业人员平均人数41.53万人，考虑到实际生产中的情况，相关的从业人员实际数量远大于统计数量。

社会属性角度供水行业属公用事业，关系千家万户的生活，城市绿化、市政公用、城市景观建设、消防都离不开水，调济不好将会危及百姓生活，
制约社会经济发展，存在一系列不安全问题，造成社会生活的混乱，
供水企业多年来一直把社会安全、生产安全放在第一位，而不是只单
纯考虑经济效益，供水行业的社会公益性，和政府的可控性。

相关行业影响角度供水行业作为资源性行业，上下游行业众多，包括：电力行业、供水设备行业、纺织业、造纸业、冶金业等。

国家的三次产业的生产
运行，都需要用到水，水是企业生产和服务过程中必不可少的原料，
供水行业可提供农业灌溉用水、工业用水、服务业用水，对于国家的
各个产业的发展起支撑作用。

节能减排角度中国水资源丰富，但可利用的资源较少，水资源是为国家稀缺的自然资源之一，对于水资源的节约利用也是节能减排的一项重点任务，
供水行业可以根据国家对于工业用水量的规定，对于企业用户的用水
量进行统计方便国家对于工业用水量的控制，对于节能减排有重要意
义。

资料来源：相关资料整理
第二章2009年城市供水行业发展环境分析
第一节2009年宏观经济环境分析
一、宏观经济运行
（一）国民经济增长高位趋缓
2009年我国GDP增长8.7%，全年国内产总值335353亿元。

2009年GDP的增长主要来自政府的推动作用，固定资产投资以超过30%的增速持续增长，是拉动我国经济增长的主要动力。

随着全球经济总体复苏，经济环境向好，沿着2009年第四季度的高速增长趋势，预计2010年我国GDP增速将超过2009年。

数据来源：国家统计局
图12005-2009年我国GDP及其增长速度（二）工业增长速度放缓
2009年，我国规模以上工业增加值逐季回升，整体比上年增长11%。

其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，四季度增长18%，工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。

轻工业主要受消费刚性需求拉动，运行比较平稳，重工业在经历半年多的调整后，去库存化基本完成，加上中央政策拉动，运行状况得到改善。

轻、重工业增加值去年全年分别同比增长9.7%和11.5%，12月份增长12.1%和21.4%。

分地区看，东、中、西部地区分别增长9.7%、12.1%和15.5%。

随着建材、汽车、钢铁和水泥对工业增长的拉动，预计2010将工业增长继续保持目前的增速。

数据来源：国家统计局
图22005-2009年国内工业增加值及其增长速度（三）消费保持平稳增长
零售指标显示，消费继续保持平稳快速增长。

2009年，社会消费品零售总额125343亿元，同比增长15.5%，比2008年同期回落6.1个百分点，比2009年1-11月份加快0.4个百分点。

2009年12月份，社会消费品零售总额12610亿元，同比增长17.5%，比去年同月回落1.5个百分点，比11月加快1.7个百分点。

这主要归功于与消费结构升级相关的汽车和房地产类消费的快速增长。

由于政府投资对经济的刺激作用将逐步显现，居民对经济的预期和通胀的预期也将发生改变，加上政府补贴的刺激，居民消费将表现出滞后的顺周期性，后期消费将呈现稳中趋升。

数据来源：国家统计局
图32004-2009年中国社会消费品零售总额及增速
（四）固定资产投资快速增长
2009年我国固定资产投资额为224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。

2009年投资持续快速增长。

其中，城镇固定资产投资194139亿元，增长30.5%，加快4.4个百分点；农村固定资产投资30707亿元，增长27.5%，加快6个百分点。

在城镇投资中，第一产业投资增长49.9%，第二产业投资增长26.8%，第三产业投资增长33%。

分地区看，东部地区投资增长23.9%，中部地区增长36%，西部地区增长35%。

2009年涉及民生领域的投资大幅增长。

全年基础设施（扣除电力）投资41913亿元，增长44.3%。

其中，铁路运输业增长67.5%，道路运输业增长40.1%，城市公共交通业增长59.7%。

居民服务和其他服务业增长61.8%，教育增长37.2%，卫生、社会保障和社会福利业增长58.5%。

2010年，随着国家四万亿政策实施，国家对基础建设的投资加大，我国固定资产投资额将持续增加。

数据来源：国家统计局
图42005-2009年固定资产投资及其增长速度（五）出口增速回落
2009年我国外贸进出口总值为22073亿美元，同比下降13.9%，略高于2007年的贸易总值。

其中出口12017亿美元，下降16%；进口10056亿美元，下降11.2%。

全年贸易顺差1961亿美元，减少34.2%。

受国际金融危机的影响，我国外贸出口连续大幅下挫，出现负增长。

2009年上半年，累计降幅达21.8%。

9月份起，出口降幅开始明显收窄，11月份降幅收窄为1.2%。

2009年12月份，我国外贸出口同比增长17.7%，环比增长15%。

其中，同比增速自2008年11月份以来首次实现正增长。

由于我国进出口受国际金融危机的影响很大，2009年进出口额下降，而根据年底进出口呈现出来的快速增长势头，预计2010年进出口将不会再呈现负拉动。

数据来源：国家统计局
图52004-2009进出口总额及其增长速度
（六）居民消费价格由负转正稳定回升
2009年，我国居民消费价格指数同比下降了0.7%，工业品出厂价格指数（PPI）下降了5.4%。

由于我国蔬菜和粮食价格上涨，使整体食品价格上升，而水、电、气等资源价格上涨促使居住价格上升，一些城市的房价过快增长，促使我国资产价格上涨过快，2009年11-12月我国CPI、PPI都出现了转正回升。

尽管2009年中国的CPI是负的，但从11-12月就已经由负转正，出现现实通胀，预计2010年CPI将在3%-5%之间。

数据来源：国家统计局
图62004-2009年11月居民消费价格涨幅程度
二、金融运行及货币政策
（一）金融运行
货币供应方面，2009年12月末，M2同比增长27.68%，M1较上年同期增长32.35%，增幅分别自2009年11月的年内高点29.74%和34.63%有所回落。

尽管增速在回落，但流动性指标仍处在高位，预计监管机构不会放松信贷闸门，M2和M1两个指标2010年仍将继续走低。

数据来源：国家统计局
图72009年我国货币供应量增速
信贷方面，2009年12月份，新增贷款3798亿元，较11月份增加约850亿元，这主要是非金融性公司和其他部门的中长期贷款增加量上升1023亿元，而其他部分的新增信贷规模基本与11月份持平，这包括居民户短期和中长期贷款的新增规模，以及票据融资的下降规模。

资料来源：国家统计局
图82007-2009年月度新增贷款数额
人民币汇率方面，目前，我国的人民币汇率政策是：继续完善人民币汇率形成机制改革，进一步发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

由于人民币汇率的变动，对我国经济的多方面将产生不同的影响，其变动也受到多种因素的制约，所以人民币汇率政策以保持稳定为主。

从人民币汇率的变化分析，2009年来，人民币保持了对美元的相对稳定性，汇率走
势趋于平缓。

与其他多种货币的汇率变化起伏较大，从主要币种的近期汇率变化看，人民币走弱，出现不同程度的贬值。

2009年10月以来，外界对于人民币升值压力显着加大，不仅来自于发达国家，也来自于国际组织和发展中国家。

发展中国家的呼吁无疑加大了人民币升值压力，以海外人民币NDF市场为例，目前蕴含的人民币未来12个月升值预期已上升至3.5%。

预计明年1季度中国出口同比增长明显复苏之际，人民币将恢复升值。

数据来源：中国人民银行
图92008-2009年人民币对美元汇率走势
（二）货币政策
通过分析2009年第四季度货币政策执行报告，观察货币政策的变化趋势：
货币政策方面，央行维持了前期报告的观点，即处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。

继续实施适度宽松的货币政策,把握好政策实施的力度、节奏和重点,保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。

继续强调均衡放贷。

央行报告指出要“加强流动性管理，引导货币信贷总量合理增长”，“切实把握好信贷投放节奏,使贷款保持均衡,防止季度、月度间过大波动”。

强调稳定汇率。

报告强调“按照主动性、可控性和渐进性原则,完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。

这可能表明人民币汇率跳升的可能性不大。

未来政策可能着力稳定“适度”的货币环境。

总的来看,央行对未来经济运行的判断较为乐观,对通胀风险较为关注,而这种风险主要来自宽松的货币环境。

第二节2009年城市供水行业政策环境分析
一、重点政策汇总
表32008-2009年我国供水行业相关政策汇总
时间政策名称政策思
路
2008.
02 施行新的《环保法规、标准》技术政
策
2008.
05 《饮用水水源保护区标志技术要求》技术政
策
2008.
08 关于贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》的通知节能减
排
2008.
12 财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通
知
节能环
保
2008.
12 对再生水等实行免征增值税政策通知节能环
保
2008.
12 《水资源费征收使用管理办法》水价政
策
2009. 7 《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》水价政
策
2009. 7 国务院办公厅印发《2009年节能减排工作安排》节能环
保
2009. 9 《城镇供水设施改造技术指南(试行)》技术政
策
2009.
10 修订《工业企业产品取水定额编制通则》技术政
策
2009.
12 《关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的
通知》
节能减
排
资料来源：相关部委、世经未来整理
国家新颁布的节能减排政策加大了对供水行业的关注。

由于水价受国家调控，由国家和地方政府制定，企业没有权力定价，我国以往水价格一直较低，供水企业利润空间小，大多数处于亏损状态。

2009年，国家出台政策进行水价改革，规范了供水行业形成合理的价格机制，促使水价上涨。

目前我国36个重点城市居民生活用水到户水价平均上涨5.64%，水价的上调将使供水行业的利润空间上升，企业盈利能力增加，吸引更多的外商进入，行业投资机会增加。

2009年国家颁布政策，对供水行业技术进行了规范。

国家政策对于技术要求的提高，使水务行业的进入壁垒提高，行业竞争力增加，给更多拥有高端技术的供水企业带来增长机会，使供水行业对科技研发的投入增加，高技术水平项目投资增加。