旅游负外部性及治理讲解

体系认证，实现环境管理与国际化标准接轨等
（五）参考文献
[1]钟世馨.旅游业发展中的外部性问题研究.旅游管理研究,2013. [2]李效峰.旅游业外部性的内部化.经济/产业,2012 [3]胡石清，乌家培.外部性的本质与分类.当代财经,2011. [4]樊贵玲,刘持兵.生态旅游的负外部性分析.农业与技术,2007. [5]陈贵松.森林旅游负外部性的经济学分析.林业经济问题,2004.
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生产外部性和消费外部性
生产外部性是由生产活动所导致的外部性 ，消费外部性是由消费行为所带来的外部 性。与正外部性和负外部性结合，可以把 外部性细分成生产的正外部性、消费的正 外部性、生产的负外部性和消费的负外部 性。
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（三）影响外部性的社会因素
公共物品产权
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市场失灵
利益分散
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二、解决外部性问题的基本思路
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建立旅游开发许可证制度，严格评审旅游开发经营者的资历和信誉， 对已经获得许可证的旅游开发企业做好监督和审查工作
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设立旅游区内具体的环境质量标准
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制定旅游区土地利用的区域管制
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确定旅游的生态容量
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（三）政府法律法规
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（四）行为准则教育
对所有和旅游有关的人进行行为准则教育，树立可持续发展的伦理观念是
（二）分类
正外部性和负外部性
正外部性指一种经济行为给外部造成的积 极影响，使得他人减少成本，增加收益， 社会也会得到外部效益，此时社会边际效 益高于个人边际效益。负外部性指在经济 活动中，决策者在自己承担的成本之外， 带给他人或社会额外的成本或负担，社会 边际成本大于个人边际成本。
可转移外部性
可转移的外部性指受害者有机会向第三方 转移外部性的现象。即就是受害者通过向 他人转移负外部性，以避免外部性对自己 的伤害。
（二）产权制度
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建立新型旅游资源产权制度与激励机制，减 少多重委托代理关系，明晰人格化所有者代 表，明确所有者权益
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实行所有权与经营权的分离，建立 特许经营制度和完善使用权制度， 并规范企业行为
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创新和完善风景旅游区管理体制， 从微观层面上明确旅游资源产权
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（1）旅游生产的负外部性
指旅游供给者在开发旅游产品过 程中给社会带来的负面影响。旅游开发 具有明显的资源依赖性，其负外部性表 现为由于过度开发或开发规划不当所导 致的旅游资源环境破坏。例如旅游开发 为追求谋利性，破坏了不可再生的自然 资源；未经处理排放旅游开发中产生的 废物和废水，破坏了旅游区的生态环境。
（二）旅游消费的负外部性
指旅游者在从事旅游活动时所产生的负面影响，旅游者旅游消费产生的社 会成本远大于其所支付的私人成本。
1表现
一是游客的直接破坏行为对旅游资源及环境造成影响。如 随意抛洒垃圾，造成景区垃圾堆积，破坏了自然景观，又 污染了水体。
表现2二是游客数量太多、过分拥挤对旅游环境的破坏和对其他 旅游者享受舒适旅游环境的权利的剥夺。游客人数达到旅 游环境承载力最大值后，继续增加游客就会减少全体游客 的旅游感受；游客在景区某一点的大量集中将直接加速资 源破坏。
游业的负外部性 （二）旅旅旅游游游业业业的的的负负负外外部外部性性部旅性游业的负外部性 旅游业的负外部性
是指旅游企业对其他市场主体 造成大量社会成本而无须支付代价 的情况，对社会、经济、文化、环 境等方面带来负面影响，使旅游开 发的社会成本远大于旅游企业的私 人成本。旅游业对环境资源的破坏 最为突出。旅游业的负外部性包括 旅游生产的负外部性和旅游消费的 负外部性。
庇古税
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思路
产权界定
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3 国家干预
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三．我国旅游业发展中的外部性
随着旅游业的飞速发展，旅游活动中的外部性问题逐步显现出来。
旅游业正 外部性
旅游业负 外部性
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（一）旅游业的正外部性
旅游业的正外 部性
是指旅游供应者和消费者在旅游活
动中对他人产生良好影响，并使他人获 益，社会净收益大于私人净收益。发展 旅游业不仅能带动国家外汇收入的增加， 促进旅游目的地经济的发展，还可提高 当地知名度，推动国民精神文明建设， 形成良好的道德风尚，改善环境质量， 恢复风俗民情等一系列社会和经济效益。 如改善交通，提高旅游地可及性，使旅 游业和当地受益。
解决旅游业负外部性的有效途径之一。行为准则教育可以是政府通过国民素质 教育和各种媒介向公众传达保护环境的相关知识，从而达到提高公众环保意识、 促进旅游环境质量提升的目的。
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积极推进普及先进的旅游观念和环境管理方式
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景区居民应增强自身的环保意识，积极地参与到 景区环保中来。
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运用科学技术与科学管理，开发新型产品和服务， 提高产品的质量，降低生产成本；推广环境管理
旅游外部性及其治理
目录
外部性理论的基本内容 解决外部性问题的基本思路 我国旅游业发展中的外部性
旅游业外部性的治理对策
一、 外部性理论的基本内容
（一）定义
外部性理论是由著名的经济学家马歇尔在 1910年提出的,并由他的学生庇古丰富和发展。 所谓外部性,是环境经济学的一个基本概念,它指 的是私人收益与社会收益、私人成本与社会成 本不一致的现象。美国经济学家萨缪尔森将外 部性定义为当生产和消费的过程中一个人使他 人遭受到额外的成本或额外的收益，而且这些 强加在他人身上的成本或收益并没有通过当事 人的货币形式得以补偿时,外部性或溢出性就发 生了,即外部性是一个经济机构对他人福利施加 的一种未在市场交易中反映出来的影响。
四、旅游业外部性的治理对策
1 庇古手段
对策
2 产权制度
3 政府法律法规 .
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行为准则教育
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（一）庇古手段
（1）收税
政府可以对负外部性的生产者征收税额相 当于外部不经济性价值的消费税，以此来控制旅 游者的数量并为景区环境保护工作筹集资金。消 费税的征收会抑制负外部性活动的产生，促使私 人成本与社会成本相一致。如旅游区交通拥挤问 题，可根据旅游车辆占地面积和速度等可能造成 拥挤的因素征收“公路使用费”，迫使车主考虑 需支付的价格而使旅游区车辆保持最优数量。还 可征收环境资源税，从经济上施加压力约束景区， 迫使其尽量降低景区经营活动对环境造成的负面 影响。
（2）补贴
一是对负外部性受损者给予补贴 二是对产生巨大社会效益的正外部性产生者给予补贴，补 贴数额与社会边际收益同个体边际收益的差额相等
三是对负外部性产生者给予补贴即“向污染者行贿”
旅游负外部性内部化示意图
注:MPC为不考虑外部不经济影响的边际私人成本,
MSC为考虑外部不经济的边际社会成本, DDI为游客对旅游产品的需求曲线