培训课件：文物管理与保护

• 行政法规：《水下文物保护管理条例》、《考古 涉外工作管理办法》、《文物保护法实施条例》
• 地方法规：《广东省实施<中华人民共和国文物 保护法>办法》、《文物保护工程管理办法 》
• 规章：《田野考古工作规程》、《考古调查、勘 探、发掘经费预算定额管理办法》、《文物复制 管理办法》
• 国际公约 • 《保护世界文化和自然遗产公约》
• 限制出境：1795年、1911年、1949年
• 过往性出境
• 暂时性或短期出境
齐白石 陈半丁 富贵长青 立轴 毛泽东签名 05年瀚海春拍2千万
文物管理手段
• 保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理
• 法律法规手段（基本手段）
• 行政手段：审批、规划、检查监督
• 经济手段：国家与社会共同参与、设立文物保护 专项经费、物质奖励、经济处理
• 法规管理 • 计划管理 • 技术管理 • 专项管理
文物管理
法规管理
• 国内法规与国际公约 • 宪法、民法、刑法、诉讼法 • 专门法：《文物保护法》、《森林法》、《海关
法》、《档案法》、《大气污染防治法》、《城 市规划法》、《环境保护法》、《军事设施保护 法》、《广告法》、《建筑法》、《拍卖法》等
宋吉州窑红釉剔理
经过国家专门设立的文物审核机构依据 国家制定的文物出境界限和鉴定标准进 行鉴定审核。（两名以上）
• 禁止出境文物：1949年以前的古籍；革 命文物；政治上不利的图书；1949年以 前的少数民族文物；1949年以后具有高 度政治意义和艺术水平的艺术创作、原 手稿等。
根据公约第三条第五款的规定，中国关于返还被 盗文物的申请受75年的时效限制，并保留将来根 据法律规定延长时效限制的权利；
根据公约第八条向中国提出的对文物返还或者归 还的请求，可以直接向中国法院提出或者通过中 国文物行政主管机关转交中国法院。本公约于 1998年7月1日对我生效
计划管理
• 研究制定文物保护管理规划和各项计划，进行指 导
• 但是，关于返还某一特定纪念地或者考古遗址组 成部分的文物，或者属于公共收藏的文物的请求， 则除请求者应自知道该文物的所在地及该文物的 占有人身份之时起三年以内提出请求外，不受其 他时效限制
• 被要求归还被盗文物的占有人只要不知道也理应 不知道该物品是被盗的，并且能证明自己在获得 该物品时是慎重的，则在返还该文物时有权得到 公正合理的补偿。
四、开展第三次全国文物普查，建成全国文物基本 信息数据库。
五、基本完成各级文物保护单位的“四有”工作。 （有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专 门机构或专人管理 《文物保护法》第九条 》）
六、配合国家经济建设，做好工程建设当中的考古 和文物保护工作。
《文物事业“十五”发展规划和2015年远景目标 （纲要）》
• 技术手段：防止自然力对文物的破坏；严格控制 使用违背保护文物原状的新工艺、新材料；交流 和借鉴文物保护技术
• 教育手段：人才培养、在职干部教育和公众宣传 教育；培训班
文物调查与普查
• 文物调查对象
• 文物调查形式：日常调查、区域调查、专题调查、 重点勘察、配合工程调查、文物复查、试掘、文物 普查
专项管理
• 指对大的类别的文物，根据其本身的特殊性，实 行有针对性的有计划的系统管理
• 文物保护单位、大型遗址的管理 • 历史文化名城管理
突出名城传统与特点；处理好发展与保护的矛盾； 制定专项法规 • 考古发掘管理 发掘资格认定；申请与审批；配合基建为重点； 抢救性发掘）
• 文物藏品管理 文物分级（珍贵文物<一、二、三级>，一般文 物）；设置藏品档案；登记文物总账和分类账； 库房管理（岗位责任制）；珍贵藏品要建立专柜 专库；调拨与交换；禁止出售和私自馈赠（非国 有制单位或个人）；民间藏者不能改变所藏文物 的原状和损坏文物的外形和实质。
• 《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转 让其所有权的方法和公约》
• 《武装冲突情况下保护文化财产公约》 • 《关于被盗或非法出口文物的公约》
《关于被盗或非法出口文物的公约》
• 任何关于返还被盗或非法出口文物的请求，应自 请求者知道该文物的所在地及该文物占有人的身 份之时起，在三年期限内提出；并在任何情况下 自被盗时（或应被归还之日）起五十年以内提出
• 《国家文物事业“十一五”发展规划》 第五章主要目标 一、完善文物法制建设，加强配套立法，加快行 业标准、规范的制订工作，建立和完善文物法规 体系。 二、加强文物保护理论研究，为文物事业的健康发 展提供理论支持。
三、以宣传普及《文物保护法》为核心，开展文物 宣传教育，形成人人关心祖国文物，人人支持文 物工作的良好社会氛围。
• 准备工作：组织队伍、做好计划、准备资料和用具、 经费
• 基本要求：实地调查、征集和采集文物及标本、调 查各项资料并及时整理
文物普查（第三次）
“到2015年，我国全国重点文物保护单位将达到 1800处左右，“四有”基础工作全部完成；40％的 全国重点文物保护单位将制订完成专项保护法规； 国家文物信息数据库基本建成；初步建成门类齐全、 布局合理、管理有序的中国博物馆体系，全国博物 馆达到3000座，基本实现每个中等以上城市拥有一 所功能齐全的博物馆。 ”
• 占有人若以继承或者其他无偿方式从某人处获得 文物，则不应享有优于此人的地位。
• 本章的规定不适用于下列情况： 在要求归还文物时，该物品的出口已不再是非
法的；或 物品是在其创作者生前出口的，或者是在该创
作者死后五十年以内出口的；
中国的加入声明：
中国加入本公约不意味着承认发生在本公约以前 的任何从中国盗走和非法出口文物的行为是合法 的。中国保留收回本公约生效前被盗和非法出口 的文物的权利；
四有工作：有保护范围、有保护标志、有记录档 案，有保管机构
技术管理
• 运用科技对文物进行保护 • 制定或执行文物保护技术方针、政策 • 确定文物保护科技发展方向 • 组织文物保护技术培训和信息交流 • 审定文物保护技术方案与组织实施 • 组织鉴定文物科技研究成果 • 开展国内外文物保护科技合作与交流等