2018年党和国家机构改革职责调整一览表
中央国家机构改革和职能调整方案
中央国家机构改革和职能调整方案根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求,为积极推进中央国家机关职能转变和机构改革。
建设服务型政府,提高办事效率、提升执政水平,确保完成行政管理体制改革各项工作任务,现结合我国国情和行政管理现状,着眼长远,对中央国家机构改革及职能调整提出政策建议,供参考:一、中共中央直属机构改革方案一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设,整合中央研究资源,做好职能相近部门的整合工作,强化部门职责、充实工作力量。
二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理,理顺层级关系。
三是加强与国家有关部门的指导和协调,发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用。
四是为促进政事分开,实行管办分离。
重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。
1.组建中共中央研究室。
为整合中央的研究资源,提升综合研究服务水平,将中央编泽局、政策研究室,文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。
中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究、理论研究及文字编泽工作。
不再保留部门:中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。
2.中央对外联络部。
为加快推进外事和对外联络工作的有机整合,中央中央外事办与对外联络部职能合并。
两部门均为外事联络部门,职能相近。
进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。
不再保留部门:中共中央外事办。
3.为加强综合治理和政法工作的有机整合,将中央综治办职能并入中央政法委(加挂中央社会治安综合治理办公室牌子)。
中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理,同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。
4.组建中央国家机关总工委。
为整合机关工委工作力量,加强机关党建工作、形成党建工作合力。
将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委,不再保留部门:中央直属机关工委、中央国家机关工委。
2018年最新党的机构名单及职能(根据2018年《党和国家机构改革方案》整理,持续更新中)
国务院直属特设机构(共1个)
具有行政主体资格,拥有规章制定权 1. 国有资产监督管理委员会
国务院直属事业单位(共11个)
具有行政主体资格,拥有规章制定权 1. 证监会 2. 银行和保险监督管理委员会 3. 气象局 4. 新华社 5. 中科院 6. 社科院 7. 工程院 8. 国务院发展研究中心 9. 国家行政学院
工作部、后勤保障部有关职责
24. 应急管理部,新组建,不再保留国家安全生产监督管理总局,管理中国地震局、国家煤矿安全监察局。公安消防部队、武警森林部队转
制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理
25. 中国人民银行,并入原银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责 26. 审计署,中央审计委员会办公室,不再设立国有重点大型企业监事会。并入原发改委重大项目稽察、原财政部的中央预算执行情况和其
的违法犯罪活动等
9. 国家安全部,无变化 10. 民政部,原退役军人优抚安置职责划归退役军人事务部
国务院组成部门(共26个)
11. 司法部,重新组建,合并原国务院法制办公室职责,不再保留原国务院法制办。中央全面依法治国委员会办公室
12. 财政部,原由国务院管理的全国社会保障基金理事会调整为由财政部管理。全国社保基金理事会不再明确行政级别。
他财政收支情况的监督检查、原国资委国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责
国务院直属机构(共10个)
主管某项专门业务,具有独立的行政管理职能 1. 海关总署 9. 参事室 10. 机关事务管理局
不具有行政主体资格,无规章制定权
2. 税务总局 3. 国家广播电视总局,不再保留国家新闻出版广电总局
党的机构名单及职能根据《党和国家机构改革方案》持续更新中
9. 国家安全部,无变化 10. 民政部,原退役军人优抚安置职责划归退役军人事务部
国务院组成部门(共26个)
11. 司法部,重新组建,合并原国务院法制办公室职责,不再保留原国务院法制办。中央全面依法治国委员会办公室 12. 财政部,原由国务院管理的全国社会保障基金理事会调整为由财政部管理。全国社保基金理事会不再明确行政级别。
13. 人力资源和社会保障部,原军官转业安置职责调整入退伍军人事务部,原城镇职工和城镇居民基本医疗保险调整入国家医疗保障局 14. 自然资源部,新组建,对外保留国家海洋局牌子,不再保留原国土资源部、原国家海洋局、原国家测绘地理信息局。管理
新组建的国家林业和草原局(国家公园局)
15. 生态环境部,新组建,对外保留国家核安全局牌子,不再保留原环境保护部 16. 住房和城乡建设部,原城乡规划管理职责调整入自然资源部 17. 交通运输部,管理国家邮政局、国家铁路局、民用航空局,并入原农业部的渔船检验和监督管理职责,整合组建交通运输综合执法队伍
务院直属机构)
21. 文化和旅游部,不再保留文化部、国家旅游局
将国家公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保留国家公务员局牌子,不再保留单设的国家公务员局
国务院组成部门(共26个)
22. 卫生健康委员会,承担全国老龄工作委员会职责,代管原民政部的中国老龄协会,管理国家中医药管理局,不再保留国家卫生和计划生育
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国务院机构
国务院组பைடு நூலகம்部门(共26个)
履行基本的行政管理职能,都具备行政主体资格,都有规章制定权
1. 外交部,对外援助协调等职责调整入新组建国家国际发展合作署(国务院直属机构) 2. 国防部,无变化 3. 发改委,无变化。管理国家能源局、国家粮食和物资储备局 4. 教育部,党中央决策议事协调机构——中央教育工作领导小组秘书组 5. 科技部,重新组建,管理国家自然科学基金委员会,加挂国家外国专家局牌子,不再单设 6. 工业和信息化部,管理国家烟草专卖局(与中国烟草总公司合署办公)、国防科工业局 7. 国家民族事务委员会,归口中央统战部领导 8. 公安部,新增部分防范和处理邪教工作职责,收集邪教组织影响社会稳定、危害社会治安的情况并进行分析研判,打击邪教组织
国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定
国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.05.24•【文号】国发〔2018〕17号•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定国发〔2018〕17号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,按照第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》确定的原则,平稳有序调整行政法规规定的行政机关职责和工作,确保行政机关依法履行职责、开展工作,推进国家机构设置和职能配置优化协同高效,现就国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题作出如下决定:一、现行行政法规规定的行政机关职责和工作,《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的,在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前,调整适用有关行政法规规定,由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担;相关职责尚未调整到位之前,由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。
地方各级行政机关承担行政法规规定的职责和工作需要进行调整的,按照上述原则执行。
二、行政法规规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等管理监督指导等职责的,上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的,由《国务院机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。
三、实施《国务院机构改革方案》需要制定、修改、废止行政法规,或者需要由国务院作出相关决定的,国务院有关部门应当及时提出意见和建议,司法部起草草案后,依照法定程序报国务院审批。
2018中央政府改革新设机构“三定”方案一览(部分) 111页
(十)国土空间生态修复司。承担国土空间生态修复政策研究工作,拟订国土空间生态 修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海 域海岸带和海岛修复等工作。承担生态保护补偿相关工作。指导地方国土空间生态修复工作。
(十一)耕地保护监督司。拟订并实施耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核 和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补 平衡管理工作。承担土地征收征用管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地 资源保护政策的衔接。
(二)负责自然资源调查监测评价。制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准, 建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负 责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导地方自然资源调查监测评价工作。
(三)负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权 籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全国自然资源和 不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管 理等。指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。
(十五)海洋战略规划与经济司。拟订海洋发展、深海、极地等海洋强国建设重大战略 并监督实施。拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用、海域海岛保护利用、海洋军民融合 发展等规划并监督实施。承担推动海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等海洋新兴产业发 展工作。开展海洋经济运行综合监测、统计核算、调查评估、信息发布工作。
国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定
国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,按照第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》确定的原则,平稳有序调整行政法规规定的行政机关职责和工作,确保行政机关依法履行职责、开展工作,推进国家机构设置和职能配置优化协同高效,现就国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题作出如下决定:一、现行行政法规规定的行政机关职责和工作,《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的,在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前,调整适用有关行政法规规定,由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担;相关职责尚未调整到位之前,由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。
地方各级行政机关承担行政法规规定的职责和工作需要进行调整的,按照上述原则执行。
二、行政法规规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等管理监督指导等职责的,上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的,由《国务院机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。
三、实施《国务院机构改革方案》需要制定、修改、废止行政法规,或者需要由国务院作出相关决定的,国务院有关部门应当及时提出意见和建议,司法部起草草案后,依照法定程序报国务院审批。
四、实施《国务院机构改革方案》需要修改或者废止部门规章和规范性文件的,国务院有关部门要抓紧清理,及时修改或者废止。
相关职责已经调整,原承担该职责和工作的行政机关制定的部门规章和规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或者废止之前,由承接该职责和工作的行政机关执行。
【教育学习文章】2018年国务院机构改革方案解读
2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。
按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。
具体改革方案如下:一、关于国务院组成部门调整(一)组建自然资源部。
将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。
自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
(二)组建生态环境部。
将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。
生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
不再保留环境保护部。
(三)组建农业农村部。
将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。
将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
不再保留农业部。
(四)组建文化和旅游部。
将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。
不再保留文化部、国家旅游局。
(五)组建国家卫生健康委员会。
将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责,工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合,组建国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门。
机构改革方案
机构改革方案为了推进国家治理现代化,深化行政体制改革,国务院在2018年3月13日印发《机构改革方案》。
本次机构改革方案共分7个部分,实施的时间是从2018年起,到2020年左右。
第一部分是机构调整。
本部分主要针对国务院及各级政府机构进行调整。
涉及省级政府相关部门的从属关系、机构设置和职责分工等问题,同时也调整了国务院机构设置。
其中,国务院“部”和“委员会”的数量将由37个减至26个,形成更为简洁高效的领导体系。
第二部分是职能调整。
本部分主要集中在农业、自然资源、农村、生态环境、能源、交通等领域,重点是对相关部门的职责进行精简和整合,推动职能间相互配合,最终实现资源的优化配置和协同发展。
第三部分是人员安排。
本部分主要涵盖国务院机构、地方政府机构以及事业单位等机构的人员安排,其中有些机构将被合并整合,一些职位将被撤销,另外也将有一些新组建的机构,需要提拔一些干部来主持工作。
第四部分是预算分配。
本部分主要针对调整后的各项机构和职能,进行预算和经费分配。
其中,针对一些优势领域和创新项目将会投放更多的资金,以促进科技、教育、文化产业等领域的发展。
第五部分是资产管理。
本部分主要对涉及到机构改革的资产进行清理和安排,以最大程度地保护国家和人民的财产利益。
第六部分是政策措施。
本部分主要针对机构改革后对于产业和社会方面的政策进行调整和统一,使其符合新的机构和职能。
第七部分是督察检查。
本部分主要针对机构改革过程中可能出现的问题进行督察和检查,保证机构改革的落实贯彻。
总体来说,《机构改革方案》梳理了国家机构体系,优化了职能,实现了干部队伍和资产的优化和高效管理,同时也使政策和政务工作得到进一步的优化和完善。
这个改革方案也符合中国治理现代化的方向,为提高国家治理水平和服务人民群众打下更加坚实的基础。
机构改革说明全文
机构改革说明全文2018年3月13日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国国务院机构改革方案》。
这一方案被视为中国历史上规模最大、力度最强的一次行政体制改革。
本文将对这次机构改革方案进行全面分析和说明。
机构改革旨在优化政府职能、提高治理能力和效率,以推动国家治理体系和治理能力现代化。
国务院机构改革方案涉及党政机构改革、国企改革、事业单位改革等多个领域。
通过整合和优化各个机构的职能和责任,实现了权责清晰、协同高效的目标。
首先,党政机构改革是本次机构改革的核心内容。
根据改革方案,国务院原来的国家机构将被重新整合,以优化机构设置和职能分工。
其中,国务院将设立11个部门和4个委员会,独立设置国家统计局和国家药品监督管理局,同时精简一批政府部门,以降低行政成本,提高政策制定效率。
其次,国企改革也是这次机构改革的重要内容。
通过整合国企,集中优势资源,推进国企改革,提高其运行效率和竞争力。
改革方案提出了多项措施,如优化国有资产监管体制,建立统一的国资监管部门;推进国企市场化改革,引入混合所有制,促进国有资本布局优化;加强国企领导班子和干部队伍建设,提高企业创新能力和管理水平等。
第三,事业单位改革是本次机构改革的另一个重要方面。
事业单位是具有公益属性的非营利性组织,其改革旨在提高其公共服务水平和效率。
改革方案明确,要加强对事业单位的分类管理,推进事业单位分类改革;完善事业单位薪酬制度,建立绩效考核机制;优化事业单位组织结构,提高工作效能等。
总体而言,国务院机构改革方案在优化政府职能、提高治理能力和效率方面取得了显著成效。
通过合理调整机构设置,明确职责,减少行政层级,加强协同配合,有效提高了政府决策和执行效率。
同时,优化国企和事业单位的管理体制,推动其改革和发展,进一步提高了公共服务质量和效能。
然而,我们也要看到,机构改革是一个系统性、复杂性的工程,需要长期坚持和不断完善。
在改革实施过程中,可能会面临一系列难题和挑战,如机构整合不彻底、职能重叠、权责不清等问题。
2018最新国家部委组成
2018最新国家部委组成2018年,中国政府进行了一次重大的改革,对国家部委进行了调整和优化。
在这次改革中,新的国家部委组成得到了新的调整和布局,以适应国家发展的需要。
本文将介绍2018年最新的国家部委组成情况。
中共中央直属机关是中国国家政权的核心组织,也是中国共产党领导下的中国特色社会主义事业的重要机构。
中央直属机关的改革和调整对于中国政府的运行和决策具有重要意义。
在2018年的国家部委组成中,中国政府设置了以下机构:国务院:国务院是中国的最高行政机关,由国务院总理和各部委负责人组成。
国务院对国内经济、社会和文化发展以及外交、国防等方面的重大决策起着重要的作用。
国家发展改革委员会:国家发展改革委员会是中国的最高宏观经济管理机构,负责国家经济发展战略的制定和实施,统筹和协调经济和社会发展各项重大事务。
国家外交部:国家外交部是负责中国对外事务的政府部门,主要职责是处理国家间的外交关系,维护国家的外交利益,并参与国际事务的协调与谈判。
国家教育部:国家教育部是中国教育事业的主管机关,负责制定和实施国家教育政策,改善教育环境,提高教育质量,推动教育改革和发展。
国家科技部:国家科技部是中国的科技管理机构,负责制定和实施国家科技发展战略,推动科技创新,促进科技成果的转化和应用。
国家工业和信息化部:国家工业和信息化部是中国的工业和信息化管理机构,负责制定和实施国家工业和信息化政策,推动工业结构升级和信息化发展。
国家民政部:国家民政部是中国的民政管理机构,负责社会福利、社会保障、社会组织等方面的工作,推动社会事业的发展和社会公平正义的实现。
国家财政部:国家财政部是中国的财政管理机构,负责国家预算、税收、财政收支平衡等事务,保障财政资源的合理配置和国家经济的稳定发展。
国家司法部:国家司法部是中国的司法管理机构,负责司法改革、法律制度建设、司法行政等工作,维护社会秩序和法治稳定。
国家人力资源和社会保障部:国家人力资源和社会保障部是中国的人力资源和社会保障管理机构,负责劳动就业、社会保障、人力资源开发等方面的工作,促进劳动者权益保护和社会稳定。
2018国务院机构改革方案(全文内容)
2018国务院机构改革方案(全文内容)这次国务院机构改革的具体方案如下。
一、关于国务院组成部门调整(一)组建自然资源部。
将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。
自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
(二)组建生态环境部。
将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。
生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
不再保留环境保护部。
(三)组建农业农村部。
将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。
将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
不再保留农业部。
(四)组建文化和旅游部。
将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。
不再保留文化部、国家旅游局。
(五)组建国家卫生健康委员会。
将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责,工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合,组建国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门。
保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫生健康委员会承担。
2018年最新党的机构名单及职能(根据2018年《党和国家机构改革方案》整理,持续更新中)
谢谢大家!
5. 科技部,重新组建,管理国家自然科学基金委员会,加挂国家外国专家局牌子,不再单设
6. 工业和信息化部,管理国家烟草专卖局(与中国烟草总公司合署办公)、国防科工业局 7. 国家民族事务委员会,归口中央统战部领导 8. 公安部,新增部分防范和处理邪教工作职责,收集邪教组织影响社会稳定、危害社会治安的情况并进行分析研判,打击邪教组织
的违法犯罪活动等
9. 国家安全部,无变化 10. 民政部,原退役军人优抚安置职责划归退役军人事务部
国务院组成部门(共26个)
11. 司法部,重新组建,合并原国务院法制办公室职责,不再保留原国务院法制办。中央全面依法治国委员会办公室
12. 财政部,原由国务院管理的全国社会保障基金理事会调整为由财政部管理。全国社保基金理事会不再明确行政级别。
16. 住房和城乡建设部,原城乡规划管理职责调整入自然资源部
17. 交通运输部,管理国家邮政局、国家铁路局、民用航空局,并入原农业部的渔船检验和监督管理职责,整合组建交通运输综合执法队伍 18. 水利部,不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。 19. 农业农村部,新组不再保留原农业部
工作部、后勤保障部有关职责
24. 应急管理部,新组建,不再保留国家安全生产监督管理总局,管理中国地震局、国家煤矿安全监察局。公安消防部队、武警森林部队转
制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理
25. 中国人民银行,并入原银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责 26. 审计署,中央审计委员会办公室,不再设立国有重点大型企业监事会。并入原发改委重大项目稽察、原财政部的中央预算执行情况和其
2018年党和国家机构改革职责调整一览表
中央财经领导小组
中央财经委员会
中央外事工作领导小组
中央外事工作委员会
外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。
中央教育工作领导小组
中央农村工作领导小组
中央和国家机关工作委员会
划入原中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会职责。
中央党校(国家行政学院)
由原中央党校和国家行政学院职责整合设立。
国家海洋局
1.整体划归自然资源部;
2.划出海洋环境保护职责给生态环境部。
3.划出所属的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责给国家林业和草原局。
4.划出海警队伍给武警部队。
国家林业局
国家林业和草原局(国家公园管理局)
1.划入国家林业局职责;
2.划入草原监督管理职责;
3.划入自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责。
5.增加监督指导农业面源污染治理职责;
6.增加海洋环境保护职责;
7.增加南水北调工程项目区环境保护职责。
6.整合环境保护、国土、农业、水利等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍。
住房和城乡建设部
1.划出城乡规划职责给自然资源部。
2.划出所属的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责给国家林业和草原局。
2.划入价格监督检查与反垄断执法职责、经营者集中反垄断执法职责;
3.管理国家知识产权局、国家药品监督管理局,保留食品安全委员会、反垄断委员会。
4.划入国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责,对外保留牌子。
5.整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等队伍。也可将商务执法、盐业执法队伍整合划入。承担药品经营销售等行为的执法。
国家机构设置及工作职责调整汇总
国家机构设置及工作职责调整汇总本网讯今年6月25日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议通过部分国务院组成部门、直属机构和部委管理国家局的《主要职责、内设机构和人员编制规定》。
之后,这些部门的“三定”新规在七八月份陆续出台。
为了让广大企业及时了解这些国家部门新的机构设置和职责变化,我们特将近期出台的政策进行归集整理,并将可能对企业产生重要影响的调整作重点提示,方便企业日常工作。
据了解,在今年召开的十一届全国人大一次会议上,国务委员兼国务院秘书长华建敏介绍了国务院机构改革方案。
华建敏指出,这次国务院机构改革,涉及调整变动的机构15个,正部级机构减少了4个。
华建敏在说明中强调,本次国家机构改革突出了三个重点:一是加强和改善宏观调控,促进科学发展;二是着眼于保障和改善民生,加强社会管理和公共服务;三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求,对一些职能相近的部门进行整合,实行综合设置,理顺部门职责关系。
总的看,改革从促进经济社会又好又快发展的需要出发,着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题,既迈出了重要的改革步伐,又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性,并为今后的改革奠定了坚实基础。
机构调整变化如下表:国务院机构改革情况一览表调整后部委合并、调整或包含的原部委新增下属机构隶属关系调整撤销部门备注国家发展与改革委员会发改委(部制不变)国家能源局国家能源委员会不再保留国家能源领导小组及其办事机构。
国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要要进一步转变职能,集中精力抓好宏观调控。
财政部财政部中国人民银行中国人民银行工业和信息化部国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责,国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责,信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责,整合划入该部国家国防科技工业局烟草专卖局改由工业和信息化部管理不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
交通运输部将交通部、中国民用航空总局的职责,建设部的指导城市客运的职责,整合划入该部国家民用航空局国家邮政局改由交通运输部管理不再保留交通部、中国民用航空总局。
历次政府机构改革情况
历次政府机构改革情况中国政府6次政府机构改革情况改革开放30年来,政府机构进行了六次较大的调整:一是1982年,改革内容主要是干部队伍年轻化、大幅度撤并经济管理部门,并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革;二是1988年,主要以推进政府职能转变、实行“三定”为重点的政府机构改革;三是1993年,主要是政企分开为中心的政府机构改革,以加速构建社会主义市场经济的基本框架;四是1998年,以中央政府人员、机构减半为目标;五是2003年,主要以职能划分清晰为改革目标;六是2008年以大部制改革、健全宏观调控为主要目标,这个阶段的政府机构改革十分艰难。
当前和今后一个时期,要以转变政府职能为核心,规范行政权力,调整和优化政府组织结构与职责分工,改进政府管理与服务方式,大力推进政务公开,提升公务员队伍素质,全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力,完善公共财政模式,提供更多的公共福利与公共产品。
1981年,国务院的工作部门有100个,达到建国以来的最高峰。
臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要,亟待改革。
1982年1982年3月8日,五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质;在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人。
1988年1988年4月9日,七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,启动了新一轮的机构改革。
这次改革着重于大力推进政府职能的转变。
政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主,强化宏观管理职能,淡化微观管理职能。
其内容主要是合理配置职能,科学划分职责分工,调整机构设置,转变职能,改变工作方式,提高行政效率,完善运行机制,加速行政立法。
改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。
改革采取了自上而下,先中央政府后地方政府,分步实施的方式进行。
中央国家机构改革和职能调整方案
中央国家机构改革和职能调整方案中央国家机构改革和职能调整方案是中国政府于2018年3月13日发布的文件,涵盖了中央机构改革的总体框架、重点任务和职能调整等方面内容。
以下是该方案的主要内容:一、改革总体框架1.推动党的全面领导的制度化、规范化、程序化2.聚焦垂直管理机构减少、事权下放、权力清单公开、权责明确3.强化政府改革权威、协同效率、组织保障二、重点任务1.中央和国家机关改革(1)国务院改革:组建国务院组成部门;优化行政审批、投资审批等相关制度;降低各类政务服务收费标准。
(2)中央改革:组建国家自然资源管理局、国家医疗保障局、国家市场监督管理总局、国家移民管理局等。
(3)国家机关改革:调整相关机构设置,建立顺畅的工作机制;优化公共服务、资源配置等领域的协调机制。
2.行政管理体制改革(1)政策制定:强化政策制定的科学性、合理性、可操作性,进行相关政策评估和监督。
(2)行政执法:完善行政执法制度,防范行政执法的滥用和过度。
(3)政务公开:加强政务公开制度建设,推广“互联网+政务公开”服务。
3.公安系统改革(1)内部管理:加强内部管理,提升警务机关管理水平;完善公安干部培训等相关机制。
(2)警务队伍建设:加强警务队伍建设,推进警务科技化、信息化建设。
四、职能调整1.经济领域(1)组建国家市场监督管理总局。
(2)组建国家医疗保障局。
(3)全面推进行政审批制度改革,降低各类政务服务收费标准。
2.自然资源和生态环境领域(1)组建国家自然资源管理局,推进资源管理制度优化和自然资源资产管理。
(2)加强对生态环境的保护与修复,推进生态文明建设。
3.文化、教育、卫生、体育领域(1)组建文化和旅游部,强化对文化旅游行业的监管。
(2)组建国家医疗保障局,大力推进医疗卫生体制改革。
(3)加强体育事业、体育产业和体育人才建设。
4.党和群团工作领域(1)组建中央网信办。
(2)扩大中华全国总工会的权力,完善工会组织机制。
(3)完善共青团组织机构、推动青年工作的创新发展。
国务院机构改革主要内容
国务院机构改革主要内容2018年3月13日,全国人大通过了《中华人民共和国国务院机构改革方案》,这是自2008年以来的第一次国务院机构改革。
此次机构改革主要涉及国务院及其组成部门的调整和改革,旨在优化政府职能,提高政府效率,推动国家治理体系和治理能力现代化。
一、国务院组成部门调整此次机构改革中,国务院组成部门由原来的25个减少到了15个,主要调整如下:1.取消国家旅游局,将其职责划归文化和旅游部。
2.取消国家食品药品监督管理总局,将其职责划归国家市场监督管理总局。
3.取消国家海洋局,将其职责划归自然资源部。
4.取消国家卫生计生委,将其职责划归国家卫生健康委员会。
5.取消国家安全生产监督管理总局,将其职责划归应急管理部。
6.取消国家体育总局,将其职责划归文化和旅游部。
7.取消国家新闻出版广电总局,将其职责划归中央宣传部。
8.取消国家民委,将其职责划归中央民族事务委员会。
9.取消国家质检总局,将其职责划归国家市场监督管理总局。
10.取消国家统计局,将其职责划归国家统计局党组。
11.取消国家语委,将其职责划归教育部。
12.取消国家外国专家局,将其职责划归外交部。
13.取消国家烟草专卖局,将其职责划归国家市场监督管理总局。
14.取消国家旅游局,将其职责划归文化和旅游部。
15.取消国家体育总局,将其职责划归文化和旅游部。
二、国务院职能调整此次机构改革中,国务院职能也进行了调整,主要包括以下几个方面:1.优化政府职能,加强政府服务能力,推动政府职能转变。
2.加强国家安全体系建设,提高国家安全保障能力。
3.加强生态文明建设,推动绿色发展。
4.加强社会保障体系建设,提高社会保障水平。
5.加强国家治理体系和治理能力现代化建设,推动国家治理体系和治理能力现代化。
三、机构改革的意义此次机构改革的意义在于优化政府职能,提高政府效率,推动国家治理体系和治理能力现代化。
通过调整国务院组成部门和职能,实现政府职能转变,加强国家安全体系建设,推动绿色发展,提高社会保障水平,推动国家治理体系和治理能力现代化。
国务院机构改革史
国务院机构改革史作者:史宇来源:《齐鲁周刊》2018年第11期3月13日,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。
根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。
在旧部门的裁撤整合与新部门的成立中,人们见证了一场有远见与有魄力的政府机构改革。
有媒体称,这是“近40年来最有远见和魄力的方案”。
事权统一,加强协调联动刚刚被方案“改革掉”的国务院三峡办主任聂卫国知道,这一天早晚会到来。
这位与水利部“纠缠”多年的主任坦言,“确实该改,早就该改!”从此次《国务院机构改革方案》看,本轮机构改革力度之大,令人惊叹。
涉及15个部级机构改革、调整,多个新部门组建、成立,众多行政管理事项重新归并、组合,职能的调整,职责的确定,人、财、物的安排等……“不是修修补补,而是系统性、重构性的改革。
”全国政协委员聂卫国所在的三峡办拟并入水利部,不再保留。
他注意到,一些听上去名字没变的机构,职能也可能发生很大变化。
国家发改委的多项职责拟被整合到多个新建或重组建的部门中,“也就不是原来的发改委了。
”此前,党的十九届三中全会作出《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,提出要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,调整优化政府机构职能。
可以说,这一轮机构改革正是对《决定》的践行和落实。
从公布的方案可知,这一轮政府机构设置与职能配置,也确实更加符合时代发展的要求,更加便于深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制。
比如组建自然资源部、生态环境部,就有助于从构建生态文明的高度推进监管改革;整合工商、质监、食品药品监管部门的主要职责,组建国家市场监管总局,也可改变长期以来市场监管职能缠绕不清、九龙治水的局面。
这些新组建、新成立的部门,与经济社会中的某一方面对应,其中既有以一个部门为主,将其他部门相关职能合并的情形,比如新组建的农业农村部,除了原农业部之外,也将国家发改委、财政部、国土资源部、水利部等多部委的相关涉农职能一并纳入。
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国家粮食和物资储备局
1.划入国家粮食局职责;
2.划入国家发改委组织实施国家战略物资收储、轮换和管理,管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责;
3.划入民政部、商务局、国家能源局的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责。
2.划入防邪小组及办公室部分职责。
全国人大
1.内务司法、财政经济、教科文卫委员会划出相关职责组建社会建设委员会;
2.内务司法委员会更名为监察和司法委员会。
3.法律委员会更名为宪法和法律委员会。
全国政协
1.组建农业和农村委员会;
2.文史资料委员会更名为文化文史和学习委员会;教科文卫体委员会更名为教科卫体委员会。
1.划入环保部职责;
2.增加应对气候变化和减排职责;
3.增加监督防止地下水污染职责;
4.增加编制水功能划、排污口设置管理、流域水环境保护职责;
5.增加监督指导农业面源污染治理职责;
6.增加海洋环境保护职责;
7.增加南水北调工程项目区环境保护职责。
6.整合环境保护、国土、农业、水利等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍。
2.增加军官转业安置职责;
3.增加中央军委政治工作部、后勤保障部有关退役军人的职责。
国家安监总局
应急管理部
1.划入国家安监总局职责;
2.增加应急办职责、消防管理职责、救灾职责、地质灾害防治职责、水旱灾害防治职责、草原防火职责、森林防火职责、震灾应急救援职责;
3.整合国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部职责。
3.管理综合性常备应急骨干力量(公安消防转制、武警森林部队转制、安全生产等应急救援队伍)。
4.管理中国地震局、国家煤矿安全监察局。
划出职业安全健康监督管理职责给卫生健康委。
中国地震局
1.划归应急管理部管理;
2.划出震灾应急救援职责、国务院抗震救灾指挥部职责给应急管理部。
中国人民银行
审计署
1.增加中央审计委员会办公室职责;
5.划出相关污染防治和生态保护执法职责、队伍,整合入生态环境执法队伍。
国家海洋局
1.整体划归自然资源部;
2.划出海洋环境保护职责给生态环境部。
3.划出所属的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责给国家林业和草原局。
4.划出海警队伍给武警部队。
国家林业局
国家林业和草原局(国家公园管理局)
不再设立,有关职责交中央外事委员会及办公室。
中央社会治安综合治理委员会及办公室
不再设立,有关职责交中央政法委。
中央维护稳定工作领导小组及办公室
不再设立,有关职责交中央政法委。
中央防范和处理邪教问题领导小组及办公室
有关职责交中央政法委、公安部。
中央政法委
1.划入综治委及办公室职责、维稳小组及办公室职责;
国家宗教事务局
并入中央统战部。
国务院侨务办公室
并入中问题领导小组及办公室有关职责;
2.管理国家移民管理局。
3.管理原公安边防部队改制后的机构。
4.仍然管理原公安警卫机构。
1.划出出入境管理、边防检查职责给国家移民管理局。
2.划出消防管理职责给应急保障部。
国家移民管理局(出入境管理局)
3.划出重大项目稽察职责给审计署;
4.划出价格监督检查与反垄断执法职责给国家市场监督管理总局;物价执法队伍并入市场监管综合执法队伍。
5.划出农业投资项目管理职责给农业农村部;
6.划出药品和医疗服务价格管理职责给医疗保障局。
7.划出组织实施国家战略物资收储、轮换和管理,管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责给粮食和物资储备局;
卫计委
卫生健康委员会
1.划入卫计委、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室职责、老龄委办公室职责;老龄委、老龄协会合署办公。
2.增加牵头《烟草控制框架公约》履行工作职责;
3.增加职业安全监督管理职责。
4.管理国家中医药管理局。
划出新型农村合作医疗职责给医疗保障局。
退役军人事务部
1.增加退役军人优抚安置职责;
教育部
增加中央教育工作领导小组秘书组职责。
科技部
科技部(外国专家局)
1.划入国家外国专家局职责;
2.管理国家自然科学基金委员会。
工信部
1.划出国家计算机网络和信息安全管理中心给中央网信办。
2.划出牵头《烟草控制框架公约》履行工作职责给卫生健康委。
3.也可划出盐业执法队伍给市场监管综合执法队伍。
民委
民族工作归口统战部领导。
司法部
1.增加中央全面依法治国委员会办公室职责;
2.并入法制办职责。
财政部
管理全国社会保障基金理事会(不明确行政级别)。
1.划出农业综合开发项目管理职责给农业农村部;
2.划出中央预算执行情况和其他财政收支情况监督检查职责给审计署;
人力资源和社会保障部
1.划出国家公务员局给中央组织部;
2.划出军官转业安置职责给退役军人事务部;
海关总署
划入出入境检验检疫管理职责和队伍。
国家税务总局
省级和省级以下国税地税机构合并,承担各类税收、非税收入征管等职责,实行税务总局为主、省级政府双重领导管理机制。
工商总局
质检总局
食药监总局
国家市场监督管理总局
1.划入工商总局、质检总局、食药监总局职责;
2.划入价格监督检查与反垄断执法职责、经营者集中反垄断执法职责;
最高人民检察院
划出查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责给国家监委。
国务院办公厅
划出应急管理职责给应急管理部。
外交部
划出对外援助协调职责给国家国际发展合作署。
国防部
发改委
1.管理国家粮食和物资储备局。
1.划出组织编制主体功能规划职责给自然资源部;
2.划出应对气候变化和减排职责给生态环境部;
2.增加重大项目稽察职责;
3.增加中央预算执行情况和其他财政收支情况监督检查职责;
4.增加国企领导干部经济责任审计职责。
5.划入国有重点大型企业监事会职责,不再保留监事会。
国有资产监督管理委员会
增加管理中国安能建设总公司职能(原武警水电部队)。
1.划出国有企业领导干部经济责任审计职责给审计署。
2.划出国有重点大型企业监事会(国务院派出单位,原归国资委管辖)职责给审计署。
1.划入国家林业局职责;
2.划入草原监督管理职责;
3.划入自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责。
4.由自然资源部管理。
1.划出森林湿地资源调查和确权登记管理职责给自然资源部;
2.划出森林防火相关职责给应急管理部;
3.划出国家森林防火指挥部职责给应急管理部。
环境保护部
生态环境部(国家核安全局)
6.划出所属的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责给国家林业和草原局。
7.划出相关污染防治和生态保护执法职责、队伍,整合入生态环境执法队伍。
商务部
1.划出经营者集中反垄断执法职责给市场监督管理总局;商务执法队伍也可整合入市场监管综合执法队伍。
2.划出国务院反垄断委员会办公室(反垄断局)职责给市场监督管理总局;
党和国家机构改革职责调整一览表
机构
改革后名称
增加职责
减少职责
备注
中纪委(监察部)
中纪委(国家监察委员会)
1.划入监察部职责;
2.划入国家预防腐败局职责;
3.划入查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责。
国家预防腐败局原为监察部挂牌机构,不再保留。
中央全面依法治国委员会
中央审计委员会
中央全面深化改革领导小组
3.划出城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责给医疗保障局。
4.划出管理国家外国专家局职责。
国土资源部
自然资源部(国家海洋局)
1.划入国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局职责;
2.增加组织编制主题功能规划职责;
3.增加城乡规划管理职责;
4.增加水资源调查和确权登记管理职责;
5.增加草原资源调查和确权登记管理职责
2.质检总局划出原产地地理标志管理职责给国家知识产权局。
3.质检总局划出出入境检验检疫管理职责和队伍给海关总署。
国家知识产权局
1.划入商标管理职责;
2.划入原产地地理标志管理职责;
3.由国家市场监督管理局管理
1.划出专利执法队伍给市场监督管理执法队伍。
国家新闻出版广电总局
1.划出广播电视管理职责给国家广播电视总局;
7.划出相关污染防治和生态保护执法职责、队伍,整合入生态环境执法队伍。
国务院南水北调工程建设委员会办公室
1.划出南水北调工程项目区环境保护职责给生态环境部;
2.划归水利部。
农委
农业农村部
1.划入中央农村工作领导小组办公室、农业部职责;
2.增加农业投资项目、农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目等管理职责。
3.管理国家知识产权局、国家药品监督管理局,保留食品安全委员会、反垄断委员会。
4.划入国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责,对外保留牌子。
5.整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等队伍。也可将商务执法、盐业执法队伍整合划入。承担药品经营销售等行为的执法。
1.工商总局划出商标管理职责给国家知识产权局。
住房和城乡建设部
1.划出城乡规划职责给自然资源部。
2.划出所属的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责给国家林业和草原局。
交通运输部
1.增加渔船检验和监督管理职责;
2.整合路政、运政等交通运输执法职责、队伍。