2011年最高院会议纪要

2011年最高院会议纪要

【篇一：2011最高院会议纪要】

2011年《全国民事审判工作会议纪要》

及物权、房地产纠纷部分的律师解评

2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召开了全国民事

审判工作会议。各高级人民法院和新疆生产建设兵团分院分管民事

审判工作的副院长和民一庭庭长，解放军军事法院民庭庭长，以及

计划单列市中级人民法院分管民事审判工作的副院长参加了会议。

最高人民法院副院长奚晓明出席会议并讲话。这次会议是在社会主

义市场经济体制确立和中国特色社会主义法律体系形成的新形势下

召开的，它对我国民事审判队伍始终坚持社会主义法治理念，更好

落实“为大局服务，为人民司法”工作主题，更加充分发挥民事审判

工作职能，为全面实施“十二五”规划、全面建设小康社会提供有力

司法保障具有重要意义。通过讨论，与会同志对今后一段时期如何

更好开展民事审判工作提出了许多意见和建议，并形成广泛共识。

现将有关情况纪要如下：

一、民事审判工作的总体要求

1、民事审判要始终坚持“三个至上”的指导思想，始终坚持社会主义法治理念，始终坚持公正司法、能动司法，始终坚持群众路线，以

人为本、司法为民，深入推进“三项重点工作”，为服务经济社会又

快又好发展、保障和改善民生提供强有力的司法保障。

2、民事审判要适应社会主义法律体系形成对工作的新要求，要求全国民事法官更加自觉地加强学习，更加注重对中国特色社会主义

法律精神的深入领会，更加注重对司法实践中新情况、新问题的调

查研究，更加注重对与民事审判工作相关联的新知识的学习理解。

3、民事审判要始终坚持“调解优先、调判结合”工作原则，努力提高调解质量，做好调判结合；要继续创新和完善多元化矛盾纠纷解决

机制；要积极推广诉调对接，做好诉前调解；要完善人民调解协议

司法确认机制，推动人民调解工作更大发展。

4、民事审判要始终坚持重心下移，适应人民法院基层基础建设对民事审判工作新要求，把基层能力建设放在更加突出的位置，进一步

解决基层法院面临的困难，进一步提高基层民事法官的法律适用能力，进一步规范人民法庭的案件审理，切实保证民事审判固本强基。

5、民事审判要始终坚持改革创新，全面加强对下监督指导工作。要

有效解决实践中存在的法律理解、裁判尺度不统一问题，切实提高一、二审案件裁判质量；要有效降低上诉、申请再审、申诉上访的

比例，从源头上预防和减少信访案件，最大限度地就近做好当事人

服判息诉工作；要做好小额速裁试点工作，发挥小额速裁机制在及

时化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，为我国民事诉讼法律制

度的不断完善，积累更多更好的经验。

6、民事审判要始终坚持加强队伍建设，进一步增强党性观念，自觉

接受党的领导，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，大

力加强司法能力建设，大力加强司法作风建设，大力加强司法廉洁

建设。

二、关于物权纠纷案件

7、当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，不予受理；已经受

理的应驳回起诉。因违法建筑的占有受到侵害而产生的争议，属于

民事案件受案范围。违法建筑及其搁置物、悬挂物倒塌或者脱落、

坠落造成他人报害，按照侵权责任法相关规定处理。

【陈枝辉律师解评】违章建造的房屋，因其违反法律规定，在未经

主管部门处理并补办合法手续之前，不能产生房屋所有权之法律效果。买卖合同标的房屋系违章建筑，且当事人在一审辩论终结前未

补办相关手续的，应认定合同无效，出卖人基于该无效协议收取的

房款应退还给买受人。

司法实践中：（一）包含违章建筑的房屋转让后，买受人以受欺诈

和显失公平起诉撤销的，法院根据价格差距、签约情形等因素，可

能予以支持。案见北京昌平区法院〔2009〕昌民初字第3581号“焦

某诉范某房屋买卖合同纠纷案”。（二）在无产权证的违章建筑转让

情形，法院一般认定合同无效。案见辽宁沈阳中院〔2007〕沈民（2）房终字第301号“刘某与曲某房屋买卖合同纠纷案”、辽宁沈阳中院〔2005〕沈民（2）房终字第996号“邹某与某农工商公司房屋买卖

合同纠纷案”。（三）对于合同已明确约定“产权证下房屋”的交易，

买受人就出卖人违章扩建部分主张其重大误解而诉请撤销的，不予

支持。案见广东广州中院〔2009〕穗中法民五终字第3610号“巫某

与张某等房屋买卖合同纠纷上诉案”。（四）买卖违章建筑导致合同

无效，双方返还，卖方存在欺诈，买方亦未尽到审查义务，卖方售

房给予买方的居住利益，以及买方支付房款的利息损失，可能因双

方过错自行

承担。案见重庆渝北区法院〔2010〕渝北法民初字第12403号“蒋某诉聂某等房屋买卖合同纠纷案”。（五）明知部分房屋系违章建筑仍予购买，对不能顺利办理产权证应有所预见，买受人对法律规定的误解不构成《合同法》意义上的误解，在通过恢复原状后能办理产权证明的情况下，买受人可能需要承担恢复原状的损失。案见广东广州中院〔2009〕穗中法民五终字第3610号“巫某与张某等房屋买卖合同纠纷上诉案”。

相关规定：最高人民法院《全国民事审判工作座谈会纪要》（ 1993年11月24日法发〔1993〕37号）第2条：“因违章建筑妨碍他人通风采光或因违章建筑的买卖、租赁、抵押等引起的民事纠纷，人民法院可以受理。违章建筑的认定、拆除不属民事纠纷，依法应由有关行政部门处理。”北京高院《关于房地产案件受理问题的意见（试行）》（1994年4月25日）第9条：“凡属关于违章建筑的认定与处理方面的纠纷，不属法院管辖范围，应告知其向有关行政主管部门申请解决。”第10条：“因违章建筑妨碍他人通行、通风、采光等民事权益引起的相邻纠纷，或以违章建筑为标的发生的买卖、租赁、抵押等纠纷，当事人起诉的，由民庭受理。”广东高院《关于审理房屋纠纷案件若干问题的意见（试行）》（1993年11月4日粤高法发〔1993〕64号）第22条：“要求对违章建筑进行所有权确认或对违章建筑物进行

处理的纠纷，人民法院应告知向有关行政部门申请解决。但因违章建筑侵害他人人身或其它财产引起的损害赔偿纠纷，人民法院可直接受理。房主在其有合法所有权的房屋内添置的违章建筑，经主管部

门罚款留用的，法院在处理房屋析产、所有权纠纷中，可一并处理该屋内的违章建筑在保留使用期间的占有权、使用权和收益权。”〔参见陈枝辉律师编著《房屋买卖合同疑难案件裁判要点与依据》（法律出版社，2012年3月3月）〕

8、未经抵押权人同意转让抵押财产的，不能依据物权法第一百九十一条第二款规定认定转让合同无效。受让人因抵押权登记未涂销，请求解除合同的，应予支持；受让人要求转让人承担相应民事责任的，根据当事人的过错程度等予以确定。

【陈枝辉律师解评】根据《物权法》第15条的规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，