北京市关于加快退出高污染`高耗能`高耗水工业企业的意见

北京市关于加快退出高污染、高耗能、
高耗水工业企业的意见
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，立足北京功能定位，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，以促进经济增长方式转变、提升北京工业整体竞争力为目标，按照循环经济的战略要求，统筹经济发展、环境保护和资源节约利用，最大限度发挥政策引导作用，利用经济、行政和技术等手段，坚决退出不适宜在北京发展的劣势产业和“三高”企业，实现北京工业经济的可持续发展。

（二）工作目标
“十一五”期间，依据《北京工业实施循环经济行动方案》、《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》和《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》，编制和发布劣势行业退出标准、编制区域退出行业规划和年度关停“三高”企业计划，在保证北京市经济和社会稳定发展的基础之上，稳步有序地退出国家要求退出和淘汰的行业、不符合首都功能定位的行业和“三高”企业。

坚决淘汰企业中落后的生产工艺与装备。

同时积极鼓励企业利用闲置下来的工业资源发展节能、节水、环境友好的高端优势产业。

努力实现“十一五”末期工业能耗、水耗再降低30%的奋斗目标。

二、近期退出的劣势行业和指导标准
（一）重点退出行业
在依据国家产业政策和相关结构调整指导意见的基础上，结合首都经济特点，确定了“十一五”时期北京市重点退出的行业范围，重点退出的行业包括小钢铁冶炼、小水泥、小造纸、小化工、小火电、小铸造、小印染、电镀、平板玻璃、制革、有色冶炼、焦炭、氯碱、采矿等14个行业。

（二）退出指导标准
依据国家发布的有关结构调整指导意见，参照相关国家标准、北京现行行业及污染物排放地方标准，根据新的战略要求，劣势行业退出指导标准包括：能耗、水耗的利用标准；污水、废气和固体废弃物等污染物产生和排放标准；限制的规模、工艺、区域分布等反映产业特征要求的标准。

近期重点退出的劣势行业有小水泥、小造纸、小化工、小铸造、小印染、电镀及平板玻璃7个行业，指导标准见《北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准》。

三、执行的基本程序
（一）编制规划
由市工业促进局会同区县工业主管部门，联合本区县发改、财政、统计、环保、水务、劳动保障、工商等部门，核查本区域内近期重点退出的劣势行业和企业，掌握“三高”企业情况，由各区县编制《区域内退出劣势行业和“三高”企业规划》。

企业也可
以根据自查情况自愿申请列入“退出规划”。

（二）组织实施
市工业促进局会同市发展改革委、市财政局、市统计局、市环保局、市水务局、市劳动保障局、市工商局等市属部门，根据年度推进工作要求和区域退出企业条件，发布我市《年度退出“三高”企业计划》。

各区县工业主管部门作为《年度退出“三高”企业计划》的执行部门，要组织列入计划的企业，在规定期限内完成关停计划工作部署，实现“三高”企业按计划有序退出。

列入规划的企业，应在区县工业主管部门和劳动保障部门指导下，按照法律、行政法规有关规定，结合企业实际，制定企业职工分流安置方案，并向职工代表大会（或职工全体会议）说明情况，听取意见后，确定方案、组织实施。

（三）检查验收
市工业促进局会同市政府有关部门、区县工业主管部门成立联合验收小组，对《年度退出“三高”企业计划》的执行情况进行监督检查，按计划组织对“三高”企业的关停情况进行验收，并根据验收结果出具《北京市高污染、高耗能、高耗水企业停产验收报告书》。

（四）鼓励加速退出
对《年度退出“三高”企业计划》内完成退出并通过验收的企业，市政府利用工业结构性调整资金给予一次性财政补助，鼓励相关企业积极主动退出落后的工业生产环节，扶持企业在淘汰落
后的同时积极发展替代产业，安置职工。

附件：1.《北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准》
2.《北京市退出高污染、高耗能、高耗水工业企业验收程序》
3.《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申
请书》
4.北京市高污染、高耗能、高耗水企业停产验收报告》
附件1：
北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准
一、水泥制造业
（一）污染物排放
（二）资源能源消耗
（三）其它要求
●年产能少于20万吨的企业退出；
●生产厂址位于北京市A类区域1的水泥制造企业退出；
●全部退出各种规格干法中空窑、湿法窑、机立窑等落后工艺装
备，逐步有序退出立波尔窑、立筒预热器窑生产工艺。

二、造浆造纸业
（一）污染物排放
1A类区域指城近郊区、北京经济技术开发区和郊区、县的城区（城关镇），以及市人民政府划定的其它高污染燃料禁燃区域。

（二）资源能源消耗
（三）其它要求
●以一次纤维为原料的制浆环节全部退出北京；
●年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆
生产线全部淘汰，年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂全部退
出；
●厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）
以及北京其它水源保护区域内的制浆厂全部退出。

三、铸造业
（一）污染物排放
大气污染物排放
（二）资源能源消耗
（三）其它要求
铸造生产厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）的企业全部退出。

四、电镀业
（一）污染物排放
（二）资源能源消耗
（三）其它要求
淘汰有氰镀锌、有氰沉锌工艺；
●厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）
以及北京其它水源保护区域内的电镀厂全部退出。

五、平板玻璃制造业
（一）污染物排放
（二）资源能源消耗
（三）其它要求
●退出除浮法工艺之外所有的生产工艺；
●厂址位于北京A类区域的生产企业全部退出。

六、印染行业
（一）污染物排放
（二）资源能源消耗
（三）其它要求
●无污水处理设施的限期整改，整改污水排放仍不合格的企业全
部退出北京；
●筛网印花技术、彩棉有醛整理工艺全部退出北京；
●厂址位于城八区，以及北京其它水源保护区域内的印染厂全部
退出。

七、小化工行业
（一）污染物排放
（二）资源能源消耗
（三）其它要求
●无污水处理设施的限期整改，整改污水排放仍不合格的企业全
部退出北京；
厂址位于城八区，以及北京其它水源保护区域内的小化工企业全部退出。

附件2：
北京市退出高污染、高耗能、高耗水
工业企业验收程序
一、企业提出验收申请
（一）企业按《区域内退出劣势行业和“三高”企业规划》有关规定自查验收合格后，填写《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书》，按企业隶属关系报区县工业主管部门申请验收。

二、审查验收材料、下达验收通知
（二）区县工业主管部门对企业提交的验收申请材料进行审核，对申报材料齐全、规范、有效的申请签署意见，报市工业促进局。

（三）经市工业促进局审查合格后，对企业下达“对××企业关停情况进行验收的通知”。

三、组织召开验收工作会
（四）市工业促进局会同市政府有关部门、区县工业主管部门成立联合验收小组，负责停产企业的验收工作。

（五）区县工业主管部门负责组织召开现场验收工作会，由关停企业汇报企业停产情况，人员安置情况以及发展替代产业情况；验收小组的各位领导、专家就企业停产有关情况进行质询。

（六）验收小组根据企业实际情况形成验收意见。

四、出具验收报告
（七）验收组织单位根据验收意见，报请相关领导签署意见，出具《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收报告书》，并下发相关企业。

附件3：
北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业
停产验收申请书
企业名称（公章）
申请日期
“三高”企业停产验收申请书填写说明
1、企业退出基本情况，由企业根据实际情况如实填报；
2、本申请书用A4纸打印，手写部分必须用蓝黑钢笔或黑色签字
笔填写；
3、本申请书封页、首页加盖公章与相关证明材料一起按顺序装订
成册，一式三份，报区县工业主管部门和市工促局审批；4、区县工业主管部门审核合格后，签署意见并报市工促局，审核
合格后签署意见，可作为验收依据。