地面服务保障手册 地面运行管理2
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2.1.3.5 南航营业部或机场站，除担负南航分派的商务工作外，还必须承担营 业部/机场站相关保障飞行运行的管理职责，并落实必要的管理人员；
1、 营业部/机场站的负责人员，在担负职责之前，必须取得南航授权的 管理部门的运行管理资格上岗培训，进行有关国家航空法律、中国民 用航空规章和南航运行手册相关运行政策、运行标准的学习，经考核 合格，取得上岗资格；
营地运 运面行 部服保
务障 保部 障 部
地各 面营 服业 务部 代、 理办
事 处
2-4
地面服务保障手册/国内业务
2009/08/12
版本号：03
CAAC 批准 CSN-06-39 修订号：00
2.2.2 地面服务保障工作职责
2.2.2.1 南航股份地面服务保障部职责 1、 南航股份公司地面服务保障部作为南航地面服务保障运行的业务管 理职能部门，负责全南航地面服务保障运行的统一管理，并共同制 定地面服务安全运行政策、程序、标准； 2、 南航股份公司地面服务保障部负责组织《中国南方航空公司地面服 务保障手册（国内业务）》、《中国南方航空公司地面服务保障手册（国 际业务）》以及《载重平衡手册》的整合编制、修改工作，同时协助 南航相关职能部门对《中国南方航空公司旅客、行李国内运输总条 件》、《中国南方航空公司旅客、行李国际运输总条件》、《中国南方 航空公司外站运行手册》等的修改工作； 3、 负责组织和协调地面服务安全运行工作； 4、 协助南航运行标准管理部门对地面服务各类业务手册的管理，及对 各分（子）公司、营业部、办事处和地面代理执行地面服务标准的 监督与检查； 5、 负责组织编写地面服务保障业务培训管理手册，统一制定训练的计 划；监督、检查和评估地面服务业务培训的情况，并以统一的标准 格式对培训情况进行记录； 6、 按照南航《地面服务保障业务培训大纲》、《危险物品运输训练大纲》 对相关地面运行人员进行培训，以确保地面运行人员应完成上岗履 行运行职责前的初训及在要求时限内完成的复训； 7、 根据 SOC 的数据负责旅客、货、邮、行配载平衡和装载工作。负责 超大行李的控制。 8、 按规定安排旅客的座位。 9、 落实品牌服务的推广等工作； 10、 负责签订地面服务代理协议（主件），并通知有关部门签订相关的协 议附件（如：机务、航务、保卫和航空配餐）；必要时会同相关部门 对地面代理进行实地考察，并负责检查落实协议内容； 11、遵守天合联盟工作守则，定期自查遵守《天合联盟成员规定 MR membership requirement》的情况并配合联盟指导委员会实施的评 审。南航同意在售票处、机场值机柜台及休息室等机场基础设施方 面与天合联盟成员彼此合作实现协同效应。
2.2.2.2 各分（子）公司、营业部、办事处的职责 1、 负责落实南航航空安全运行各部门制定的地面服务业务安全运行政 策、程序、标准和各项规章制度； 2、 负责本单位地面服务各类业务手册的分发和保管工作，并对业务手册 提出修改意见； 3、 按照南航培训计划，组织实施地面服务管理人员及工作人员对地面服 务各类业务手册的学习、考试和检查工作； 4、 对本单位执行地面服务各类业务手册标准的情况进行监督与检查； 5、 按照地面服务各类业务手册标准，对本单位地面服务人员的培训情况
2.1.3.3 涉及南航正常运行的地面载重平衡、旅客行李运输等运行负责人员以 及代理人，必须按南航规定的运行政策和标准，完善职责、细化工作 程序，为飞行运行的顺利实施提供必须条件和有力支援；
2.1.3.4 地面服务保障部门应坚持以“航班正常性”为运行保障工作的标尺， 衡量和检查各运行管理和保障部门的各项工作，制定具体的量化标 准，实施问责制，对影响航班正常、违反保障运行工作的部门或人员 进行处罚；
2.1.3.6 南航在运行机场的各项服务保障代理机构或代理人员（包括地面服 务、商业销售、客货地面保障服务等），必须由南航相应的营运或运 行管理部门实施运行管理，承担管理职责；
2.1.3.7 各相应的运行管理部门，必须按南航运行手册的政策、程序和标准， 对代理机构和代理人员进行必要的培训；要求按照南航运行政策、程 序和标准实施代理工作，经考核，由南航授权的相应运行管理部门给 予上岗资格批准或认可，并对培训做有效的记录；
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负责人）不在岗的情况下，管理上仍然保持其一致性，确保安全管理 到位； 2.1.2.8 在飞行实施中，机长应负责飞行安全。当遇到危及飞行安全的情况时， 机长具有最后处置权，并对处置的最终结果负责，机组其他成员和地 面各有关部门和个人均有责任为安全飞行提供必要的支援； 2.1.2.9 参与地面运行工作与管理的所有人员，必须经培训并取得相应资格， 具备相应的知识、技能后，方可上岗履行其职责。地面服务保障部门 通过执行严格的持续合格培训和监督检查制度，保证运行人员持续符 合履行其职责要求的资格水平； 2.1.2.10 地面服务保障部门从事安全相关工作的人员在身体和精神上必须能 胜任其职责；确保涉及安全和保安的地面运行各岗位由具备相应知 识、技能，接受过相应培训和具备相关经验的人员来承担； 2.1.2.11 除非法律允许或政府机关的批准，否则，南航禁止载运国家法规中定 义为麻醉药、大麻、镇静药物、兴奋药物或物品在中华人民共和国境 内运行； 2.1.2.12 地面服务保障部门在所有运行中都必须确保地面保卫安全和空防安 全，都必须遵守中国民航航空规章有关保安的规定；地面运行管理人 员以及参与运行的人员都必须遵守国家航空安全保卫的法律和条例， 并在实施运行中认真落实； 2.1.2.13 地面服务保障部门将不断对所有员工进行地面保卫安全和空防安全 的教育，增强员工对国际民航组织各项法规和条约的了解，使相关人 员符合地面保卫安全和空防安全的工作要求。
2.1.2 安全运行原则
2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.1.2.4
2.1.2.5 2.1.2.6 2.1.2.7
地面服务保障部门实施的各类运行必须遵循“安全第一，预防为主” 的指导方针。参与地面运行作业与管理的所有人员，在履行其职责时， 必须首先考虑飞行安全； 参与地面运行管理的所有人员必须遵循国家相关法律法规、中国民用 航空规章和南航政策； 地面运行安全管理的原则是健全运行规章，确定安全目标，落实安全 责任，加强科学管理，强化培训；提高全员安全意识，掌握进行安全 生产的必要知识与技能，并采取有效的防护措施，防止发生安全事故； 地面运行提倡通过安全教育不断提高全员的安全意识，建立良好的企 业安全文化。参与地面服务保障运行的Hale Waihona Puke Baidu体人员应树立正确的安全 观，对安全有正确的认识和态度，从行动上真正做到“安全第一，预 防为主”，同时还应有高度的安全责任感，自觉遵守安全规章、运行 标准和运行程序； 地面服务保障各部门和全体人员必须正确处理安全与效益、安全与正 常的关系。要在保证安全的基础上争取飞行正常和运行效益，不能以 放弃安全为代价换取经济效益，也不能只强调安全，忽视正常与效益； 参与地面运行管理工作与运行操作的所有人员，必须依照规范化管理 的要求进行运行管理和运行操作，都应在工作中根据其工作职责承担 必要的安全责任； 各地面服务保障部门的总负责人，应具备适合资质和权限对地面运行 职能和各项活动情况进行管理和监督，同时对高级管理层负责，确保 地面运行的安全、保卫。对于运行相关部门，在其主要负责人外出时 应有有效的接替或代理职责机制，以便在运行管理者（包括指定岗位
2.1.3 保障运行原则
2.1.3.1 地面服务保障的一切飞行运行活动，必须在按章运行、管理有序、规 范操作和足够保障的条件下实施；
2.1.3.2 所有涉及地面服务保障营运和运行的管理部门以及相关管理人员，必 须树立为地面运行提供服务的意识，正确行使管理职能，全力提供保 障服务，以确保地面运行能安全、规范、高效地实施；
2.1.3.8 营业部/机场站应协助南航各运行管理部门实施对代理机构或代理人 员的管理，应保留相关运行代理协议的副本，熟悉代理协议的相关条 款，对代理人的代理行为实施督察，促使代理机构和代理人员履行职 责；
2.1.3.9 南航实施运行过程中，各运行保障部门人员和机组人员必须密切配 合，互相支持和协助，完成各项飞行前地面保障工作；
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2.2
地面服务保障体系
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2.2.1 地面服务保障组织结构图 南航股份公司总经理
南航股份公司运行副总经理
南航股份地面服务保障部
新北北深黑吉大河湖湖 海广贵汕珠上西 疆方京圳龙林连南北南 南西州头海海安 分分分分江分分分分分 分分公公公基基 公公公公分公公公公公 公公司司司地地 司司司司公司司司司司司司
2.1.1.4
2.1.1.5
地面服务保障运行必须遵循安全运行原则和保障运行原则； 地面生产运行的基本方针是“保证安全第一，改善服务工作，争取飞 行正常”，并在保证安全的基础上追求最大的管理效益和营运效益； 飞行运行管理、安全管理岗位和运行操作的各级管理者以及运行操作 人员，不论职位、级别高低，在遵守规章、按南航标准和程序运行上 一律平等，所有管理人员和运行操作人员必须在符合规章的限制内履 行职责和行使权力； 地面服务保障工作人员均应按照南航《飞行运行手册》中确定的基本 政策和标准程序进行飞行运行，除非迫于特别紧急情况的需要，否则 在任何情况下都应遵守南航《飞行运行手册》中的各项规定。 本手册所指的、从事地面服务保障运行的地面服务保障部门及人员， 包括南航和南航地面服务代理人。
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总政策
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2.1.1 原则
2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3
2.1.3.10 运行地面保障代理合同协议 1、 南航在运行目的地机场或经停机场以及需经局方审定批准的航路备 降机场，均应按照运行的需要，与相应客货运输和地面保障服务部门 签署运行地面保障代理合同/协议； 2、 各运行部门以及代理机构或部门应严格遵守合同/协议条款； 3、 对地面代理机构/部门违约或不按照南航的规定和程序实施代理的行 为，应及时予以纠正并追究相应责任。
司
地 地 CGS 地 地 地 面 面 北 面 面面 服 服 京 服 服服 务 务 南 务 务务 保 保 航 保 保保 障 障 地 障 障障 部 部 服 部 部部
公 司
地地 地 地 地 面面 面 面 面 服服 服 服 服 务务 务 务 务 保保 保 保 保 障障 障 障 障 部部 部 部 部
地地 地 面面 面 服服 服 务务 务 保保 保 障障 障 部部 部
2.2 地面服务保障体系 ............................................ 4 2.2.1 地面服务保障组织结构图 ...................................4 2.2.2 地面服务保障工作职责 .....................................5 2.2.3 代理人和代理协议管理 .....................................7
2 地面运行管理
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2.1 总政策 ...................................................... 1 2.1.1 原则 .....................................................1 2.1.2 安全运行原则 .............................................1 2.1.3 保障运行原则 .............................................2
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2、 南航所有在营业部/机场站所在机场或相关机场的运行，机场站或相 关服务代理，都必须按照南航运行手册的规定为飞机的放行前、飞机 延误、航班取消、合并等调整以及返航、备降和中途经停站所需的运 行活动规范地开展各项地面服务保障工作。
1、 营业部/机场站的负责人员，在担负职责之前，必须取得南航授权的 管理部门的运行管理资格上岗培训，进行有关国家航空法律、中国民 用航空规章和南航运行手册相关运行政策、运行标准的学习，经考核 合格，取得上岗资格；
营地运 运面行 部服保
务障 保部 障 部
地各 面营 服业 务部 代、 理办
事 处
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2.2.2 地面服务保障工作职责
2.2.2.1 南航股份地面服务保障部职责 1、 南航股份公司地面服务保障部作为南航地面服务保障运行的业务管 理职能部门，负责全南航地面服务保障运行的统一管理，并共同制 定地面服务安全运行政策、程序、标准； 2、 南航股份公司地面服务保障部负责组织《中国南方航空公司地面服 务保障手册（国内业务）》、《中国南方航空公司地面服务保障手册（国 际业务）》以及《载重平衡手册》的整合编制、修改工作，同时协助 南航相关职能部门对《中国南方航空公司旅客、行李国内运输总条 件》、《中国南方航空公司旅客、行李国际运输总条件》、《中国南方 航空公司外站运行手册》等的修改工作； 3、 负责组织和协调地面服务安全运行工作； 4、 协助南航运行标准管理部门对地面服务各类业务手册的管理，及对 各分（子）公司、营业部、办事处和地面代理执行地面服务标准的 监督与检查； 5、 负责组织编写地面服务保障业务培训管理手册，统一制定训练的计 划；监督、检查和评估地面服务业务培训的情况，并以统一的标准 格式对培训情况进行记录； 6、 按照南航《地面服务保障业务培训大纲》、《危险物品运输训练大纲》 对相关地面运行人员进行培训，以确保地面运行人员应完成上岗履 行运行职责前的初训及在要求时限内完成的复训； 7、 根据 SOC 的数据负责旅客、货、邮、行配载平衡和装载工作。负责 超大行李的控制。 8、 按规定安排旅客的座位。 9、 落实品牌服务的推广等工作； 10、 负责签订地面服务代理协议（主件），并通知有关部门签订相关的协 议附件（如：机务、航务、保卫和航空配餐）；必要时会同相关部门 对地面代理进行实地考察，并负责检查落实协议内容； 11、遵守天合联盟工作守则，定期自查遵守《天合联盟成员规定 MR membership requirement》的情况并配合联盟指导委员会实施的评 审。南航同意在售票处、机场值机柜台及休息室等机场基础设施方 面与天合联盟成员彼此合作实现协同效应。
2.2.2.2 各分（子）公司、营业部、办事处的职责 1、 负责落实南航航空安全运行各部门制定的地面服务业务安全运行政 策、程序、标准和各项规章制度； 2、 负责本单位地面服务各类业务手册的分发和保管工作，并对业务手册 提出修改意见； 3、 按照南航培训计划，组织实施地面服务管理人员及工作人员对地面服 务各类业务手册的学习、考试和检查工作； 4、 对本单位执行地面服务各类业务手册标准的情况进行监督与检查； 5、 按照地面服务各类业务手册标准，对本单位地面服务人员的培训情况
2.1.3.3 涉及南航正常运行的地面载重平衡、旅客行李运输等运行负责人员以 及代理人，必须按南航规定的运行政策和标准，完善职责、细化工作 程序，为飞行运行的顺利实施提供必须条件和有力支援；
2.1.3.4 地面服务保障部门应坚持以“航班正常性”为运行保障工作的标尺， 衡量和检查各运行管理和保障部门的各项工作，制定具体的量化标 准，实施问责制，对影响航班正常、违反保障运行工作的部门或人员 进行处罚；
2.1.3.6 南航在运行机场的各项服务保障代理机构或代理人员（包括地面服 务、商业销售、客货地面保障服务等），必须由南航相应的营运或运 行管理部门实施运行管理，承担管理职责；
2.1.3.7 各相应的运行管理部门，必须按南航运行手册的政策、程序和标准， 对代理机构和代理人员进行必要的培训；要求按照南航运行政策、程 序和标准实施代理工作，经考核，由南航授权的相应运行管理部门给 予上岗资格批准或认可，并对培训做有效的记录；
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负责人）不在岗的情况下，管理上仍然保持其一致性，确保安全管理 到位； 2.1.2.8 在飞行实施中，机长应负责飞行安全。当遇到危及飞行安全的情况时， 机长具有最后处置权，并对处置的最终结果负责，机组其他成员和地 面各有关部门和个人均有责任为安全飞行提供必要的支援； 2.1.2.9 参与地面运行工作与管理的所有人员，必须经培训并取得相应资格， 具备相应的知识、技能后，方可上岗履行其职责。地面服务保障部门 通过执行严格的持续合格培训和监督检查制度，保证运行人员持续符 合履行其职责要求的资格水平； 2.1.2.10 地面服务保障部门从事安全相关工作的人员在身体和精神上必须能 胜任其职责；确保涉及安全和保安的地面运行各岗位由具备相应知 识、技能，接受过相应培训和具备相关经验的人员来承担； 2.1.2.11 除非法律允许或政府机关的批准，否则，南航禁止载运国家法规中定 义为麻醉药、大麻、镇静药物、兴奋药物或物品在中华人民共和国境 内运行； 2.1.2.12 地面服务保障部门在所有运行中都必须确保地面保卫安全和空防安 全，都必须遵守中国民航航空规章有关保安的规定；地面运行管理人 员以及参与运行的人员都必须遵守国家航空安全保卫的法律和条例， 并在实施运行中认真落实； 2.1.2.13 地面服务保障部门将不断对所有员工进行地面保卫安全和空防安全 的教育，增强员工对国际民航组织各项法规和条约的了解，使相关人 员符合地面保卫安全和空防安全的工作要求。
2.1.2 安全运行原则
2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.1.2.4
2.1.2.5 2.1.2.6 2.1.2.7
地面服务保障部门实施的各类运行必须遵循“安全第一，预防为主” 的指导方针。参与地面运行作业与管理的所有人员，在履行其职责时， 必须首先考虑飞行安全； 参与地面运行管理的所有人员必须遵循国家相关法律法规、中国民用 航空规章和南航政策； 地面运行安全管理的原则是健全运行规章，确定安全目标，落实安全 责任，加强科学管理，强化培训；提高全员安全意识，掌握进行安全 生产的必要知识与技能，并采取有效的防护措施，防止发生安全事故； 地面运行提倡通过安全教育不断提高全员的安全意识，建立良好的企 业安全文化。参与地面服务保障运行的Hale Waihona Puke Baidu体人员应树立正确的安全 观，对安全有正确的认识和态度，从行动上真正做到“安全第一，预 防为主”，同时还应有高度的安全责任感，自觉遵守安全规章、运行 标准和运行程序； 地面服务保障各部门和全体人员必须正确处理安全与效益、安全与正 常的关系。要在保证安全的基础上争取飞行正常和运行效益，不能以 放弃安全为代价换取经济效益，也不能只强调安全，忽视正常与效益； 参与地面运行管理工作与运行操作的所有人员，必须依照规范化管理 的要求进行运行管理和运行操作，都应在工作中根据其工作职责承担 必要的安全责任； 各地面服务保障部门的总负责人，应具备适合资质和权限对地面运行 职能和各项活动情况进行管理和监督，同时对高级管理层负责，确保 地面运行的安全、保卫。对于运行相关部门，在其主要负责人外出时 应有有效的接替或代理职责机制，以便在运行管理者（包括指定岗位
2.1.3 保障运行原则
2.1.3.1 地面服务保障的一切飞行运行活动，必须在按章运行、管理有序、规 范操作和足够保障的条件下实施；
2.1.3.2 所有涉及地面服务保障营运和运行的管理部门以及相关管理人员，必 须树立为地面运行提供服务的意识，正确行使管理职能，全力提供保 障服务，以确保地面运行能安全、规范、高效地实施；
2.1.3.8 营业部/机场站应协助南航各运行管理部门实施对代理机构或代理人 员的管理，应保留相关运行代理协议的副本，熟悉代理协议的相关条 款，对代理人的代理行为实施督察，促使代理机构和代理人员履行职 责；
2.1.3.9 南航实施运行过程中，各运行保障部门人员和机组人员必须密切配 合，互相支持和协助，完成各项飞行前地面保障工作；
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2.2.1 地面服务保障组织结构图 南航股份公司总经理
南航股份公司运行副总经理
南航股份地面服务保障部
新北北深黑吉大河湖湖 海广贵汕珠上西 疆方京圳龙林连南北南 南西州头海海安 分分分分江分分分分分 分分公公公基基 公公公公分公公公公公 公公司司司地地 司司司司公司司司司司司司
2.1.1.4
2.1.1.5
地面服务保障运行必须遵循安全运行原则和保障运行原则； 地面生产运行的基本方针是“保证安全第一，改善服务工作，争取飞 行正常”，并在保证安全的基础上追求最大的管理效益和营运效益； 飞行运行管理、安全管理岗位和运行操作的各级管理者以及运行操作 人员，不论职位、级别高低，在遵守规章、按南航标准和程序运行上 一律平等，所有管理人员和运行操作人员必须在符合规章的限制内履 行职责和行使权力； 地面服务保障工作人员均应按照南航《飞行运行手册》中确定的基本 政策和标准程序进行飞行运行，除非迫于特别紧急情况的需要，否则 在任何情况下都应遵守南航《飞行运行手册》中的各项规定。 本手册所指的、从事地面服务保障运行的地面服务保障部门及人员， 包括南航和南航地面服务代理人。
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总政策
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2.1.1 原则
2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3
2.1.3.10 运行地面保障代理合同协议 1、 南航在运行目的地机场或经停机场以及需经局方审定批准的航路备 降机场，均应按照运行的需要，与相应客货运输和地面保障服务部门 签署运行地面保障代理合同/协议； 2、 各运行部门以及代理机构或部门应严格遵守合同/协议条款； 3、 对地面代理机构/部门违约或不按照南航的规定和程序实施代理的行 为，应及时予以纠正并追究相应责任。
司
地 地 CGS 地 地 地 面 面 北 面 面面 服 服 京 服 服服 务 务 南 务 务务 保 保 航 保 保保 障 障 地 障 障障 部 部 服 部 部部
公 司
地地 地 地 地 面面 面 面 面 服服 服 服 服 务务 务 务 务 保保 保 保 保 障障 障 障 障 部部 部 部 部
地地 地 面面 面 服服 服 务务 务 保保 保 障障 障 部部 部
2.2 地面服务保障体系 ............................................ 4 2.2.1 地面服务保障组织结构图 ...................................4 2.2.2 地面服务保障工作职责 .....................................5 2.2.3 代理人和代理协议管理 .....................................7
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2.1 总政策 ...................................................... 1 2.1.1 原则 .....................................................1 2.1.2 安全运行原则 .............................................1 2.1.3 保障运行原则 .............................................2
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2、 南航所有在营业部/机场站所在机场或相关机场的运行，机场站或相 关服务代理，都必须按照南航运行手册的规定为飞机的放行前、飞机 延误、航班取消、合并等调整以及返航、备降和中途经停站所需的运 行活动规范地开展各项地面服务保障工作。