电改9号文解读

（三）、欧共体电力体制
开放市场，鼓励竞争，打破垄断，提高效益，改进服务 ① 开放电力市场，电厂竞价上网销售，用户自主选择供电厂。 ② 厂网分开，输配分开，调度独立．电力市场开放，用户自由选择供电商。 ③ 电力调度遵循价格优先、合理利用资源的原则。 ④ 多层次多家办电，平等互利，公平竞争。 ⑤ 在政府调控下，按市场规律合理引导消费的电价机制。 ⑥ 建立新型欧共体的联合电网组织及成员关系。
欧共体设立有一个电力机构，简称ＵＣＰＴＥ，其职能是协调各国的电力政策， 拟定指导规则，它只是一个关系协调机构。真正有约束力的是各成员国自己制定的 电力法规和各成员国电力企业之间的共同协议。
目录
一、中国电力行业现状 二、新一轮电力改革的核心 三、挑战和机遇 四、国际电力体制介绍
挑战
电力工程公司面临的挑战： （一）市场透明，利润减少。电力工程最终将和其他工程一样进
入社会化招投标平台，准入门槛降低，从拼关系转到拼价格、拼口 碑、拼服务。
（二）竞争对手增加。电网公司在损失掉若干利益链条后，将 以对重点用户需求侧进行保障为由，把目光投到10KV及以下的配 电建设。
（三）过去的一些能力失去作用。随着电网公司政府审批和管 理职能的剥离，我们长期积累的跑供电手续，加快发电速度的能力 将不再成为客户选择的筹码。
电力服务公司面临的挑战： （一）新兴电力服务体诞生。取得牌照的售电企业，必将把为
客户提供增值服务作为竞争手段。 （二）电力设备制造企业进入电力服务。致力于电网自动化，
（二）、美国电力体制
鼓励投资发电领域 ①发电端放开，实行投资主体多元化，允许公用电力公司以外的投资者投资建厂，这一政策 使非电力公司拥有的独立发电厂迅速发展。 ②公用电力公司相应改变发、输、配电垂直管理模式，组建一批控股的子公司，实行输电子 系统分开管理，输电和配电分开结算。 ③鼓励发电环节竞争。各独立电厂上网电价按市场价与电力公司电厂竞争。
能源互联网建设的电力设备企业将整合电力数据信息与金融服务， 在碳交易等领域或能源服务领域有独特建树。
（三）物业公司和其他行业企业会跨界进入电力服务。
机会寻找……
这是一个摧毁你，却与你无关的时代；这是一个跨 界打劫你，你却无力反击的时代；这是一个你醒来太 慢，干脆就不用醒来的时代；这是一个不是对手比你 强，而是你根本连对手是谁都不知道的时代。在这个 大跨界的时代，告诫你唯有不断学习，才能立于不败 之地！ 今天你還很贫穷，是因为你怀疑一切；如果你 什么都不敢尝试，你将永远一事无成，机会总是留给 有准备的人。
执行层配套文件： 《关于推进输配电价改革的实施意见》； 《关于推进电力市场建设的实施意见》； 《关于电力交易机构组建和规范运行的实施 意见》； 《关于有序放开发用电计划的实施意见》； 《关于推进售电侧改革的实施意见》； 《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的 指导意见》。
打破行业公共权力垄断
目前电网公司独掌行业公共权力，一边当裁判员负责审 批招标，一边当运动员负责电力建设。既有失社会公平，又 容易滋生腐败。
打破业务链条垄断
电 网 公 司
Leabharlann Baidu
打破技术创新垄断
电网体系籍“三集五大”垄断科研经费，电网高压和特 高压部分已经足够坚强，而用户需求侧技术创新几乎零投入， 技术能力十分薄弱，10KV及以下的核心技术被ABB和施耐德 等外国企业掌控，给国家安全留下巨大隐患。
三集：人力资源、财务、物资集约化管理； 五大：大规划、大建设、大运行、大检修、大营销
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（一）、英国电力体制
发电、输电、配电分别经营 ①发电部分建立了独立经营的国家电力国际公司ＮＰ、国家发电公司ＰＧ、国家核 电公司ＮＥ和一些独立的私人发电企业ＩＰ； ②输电部分建立了国家电网公司ＮＧＣ，主要是掌握输电网和调度中心，并控制与 法国、苏格兰的互联工程以及两个抽水蓄能电站； ③配电部分组建了十二个地区性独立经营的电力配电公司ＲＥＣ，有部分地区性公 司也具备发电能力；在一些地区还存在一些独立私营的供电公司，直接从事售电业 务。
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一、中国电力行业现状 二、新一轮电力改革的核心 三、挑战和机遇 四、国际电力体制介绍
政策层配套文件： 《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发 满发的指导意见》 《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管 理城市综合试点工作的通知》 《贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配 电价改革的通知》 《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制 有关问题的通知》
打破市场规模垄断
目前电网： 一、不准发电厂向附近的大用户直接供电，而是发电厂
必须送到电网，然后由电网再向用户供电，电网从中收取过 网费；
二、不许风力发电和太阳能发电容量过大，理由是这种 方式电网需要更大的备用容量；
三、向各设置备用电源的工业企业收取容量电费，一个 厂年缴费都是上千万元。
电网就利用垄断市场规模，收取暴利。
电力改革（9号文）解读
中国科学院
王大刚研究员
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电力行业现状
电力行业现状
中国经济体制改革研究会 电力体制改革研究组组长
武建东
行业公共权力垄断 市场规模垄断 业务链条垄断 技术创新垄断
国电体系集政府、企业、贸易、科研四维合一，聚合了中国整个电力中枢 的调度管理、电力输送、市场交易、价格上行、电力投资的主导权力，形成了 类似人民公社的“超级电力公社”业态。国网公司的强权体制拦截了中国5万 亿度电力消费能力与10亿千瓦电力装机总量之间市场互动的巨大活力。
电力改革的受益者
第一波受益者：具有竞争力的发电企业+第一批售电牌照获得者 ·试点区域内有望获得售电牌照的企业。售电市场放开是新电改最值得期待
的部分，预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。
·龙头发电企业。发电计划放开之后，竞争将造成市场分化。尤其是拥有优 质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业，以及形成规模效应的发电 集团将在市场竞争中占有优势地位
第二波受益者：分布式能源 ·电改将解决分布式能源的发展的根本性问题——体制性障碍，进而催生多
种商业模式解决分布式目前遇到发展瓶颈，最后达到促进分布式发展的结果。
第三波受益者：致力于电网自动化，能源互联网建设的电力设备企业 能够整合电力数据信息与金融服务，在碳交易等领域或能源服务领域有独特
优势的企业。