出版类法律法规
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第五章 出版类法律 法规
问题思考：
1、传统出版业的经营模式是什么样的？到 目前为止有哪些变化？
2、什么是数字出版？ 3、传统出版业和数字出版有哪些区别？ 4、出版产业的未来是什么？
第一节 出版物市场管理
政策 新闻 评论\5\传统出版商经营模式的转变点 评.doc
政策 新闻 评论\5\中国出版业迎来数字时代_商业 模式有待探索.doc
二、音像管理的主管部门和许可证 制度
1.主管部门
我国音像管理体制实行两部门分工 分级负责制。
新闻出版总署负责全国音像制品的 出版、制作、和复制的监督管理；
文化部负责全国音像制品的进口、 批发、零售和出租的监督管理。
特别注意：音像制品监督管理部门及其 工作人员不得从事或变相从事音像制品经 营活动。
2.许可证制度
国家对于出版、复制、进口、批发、 零售、出租音像制品，实行许可制 度，未经许可，任何单位和个人不 得从事音像制品的经营活动。
许可证和批文是出版行政部门或文 化行政部门赋予音像制品从业人员 已经活动的凭证，不得将其出租、 出借或以其他任何形式转让。
三、音像出版活动
1.音像出版活动的基本原则
业务部门：县级以上地方各级人民政府负 责出版管理的行政部门和文化行政部门负 责本行政区域内出版活动的监督管理工作 。
监督管理机构：县级以上地方各级人民政 府其他有关部门在各自的职责范围内，负 责有关的出版活动的监督管理工作。如公 安、司法、税务、工商、海关、审计、财 政等。
三、出版单位的设立与管理
品管理
3.审核登记制度
审核登记每两年进行1次 对于符合下列条件的音像出版单位，省级 政府行政部门予以登记：
政策 新闻 评论\5\数字版权纠纷缘何频发？产业 链尚处分割状态.doc
政策 新闻 评论\5\400位学者告超星 中国最大网络 盗版诉讼诞生.doc
一、出版类法律法规概述
1、概念 出版类法律法规——国家用以调整由于
把著作物编印成图书、报刊、音像制品和 电子出版物而产生的出版、印刷、发行等 法律规范的总称。
（1）指已经出版的作品，包括报纸、期 刊、图书、音像制品、电子出版物和互联 网出版物等。
（2）分类 ——印刷出版物（？） ——音像出版物（？） ——电子出版物（？） ——互联网出版物（？）
2、出版活动具体内容包括： ——出版 ——印刷 ——复制 ——进口 ——发行
3、出版行业管理机构及其职责
2、设立出版单位的申请
设立出版单位，由其主办单位向所在地省、 自治区、直辖市人民政府出版行政部门提 出申请；省、自治区、直辖市人民政府出 版行政部门审核同意后，报新闻出版总署 审批。
设立出版单位的申请书应当载明下 列事项：
（一）出版单位的名称、地址； （二）出版单位的主办单位及其主管机关
的名称、地址； （三）出版单位的法定代表人或者主要负
（1）编辑责任制度和年度出版计 划备案制度
（2）出版单位的名称、地址和音 像制品的版号、出版时间、著作 权人和条形码
（3）配合本版出版物的音像制品 不得单独定价销售
2.音像出版制度管理
（1）编辑责任制度和年度出版计划 备案制度
（2）音像出版单位名称、版号管理 （3）出版配合本版出版物的音像制
责人的姓名、住址、资格证明文件； （四）出版单位的资金来源及数额。
3.出版单位的审批和许可
任何出版发行业务必须经新闻出版行政部 门审核批准。
国务院新闻出版总署应在收到申请之日起 90日内作出批复。
主办单位应在收到批准决定之日60日内， 向所在省级政府出版行政部门登记，领取 出版许可证，依法领取营业执照。
（一）出版单位的设立与变更 出版单位：包括报社、期刊社、图书出版
社、音像出版社和电子出版物出版社等。 出版单位的设立由国务院新闻出版总署
依据核准设立原则，通过对出版单位的审 批、登记管理活动来进行。
核准设立原则——指市场主体除必须符 合相应的法定要件外，还必须经过行政机 关审批登记，再到登记主管机关依法登记 注册后才能宣告市场主体的设立。
1、设立条件 （1）有出版单位的名称、章
程； （2）有符合国务院出版行政
部门认定的主办单位及其主管 机关；
（3）有确定的业务范围； （4）有３０万元以上的注册 资本和固定的工作场所；
（5）有适应业务范围需要的组织机 构和符合国家规定的资格条件的编辑 出版专业人员；
（6）法律、行政法规规定的其他条 件。
（2）发行进口报纸、期刊的，必须 从新闻出版总署指定的出版物进口 经营单位进货。
第二节 音像出版与市场管理
一、概述 音像制品的概念 是指利用录音录像技术和设备制作的录有内容的
视听出版物，包括录音带（AT）、录像带 （VT） 、激光唱盘（CD） 、数码激光视盘 （VCD）和高密度光盘（DVD）等。 1994年，国务院颁布实施了《音像制品出版管理 规定》； 2002年，修改后的《音像制品管理条例》开始施 行；
七、出版物的进口
1.出版物进口经营单位的设立
（1）出版物进口业务，由依法设 立的出版物进口经营单位经营；
（2）经营报纸、期刊进口业务的， 须由新闻出Fra Baidu bibliotek总署指定。
（3）设立出版物进口经营单位应 具备出版单位的设立条件。
2.进口出版物的发行和展览
（1）发行进口出版物的，必须从依 法设立的出版物进口经营单位进货；
2、发展历程
（1）中国出版法制建设的起步——《出版 社工作暂行条例》（1980）。
（2）出版法制法规建设的进一步发展—— 《出版管理条例》的颁布（1997）。
（3）出版法制法规建设快速发展时期—— 新的《出版管理条例》（2002）
二、出版物、出版活动及出版行业管理 机构
1、出版物概念与种类
出版社应视为法人单位，报纸和期刊编辑 部不具有法人资格，其民事责任由其主办 单位承担。
四、出版物的出版
1.禁载内容 2.出版物的规格 3.出版中小学教科书的规定
六、出版物的发行
1.发行包括总发行、批发、零售、出租和展销等 活动。
2.国家允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务 的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资 企业。
问题思考：
1、传统出版业的经营模式是什么样的？到 目前为止有哪些变化？
2、什么是数字出版？ 3、传统出版业和数字出版有哪些区别？ 4、出版产业的未来是什么？
第一节 出版物市场管理
政策 新闻 评论\5\传统出版商经营模式的转变点 评.doc
政策 新闻 评论\5\中国出版业迎来数字时代_商业 模式有待探索.doc
二、音像管理的主管部门和许可证 制度
1.主管部门
我国音像管理体制实行两部门分工 分级负责制。
新闻出版总署负责全国音像制品的 出版、制作、和复制的监督管理；
文化部负责全国音像制品的进口、 批发、零售和出租的监督管理。
特别注意：音像制品监督管理部门及其 工作人员不得从事或变相从事音像制品经 营活动。
2.许可证制度
国家对于出版、复制、进口、批发、 零售、出租音像制品，实行许可制 度，未经许可，任何单位和个人不 得从事音像制品的经营活动。
许可证和批文是出版行政部门或文 化行政部门赋予音像制品从业人员 已经活动的凭证，不得将其出租、 出借或以其他任何形式转让。
三、音像出版活动
1.音像出版活动的基本原则
业务部门：县级以上地方各级人民政府负 责出版管理的行政部门和文化行政部门负 责本行政区域内出版活动的监督管理工作 。
监督管理机构：县级以上地方各级人民政 府其他有关部门在各自的职责范围内，负 责有关的出版活动的监督管理工作。如公 安、司法、税务、工商、海关、审计、财 政等。
三、出版单位的设立与管理
品管理
3.审核登记制度
审核登记每两年进行1次 对于符合下列条件的音像出版单位，省级 政府行政部门予以登记：
政策 新闻 评论\5\数字版权纠纷缘何频发？产业 链尚处分割状态.doc
政策 新闻 评论\5\400位学者告超星 中国最大网络 盗版诉讼诞生.doc
一、出版类法律法规概述
1、概念 出版类法律法规——国家用以调整由于
把著作物编印成图书、报刊、音像制品和 电子出版物而产生的出版、印刷、发行等 法律规范的总称。
（1）指已经出版的作品，包括报纸、期 刊、图书、音像制品、电子出版物和互联 网出版物等。
（2）分类 ——印刷出版物（？） ——音像出版物（？） ——电子出版物（？） ——互联网出版物（？）
2、出版活动具体内容包括： ——出版 ——印刷 ——复制 ——进口 ——发行
3、出版行业管理机构及其职责
2、设立出版单位的申请
设立出版单位，由其主办单位向所在地省、 自治区、直辖市人民政府出版行政部门提 出申请；省、自治区、直辖市人民政府出 版行政部门审核同意后，报新闻出版总署 审批。
设立出版单位的申请书应当载明下 列事项：
（一）出版单位的名称、地址； （二）出版单位的主办单位及其主管机关
的名称、地址； （三）出版单位的法定代表人或者主要负
（1）编辑责任制度和年度出版计 划备案制度
（2）出版单位的名称、地址和音 像制品的版号、出版时间、著作 权人和条形码
（3）配合本版出版物的音像制品 不得单独定价销售
2.音像出版制度管理
（1）编辑责任制度和年度出版计划 备案制度
（2）音像出版单位名称、版号管理 （3）出版配合本版出版物的音像制
责人的姓名、住址、资格证明文件； （四）出版单位的资金来源及数额。
3.出版单位的审批和许可
任何出版发行业务必须经新闻出版行政部 门审核批准。
国务院新闻出版总署应在收到申请之日起 90日内作出批复。
主办单位应在收到批准决定之日60日内， 向所在省级政府出版行政部门登记，领取 出版许可证，依法领取营业执照。
（一）出版单位的设立与变更 出版单位：包括报社、期刊社、图书出版
社、音像出版社和电子出版物出版社等。 出版单位的设立由国务院新闻出版总署
依据核准设立原则，通过对出版单位的审 批、登记管理活动来进行。
核准设立原则——指市场主体除必须符 合相应的法定要件外，还必须经过行政机 关审批登记，再到登记主管机关依法登记 注册后才能宣告市场主体的设立。
1、设立条件 （1）有出版单位的名称、章
程； （2）有符合国务院出版行政
部门认定的主办单位及其主管 机关；
（3）有确定的业务范围； （4）有３０万元以上的注册 资本和固定的工作场所；
（5）有适应业务范围需要的组织机 构和符合国家规定的资格条件的编辑 出版专业人员；
（6）法律、行政法规规定的其他条 件。
（2）发行进口报纸、期刊的，必须 从新闻出版总署指定的出版物进口 经营单位进货。
第二节 音像出版与市场管理
一、概述 音像制品的概念 是指利用录音录像技术和设备制作的录有内容的
视听出版物，包括录音带（AT）、录像带 （VT） 、激光唱盘（CD） 、数码激光视盘 （VCD）和高密度光盘（DVD）等。 1994年，国务院颁布实施了《音像制品出版管理 规定》； 2002年，修改后的《音像制品管理条例》开始施 行；
七、出版物的进口
1.出版物进口经营单位的设立
（1）出版物进口业务，由依法设 立的出版物进口经营单位经营；
（2）经营报纸、期刊进口业务的， 须由新闻出Fra Baidu bibliotek总署指定。
（3）设立出版物进口经营单位应 具备出版单位的设立条件。
2.进口出版物的发行和展览
（1）发行进口出版物的，必须从依 法设立的出版物进口经营单位进货；
2、发展历程
（1）中国出版法制建设的起步——《出版 社工作暂行条例》（1980）。
（2）出版法制法规建设的进一步发展—— 《出版管理条例》的颁布（1997）。
（3）出版法制法规建设快速发展时期—— 新的《出版管理条例》（2002）
二、出版物、出版活动及出版行业管理 机构
1、出版物概念与种类
出版社应视为法人单位，报纸和期刊编辑 部不具有法人资格，其民事责任由其主办 单位承担。
四、出版物的出版
1.禁载内容 2.出版物的规格 3.出版中小学教科书的规定
六、出版物的发行
1.发行包括总发行、批发、零售、出租和展销等 活动。
2.国家允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务 的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资 企业。