2020申论真题精讲十六

2020申论真题精讲十六来自：申论资料人须在事上磨2019年11月28日20:112020年国家公务员考试申论真题（地市级）第五题参考答案近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。

M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。

(30分)要求:(1) 紧扣资料，内容全面；(2)逻辑清晰，语言准确；(3)字数800~ 1000字。

题干解析：•近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作=这句话非常重要，给出了我们这次写作的中心主题，那就是乡村治理，也就是我们写的标题里一定要出现这四个字，才是最安全的。

这里涉及这个题要不要写标题和如何写标题的问题，这个一定要写标题，我之前反复说过，应用文啥都可以不写，但必须写标题，这个一定要记住。

那么标题怎么写呢？可以直接像作文一样起个标题，比如：用乡村治理托起和谐莱康。

你也可以写个关于莱康村参评乡村治理先进典型的推荐材料。

一般来说，这种典型案例的推荐肯定不是公文，标题拟定相对灵活，并且推荐典型要有一定文学加工，也就是需要添油加醋的忽悠，所以最好起一个类似于作文的标题，让评委一看标题就想把他塑造成典型，我曾经看过某单位报的典型案例，标题叫做什么什么的“五环”，具体标题我忘了，但对于“五环”印象很深了，当时我还还好奇，为什么叫“五环”，原来人家的案例里五个做法，采取“零失误、零等待、零死角、零容忍、零距离”五个措施，所以标题还是要起的生动点。

•M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料=这里就告诉我们要根据材料5写个参评材料，别的就是你写出来莱康村基本情况，他干了什么，达到一个什么效果，要么为嘛推荐呢，就是说写个应用文。

这时有个问题，要不要落款和写日期，要是写过类似材料的肯定知道，一定要落款和写日期，为什么呢？因为你是市里报给省里，你必须要为自己的材料负责，那么怎么负责，就是你要加盖公章，既然要加盖公章，就要骑年跨月，也就是要把章盖在日期上，所以要写日期，有日期就要有落款，这是一套的。

也许有人说，我在网上看过全国20个乡村治理的典型案例，那个怎么没有落款和日期呢？因为那是被选中了，公开发表的，当然你用了，题里这个是你网上报的材料，需要有。

•(1) 紧扣资料，内容全面；(2)逻辑清晰，语言准确；(3)字数800~ 1000字=从这几个要求来看，纯粹是个客观题，也就是说大家没必要专门报应用文写作的辅导班，一个30分的应用文和一个20分的没本质区别，还是找好点，搭建好框架，写好段首句即可。

另外要求语言准确，就别整啥规范词了，好好读材料，材料的最好用，如果需要同义代换，意思到了都给分。

另外800到1000字一定要写到1000字，标题，落款、日期占3行，还剩37行。

然后安排好每段多少行即可。

另外一看这字数要求就很不严肃了，因为这种往省里报的案例，一般就是A4纸10张起把，1000字就想去评选，太不拿省里当回事里，所以这里考这种题，还是很不务实的，换句话来说，不是考你推荐材料写的好不好，就是看你能不能写对得分点。

那么问题又来了，作为考生而言，我找到点了，怎么扩充呢？这时结合一下材料，套一些模板就好了，这类模板我在5年前整理过一些，主要是讲山东事业单位写作用的，那时候很多考生用了很不错，我都淘汰了，想不到现在可以用到国考大应用文里，比如我们看两个例子。

咱们先找两个最俗套的点套一下哈：党建引领是莱康村乡村治理的“定盘星”。

村民参与是莱康村乡村治理的“压舱石”。

这么两段我们都可以套模板，也许有人说，这样阅卷人不会看出来么？这么问的还是很傻很天真，这种800字的题目，阅卷人绝对不会给你好好读，你把能得分的点写在这段里的前几行，剩下的几行直接套模板即可。

这里一定要记住，能抄材料就抄材料，给定材料给的内容少，就可以套一些套话，其实在这套题里直接抄材料就够用，我这里只是给大家整一些套话示范，防止遇到没法抄材料的情况，在这道题里基本没用处，材料足够抄，下面演示下套话：党建引领是莱康村乡村治理的“定盘星”。

……（先拿出几行抄材料，抄完无话可说了可以套下面的套路）莱康村基层党建工作自觉把思想和行动统一到中央决策部署，省、市工作要求以及县委安排上来，以强大的声势和饱满的热情开展乡村党建工作，营造良好的乡村党建环境，以严实的工作作风，不断将乡村党建工作引向深入，同时莱康村主要负责同志坚决扛起乡村党建第一责任人责任，分管负责人直接履责，层层压实责任。

莱康村在上级的统一领导和统筹协调下，立足自身定位，形成上下“一盘棋”，确保各项任务落到实处。

村民参与是莱康村乡村治理的“压舱石”。

……（先拿出几行抄材料，抄完无话可说了可以套下面的套路）莱康村在抓基层自治工作方面自觉把思想和行动统一到中央决策部署，省、市工作要求以及县委安排上来，以强大的声势和饱满的热情开展乡村自治工作，营造良好的乡村自治环境，以严实的工作作风，不断将乡村自治工作引向深入，同时莱康村主要负责同志坚决扛起乡村自治第一责任人责任，分管负责人直接履责，层层压实责任。

莱康村在上级的统一领导和统筹协调下，立足自身定位，形成上下“一盘棋”，确保各项任务落到实处。

空话模板：莱康村在抓……工作方面自觉把思想和行动统一到中央决策部署，省、市工作要求以及县委安排上来，以强大的声势和饱满的热情开展……工作，营造良好的……环境，以严实的工作作风，不断将……工作引向深入，同时莱康村主要负责同志坚决扛起……第一责任人责任，分管负责人直接履责，层层压实责任。

莱康村在上级的统一领导和统筹协调下，立足自身定位，形成上下“一盘棋”，确保各项任务落到实处。

其实申论真要考机关应用文，那就真的完了，因为可以全部套这类空话。

当然，我们考试时还是先抄材料，比如你这一段设计写8行，你抄材料只吵了5行，还有三行，你可以套三行空话，比如：坚持把……与基层治理建设深度结合，与乡村振兴、精准扶贫等工作深度结合，持续推动基层治理建设领域……迈向纵深。

材料五莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。

“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。

如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。

”M 市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。

要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。

”解析：这一段两个必写得分点，一是莱康村的简介，二是书记的这段话。

莱康村简介不用说了，基本就是个结构分。

书记的讲话一定要写，因为莱康村之所以干的好，就是因为贯彻落实市委孙书记的讲话精神啊，这点政治觉悟大家一定要，一定要给孙书记单独安排一段，并且加个小标题。

这个应用文的核心就是加好各段的标题。

孙书记讲话有两个要点，一个是过去的方法不好用了，要探索新模式，也就是他后面说的，联合出击，向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。

这一段也是个总，我们可以作为所有做法的一个综合。

我们浓缩一下就是：由“单兵作战”向“联合出击”转变——探索乡村治理新模式，综合运用行政、法律、道德等手段。

莱康村认真贯彻落实M市市委孙书记关于乡村治理的讲话精神，做到……走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。

“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。

特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。

村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。

”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4元。

”解析：这里讲到了莱康的现在和过去的问题，现在可以放在开头，问题可以作为一段。

段首句直接就是：“莱康村过去可是个有名的问题村。

”村党支部陈书记感叹。

把陈书记也介绍出来了。

给钱给物，不如建个好支部。

在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。

新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。

这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。

解析：由“软弱涣散”向“建强基础”转变——狠抓基层党建和党员队伍建设，聚焦民生问题。

“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。

”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。

村里的事还是得村民说了算。

”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。

今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。

如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。

解析：由“村民旁观”向“村民参与”转变——村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。

莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

解析：由“吵闹不断”向“依法治村”转变——通过法律明白人”带头作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。

文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。

用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。

在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。

村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。

通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。

解析：由“人心不齐”向“文明乡村”转变——组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。