政策性银行
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、引言政策性银行和商业银行是两种不同类型的金融机构，它们在性质、目标、服务对象等方面存在一定的区别。
本文将详细介绍政策性银行与商业银行的区别。
二、性质对比⒈政策性银行政策性银行是由设立或授权于推行国家金融政策的银行机构。
其主要任务是支持国家的经济发展和社会建设，推动特定行业的发展，如基础设施建设、农村发展等。
政策性银行的设立和运营都受到的指导和监管。
⒉商业银行商业银行是以盈利为目标的金融机构，其主要经营范围是吸收储户存款，发放贷款，提供支付结算、信用卡等金融服务。
商业银行以市场为导向，为个人和企业提供金融服务，并通过收取利息、手续费等方式获得盈利。
三、目标对比⒈政策性银行政策性银行的主要目标是支持国家的战略目标和发展计划。
其服务重点通常是面向国家重点项目，如基础设施、环保、科技创新等行业。
政策性银行的目标是为了国家的整体利益和社会福利。
⒉商业银行商业银行的主要目标是盈利。
其服务对象是广泛的，包括个人、企业和机构等。
商业银行通过提供各类金融产品和服务来实现利润最大化，并以此满足投资者和股东的期望。
四、服务范围对比⒈政策性银行政策性银行的服务范围相对狭窄，主要关注国家重点项目和特定行业的融资需求。
其主要服务包括项目融资、政策性贷款、担保、风险投资等。
⒉商业银行商业银行的服务范围较广，除了传统的存贷款业务外，还提供资金结算、信用卡、保险、理财等全方位的金融服务。
五、法律名词及注释⒈政策性银行：由创办或授权推行国家金融政策的银行机构，其主要任务是支持国家战略目标和社会建设。
⒉商业银行：以盈利为目标的金融机构，通过吸收储户存款、发放贷款等方式提供金融服务并获得利润。
六、结束语通过对政策性银行和商业银行的性质对比、目标对比、服务范围对比，我们可以清楚地认识到它们之间的区别。
政策性银行主要服务于国家战略目标和特定行业的发展，而商业银行则以盈利为目标，提供广泛的金融服务。
中国银行业分类
中国银行业分类中国银行业是指中国境内各类金融机构所从事的银行业务。
根据业务性质和机构类型的不同，中国的银行业可以分为多个分类。
本文将从全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行五个方面进行分类介绍。
一、全国性银行全国性银行是指在全国范围内开展银行业务的大型商业银行。
这类银行业务范围广泛，包括存款、贷款、信用卡、外汇、理财等多个方面。
中国的全国性银行主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行。
这些银行规模庞大，网络覆盖全国各地，为各类客户提供全方位的金融服务。
二、政策性银行政策性银行是根据国家政策而设立的金融机构，其主要任务是支持国家的宏观经济政策和产业政策。
中国的政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行和中国农村信用社。
这些银行主要面向国家重点领域，如对外贸易、农业农村发展等提供专业化金融服务。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指由股东投资设立的商业银行。
这类银行的特点是股份制度的引入，包括上市股份制商业银行和未上市股份制商业银行。
在中国，股份制商业银行种类繁多，如交通银行、招商银行、浦发银行等。
股份制商业银行具有较高的自主经营权，灵活性较强，为市场经济的发展提供了重要支持。
四、城市商业银行城市商业银行是以城市为中心，在城市中设立的商业银行。
这类银行主要服务于地方经济的发展和居民的金融需求。
城市商业银行通常规模较小，但在城市内的影响力较大。
中国的城市商业银行包括北京银行、广发银行、上海银行等。
这些银行与当地企业、居民有紧密的联系，为城市发展提供金融支持。
五、农村商业银行农村商业银行是指在农村地区设立的商业银行。
这类银行主要服务于农村地区的农民、农村企业和乡村经济的发展。
中国的农村商业银行由农村信用合作联社发展而来，如中国农村商业银行、农信银等。
农村商业银行在农村地区扮演着重要角色，促进了农村经济的快速发展。
综上所述，中国银行业根据机构类型和业务性质的不同，可以分为全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行等多个分类。
政策性银行
6.1 政策性银行概述
方法二，信用为基础的财政支持方式，即对那些特殊的事业，通过消除 其本身融资的不利因素，然后让这些具体事业实现本质上属于商业性的 融资，政策性银行只承担消除其融资不利因素的责任。或者说，政策性 银行所要做的主要应当是通过消除这些领域市场失灵或市场不灵的原因， 创造市场机制发挥作用的条件。
择，并要对资金使用进行严格的监督和检查。 ⑦政策性银行和一般金融企业一样都要进行经济核算。 2.政策性银行的职能
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6.1 政策性银行概述
政策性银行的职能，可以从两个方面去理解:一是政策性银行作为银行类 的金融机构所具有的一般职能;二是政策性银行作为政策性金融机构的特 殊职能。
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6.1 政策性银行概述
(3)中国农业发展银行资金来源:中国人民银行的再贷款为主，除财政核 拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券，并使用农业政策性贷款企
业的存款。 2.政策性银行的资金运用(资产业务) 政策性银行的资产业务主要是政策性贷款。政策性贷款实行限额管理和
低息政策。我国政策性银行的融资总量，由中国人民银行和国家计委根 据国家信贷计划和投资计划确定。政策性贷款利率根据不同时期国家产 业政策的需要确定。利率管理权限实行集中的计划管理。 中国政策性银行体系是在计划经济向市场经济过度的过程中产生的。
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6.1 政策性银行概述
此外，政策性银行执行国家产业政策和区域发展政策的职能还体现在它 并不是消极、被动地为政策性业务办理融资手续，而是围绕国家政策导 向深入进行调查研究，把产业政策和区域发展战略具体化为相应的金融 政策，落实到具体的投融资过程中。
资本的本性就是追逐利润，哪里有利可图，资本就会流到哪里去。 在价值规律、优胜劣汰的市场利益机制下，资金流向效益高的地区、部
我国金融机构的分类有哪些？
我国金融机构的分类有哪些？我国金融机构的分类有哪些?中央银行、政策性银行、商业银行、非银行金融机构、在华外资金融机构等。
1、中央银行中央银行(CentralBank)国家中居主导地位的金融中心机构，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。
负责制定并执行国家货币信用政策，独具货币发行权，实行金融监管。
中国的中央银行为中国人民银行，简称央行。
2、政策性银行政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。
有国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
3、商业银行商业银行(CommercialBank)，英文缩写为CB，是银行的一种类型，职责是通过存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的金融机构。
主要的业务范围是吸收公众存款、发放贷款以及办理票据贴现等。
有中国工商银行、中国农业银行、中国银行等。
4、非银行金融机构非银行金融机构以发行股票和债券、接受信用委托、提供保险等形式筹集资金，并将所筹资金运用于长期性投资的金融机构。
主要包括保险公司、证券公司、信托投资公司、金融租赁公司、基金管理公司、期货公司、财务公司，金融资产管理公司等。
5、在华外资金融机构华外资金融机构即在我国境内设立的外资金融机构，具体有如下两类:一是外资金融机构在华设代表处。
在华外资金融机构代表处的工作范围是:进行工作洽谈、联络、咨询、服务等非赢利性活动，不得开展任何之际赢利的业务。
在华设立代表处，是外资银行进入我国必须走的一个步骤。
1979年，日本输出入银行在背景设立了第一家外资银行的代表处。
二是外资金融机构在华设立的营业性分支机构。
这包括外国独资银行、外国银行分行、合资银行、独资财务公司、合资财务公司等。
国际三大金融机构有哪些国际三大金融机构是指世界三大金融中心，它们分别是美国的纽约证券交易所(NYSE)、英国的伦敦金融市场(LFMM)和日本的东京证券交易所(TSE)。
我国银行的分类
我国银行的分类我国银行根据其业务特点、组织形式、股权构成等方面的不同，可以分为多个不同的分类。
下面就为大家介绍一下我国银行的主要分类。
第一类：政策性银行政策性银行是由政府成立并主要服务于国家经济政策需要的银行。
在我国，政策性银行主要包括中国进出口银行、中国农业发展银行、中国铁路建设投资公司、城市发展银行等。
政策性银行的主要特征是，它们的出资人是政府，负责执行国家经济政策，向政府提供专门的金融服务，同时在市场竞争中保持一定的优势。
第二类：商业银行商业银行是主要依靠自身经营活动盈利的银行，它们是我国银行业的主要组成部分。
目前，在我国商业银行中，大型银行主要包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等国有大型银行；股份制银行包括招商银行、民生银行、广东发展银行等；外资银行包括汇丰银行、工银亚洲等各大银行。
商业银行的主要特点是，它们的出资人可以有政府、社会集团、个人等，主要经营商业银行业务，包括存款、贷款、国际结算等。
第三类：农村信用社农村信用社在我国是一个非常特殊的存在。
它们主要是为农村地区提供金融服务的专门机构，也是人民银行对农村金融改革实施的重要组成部分。
目前，在我国，农村信用社分为信用合作联社和农村商业银行两种类型。
它们主要的业务范围包括农村贷款、农村存款等。
农村信用社的主要特点是，它们的出资人主要是农村社会团体和个人，主要面向农村地区提供金融服务。
第四类：小额贷款公司小额贷款公司主要是指商业银行以外的，专门为小微企业和个体工商户提供小额融资服务的金融机构。
它们的服务对象主要是规模较小、资信较差、风险较高的小微企业和个体工商户。
小额贷款公司的主要特点是，它们的出资人是各类投资者，资本实力比商业银行弱，但是能够更加灵活地满足小微企业和个体工商户的融资需求，推动当地经济的发展。
第五类：金融租赁公司金融租赁公司是以租赁业务为主要经营内容的金融机构。
在我国，金融租赁公司主要承担的是设备融资租赁业务，向各类企业提供融资租赁服务。
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、定义和背景介绍政策性银行和商业银行都是金融体系中的重要组成部分，但它们在性质和功能上存在着一些区别。
二、定义解释1.政策性银行政策性银行是国家用国际借贷资金设立的银行机构，其主要目标是支持国家政策的实施和推动国家经济发展。
政策性银行通常由出资设立，承担着委托的一些具体任务和责任，以实现国家的战略目标。
2.商业银行商业银行是以营利为目的，专门从事各类金融业务的金融机构。
商业银行的主要职能是吸收存款、发放贷款，提供支付结算和其他金融服务，以赚取收益。
三、性质和目标1.政策性银行政策性银行的性质是公益性金融机构，其主要目标是支持国家的发展战略和政策。
政策性银行通过提供低息贷款、投资项目融资等方式，支持国家重点行业和地区的发展，促进经济稳定增长和就业增加。
2.商业银行商业银行的性质是营利性金融机构。
商业银行通过吸收存款、发放贷款，并提供各种金融服务来获取利润。
商业银行与政策无直接关系，其主要目标是为客户提供金融服务，同时通过各类金融业务来实现营利。
四、法律地位和监管机构1.政策性银行政策性银行一般有独立的法人地位，并受到特殊的法律保护和监管。
政策性银行的监管机构一般为国家开发银行监管委员会或相关部门。
2.商业银行商业银行一般以股份有限公司的形式存在，受到银行业监督管理机构的监管。
商业银行的监管机构一般为央行或者其他银行业监管机构。
五、业务范围和重点领域1.政策性银行政策性银行的业务范围主要集中在扶持国家重点行业和地区的发展，如基础设施建设、农业支持、环保项目等。
政策性银行还会提供特殊的金融产品，如低息贷款、优惠利率等，以支持特定行业和地区的经济发展。
2.商业银行商业银行的业务范围相对广泛，既包括传统的存款、贷款和支付结算等常规业务，也包括证券交易、理财和资产管理等创新业务。
商业银行的业务范围没有明确的限定，可根据市场需求和经营策略进行调整。
六、风险管理和责任承担1.政策性银行政策性银行通常承担着国家重大项目和基础设施建设的融资责任，并承担一定的风险。
我国银行的七大分类
我国银行的七大分类我国银行业是我国金融体系的核心组成部分，它承载着资金中介、服务实体经济、促进经济发展等重要职能。
为了更好地管理和监管银行业，我国银行业对各种银行进行了分类，便于实施差异化监管和提供更有针对性的服务。
目前，我国银行业的分类可以分为七大类，分别是：政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行。
下面，我将对这七大分类进行详细介绍。
一、政策性银行政策性银行是由国家机关创办、直接受政府领导和控制的银行，其主要职能是履行国家金融政策，支持国家重点项目和经济发展优先领域。
在我国，政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行业监督管理委员会等。
二、国有商业银行国有商业银行是由国家出资或国有划拨设立的银行，其主要职责是为国家重点项目和国有经济提供金融服务。
目前，我国的国有商业银行有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指股份公司主导设立、股权分散持有、公司治理相对独立的商业银行。
这类银行以股东权益为核心，注重市场化经营和效益。
我国的股份制商业银行有招商银行、兴业银行、中信银行等。
四、城市商业银行城市商业银行是在城市设立并主要面向城市居民和企业提供金融服务的银行。
这类银行的特点是经营范围较窄，专注于本地区的市场需求。
常见的城市商业银行有上海浦东发展银行、北京银行、广东发展银行等。
五、农村商业银行农村商业银行是专门为农村地区服务的银行，其主要经营对象是农村居民和农业相关企业。
这类银行在农村地区发挥着非常重要的金融支持作用，促进了农民增收和农村经济发展。
常见的农村商业银行有农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社等。
六、外资银行外资银行是指由国（境）外金融机构独立或与我国金融机构合资设立的银行，其主要特点是引进先进的金融理念、技术和管理经验。
这类银行在引进外资、扩大对外开放、增加汇款、促进跨境贸易等方面具有重要作用。
政策性银行
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• 2．投资关系。政策性银行认购投资对 象的公司债券或参与股本，与投资对 象直接形成投资关系。政策性银行通 过投资关系体现出政策性银行的倡导 性，表明政府的政策意图和产业取向。
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政策性银行
第二节 政策性银行的主要职能
• 政策性银行既有商业银行的一般职能， 也有商业银行所不具有的职能，即特 殊职 能
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政策性银行
• 3．从法定存款准备金的缴纳来看，一 些国家的政策性银行仍需向中央银行 缴纳存款准备金。如比利时的国家工 业信贷银行、国民职业信贷银行等政 策性银行都应在比利时国家银行存款， 保持一定比例的存款准备金。
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政策性银行
(三)政策性银行与商业银行的关系
• 1．平等关系。政策性银行与商业银 行在法律地位上是平等的。前者依法 享有某些优惠待遇，但并无凌驾于商 业银行之上的权利，否则就会构成对 商业银行利益的侵犯
缓解经济发展的“瓶颈”制约，增强国家
对固定资产投资的宏观调控能力，进一步 深化投融资体制的改革。
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2．国家开发银行的地位
• 国家开发银行是直属国务院领导的政 策性金融机构，在金融业务上接受人 民银行的指导和监督
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(二)中国农业发展银行
• 1．中国农业发展银行的成立宗旨。
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政策性银行
• 3．中间型。这类政策性银行介于依附 型与相对独立型之间。政府的控制主 要表现在：由政府或议会任命董事长， 参加由各方面代表组成的董事会。由 董事会决定银行的经营方针与政策， 经营活动也有较大的自主权。发达国 家的政策性银行多属此类
政策性银行介绍
政策性银行介绍政策性银行(policylender/non-commercialbank)是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。
[1]政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。
1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。
新中国成立后，国家对民国时期的银行进行了全面整顿，中国人民银行吸收合并了国内绝大部分银行，集中央银行、商业银行于一身，成为大陆地区唯一的银行。
当时的政策性业务，主要由人民银行负责。
1978年改革开放后，国家采取了多项举措，使国内银行业呈现多元化发展措施，包括：(1)恢复了中国建设银行、中国农业银行、中国银行;(2)新办了中国工商银行、交通银行;(3)向深圳、广东、福建、上海四地政府发放了银行牌照，由当地政府主持创办深圳发展银行(1987)、广东发展银行(1988)、兴业银行(1988)、上海浦东发展银行(1992);(4)向招商局集团、中信集团、光大集团、首钢集团四家国有企业发放了银行牌照，开办了招商银行(1987)、中信实业银行(1987)、中国光大银行(1992)、华夏银行(1992);打破了银行由政府创办的垄断局面。
1978-1994年间，国家的政策性业务主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行承担。
1993年12月25日，国务院发布《国务院关于金融体制改革的决定》(以下简称《决定》)及其他文件，提出深化金融改革，将工农中建四大行建设成国有大型商业银行，为此，从四大行中剥离出政策性业务，组建了专门承担政策性业务的专业银行，即政策性银行。
该文件成为政策性银行筹建的主要法律文件，从此，工农中建四大行由专业银行转型为国有商业银行，不再承担政策性金融业务。
政策性银行的概念及特征
1、平等关系 2、互补关系
3、配合关系
三 政策性银行的主要职能 （一）政策性银行的一般职能 具有金融中介职能，不吸收社会公众的活期存 款，不具备信用创造职能 （二）政策性银行的特殊职能 1、倡导性职能 是指政策性银行以直接的资金投放或间接地吸 引民间或私人金融机构从事符合政府意图的放 款，以发挥其首倡、引导功能，引导资金的流 向。
D、与地方政府的关系
国家开发银行与全国27个省区市政府签署了金
融合作协议，构筑信用结构。
六、中国农业发展银行
1、中国农业发展银行的设立宗旨与发展概况 中国农业发展银行是根据国务院1994年4月19
日发出的《关于组建中国农业发展银行的通 知》，于同年11月18日正式成立的国有农业政 策性银行，是一家以承担国家粮棉油储备、农 副产品收购等方面的政策性贷款为主要业务的 政策性银行。设立宗旨是为了完善农村金融服 务体系，更好的贯彻落实国家的产业政策和区
第四节 政策性银行
一、政策性银行的概念及特征 政策性银行是指由政府创立、参股和保证的，
不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府产业 政策、区域发展政策，在特定的业务领域内， 直接或者间接的从事政策性融资活动，充当政 府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管 理的专门金融机构
特征：
1、政策性银行的创立、参股或保证，以政府
部 （2）监督管理 A、与国务院的关系 国家开发银行的经营活动直属于国务院领导 B、与财政部的关系 国家开发银行由政府全资拥有，其注册资本 500亿元人民币全部由财政部负责拨付。 C、与人民银行、银监会的关系 根据有关法律的规定，国家开发银行在金融业 务上接受人民银行的指导和银监会的 监督。
3、中国进出口银行的组织体制
政策性银行的特点、我国政策性银行的职能和特征
政策性银行的特点、我国政策性银行的职能和特征政策性银行是国家为了实现宏观经济调控和推动特定政策目标而设立的一类金融机构。
它们与商业银行在性质、资金来源、经营模式等方面存在一些明显的差异。
本文将深入论述政策性银行的特点，以及我国政策性银行的职能和特征，并结合实例进行说明。
一、政策性银行的特点：1. 与政府紧密联结：政策性银行作为国家战略性金融机构，与政府具有紧密的关系。
政府通常拥有对政策性银行的股权或直接控制权，在其经营和管理中发挥指导和监督作用。
2. 特殊的资金来源：政策性银行的资金来源具有一定的特殊性，主要包括政府拨款、国际金融组织援助、世界银行贷款等。
这些资金可用于特定领域和项目的投资和融资，以支持国家重点发展需要。
3. 特定的政策目标：政策性银行的设立是为了实现国家特定的经济和社会发展目标。
其经营和发展方向通常与国家的宏观经济政策、产业政策、区域发展政策等密切相关。
4. 支持重点领域和弱势群体：政策性银行主要支持国家重点发展领域和弱势群体，包括基础设施建设、农村地区、科技创新等。
这些领域通常由商业银行在风险和利润考量下难以涉足。
5. 风险防范和监管要求严格：政策性银行在资金使用、风险防范、内部管理等方面受到严格的监管和约束。
国家有关部门对其经营状况、风险控制等进行监督，以保证其符合国家战略和政策导向。
二、我国政策性银行的职能和特征：1. 社会经济发展支持：我国政策性银行的主要职能是为了支持国家重点的社会经济发展。
这些银行通常向面临困难的行业、地区和企业提供融资和金融服务，促进其持续稳定发展。
例如，中国农业发展银行作为政策性银行主要支持农村地区的农业发展和农民增收。
它提供农村信用、农业贷款等金融服务，帮助农民购买农资、扩大农业经营规模。
2. 宏观经济调控工具：政策性银行在我国经济调控中起到重要作用。
通过灵活运用货币政策和信贷政策工具，政策性银行可以对特定领域或特定企业进行定向投放资金，实现宏观经济调控目标。
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、概述政策性银行和商业银行是现代银行体系中的两个重要组成部分。
虽然它们都属于银行行业，但在性质、职能、业务范围和监管政策等方面存在着明显的区别。
本文将对政策性银行和商业银行进行比较，以帮助读者更好地理解它们之间的差异。
二、机构设立1：政策性银行政策性银行是由设立或直接监管的金融机构。
它们的设立目的通常是为了支持国家的发展和经济政策，如促进产业升级、扶持农村经济、推动社会福利等。
2：商业银行商业银行是以盈利为目的而设立的金融机构。
它们的设立主要是为了接受公众的存款、发放贷款和提供金融服务，从而获取利润。
三、法律地位与监管1：政策性银行政策性银行通常享有特殊的法律地位，由国家直接控制或颁布特定的法律法规进行监管。
会对这些银行进行严格的监督，以确保它们履行规定的职责和政策目标。
2：商业银行商业银行通常以股份制公司的形式存在，按照公司法等一般金融法规进行监管。
商业银行必须遵守市场规则和商业运作的原则，以实现盈利目标。
四、融资来源1：政策性银行政策性银行的融资来源主要包括来自的财政拨款、国际金融机构的援助资金以及自身获利的再投资等。
它们在资金运作方面具有较大的灵活性，可以更好地满足特定的政策目标和项目需求。
2：商业银行商业银行的融资主要来自存款、债券发行、资本市场募资等。
商业银行需要通过吸收存款和借贷资金来获取利润，并与活动相关的风险进行平衡。
五、业务范围1：政策性银行政策性银行的主要业务范围包括对重点行业和项目的融资支持、国际合作项目的金融服务、农村和农业金融支持等。
政策性银行通常有一定的发展任务和项目指标，需要根据国家政策进行业务拓展。
2：商业银行商业银行的业务范围比较广泛，包括个人储蓄存款、贷款发放、信用卡、国际结算、金融市场业务等。
商业银行的经营范围通常不受指令或政策影响，具有较大的自主性。
六、利润分配1：政策性银行政策性银行的盈利主要用于支持国家的经济发展和特定的政策目标，并以实现社会效应和公益为重。
政策性银行
政策性银行政策性银行是我国金融体制改革过程中新出现的一种新型法人，具备我国法律关于法人成立的条件，具有独立的法人地位；但我国民法对法人的分类并不能囊括政策性银行这类新出现的法人，因为政策性银行的性质和任务的特殊性决定了其既不是企业法人、机关法人，也不是事业单位法人、社会团体法人；“入世”后强调公私法的区分和公法人私法人的划分，具有重大的理论意义和实践意义；从我国政策性银行设立的目的、宗旨及国外的实践来看，政策性银行应是公法人，具有充分的根据。
理论界对政策性银行法律地位的认识存在偏差，应予纠正。
所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。
1 政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。
2 当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库；韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。
这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一部分。
根据党的十四届三中全会精神和《国务院关于金融体制改革的决定》（以下简称《决定》）及其他文件，我国也于1994年相继建立了国家开发银行（1994年3月17日）、中国农业发展银行（1994年11月8日）、中国进出口银行（1994年7月1日）三家政策性银行。
政策性银行的名词解释
政策性银行的名词解释政策性银行是指由政府或政府控制的机构设立和管理的金融机构。
它们的主要目标是支持和推进国家经济发展，特别是在战略性产业、基础设施建设、农村发展、外贸进出口等领域发挥重要作用。
政策性银行与商业银行有所不同。
商业银行主要追求盈利，以满足股东利益为目标，它们通常以市场原则运作，提供各种金融服务，并与客户建立长期的商业关系。
而政策性银行则注重服务国家战略和发展目标，通过定向信贷、优惠贷款、风险补偿等政策工具，以及政府拨款、政府担保等方式，支持国家经济建设和社会发展。
政策性银行在不同国家有着不同的名称和具体功能。
以中国的政策性银行为例，中国有四大国有政策性银行，分别是中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行业监督管理委员会发展研究中心与中国国家开发银行。
这些银行在中国的经济建设中扮演着重要角色。
政策性银行在国家经济发展中的主要作用可以总结为以下几个方面。
首先，它们为国家提供发展资金和金融支持。
政策性银行通常以发放优惠贷款和提供信贷担保等方式，向国家重点项目和战略性产业提供资金支持。
这有助于推动经济增长和优化产业结构，同时也为市场营造良好的金融环境。
其次，政策性银行在推动农村发展方面发挥着重要作用。
农村地区在经济发展中往往面临资金短缺和金融服务不足的问题。
政策性银行通过设立农村合作银行、发放农村信贷等方式，支持农民发展农业、农村工业和农村经济。
这有助于提高农民收入、改善农村生活条件，推动农村全面发展。
此外，政策性银行在支持基础设施建设方面也发挥着重要作用。
基础设施建设是国家经济发展的重要支撑，然而其投资规模庞大、回报周期长。
商业银行通常在融资方面存在困难，而政策性银行则通过提供低息贷款、政府担保等方式，为基础设施项目提供融资支持，推动基础设施建设的顺利进行。
最后，政策性银行在促进外贸进出口方面也发挥着重要作用。
特别是在中国，政策性银行通过提供出口信贷、担保和风险分担等方式，支持中国企业的出口业务，帮助他们开拓国际市场，增加外贸产值。
政策性银行法律制度案例(3篇)
（一）改革前的法律制度现状
在改革前，农发行的法律制度存在以下问题：
1. 法律地位不明确：农发行的法律地位在《中华人民共和国商业银行法》中未明确规定，导致其在法律上缺乏独立性。
2. 业务范围狭窄：农发行主要承担政策性金融业务，业务范围相对狭窄，难以满足农业发展多元化的金融需求。
3. 风险控制能力不足：由于政策性业务的特殊性，农发行在风险控制方面存在一定的不足。
六、结论
政策性银行在支持国家重点领域和薄弱环节中发挥着重要作用。在司法实践中，政策性银行贷款合同纠纷案件日益增多。通过本案的分析，我们了解到政策性银行贷款合同的法律效力、处理纠纷的方法以及法律制度的完善。这对于维护政策性银行贷款合同的法律效力、保障各方当事人的合法权益具有重要意义。
第2篇
一、背景
随着我国经济体制改革的深入，金融体系逐渐完善，政策性银行在国民经济中的作用日益凸显。政策性银行是指由政府出资或控股，以国家利益为出发点，以支持国家重点领域和重点产业发展为目的，具有特定业务范围和经营模式的金融机构。中国农业发展银行（以下简称“农发行”）是我国唯一一家农业政策性银行，自1994年成立以来，在支持农业和农村经济发展方面发挥了重要作用。
（二）改革措施
为解决上述问题，中国政府采取了一系列改革措施：
1. 明确法律地位：2003年，第十届全国人大常委会通过了《中华人民共和国农业发展银行法》，明确了农发行的法律地位，赋予其政策性金融机构的独立法人地位。
2. 扩大业务范围：农发行逐步扩大了业务范围，包括农业基础设施建设、农业科技研发、农业产业化经营等领域，以满足农业发展的多元化金融需求。
（5）农发行按照合同约定，将贷款发放给当地政府。
（6）当地政府利用贷款资金，建设农产品加工厂，带动当地经济发展。
2024年政策性银行服务市场规模分析
2024年政策性银行服务市场规模分析概述政策性银行作为国家的金融机构，承担着支持国家经济建设和社会发展的重要角色。
本文将对政策性银行服务市场规模进行分析，探讨其在国内金融市场中的地位和作用。
政策性银行的定义和特点政策性银行是指由国家政府创办或控股的金融机构，其服务目标主要是支持国家经济政策的实施和国家重大工程的建设。
与商业银行相比，政策性银行具有以下特点：- 具有国家背景和政策导向 - 承担重大国家工程的融资职责 - 与政府、国企和其他金融机构有紧密的合作关系2024年政策性银行服务市场规模分析政策性银行服务市场规模可从多个指标进行分析，以下将从资产规模、业务范围和贷款规模三个方面进行探讨。
资产规模政策性银行的资产规模是评估其规模的重要指标之一。
根据最新数据统计，政策性银行的资产规模呈现稳定增长的趋势。
每年，政策性银行的资产规模都在扩大，这主要得益于国家对经济建设和工程项目的大力支持。
业务范围政策性银行的业务范围非常广泛，包括承担国家重点工程项目的融资、支持国家政策的金融创新、服务“三农”和小微企业等。
随着国家对经济结构调整和转型升级的需求增加，政策性银行的业务范围也在不断拓展。
贷款规模作为政策性银行的核心业务之一，贷款规模是评估其服务市场规模的重要指标。
政策性银行通过向国家重点工程项目、国有企业和重点行业提供贷款支持，为经济建设和发展提供了强有力的资金保障。
数据显示，政策性银行的贷款规模持续增长，为国家经济发展提供了重要的资金支持。
总结政策性银行服务市场规模不断扩大，其资产规模、业务范围和贷款规模的增长都反映了其在国内金融市场中的重要地位和作用。
政策性银行通过支持国家经济建设和重大工程项目，为国家发展提供了强有力的金融支持。
未来，随着国家经济的不断发展和需求的变化，政策性银行的服务市场规模还将进一步扩大。
（字数：约500字）。
什么是政策性银行
什么是政策性银行所谓政策性银行，主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构。
以下是店铺整理的关于什么是政策性银行的相关资料，希望对你有帮助!政策性银行的涵义所谓政策性银行，主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构。
我国政策性银行的金融业务受中国人民银行的指导和监督。
在经济发展过程中，常常存在一些商业银行从盈利角度考虑不愿意融资的领域，或者其资金实力难以达到的领域。
这些领域通常包括那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长的项目，如农业开发项目、重要基础设施建设项目等。
为了扶持这些项目，政府往往实行各种鼓励措施，各国通常采用的办法是设立政策性银行，专门对这些项目融资。
这样做，不仅是从财务角度考虑，而且有利于集中资金，支持重大项目的建设。
政策性银行的特征政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。
但作为政策性金融机构，也有其特征：一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付;二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利;三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款;四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。
中国组建的政策性银行1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，均直属国务院领导。
设立国家开发银行的主要目的是，一方面为国家重点建设融通资金，保证关系国民经济全局和社会发展的重点建设顺利进行;另一方面把当时分散管理的国家投资基金集中起来，建立投资贷款审查制度，赋予开发银行一定的投资贷款决策权，并要求其承担相应的责任与风险，以防止盲目投资，重复建设。
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我国政策性银行问题
关键词：产生发展资金来源（运用原则，范围，要求）方式机构设置宏观管控表现中国政策性金融体系是在计划经济向市场经济过度的过程中产生的。
1994年，作为金融体制改革的一项重大举措，国家决定设立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
同时将原四大国有银行所负有的政策性职能分离出来，切断基础货币与政策性业务的联系，为加速国有银行的商业化和确立中央银行的独立性创造条件。
由此，政策性金融作为一个独立的金融体系在我国正式建立。
三大政策性银行自成立以来，在贯彻国家产业政策、支持地区经济发展、促进国民经济持续、稳定发展等方面发挥了重要的作用，对我国金融业的发展和金融体制的改革也起到了积极的作用。
国家开发银行成立于1994 年3月7日，该行是一家以国家重点建设为主要投融资对象的政策性银行，办理政策性国家重点建设（包括基本建设和技术改造）贷款及贴息业务。
除了财政拨付的资本金之外，国家开发银行的资金来源，主要是通过发行财政担保债券和由金融机构认购金融债券筹措，此外还包括部分中国人民建设银行吸收的存款。
中国农业发展银行成立于1994 年11月18日，承担国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业开发等业务中的政策性贷款、代理财政支农资金的拨付及监督使用。
资金来源除财政核拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券，并使用农业政策性贷款企业的存款。
中国进出口信贷银行成立于1994 年7月1日，作为贯彻国家外贸政策的政策性银行，其主要业务是为大型机电设备进出口提供买方信贷和卖方信贷，为成套机电产品出口提供信贷贴息及信用担保。
其资金来源除国拨资金外，主要以财政专项资金和金融债券为主，其业务活动由有关部门组成监事会进行监督。
一，我国政策性银行的资金来源gltyaning@
（1），财政预算（2），财政性存款（3），新增货币发行（4），存款准备金（5），邮政储蓄（6），发行债卷（7），中央银行再贷款（8），国家支农专项资金（9），社会保险基金，医疗基金，住房公积金（10），世界银行和其他国际金融组织及外国政府提供的无偿或低贷款息二，资金运用原则，
1，，不追逐利润，“逆市场配置资金”，以获取社会效益和国民经济整体效益。
这是由政策性银行的宗旨所决定的。
2，不与商业银行竞争。
这是由政策性银行特定的经营范围所规定的。
另外，政策性银行的财务由国家统f负盈亏，经营亏损由财政抵补，而商业性银行实施的是自负盈亏。
因此，政策性银行不能以国家特惠的体制与上也性银行进行不平等的竞争
3，坚持有偿使用。
这是政策性银行区别于财政的显著标志。
4，量力而行，有多少钱办多少事。
这是客观经济国策的内在要求。
、运用范围。
市场机制失三，运用范围。
1，市场机制失效的投资领域。
第一产企业财务效益不好而社会经济效益好的投领域, 如基础产业、基础设施建设等。
第二, 企业效益好而社会效益差的投资领域。
这些投资领域一般属于国家运用高价限制消费的产品或稀有资源, 由政府来垄断对这些产品的投资权, 有利于避免育目投资和社会资源的浪费。
如黄金的开采。
第三, 具有长远性效益和潜在性效益的投资领域。
如大江大河的治理。
2，企业投资的效益不能达到规模经济效益的项目。
如铁路、公用事业的投资。
资金门坎高企业难以胜任投资领域。
3，国家规定的其他政策性业务。
如劳改劳教贷款, 残疾人工厂贷款等等。
对于那些根本没有盈利性的纯事业性、行政性、福利性的投资项目, 应由财政投资解决。
随着时间的推移和经济形势的变迁, 政策性银行的业务范围也应随之变化。
比如, 随着老少边穷她环经济发水平的不断提高, 这些地区的投资应逐步转为商业性业务。
四，运用要求。
为了把有限的资金用在最重要、最紧迫的项目上,尽可能提高政策性贷款的使用效益, 少花钱, 多办事, 办好事。
在进行具体投资项目选择时, 应体现如下要求
1，区分轻重缓急。
从当前和局部看需要扶持, 但从长远和全局看未必急需的项目, 不予选择。
对国家决策的重点建设项目, 按收尾, 投产、续建、新开工的次序配置资金。
2，投入无效或收效甚微的不予选择。
如输血越多, 贫穷越严重的地区应慎重对待或不予支持。
3，优先选择对商业性资金具有诱导功能的项目。
政策性资金的运用, 应有助于提高被支持的项目的盈利水平和商品化程度, 增强这些项目的自我积累和偿贷能力, 以吸引更多的商业性资金流向这些行业, 逐步缩小政策性项目的范围,减轻政策性融资的负担。
五，运用方式。
1，投资。
包括股权投资和债权投资。
股权投资是政策性银行为贯彻政府发展国家经济的略意图, 对有必要实行官营或半官营的具有天然垄断性与社会公益性的项目进行直接投资。
目的在于通过参股、控股或中外合资、合作进行资本经营, 保证国家在这些项目中占有一定的产权, 以把握这些企业发展的大政方针。
债仅投资则是政策性银行购买符合国家产业政策或地区发展战略的企业所发行的中长期债券的行为。
其意图不在于取得所有权, 而只是为了增加所需扶持的企业的资金投入, 表明政府的支持意愿, 达到领衔创立, 诱导资金流向的作用。
在市场经济体制确立的初级阶段,政策性银行以一定比例的资金采取投资的方式进行营运, 可以更直接有效地实现社会资源的合理配置。
2，贷款。
包括直接贷款和委托贷款两种形式。
直接贷款就是政策性银行直接向符合政策性贷款条件的对象发放。
委托放款就是政策银行把某一类政策性业务划出并将相应的资金委托给其他金融根据规定的贷款对象、条件、用途加以运用。
贷款的本质特征是有偿性, 这就能够有效地迫使贷款单位更加注意贷款使用的经济效益。
所以, 贷款是政策性银行运用资金的最主要方式。
担保。
就是政策性银行为其所扶持的企业融通资金提供信用保证, 保证借款人在无力清偿债务时, 无条件地履付款责任。
由于政策性银行是属于政府的, 其一切经济活动都有政府作后盾, 因而它从事担保业务, 更容易被融资者所接受, 效率会更高, 有着独特的优势政策性银行开展担保业务可以吸引推动社会资金流向政策性领域, 达到事半功倍的效果。
六，政策性银行的机构设置
一般而言, 政策性银行所支持的重点和空间布局是不断变化的。
所以, 政策性银行不需要或很少需要设立分支机构。
由于农产品收购贷款、扶贫贷款、农业开发贷款等农业政策性贷款业务具有金额较小、零散, 而且项目地理位置分布又较分散的特殊性, 故农业政策性银行有必要设立分支机构。
如何设立鉴于我国地域辽阔, 国家行政及宏观经济管理分为中央、省、市地、县四个层次, 因此, 农业政策性银行宜以分支行的形式设立分支机构。
分行按省设立、支行按县设立, 在一些农业大省及内陆省份, 以精干的建制建立二级分行也是必要的。
其他地方可跨市按经济区域设立中心支行, 有些小省和市辖市则无需设立这层机构。
总之,政策性银行应根据实际需要, 本着精干、高效的原则来设立组织机构, 这样才能避免机构臃肿, 提高办事效率, 降低经营成本, 减轻国家财政负担。
七，政策性银行正是体现政府意图, 贯彻经济发展战略, 实施宏观经济管理的工具和手段。
这表现在
（1）政策性银行是为实观政府经济社会政策目标而设立的, 其活动受国家调控,国可通过对政策性银行的控制达到对宏观经济的调节。
（2）国家除直接利用政策性银行外, 还可以通过政策性银行去影响和引导别的银行和金融市场向着有利于国家宏观决策的方向活动。
政策性银行的投资, 反映了国家经济发展的长远
目标和重点, 表明了政府对某些产业的扶持意向,从而引导并增强商业金融机构的投资信心。
银行还可综合运用委托贷款、联合贷款、贴息、担保、出口信用保险等多种方式,影响商业银行的经营活动, 促进产业调整,求得社会效益与银行经济效益的一致。