数字化城市管理系统建设方案详细

数字化城市管理系统

建设方案

目录

第1章项目概述 (4)

1.1 项目背景 (4)

1.2 建设目标 (4)

1.3 建设原则 (4)

1.4 项目实施范围 (5)

1.4.1 地域范围 (5)

1.4.2 对象范围 (5)

1.4.3 处置部门范围 (6)

第2章项目建设内容 (6)

2.1 体制机制建设 (6)

2.1.1 运行机构建设 (6)

2.1.2 监督指挥体系建设 (7)

2.1.3 管理职能划分 (7)

2.1.4 工作流程制定 (7)

2.1.5 考评体系设计 (8)

2.1.6 监督员队伍建设 (8)

2.2 数据建设 (8)

2.2.1 基础数据资源建设 (9)

2.2.2 单元网格数据建设 (9)

2.2.3 城市部件数据 (10)

2.2.4 城市管理业务数据 (10)

2.2.5 综合评价数据 (10)

2.3 运行环境建设 (10)

2.3.1 基础硬件平台 (10)

2.3.1.1 主机及存储 (10)

2.3.1.2 大屏幕系统 (11)

2.3.1.3 无线采集终端 (11)

2.3.1.4 呼叫中心系统 (12)

2.3.2 基础软件平台 (12)

2.3.2.1 操作系统 (12)

2.3.2.2 数据库平台 (12)

2.3.2.3 地理信息平台 (12)

2.3.2.4 工作流平台 (13)

2.3.2.5 中间件平台 (13)

2.3.2.6 备份软件 (13)

2.3.2.7 防病毒软件 (13)

2.3.3 网络环境 (14)

2.3.4 场地建设 (14)

2.4 数字城管软件系统建设 (14)

2.4.1 无线数据采集子系统 (14)

2.4.2 呼叫中心受理子系统 (16)

2.4.3 协同工作子系统 (17)

2.4.4 地理编码子系统 (19)

2.4.5 大屏幕监督指挥子系统 (19)

2.4.6 综合评价子系统 (20)

2.4.7 基础数据资源管理子系统 (22)

2.4.8 构建与维护子系统 (22)

2.4.9 数据交换子系统 (23)

第3章项目建设实施、管理与效益 (24)

3.1 项目建设计划 (24)

3.2 项目质量管理 (25)

3.3 项目效益分析 (25)

3.3.1 经济效益分析 (25)

3.3.2 社会效益分析 (26)

第1章项目概述

1.1 项目背景

数字化城市管理系统(简称“数字城管”)是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，以城市管理和市民服务“一口受理、统一调度、实时监督”为形式，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

为进一步加强城市管理，创新城市管理机制，提高城市管理效率，提升城市品位，逐步创建和形成本地特色的城市管理新模式，借鉴全国各地的数字化城市管理模式经验，结合本市城市管理实际，制定本数字化城市管理工作实施方案。

1.2 建设目标

围绕市容市貌、环境卫生、市政公司、园林绿化、城市秩序等城市公共管理领域，根据市区（县）两级城市管理职责的划分，建立起主动及时全面完善的信息采集机制，快速精准职责明晰的问题处理机制、精确长效奖惩有力的综合评价机制。

1.3 建设原则

1、重心下移，属地管理

我市数字城管的建设将充分考虑市政府职能调整中“重心下移、属地管理”的要求，采用两级监督、两级指挥的管理模式，县级平台建立完善、独立运行的监督和指挥职能，市级平台建立纵深全市的监督、考评职能。

2、统一标准，规范建设

按照集成建设模式，由市平台统一设计标准，统一开发软件，统一网络划分，

统一事件部件编码，统一信息交换和接口要求，统一业务流程，统一规范化建设，各区（县）按照要求统一接入市级平台。

3、资源共享，精简节约

充分整合利用市、区（县）的信息化基础，通过整合现有的视频监控资源、城市地理信息数据、电子政务网络资源等各类信息化资源，实现共建共享，发挥综合统效，降低建设成本。

4、先进适用，科学合理

统一规划、因地制宜，保持系统的适用性、科学性、合理性和安全性，合理规划，实现快速上线实施运行.

5、权责明晰，科学评价

遵循权责明晰，主体唯一，按照市委市政府相关文件要求，明确界定各类部件、事件的责任主体；建立市区（县）两级综合考评机制，为提高长效管理水平提供保障；最终实现两级管理联动，责任明确，处置快速的数字城管核心管理目标。

1.4 项目实施范围

1.4.1 地域范围

按照统一规划、统一标准的原则，一期实施市核心城区范围为面积约为XX 平方公里，二期扩展实施到面积共约XX平方公里。

1.4.2 对象范围

数字化城市管理的对象，以住建部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》中城镇建设行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其他有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为基础，完成对现有管辖对象范围的数字化管理。