大唐集团公司关于全面做好2016年安全生产工作的通知介绍

中国大唐集团公司文件

大唐集团生〔2016〕1号

中国大唐集团公司关于全面做好

2016年安全生产工作的通知

集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业，总部各部门：

2016年是集团公司全面实施“一五八”发展战略和“十三五”产业规划的开局之年。随着国有企业和电力体制改革逐步深入，电力市场竞争更加激烈，抢发电量、降低成本，超低排放、节能改造需要更加安全稳定的局面，煤矿、煤化工企业潜在的安全风险依然较大。集团公司系统要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和国家有关要求，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本、依法治安，以“七个加强”要求为抓手，以安全风险控制为主线，全面管控各类安全风险。坚决遏制人身伤亡事故，杜绝较大以上事

故，不发生性质恶劣、造成不良社会影响的各类事件，为集团公司可持续发展奠定坚实的基础。为全面做好2016年安全生产工作，现将有关工作通知如下：

一、全力推进“七个加强”，补齐安全生产短板

要加强科技工作。坚持科技兴安，完善各级科技工作管理体系，配齐岗位人员，依靠科技创新保障安全生产。加大科技攻关力度，解决超临界机组高温管材运行安全、冲动式汽轮机隔板安全等技术难题。开展二次再热、海上风电等新技术的研究，为实际应用奠定基础。推广环保节能、相控阵检测等先进实用技术，提高安全生产装备水平。开展设备诊断分析、预警的技术研究，借助互联网+、大数据分析等手段，实现设备状态的实时掌控和事故隐患的早期预警。

要加强技术管理。健全配齐集团公司系统企业总工程师、主任工程师、专工、技术员等技术管理体系岗位人员。采取切实有力的激励措施，稳定和发挥生产系统骨干作用。制定颁发技术管理责任制，出台集团公司技术管理规范、落实各项技术管理工作标准，健全专业技术标准体系。

发挥基层企业技术保障主体作用，加强技术标准规程，技术台帐、档案等生产信息管理，为技术分析和技术攻关提供依据。发挥集团公司科研院技术保障监督作用，组建全覆盖的技术专家队伍和快速反应的技术协作网，实施全专业、全过程技术监控管理。发挥新能源、广西、环境产业公司等在风电运行、水电大坝、

环保改造等方面的专业管理优势，出技术标准、定技术（措施）方案，强化专业管理。

要加强生产管理。将安全生产风险管控的重点措施分解落实到车间（区队）、班组、岗位，建立健全安全风险管控责任制，按月开展管控措施落实情况评价考核，实施全员、全方位、全过程安全生产风险管控。牢固树立“违章就是事故”理念，开展“违章模拟事故分析”活动。坚持开展“违章积分”管理，按不同积分档次做出不同处理。严格执行检修、运行规程，严肃安全生产纪律，保持“反违章”高压态势。集团公司、分子公司每次检查都要以“风险提示”，“监管意见书”、“限期整改通知书”、“重大隐患挂牌督办通知”等形式将问题下达给企业，基层企业应将涉及安全生产的所有问题和隐患逐一建帐销号。落实防汛减灾责任，及时启动预案，做好与地方政府的协调、联动配合，将人员和财产损失降到最小。

深化“点检定修、集控运行”体制机制，完善生产岗位设置、健全生产管理体系，配齐安全生产管理、点检、集控运行、职业健康等岗位人员，规范各项管理工作。以“创金牌”机组为抓手，强化缺陷管理，严禁缺陷统计外运行和高类低挂，坚决防止同类缺陷重复发生。开展设备性能趋势分析，狠抓日常运维质量管理，提高设备长周期安全稳定运行水平。完善应急预案，不定期开展事先不通知演练，检验基层企业的真实应对能力，提升现场先期处置能力，降低次生事故风险。

要加强教育培训。建立健全教育培训机制，促进员工自觉学

习、学以致用、考核结果与员工待遇使用有机结合。围绕岗位应知应会，以国家法律法规、国标行标和集团公司规章制度、反事故措施为重点，以专题安全培训、“三会一活动”、现场考问讲解为载体，通过案例学习、异常分析、反事故演习，提高员工综合分析判断和异常处理能力。开展专业技术管理能力提升培训、组织技能竞赛，有重点、有针对性地培养业务专家。

坚持“以人为本，生命至上”安全发展理念。党政工团各尽其责、齐抓共管，大力宣传安全生产法规和政策要求，提高员工对生命的渴望和健康愿望。充分考虑企业自身安全生产的特点和文化特征，借力社会文明进步积极开展安全文化建设，培养全员自觉遵章守纪的良好习惯，促进“我要安全”的企业安全文化养成。

要加强考核追责。强化基层企业安全生产目标“四级控制”考核。结合隐患排查治理、各类安全生产检查的整改结果，对于执行安全生产法律法规、反事故措施、集团公司安全生产重点要求、重大事故隐患排查治理落实整改不力的，按照集团公司《安全生产工作奖惩办法》进行无后果责任追究，对隐患未整改导致事故发生的从重处理。

要加强统计分析。规范安全生产统计报送工作，确保数据真实、准确。抓好事故隐患、异常及以上不安全事件分析，定期开展可靠性分析、缺陷分析、运行分析、专题分析，找出问题，研究规律。与同行先进对标，采取防范改进措施，通过制度、标准、规程予以体现，加强过程管控，推动安全生产事后问责向事前预

防的转变。

要加强保险索赔。健全配齐保险理赔管理岗位人员，提升全员保险、索赔意识。梳理应保险的设备清单，坚持应保必保，有险必赔。在工程、物资采购合同中，清晰划定设备异常损坏责任归属，不留索赔隐患。建立和完善保险管理责任制度，明确索赔流程和职责分工。生产场所发生设备、设施损坏事件时，加强协同，迅速启动保险索赔工作，实现保险索赔效益最大化。

二、强化高风险领域管理，遏制生产安全事故发生

强化高危企业安全管理。煤矿、煤化工、建筑施工、金属冶炼、航运等危险较高企业要严格执行国家、行业标准，落实集团公司要求，深入开展油气储罐区、输气管线等隐患排查治理。井工煤矿要重点抓好防治水、防灭火、提升运输，露天煤矿要重点抓好边坡监控与治理、地面车辆运输安全等工作；煤化工企业要高度重视职工队伍稳定工作，全力做好人力资源保障。全面强化设备检维修管理，降低系统非停，确保各项目“安、稳、长、满、优”运行。

强化工程施工安全管理。落实国家能源局《电力建设工程施工安全监督管理办法》要求，分包单位应经业主和监理审批后方可进场。开展工程建设项目（含BOT项目）、节能环保改造项目隐患排查治理和分级挂牌督办，做好高陡边坡、大洞室施工安全防护，做好大型施工机械、大型脚手架、大型吊装作业监督，做好可燃、易燃易爆危险品监管，做好小水电工程、风电工程等特