恩施州规划局年工作总结及年工作计划

理关系夯基础提效率塑形象奋力推进规划工作再上新台阶恩施州规划局2010年工作总结及2011年工作计划一、2010年工作完成情况1、全力服务于州委州政府、市委市政府及两个开发区的中心工作我局新一届领导班子上任以来，在州委州政府、市委市政府的领导下，以“找准规划工作发展难点，不断创新工作机制，夯实工作发展基础”为工作目标，将破解规划管理难题作为本年度工作的重中之重，理顺各级关系，创新各项工作机制，为州城规划管理工作的程序化、制度化建设奠定了基础。

局领导班子结合州城规划管理实际，不断探索工作发展思路，明确了我局“桥梁、参谋、服务”的角色定位。

在充分认识州规划局既是州委政府的职能部门，也是市委政府的规划部门的同时，要充分发挥在两级政府之间的桥梁作用，在城市建设与发展上紧密结合州委政府、市委政府、两个开发区的发展战略和发展思路，当好参谋；在具体工作上既要服务于州、市、开发区经济社会发展大局，又要服务好建设业主，更要服务好市民百姓的生产生活；在不断加强与州市相关部门的联动协调上，充分发挥州规划局作为州城规划建设管理委员会办事机构的职责，切实做到与环保、国土、电力、气象等相关部门群策群力，共同为州城发展谋未来、定方向。

在实际操作中，一套科学、顺畅的规划工作外部运行机制已经初步形成。

一是进一步完善了规划管理“四会制”。

今年以来，我局积极争取州、市政府领导支持，强化与相关部门的沟通衔接，真正做到了州城规划委员会全委会半年召开一次，规划委员会主任办公会每个月召开一次，州规划局局办公会、州市规划局联席会每半个月召开一次，极大的提高了规划审批效率。

今年共召开规划委员会暨咨询委员会全体会议2次，主任办公会议9次;共召开规划局办公会12次。

二是配合市政府抓好州城规划编制及管理工作。

我局主动参与市委市政府各层次会议，对市委市政府的发展思路做到心中有数。

年初，我局会同市人民政府报请州人民政府批准了“2010年州城规划编制工作计划”。

今年的各项工作均按照编制计划要求已完成或正在稳步推进。

作为今年规划编制重中之重的《恩施市城市总体规划修改（2010-2030）》编制工作，我局与恩施市人民政府通力合作，各项阶段性任务均按照编制计划高要求、高质量、高标准的推进落实。

2010年4月24日至4月27日，我局协助恩施市人民政府成功举办了“恩施城市总体发展战略研讨会”。

会议邀请了原建设部副部长、中国城市规划协会会长赵宝江，原建设部陈为邦总规划师、同济大学陈秉钊教授等国内规划领域知名专家，以总规前期专题研究成果为主要研讨内容，共谋恩施发展大计。

目前，总规修改工作已完成总规纲要专家评审，年底将形成初步成果。

三是加强与州市两级开发区的紧密联系。

我局与两级开发区建设、房产、国土等部门协调配合，进一步完善了选址用地工作专班和项目验收工作专班的工作机制和相关制度建设。

通过一年多的运行，三级联动部门协作机制的建立，使工作效率成倍提高，成效十分显着。

2、以机制制度建设为抓手，机关工作效率有效提高随着州城城市的快速发展，项目申报量逐年递增，规划管理工作机制落后的弊端愈加明显。

今年以来，我局以优化办事程序、提高工作效率为目标，强化依法行政意识，采取配套专项制度、调整内部机构设置等手段，逐步建立形成了一套运转流畅、分工明细、职责明确、高效廉洁的内部工作机制。

⑴理顺机关内部运行机制我局对局机关内部机构、人员进行了临时性调整。

新成立了总规划师总建筑师办公室，规划编制、项目选址及用地管理办公室，工程项目规划管理办公室、规划报建中心，并对相关人员进行了调整，明确了分管领导、科室负责人及工作专班人员。

今年以来，我局针对所有申报项目均要求各个责任科室自申报受理之日起严格按照优化后的审批流程，做到办理及时、专人专责，不仅大大提高了办事效率，也从源头上避免了违规审批现象的发生。

⑵理顺机关运行各层面法规体系为从整体上构成一个上有《城乡规划法》，中有《城乡规划建设管理条例》，下有配套的政府管理规章以及其他规范性文件的城市规划管理法规体系，切实增强规划工作的制度保障性及规范性，我局组织多个工作专班，结合规划工作实际，狠下功夫，在制度法规建设上取得了较好成效。

一是《恩施州城市规划管理局规划公示管理办法》已经州政府法制办审查通过并实施。

《恩施州城市规划管理技术规定》也已报请州政府法制办同意试行。

二是《恩施土家族苗族自治州规划建设管理条例实施细则（规划管理部分）》、《州城配套费收支管理办法》等制度已经提交州政府法制办审定。

三是制定并下发了《关于在州城规划区内办理建设工程规划许可及规划验收相关事项的通知》、《关于在州城规划区内办理建设项目选址及用地规划管理相关事宜的通知》、《恩施州城市规划管理局行政执法责任制》、《恩施州城市规划管理局行政执法过错追究制》等相应内部管理制度及规定，为高效廉政型机关的打造奠定了基础。

⑶理顺规划工作的人才培养机制今年以来，我局以提升队伍综合素质为目标，创新人才培养机制，采取“送出去、请进来”、“以干代练、干练结合”多种方式全力提升本州规划队伍素质。

一是扩大眼界，提升境界，解放思想，放眼山外。

在省住建厅的支持下，我局成功举办了湖北省城市（乡）规划局长协作座谈会，17个地市（州）和全省所有县级市规划部门负责人参加会议，并共同探讨了全省各地区域规划领域协作的有关问题；我局与襄樊、宜昌、恩施、荆州、十堰、荆门、随州、神农架等8个地区共同签署了《鄂西生态文化旅游圈城乡规划合作协议》。

二是积极争取州委州政府领导支持，从武汉市城市规划设计院选派了业务骨干到我局挂职任副局长。

程明华同志在我局挂职期间，不仅充当了我局与先进规划设计单位的桥梁，为恩施市城市总规修改、恩施市金凤大道道路工程可行性报告等重点编制项目做出了积极贡献，也为我局规划编制、管理工作带来了先进科学的理念。

三是采取定期选派业务骨干到省内大专院校、规划设计院所学习深造，邀请规划领域知名学者来我州举办规划知识讲座等形式，高起点、高标准的与省内先进规划人才培养体系对接，为规划工作的长足发展奠定了人才基础。

目前，我局已经与武汉市国土资源和规划局达成了人才培养协议，每年分两批安排8--10名同志前往武汉市城市规划设计研究院进行跟班学习。

第一批同志已经于11月底启程赴汉。

四是通过“以干代练、干练结合”的形式，在重点项目编制过程中安排本地规划工作人员全程参与，努力提高本地规划设计队伍水平。

今年，我局安排州城乡规划设计院参与了《旗峰大道城市设计》、《金凤大道城市设计》、《施州大道北段城市设计》、《青树林新区城市设计》等项目编制，达到了提高本地设计队伍水平的目的。

五是重视和加强乡、村规划工作人员培养，全面提升乡镇规划管理队伍素质。

今年，我局配合州委组织部、州住建委举办了两期乡镇党委书记、乡镇长、乡镇办工作人员规划建设管理研讨班，参训人数达到300余人。

同时对明年的培训工作，已在经费和计划上进行了充分的准备。

3、全力完成年度规划编制及管理工作⑴完成州委州政府批准的年度规划编制任务①《恩施市城市总体规划修改（2010——2030）》工作今年，我局先后组织完成上轮城市总体规划的评估报告和总规修改论证报告的评审批复工作，完成了总规前期七个专题研究的成果。

编制单位湖北省规划院8月30日前形成了总规纲要的专家评审稿，11月已提请省住建厅组织完成了专家评审。

②控制性详细规划编制工作1、州开发区东区控规修改工作。

目前控规修改工作已基本完成，并于5月底通过了专家评审，现正拟上报州人民政府。

2、龙凤新区和施州新区控规修改工作。

已于7月12日通过了专家评审，已提请市人民政府批准。

3、恩施经济开发区金马水库农副产品加工园区控详规编制工作已于5月初通过了专家评审， 8月份已提请市政府批准。

4、舞阳坝北片区控制性详细规划编制工作已于4月中旬通过了专家评审，目前方案已经公示完毕。

③城市设计及景观设计工作1、金桂大道沿线城市设计、土司大道体育运动中心至盐水溪桥城市设计、旗峰大道盐水溪桥至大龙潭控规暨城市设计规划设计成果通过了专家评审，已提请市人民政府批准。

2、209绕城线——旗峰大道——红旗大桥——许家坪--机场隧道——金桂大道——高速公路连接线金凤大道沿线城市设计方案已于7月组织专家评审。

3、施州大道红庙老街——桂花树段城市设计方案7月底已提交市政府审批。

⑵完成州委州政府、市委市政府交办的重点工作①开展城市新区——青树林新区控制性详细规划的编制工作，在此基础上完成青树林新区核心区的城市设计工作。

②参与了恩施州行政中心规划选址、规划方案策划、建筑方案征集等相关工作。

③参与了恩施州文化中心规划选址、规划方案策划、建筑方案征集等相关工作。

④参与完成了金山大道、金龙大道等重点项目的规划选址、项目论证工作。

⑶全面完成日常规划控制管理工作①“一书两证”管理今年以来我局共核发《建设项目选址意见书》8项;核发《用地规划许可证》28项，批准规划建设用地75万多平方米;核发《单位建设工程规划许可证》77项，批准建筑面积164万多平方米; 核发《单位建设工程规划许可代理证》5项，批准建筑面积3万6千多平方米;核发《建设工程规划验收合格证》17项,验收面积37万多平方米。

②配套费征收我局严格执行省发城市基础设施配套费收取标准，今年共收取城市基础设施配套费2736万元。

⑷完成了州城建设项目执法管理工作①我局今年进一步畅通信访渠道，建立了一套更加完善的信访机制，明确了分管信访工作的副局长，调整了信访工作人员，制定了《恩施州规划局行政执法投诉来访案件办理反馈制度》等信访制度。

今年以来，我局共办理各类信访案件67起，其中上级部门、州信访局交办6起，转各县市规划局办理10起，直接处理51起；办理行政诉讼案件28起，行政复议案件2起。

②结合规划领域专项治理工作，我局今年重点加强州城规划监管和执法力度，尤其加大了对擅自移动红线、超面积建设等行为的处罚力度，维护规划的严肃性。

所有违章违法建设行为均按照《城乡规划法》第六十四条规定的处罚标准进行了严格处罚。

同时，我局配合市规划局加大了对州城私人违法违规建设行为的监管处罚力度。

截止目前，共拆除新增违法建筑54栋，动员业主自行拆除违法建筑38栋，共查处超规划审批建筑面积3万5千多平方米。

③我局重视和加强了规划执法队伍建设，努力提高队伍执法水平。

今年以来，我局安排执法人员多次前往武汉、上海参加了省住建厅、国家建筑学会组织的行政复议、执法资格认证、容积率管理等专题培训班，参训人数10余人。

同时，组织八县市规划局参加了州政府法制办、州住建委联合举办的建设领域执法培训班，参训人数80多人。

⑸完成了规划管理基础设施建设工作①我局于今年2月份启动了州城规划展示厅建设，经过近7个月的建设、试运行，展示厅于10月份正式面向州城市民开放。