城市交通拥挤收费的问题
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量减少 16%，车速提高 37%，公交 英国伦敦 主要对内环道路对特定的车辆在特
出行比例增加，公交营运速度和可 定的时间进行收费
靠性提高 2003 年在市中心实施城市道路拥挤 收费政策。对特定对象在特定的时段 这 种 做 法 大 大 地 缓 解 了 中 心 区 的 及时间进行收费。在实施交通拥挤收交通压力，使得进出市中心的私有 韩国首尔 费 的 同 时 降 低 收 费 时 段 的 公 交 票 价 车辆减少了五分之一 左 右 ，取 得 了 并加开班车，积极鼓励使用大乘载量 很好的效果。 的公共交通方式
压力，新加坡实施区域通行证系统 降了 10%-15%，车速提高了将近
新加坡 （ALS）；1998 年 4 月，新加坡在其东 30%，未来新加坡有意在全岛范围
海岸公园大道采用更为公平、方便的 内实施拥挤收费这一政策
动态电子收费系统
收费区域拥挤减少 40%，区内交通 从 2003 年 2 月开始实施拥挤收费。
foreign country, this dissertation will generalize the necessary traffic conditions and state briefly our own difficulty when pricing strategy
performed in our country. For instance the nondeterminacy of the charge system，the higher Implementation Costs, the public demand
通过对成功实施拥挤收费的国家或地区进行分析，我 们可以得知交通拥挤收费作为一种经济手段，不是“万能 钥匙”，只有在一定条件下拥挤收费才能起到良好的作用。 主要包括以下几个条件：
①城市规划布局和公共交通体系比较完善，有满足于 实施交通拥挤收费的道路条件，并且拥挤区域易于划分；
②有相应的技术支撑，即需要技术、设备、管理等各方 面的充分准备。例如新加坡与伦敦的智能交通系统非常完 善，交费网络十分发达；
关键词： 城市交通；拥挤收费；相关建议
Key words: urban traffic；traffic congestion pricing；suggestion
中 图 分 类 号 ：U12
文 献 标 识 码 ：A
文 章 编 号 ：1006-4311（2012）36-0324-02
0 引言 随着快速发展的经济与道路拥挤之间矛盾的日益突 出，世界各国的许多城市都先后实施了城市道路拥挤收 费。城市道路拥挤Байду номын сангаас费作为解决大城市交通拥堵问题的交 通需求管理措施之一，己被许多专家学者所肯定，证明了 理论上的可行性。但实践中，除了少数几个城市获得成功 外，拥挤收费在多数地区并未取得理想的效果。我国现阶 段是否适合实施拥挤收费，实施拥挤收费所面临的困境如 何解决值得商榷。 1 交通拥挤收费的研究现状 1.1 拥挤收费的实质 所谓交通拥挤收费，是指利用 经济学中的价格机制，为了解决城市严重的交通拥挤问题 在特定的时段和路段以收费的形式对交通需求加以调节 和控制的手段。城市道路属于准公共物品，具有非排他性， 任何居民都可以使用它。但是它[1]又具有竞争性，一个人使 用后就减少了另一个人可以利用的空间。当居民认为个人 收益大于个人成本时作出出行决策，并没有考虑到这一行 为所产生的负外部性，即造成交通阻塞。城市道路交通拥 挤收费的本质就是利用经济杠杆作用将城市道路交通拥 挤产生的负外部效应通过收费的形式内部化，限制机动车 使用者在高峰时段的出行，纠正过度或不经济地使用城市 道路的状况，实现城市交通资源的最优利用。 1.2 实施交通拥挤收费成功的案例分析 拥挤收费的 概念出现于 20 世纪 70 年代，经过长时间的研究与实施， 拥挤收费逐步得到了重视与应用，更在一些国家或地区取 得了成功。其中最具代表性的主要有新加坡和英国伦敦， 而韩国作为亚洲地区实施拥挤收费较为成功的国家，其经 验也值得我们借鉴。（表 1） — —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— ——
摘要： 在分析国外交通拥挤收费成功经验基础上，对实施交通拥挤收费的必要交通条件进行了归纳，并指出我国实行拥挤收费
所面临的特有的困难，这其中包括收费制度难确定，实施成本较高，现阶段公交系统不能提供有效支撑，公众难以接受等。故本文认为
在上述问题未解决之前，实施拥挤收费并不能取得良好效果。
Abstract: Founded on the analysis of the case that the traffic congestion pricing strategy has been successfully implemented in the
作 者 简 介 ：王萌（1989-）,女，陕西渭南人，长安大学经济与管理学 院，硕士研究生，研究方向为产业经济学；赵莉 （1986-），女，新疆乌鲁木齐人，长安大学经济与管理学 院，硕士研究生，研究方向为产业经济学。
表1
名称
主要措施
实施成果
1975 年 6 月为缓解城市核心区交通 自实施以来，收费区域的交通量下
exceeds the Mass Transit System supply and hard to accept by the public. Consequently, it is hard to implement the traffic congestion
pricing strategy to acquire ideal effect before these problems tackled.
· 324 ·
价值工程
城市交通拥挤收费的问题研究
Study on the Urban Road Traffic Congestion Pricing
王萌 WANG Meng；赵莉 ZHAO Li
（长安大学经济与管理学院，西安 710064） （School of Economics and Management，Chang'an University，Xi'an 710064，China）
出行比例增加，公交营运速度和可 定的时间进行收费
靠性提高 2003 年在市中心实施城市道路拥挤 收费政策。对特定对象在特定的时段 这 种 做 法 大 大 地 缓 解 了 中 心 区 的 及时间进行收费。在实施交通拥挤收交通压力，使得进出市中心的私有 韩国首尔 费 的 同 时 降 低 收 费 时 段 的 公 交 票 价 车辆减少了五分之一 左 右 ，取 得 了 并加开班车，积极鼓励使用大乘载量 很好的效果。 的公共交通方式
压力，新加坡实施区域通行证系统 降了 10%-15%，车速提高了将近
新加坡 （ALS）；1998 年 4 月，新加坡在其东 30%，未来新加坡有意在全岛范围
海岸公园大道采用更为公平、方便的 内实施拥挤收费这一政策
动态电子收费系统
收费区域拥挤减少 40%，区内交通 从 2003 年 2 月开始实施拥挤收费。
foreign country, this dissertation will generalize the necessary traffic conditions and state briefly our own difficulty when pricing strategy
performed in our country. For instance the nondeterminacy of the charge system，the higher Implementation Costs, the public demand
通过对成功实施拥挤收费的国家或地区进行分析，我 们可以得知交通拥挤收费作为一种经济手段，不是“万能 钥匙”，只有在一定条件下拥挤收费才能起到良好的作用。 主要包括以下几个条件：
①城市规划布局和公共交通体系比较完善，有满足于 实施交通拥挤收费的道路条件，并且拥挤区域易于划分；
②有相应的技术支撑，即需要技术、设备、管理等各方 面的充分准备。例如新加坡与伦敦的智能交通系统非常完 善，交费网络十分发达；
关键词： 城市交通；拥挤收费；相关建议
Key words: urban traffic；traffic congestion pricing；suggestion
中 图 分 类 号 ：U12
文 献 标 识 码 ：A
文 章 编 号 ：1006-4311（2012）36-0324-02
0 引言 随着快速发展的经济与道路拥挤之间矛盾的日益突 出，世界各国的许多城市都先后实施了城市道路拥挤收 费。城市道路拥挤Байду номын сангаас费作为解决大城市交通拥堵问题的交 通需求管理措施之一，己被许多专家学者所肯定，证明了 理论上的可行性。但实践中，除了少数几个城市获得成功 外，拥挤收费在多数地区并未取得理想的效果。我国现阶 段是否适合实施拥挤收费，实施拥挤收费所面临的困境如 何解决值得商榷。 1 交通拥挤收费的研究现状 1.1 拥挤收费的实质 所谓交通拥挤收费，是指利用 经济学中的价格机制，为了解决城市严重的交通拥挤问题 在特定的时段和路段以收费的形式对交通需求加以调节 和控制的手段。城市道路属于准公共物品，具有非排他性， 任何居民都可以使用它。但是它[1]又具有竞争性，一个人使 用后就减少了另一个人可以利用的空间。当居民认为个人 收益大于个人成本时作出出行决策，并没有考虑到这一行 为所产生的负外部性，即造成交通阻塞。城市道路交通拥 挤收费的本质就是利用经济杠杆作用将城市道路交通拥 挤产生的负外部效应通过收费的形式内部化，限制机动车 使用者在高峰时段的出行，纠正过度或不经济地使用城市 道路的状况，实现城市交通资源的最优利用。 1.2 实施交通拥挤收费成功的案例分析 拥挤收费的 概念出现于 20 世纪 70 年代，经过长时间的研究与实施， 拥挤收费逐步得到了重视与应用，更在一些国家或地区取 得了成功。其中最具代表性的主要有新加坡和英国伦敦， 而韩国作为亚洲地区实施拥挤收费较为成功的国家，其经 验也值得我们借鉴。（表 1） — —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— ——
摘要： 在分析国外交通拥挤收费成功经验基础上，对实施交通拥挤收费的必要交通条件进行了归纳，并指出我国实行拥挤收费
所面临的特有的困难，这其中包括收费制度难确定，实施成本较高，现阶段公交系统不能提供有效支撑，公众难以接受等。故本文认为
在上述问题未解决之前，实施拥挤收费并不能取得良好效果。
Abstract: Founded on the analysis of the case that the traffic congestion pricing strategy has been successfully implemented in the
作 者 简 介 ：王萌（1989-）,女，陕西渭南人，长安大学经济与管理学 院，硕士研究生，研究方向为产业经济学；赵莉 （1986-），女，新疆乌鲁木齐人，长安大学经济与管理学 院，硕士研究生，研究方向为产业经济学。
表1
名称
主要措施
实施成果
1975 年 6 月为缓解城市核心区交通 自实施以来，收费区域的交通量下
exceeds the Mass Transit System supply and hard to accept by the public. Consequently, it is hard to implement the traffic congestion
pricing strategy to acquire ideal effect before these problems tackled.
· 324 ·
价值工程
城市交通拥挤收费的问题研究
Study on the Urban Road Traffic Congestion Pricing
王萌 WANG Meng；赵莉 ZHAO Li
（长安大学经济与管理学院，西安 710064） （School of Economics and Management，Chang'an University，Xi'an 710064，China）