环评与环境监理的关系

设计阶段环境监理报告提纲
设计阶段环境监理报告应包括的主要内容如下： 1 项目概况 主要包括项目名称、项目背景、建设性质、主要建设内容、 生产规模、产品方案、项目投资、总平面布置、公辅设施、 主要技术经济指标、设计单位名称、主要设计内容及收集 的主要设计资料等。 2 区域环境概况 主要包括区域环境概况、环境功能区划及环境保护目标。 3 环评及批复文件要求 4监理工作情况 描述设计阶段环境监理过程，包括收集的设计资料、采取 的环境监理方法、方式等。
5 设计阶段环境监理成果 （1）明确设计单位资质。 （2）主体工程设计内容符合性监理成果，包括工程wenku.baidu.com址、
选线、工程规模、总平面布置、生产工艺、生产设备、 产排污节点等与环评及批复要求符合性。 （3）公用辅助设施设计内容符合性监理成果，包括给排 水、供热、供气等与环评及批复要求符合性。 （4）配套环保设施设计内容符合性监理成果，包括废气、 废水、噪声、固体废物处理处置措施与环评及批复要 求符合性。 （5）生态保护措施与环评及批复要求符合性。 6结论
施工阶段环境监理工作内容
对于生态类建设项目，还应监理以下措施：
①陆生、水生动植物保护措施
在野生动物保护区内施工，应按环评文件相关 规定在施工作业带预留通道；严格监控施工作 业场界与其保护物种的防护距离，若距离较近 在大规模施工前应采取预警措施（如先放小炮 驱赶、示警，再放大炮施工）；严禁破坏征占 地范围外的森林植被，对征占地范围内的保护 物种应在施工前采取有效保护措施（如就地保 护、异地补偿、移栽、建洄游通道、建增殖放 流站等）；严禁捕猎野生动物。
环境监理总体工作程序
7.4 施工阶段环境监理
施工阶段环境监理单位应及时与建设单位沟通，了解 工程建设情况，掌握工程进度安排，对实际施工过程 中工程建设内容是否发生变化、施工期环保措施落实 情况、生态保护措施执行情况、配套环保工程“同时施 工”制度，以及事故应急体系及环保管理制度进行监 理，对施工过程中发现的环保问题及时告知建设单位 和施工单位，并由建设单位督促施工单位按环境监理 建议进行整改，整改完成后进行“三方确认”；对建设 单位未采纳环境监理建议进行整改的内容形成环境监 理备忘录，明确环境监理已履行了监理职责。环境监 理单位在工程完工后进行阶段性监理成果汇总，编制 施工阶段环境监理报告，作为建设单位申请试生产的 支撑材料。
施工阶段环境监理应收集的资料
施工组织设计/方案 施工进度计划 相关环保设施合格证 事故应急预案
施工阶段环境监理工作内容
建设符合性监理
在施工阶段，环境监理应首先核查项目选址、 选线与环境敏感区位置关系是否发生重大变化。 根据工程建设进度，结合项目设计资料，及时 检查已施工完成的工程内容及安装的主要生产 设备，核查生产工艺、生产设备、生产规模及 各类环保设施是否出现变更调整，防止批小建 大及使用落后生产设备等情况发生。对未按环 评及批复要求施工或建设过程中存在调整变更 的，环境监理单位及时告知建设单位补办相关 手续，并作为环境监理依据。
施工阶段环境监理工作内容
②文物景观等环境敏感区保护措施
按照环评文件相关要求，监理施工过程中是否对保护 范围内的文物古迹、风景名胜、自然保护区、水源保护 区等环境敏感区实施了有效的保护（如原地保护、异地 迁移、挖掘和馆藏等）；在风景名胜区、自然保护区、 水源保护区等敏感区内施工应符合国家相关法规、政策 的规定，严禁人为破坏区内资源。 ③移民安置措施
环境监理总体工作程序
7.5 试生产阶段环境监理
试生产阶段环境监理应针对项目主体工程和环保设施 的试运行情况、生态保护措施落实情况、各类环保管 理制度、事故应急预案的执行情况，继续开展工作， 落实配套环保工程“同时投产使用”制度，对试生产过程 中发现的环保问题及时告知建设单位和施工单位，并 由建设单位督促施工单位按环境监理建议进行整改， 整改完成后进行“三方确认”；对建设单位未采纳环境监 理建议进行整改的内容形成环境监理备忘录，明确环 境监理已履行了监理职责。环境监理单位在试生产结 束后进行阶段性监理成果汇总，编制环境监理总结报 告。环境监理总结报告通过相关环保主管部门审查后 作为建设单位申请竣工环保验收的支撑材料。
施工阶段环境监理工作内容
③严格落实经水行政主管部门批复的水土保持 方案中的水土保持措施，避免造成水土流失。 ④在施工活动中应当尽量使用容器来替代各种 废液坑池，应开挖新坑池时也要根据地形、自 然排水、地下水位和土壤渗透性等因素采取相 应的防溢、防渗措施，防止或减少对土壤、地 表水体和地下水的污染。⑤应注意施工区域表 土层的保护，在施工前应先将表土层剥离，与 下层开挖土分开堆放，以便用于植被恢复。⑥ 加强宣传和教育。⑦存在土壤污染的，监理土 壤污染防范措施是否到位。
环境监理总体工作程序
7.6 参加竣工环保验收和移交相关材料 环境监理单位应参加项目竣工环保验 收，对验收中提出的问题及时提供咨询 建议，并协助建设单位进行完善落实。 在项目通过竣工环保验收后环境监理工 作完成，环境监理单位向建设单位移交 环境监理相关材料。
设 计 阶 段 环 境 监 理 工 作 程 序
③噪声控制措施：装置本身应采用低噪声设备；了解并 熟悉环保设计中制定的噪声防治方案（隔声、吸声、消 声、减振等），监督其落实情况；对一般机泵、风机等 尽可能选择低噪声设备，对高噪声设备安置在室内，并 采用减振、隔声、消声措施降低噪声；将无法避免的高 噪声设备尽量安排在远离敏感目标和厂界的部位，确保 厂界噪声达标。
施工阶段环境监理工作内容
环保“三同时”监理
环境监理通过现场巡检工作监督各类配套环境保护设施、 生态保护措施与主体工程建设进度保持一致，符合环评及 设计要求，以确保“同时施工”有效落实。对于落实存在问题 的，环境监理单位应及时告知建设单位，并提出相关建议。
（1）环保设施
①污水处理设施：污水处理设施是否按照“三同时”要求与 主体工程同时设计、施工，监理其建设的规模、处理容量、 工艺流程是否与设计相一致。如依托利用原有污水处理设 施，要充分考虑其处理容量、工艺流程是否满足要求，并 保证项目运行后产生的污水能够顺利进入原有污染治理设 施得到处理，杜绝暗排管线；对环评文件及批复中要求的 “以新带老”措施落实情况进行检查。
施工阶段环境监理工作内容
②废气处理和回收装置：废气处理和回收装置是否按照 “三同时”要求与主体工程同时设计、施工，监理其建设 的处理能力、处理工艺是否与设计相一致，是否能够满 足各种废气的处理要求。如依托利用原有装置，要充分 考虑其处理容量、处理工艺是否满足要求，所依托的装 置是否合理、有效、可靠。
环境监理总体工作程序
7.3 设计阶段环境监理 设计阶段环境监理通过收集环评及批复、初步 设计、施工图设计等设计资料，对项目主体工 程和配套环保设施设计文件进行审核，同时关 注项目与环境敏感区的位置关系，以及在环境 敏感区段施工工艺、施工设计等内容是否符合 相关环保要求，落实配套环保工程“同时设计” 制度，对设计文件中存在的环保问题及时告知 建设单位，由建设单位联系设计单位对设计文 件进行修改或补充。环境监理单位对设计文件 审核通过后进行阶段性监理成果汇总，编制设 计阶段环境监理报告。
按照环评文件相关要求，对工程移民安置进行监理， 关注移民村镇规划和选址是否避开文物古迹、自然保护 区、风景名胜区等敏感区；安置点的水源是否满足人畜 饮水要求，安置区是否存在严重的传染病、地方病；是 否满足其它环境保护要求。
施工阶段环境监理工作内容
④在洪泛区、蓄滞洪区施工期间，施工 单位应执行有关水行政主管部门审查批 准的防洪影响评价报告中提出的防洪措 施。 ⑤施工结束后，应监督施工单位对因施 工造成破坏的沟渠、排水系统、挡土设 施、交通道路等进行修复。
全国环境监理工程师岗位培训
环境影响评价与环境监理的关系
内容提要 环境影响评价与环境监理的定义 程序上的几个概念 环境监理相关知识(基本原则、主要功能、
工作程序、工作内容、制度方法、报告 编写、常用表单)
环境影响评价定义
本法所称环境影响评价，是指对规划和建设 项目实施后可能造成的环境影响进行分析、 预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影 响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制 度。
表
设计阶段环境监理报告成果汇总表
中国建设教育协会/中国环境科学学会
项目
设计内容
环评及批复要求 核查意见 核查人
选址及周边环境
主体工程
公辅设施
环保措施及 设施
生态保护措施 存在的问题及处理结果：
附表
项目
设计文件核查记录表
设计单位名称 设计内容 环评及批复要求 核查意见 核查人签字
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施 工 阶 段 环 境 监 理 工 作 程 序
施工阶段环境监理工作内容
④固废处理、处置措施：掌握工程固体废物的 产生类别、成分、特性，以及处理、处置方式、 去向。固废暂存设施是否按照“三同时”要求与主 体工程同时设计、施工，是否与环评及批复的要 求相一致。如依托现有工程的，应核查相关设施 的可靠性、有效性。 ⑤隐蔽工程：根据项目建设实际情况，采取旁 站与巡查相结合的环境监理方式对工程防腐、防 渗措施等与环境保护相关的隐蔽工程进行监理。
施工阶段环境监理工作内容
（3）噪声监理
对产生强烈噪声或振动的污染源，应按环评及批复文 件要求进行防治，使施工场界噪声达到排放标准要求， 施工影响区域达到相应的质量标准要求。重点关注噪声 敏感建筑所受施工噪声影响，避免噪声扰民。在城市区 域夜间施工的，还应监理是否按程序进行了报批和公告。
中国建设教育协会/中国环境科学学会
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环 境 监 理 总 体 工 作 程 序
环境监理总体工作程序
7.1 签订环境监理合同 建设单位与环境监理单位签订环境监理合同， 环境监理单位根据合同约定的权利和职责开展环 境监理工作，并报环保主管部门备案。
7.2 编制环境监理方案 为确保环境监理工作实施效果，环境监理工作 开展前须由环境监理单位编制环境监理方案，通 过环境管理相关部门技术审查后作为开展环境监 理工作的指导性文件。
设计阶段环境监理应收集的资料
环评及批复文件 初步设计及批复文件
初步设计应包括的内容： ①设计说明书：包括设计总说明、各专业设计说明 ②相关专业的设计图纸 ③工程概算书（审核环保投资） 注：初步设计文件应包括主要设备或材料表，主要设备或材料表可附在说 明书中，或附在设计图纸中，或单独成册。 扩大初步设计：在初设的基础上，相关内容进一步细化。 施工图及审查意见 相关环保法律、法规、规范、标准（关注有无更新的标准，如《建筑施工 场界噪声限值》GB12523-90已更新为《建筑施工场界环境噪声排放标准》 GB12523-2011） 水土保持方案及批复文件 防洪设计及批复文件、安全设施设计及批复、生态恢复治理方案 其它相关设计文件
施工阶段环境监理工作内容
（2）环境风险防范设施 核查环境风险防范设施（包括自动切断 导排系统、监控系统），应急设施建设 位置、种类、规模，应急物资、设备的 储备是否符合环评及批复文件要求。
施工阶段环境监理工作内容
（3）生态保护措施监理 结合建设项目所在区域生态特点和环境影响评价文件中 生态保护相关要求，采取必要的生态保护措施，减少和 缓解施工过程中对生态的破坏，尽量减少生态影响的程 度和范围。主要采取的措施有：①严格管理，在施工过 程中，要求施工单位充分利用现有场地、地形和原有道 路，尽量避免占用新的场地、修建新的道路以减少对表 层土壤和植被的破坏以及土壤侵蚀；监理施工场地的位 置是否处于指定地点，占地是否超出批准范围。②减少 施工期对植被的破坏，施工结束后及时对厂内、外采取 植被恢复和生态补偿措施。
施工阶段环境监理工作内容
施工过程环保措施监理 （1）废水污染监理 对施工期间产生的废水来源、排放量、水质指标及处 理设施的建设过程和处理效果等进行检查、监督，并根 据水质监测结果，检查废水是否做到了达标排放，必要 时对受影响水体环境质量进行监测。 （2）大气污染监理 对工程临时用地布局、占地规模和施工扰动范围及施 工过程中产生的大气污染物排放进行监理。要求各施工 单位进入施工现场的各种机械必须达到施工期环保设计 文件中所规定的要求，必要时提出整改要求。检查并督 促施工单位落实环保措施，降低大气污染影响。