电子政务概论教程
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电子政务概论
电子政务具有虚拟、开放和透明三个特征
4
1.1.2与电子政务相关的其他概念 1.电子政务与电子政府 2.电子政务与办公自动化 3.电子政务与电子商务 4、电子政务与移动政务
5
1.1.3电子政务的主要功能及发展意义 1.电子政务的主要功能 （1）网上信息发布 （2）内部办公自动化 （3）部门间协同办公 （4）公共事务管理
16
本章小结
练习与思考题 1．如何理解电子政务的含义？ 2．电子政务与电子政府在中文里有没有不同？ 3．如何认识电子政务发展的意义？ 4．电子政务有哪些主要的应用模式？ 5．电子政务总体框架主要是由哪几部分构成的？
17
感谢聆听！
8
G2G、G2B和G2C并不是三个各自独立的应用模式，它们之间是互 相联系、密不可分的关系
G2G G
G
G
G2B
电子政务
G2C
电子商务
B
B
电子社区
C
C
B
B2B
B2C
电子政务应用模式示意图
C C2C
9
1.2.2政府对政府的应用模式（G2G） 1.政府内部的电子政务 2.政府间的电子政务
1.2.3政府对企业的应用模式(G2B) 1.市场监管类 2.公共服务类
1.2.4政府对公民的应用模式(G2C)
10
1.3电子政务的总体框架
1.3.1电子政务总体框架的构成
我们以我国的电子政务建设工程为例，介绍电子政务的总体框架。
11
国家电子政务总体框架
公民G2C
企事业单位G2B
服务体系，惠及全民
政府机构G2G
法
律 法
采集更新
公开共享
规
与
标 准
4
1.1.2与电子政务相关的其他概念 1.电子政务与电子政府 2.电子政务与办公自动化 3.电子政务与电子商务 4、电子政务与移动政务
5
1.1.3电子政务的主要功能及发展意义 1.电子政务的主要功能 （1）网上信息发布 （2）内部办公自动化 （3）部门间协同办公 （4）公共事务管理
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本章小结
练习与思考题 1．如何理解电子政务的含义？ 2．电子政务与电子政府在中文里有没有不同？ 3．如何认识电子政务发展的意义？ 4．电子政务有哪些主要的应用模式？ 5．电子政务总体框架主要是由哪几部分构成的？
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感谢聆听！
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G2G、G2B和G2C并不是三个各自独立的应用模式，它们之间是互 相联系、密不可分的关系
G2G G
G
G
G2B
电子政务
G2C
电子商务
B
B
电子社区
C
C
B
B2B
B2C
电子政务应用模式示意图
C C2C
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1.2.2政府对政府的应用模式（G2G） 1.政府内部的电子政务 2.政府间的电子政务
1.2.3政府对企业的应用模式(G2B) 1.市场监管类 2.公共服务类
1.2.4政府对公民的应用模式(G2C)
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1.3电子政务的总体框架
1.3.1电子政务总体框架的构成
我们以我国的电子政务建设工程为例，介绍电子政务的总体框架。
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国家电子政务总体框架
公民G2C
企事业单位G2B
服务体系，惠及全民
政府机构G2G
法
律 法
采集更新
公开共享
规
与
标 准
《电子政务概论十讲》 课件 4 电子政务公共服务
第四讲 电子政务公共服务
学习目标&关键术语
• 学习目标：掌握电子政务公共服务的概念、类型、特点、 理念等基
础知识；领会电子政务“一站式”服务的动因和特点，并能结合实践 进行案例分析；理解“互联网＋公共服务”的实践及意义，并能结合 所学知识进行案例分析。
• 关键术语：公共服务；电子政务公共服务；“一站式”服务 ；“互
THANKS
五、“互联网+公共服务”
（一）“互联网 +”理念的提出及意义
实践
（二）“互联网 + 公共服务”
意义
推进实现供给侧结构性改革目标的 重要步骤
促进政府改革与简政放权的重要路径
小结
本讲主要介绍了电子政务公共服务的概念、类型、特点、理念等基 础知识， 电子政务 “一站式”服务的动因、特点及我国 “一站式”服 务的实践与启示。同时， 结合国家提出的 “互联网 ＋”行动计划，简 要介绍了我国 “互联网 ＋公共服务”的实践概况及实际意义。
课后练习
１.什么是电子政务公共服务？电子政务公共服务有哪些类别？ ２.如何理解电子政务公共服务的特点和理念？ ３.电子政务公共服务能带来哪些效果？ ４.电子政务 “一站式”服务的动因是什么？ ５.电子政务 “一站式”服务有何特点和意义？ ６.我国推动 “互联网 +公共服务”有何意义？ ７.试结合所学知识，对 “一站式”服务实践案例、 “互联网 +公共服务” 实践案例进行分析研究。
联网＋”；“互联网＋公共服Байду номын сангаас”
➢ 目录
一、电子政务公共服务的类型 二、电子政务公共服务的特点 三、电子政务公共服务的理念 四、电子政务“一站式”服务 五、“互联网+公共服务”
一、电子政务公共服务的类型
学习目标&关键术语
• 学习目标：掌握电子政务公共服务的概念、类型、特点、 理念等基
础知识；领会电子政务“一站式”服务的动因和特点，并能结合实践 进行案例分析；理解“互联网＋公共服务”的实践及意义，并能结合 所学知识进行案例分析。
• 关键术语：公共服务；电子政务公共服务；“一站式”服务 ；“互
THANKS
五、“互联网+公共服务”
（一）“互联网 +”理念的提出及意义
实践
（二）“互联网 + 公共服务”
意义
推进实现供给侧结构性改革目标的 重要步骤
促进政府改革与简政放权的重要路径
小结
本讲主要介绍了电子政务公共服务的概念、类型、特点、理念等基 础知识， 电子政务 “一站式”服务的动因、特点及我国 “一站式”服 务的实践与启示。同时， 结合国家提出的 “互联网 ＋”行动计划，简 要介绍了我国 “互联网 ＋公共服务”的实践概况及实际意义。
课后练习
１.什么是电子政务公共服务？电子政务公共服务有哪些类别？ ２.如何理解电子政务公共服务的特点和理念？ ３.电子政务公共服务能带来哪些效果？ ４.电子政务 “一站式”服务的动因是什么？ ５.电子政务 “一站式”服务有何特点和意义？ ６.我国推动 “互联网 +公共服务”有何意义？ ７.试结合所学知识，对 “一站式”服务实践案例、 “互联网 +公共服务” 实践案例进行分析研究。
联网＋”；“互联网＋公共服Байду номын сангаас”
➢ 目录
一、电子政务公共服务的类型 二、电子政务公共服务的特点 三、电子政务公共服务的理念 四、电子政务“一站式”服务 五、“互联网+公共服务”
一、电子政务公共服务的类型
1、电子政务概论
电子政务实践意义
电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质
电子政务发展动力
电子政务相关概念
应用模式及价值取向
内容及功能 电子政务发展状况
1）“以信息化带动工业化”的战略 2）“政府先行，带动信息化发展”的方针 3）推行电子政务，实现社会信息化
第一章 电子政务概述
电子政务建设的 背景和意义 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位
第一章 电子政务概述
电子政务
第一章 电子政务概述 第1章 第2章 第3章 第4章 第5章 第6章 第7章 第8章 第9章 第10章 第11章 第12章 第13章 第14章 第15章 电子政务概述 中国政府的组织结构 电子政务体系结构 电子政务与管理创新 电子政务网络基础设施 电子政务业务应用体系 电子政务公共监管与服务体系 电子政务安全体系 电子政务的现代信息技术 政府信息资源管理 电子政务标准 电子政务系统的建设与管理 电子政务监理、审计与评价 电子政务的相关法律 电子政务的发展与未来
电子政务实践意义
电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质
电子政务发展动力
电子政务相关概念
应用模式及价值取向
电子政务是实现政府信息化的举措与途径，即：通过在 政务活动中不断扩大电子化政务的范围，逐步推动政府 信息化水平由低向高发展。
内容及功能 电子政务发展状况
政府信息化的过程就是电子政务不断发展完善的过程。 这是电子政务G2G模式。
电子政务相关概念
应用模式及价值取向
电 子 政 务 系 统
对外服务系统
对外服务系统
防火墙 政府内部办 公系统
防火墙 政府内部办 公系统
内容及功能 电子政务发展状况
图1—2 电子政务系统基本结构
《电子政务概论》PPT课件
政府工作重心
以管理、审批为中心
政府主要议事方式 会议为主
政府决策参与范围 主要集中在政府内部
电子政务 网络虚拟 跨越地理限制 网络型扁平化结构 7×24方式 分权管理 数字签名等 以服务、指导为中心 网络会议、讨论等 政府内部与外部的统一
❖ 数字签名(Digital Signature)（又称公钥 数字签名、电子签章）是一种类似写在纸 上的普通的物理签名，但是使用了公钥加 密领域的技术实现，用于鉴别数字信息的 方法。一套数字签名通常定义两种互补的 运算，一个用于签名，另一个用于验证。
❖ 程序概念VS实体概念、过程VS目标
❖ 6.电子化政府治理
❖ 电子化政府治理，E-Governmance，利用 ICTs来实现更好的政府治理。包括电子化行 政、电子化公民和电子化服务、电子化社会
❖ 电子化政府治理不仅仅是政府通过电子方 式——电子邮件、互联网让民众获得政府的 信息以及实现电子化的支付等，更重要的是 它通过电子化技术的应用形成了一种新型的 民主决策机制，是建立在电子化技术基础上 的一种新型政府与公民的关系。
❖ 信息技术包括微电子技术、新型元器件技术、 计算机软硬件技术、系统集成技术、高清电 视技术、传感技术、机器人技术
❖ 信息通信技术，information and communication technology，ICT。中 文简称信通技术。目前ICT主要设备有无线 电收音机、电视机、固定电话、移动电话、 电脑、互联网六大类。
联合国的定义
电子政务是指政府部门通过应用信息通信技 术来改变政府内部和外部的关系，通过该 技术的应用，政府并没有改变它在保持其 有用性、合法性、透明度和责任心等方面 的功能和义务，而只是提高社会对政府执 行能力的期望值，从各方面上升到一个更 高的层次。
电子政务教程课件
技术选型
根据需求分析结果，选择合适的技术架构、 开发工具和数据库系统。
系统开发与集成
按照设计方案，进行系统开发和模块集成， 确保系统功能完善、性能稳定。
项目管理
项目计划
制定详细的项目计划，明确项 目目标、任务分解、时间安排
和资源需求。
团队协作
建立高效的项目团队，明确团 队成员的职责和分工，确保团 队协同工作。
特点
电子政务具有便捷性、透明性、互动 性和移动性等特点，能够提高政府服 务效率，增强公民参与感，促进政府 与公民之间的互动。
电子政务的重要性
提高政府服务效率
电子政务能够简化办事流程，缩短办事时间 ，提高政府服务效率。
提升政府形象和公信力
电子政务能够改善政府形象，提高公民对政 府的信任度和满意度。
促进政府信息公开透明
移动政务应用的功能
提供办事服务、查询信息、互动交流等。
移动需要加强 技术保障和安全管理。
04
电子政务建设与管 理
建设规划与实施
需求分析
对政务业务需求进行深入调研，明确电子政 务系统的功能和性能要求。
系统设计
设计电子政务系统的整体架构、模块划分、 数据流程和界面风格。
在线咨询、在线调查、在线评议等。
互动交流平台的运营管理
建立专业团队负责运营管理，及时回 复公众咨询和反馈。
互动交流平台的改进
加强数据分析与应用，优化平台功能 和用户体验。
移动政务应用
移动政务应用的发展趋势
随着移动互联网的普及，移动政务应用逐渐 成为电子政务的重要发展方向。
移动政务应用的推广
加强宣传推广，提高公众对移动政务应用的 认知度和使用率。
3
移动设备与物联网
电子政府1第一章 电子政府概论5.1 第一章 电子政府概论
13
G2C电子政务所包含的内容十分广泛，主要的应用包 括以下一些方面：
（一）电子身份认证 （二）电子社会保障服务 （三）电子民主管理
（四）电子医疗服务 （五）电子就业服务 （六）电子教育培训服务
14
四、G2E模式——政府对雇员的电子政务
G to E （Government to Employee，简称G to E/ G2E ）模式，是指政府与政府公务员(即政府雇员)之间 的电子政务，又称作G2E。
（五）中小企业电子化服务
（三）电子工商行政管理系统 （六）综合信息服务系统
12
三、G2C模式——政府对公民的电子政务
G to C （Government to Citizen，简称G to C/G2C ） 模式，是指政府与公民之间的电子政务，又称作G2C，是政 府通过电子网络系统为公民提供各种服务。
34
第一章 电子政府概论
【复习思考题】
1. 简述电子政务与电子政府的区别与联系。 2. 简述我国发展电子政务的主要背景和重要意义。 3. 简述电子政务常见的主要模式。 4. 简述国外电子政务的发展经验及其对我国的启示。
5
三、电子政务
电子政务是对传统政务的电子化实施与优化，是各级 政府职能部门利用计算机技术与现代通信技术等新兴网络 技术，在公共计算机网络平台上有效实现行政、服务及政 府内部管理等全方位政务管理功能，从而在政府各职能部 门之间、社会与公众之间建立有机服务的系统集合。
6
四、电子政府
电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的 基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立网络化的政 府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公 民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
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G2C电子政务所包含的内容十分广泛，主要的应用包 括以下一些方面：
（一）电子身份认证 （二）电子社会保障服务 （三）电子民主管理
（四）电子医疗服务 （五）电子就业服务 （六）电子教育培训服务
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四、G2E模式——政府对雇员的电子政务
G to E （Government to Employee，简称G to E/ G2E ）模式，是指政府与政府公务员(即政府雇员)之间 的电子政务，又称作G2E。
（五）中小企业电子化服务
（三）电子工商行政管理系统 （六）综合信息服务系统
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三、G2C模式——政府对公民的电子政务
G to C （Government to Citizen，简称G to C/G2C ） 模式，是指政府与公民之间的电子政务，又称作G2C，是政 府通过电子网络系统为公民提供各种服务。
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第一章 电子政府概论
【复习思考题】
1. 简述电子政务与电子政府的区别与联系。 2. 简述我国发展电子政务的主要背景和重要意义。 3. 简述电子政务常见的主要模式。 4. 简述国外电子政务的发展经验及其对我国的启示。
5
三、电子政务
电子政务是对传统政务的电子化实施与优化，是各级 政府职能部门利用计算机技术与现代通信技术等新兴网络 技术，在公共计算机网络平台上有效实现行政、服务及政 府内部管理等全方位政务管理功能，从而在政府各职能部 门之间、社会与公众之间建立有机服务的系统集合。
6
四、电子政府
电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的 基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立网络化的政 府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公 民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
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第1章 电子政务概论ppt课件
4
电子政务
第一章 电子政务概论
一些电子政务实例
中国中央人民政府/ 中国电子政务研究中心 / 电子政务工程服务网 重庆市政府网 重庆市永川区人民政府网
第一章 电子政务概论
第1章 电子政务 概论
电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
讨论话题
信息技术对我们学习、生活等方面有哪些影响？
你所了解的政府信息化的情况有哪些？
3
电子政务
第一章 电子政务概论
本课程特点与学习要求
课程体系较新，发展不够成熟； 理论与实际相结合； 课堂学习与课外研究相结合； 听课与自学相结合.
11
电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务的概念
政府信息化 G 2G
G G 2E 电子商务 B 2B B G 2B
电子政务
G 2C
电子社区 C 2C C
企业信息化
城市信息化 网络基础设施
家庭信息化
12
电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
电子政务（E-Government，国内也有译
作“电子政府”）是上世纪90年代以来，伴随
21
电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务
5
第一章 电子政务概论
6
电子政务
第一章 电子政务概论
7
电子政务
第一章 电子政务概论
8
电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
学习目标
了解国内外电子政务的发展态势，以及几 个电子政务的经典案例 掌握电子政务与传统政务的区别，以及在 政务治理中的战略地位和作用 重点掌握电子政务的基本概念
电子政务概论(ppt-30)
v 1992年《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办 公决策服务系统的通知》。
v 2001年，国务院办公厅制定了《全国政府系统信息化建设 2001- 2005年规划纲要》。
我国电子政务建设的必要性和现 状
• 2001年12月25日，在国务院信息化工作办公室召开的第一次信息化领导小 组会议上，“信息化从政府信息化开始”成为会议决议之一，“电子政务” 计划以较明晰的政府行为方式确定下来。
v 电子政务不只是将服务放到网上，主要在于，政府能跨越 各部门间的限制，超越空间和时间，进行业务流程再造并协 同办公，实现信息资源共享和信息最大化公开，提供民众完 整而便利的服务。就是要全心全e为人民服务。
电子政务的立体模型
根据国际上流行的 电子政务架构，电子 政务的功能通过以下 四个领域的业务应用 实现：
• 以前，在我国对“电子政务”的理解通常是“政府上网”。引自 《环球时报》的定义：“电子政务”的实质就是政府上网，“就
是在网上实现政府的一些职能工作，提供信息共享和便民服 务。具体说就是：一方面利用网络提高政府机关办公效率和 共享信息，另一方面推动我国各级政府、各部门建立网上站 点，实现政务公开，密切政府与群众的联系。
• 2005年10月1日，中央政府门户网站试开通，06年1月1日正式开通。
我国电子政务建设的必要性和现状
v 2006年3月19日，《国家电子政务总体框架》正式印发，《总体框架》 基于17号文件，完善和发展17号文件，推动解决电子政务建设中碰到的 主要问题，用于指导各地区、各部门“十一五”电子政务建设可，促进 全国电子政务建设协调健康发展。
电子政务的巨大作用
• 美国全国绩效评估委员会认为电子政务的开展能使政府 工作运作更加顺畅，并能够节约成本。
v 2001年，国务院办公厅制定了《全国政府系统信息化建设 2001- 2005年规划纲要》。
我国电子政务建设的必要性和现 状
• 2001年12月25日，在国务院信息化工作办公室召开的第一次信息化领导小 组会议上，“信息化从政府信息化开始”成为会议决议之一，“电子政务” 计划以较明晰的政府行为方式确定下来。
v 电子政务不只是将服务放到网上，主要在于，政府能跨越 各部门间的限制，超越空间和时间，进行业务流程再造并协 同办公，实现信息资源共享和信息最大化公开，提供民众完 整而便利的服务。就是要全心全e为人民服务。
电子政务的立体模型
根据国际上流行的 电子政务架构，电子 政务的功能通过以下 四个领域的业务应用 实现：
• 以前，在我国对“电子政务”的理解通常是“政府上网”。引自 《环球时报》的定义：“电子政务”的实质就是政府上网，“就
是在网上实现政府的一些职能工作，提供信息共享和便民服 务。具体说就是：一方面利用网络提高政府机关办公效率和 共享信息，另一方面推动我国各级政府、各部门建立网上站 点，实现政务公开，密切政府与群众的联系。
• 2005年10月1日，中央政府门户网站试开通，06年1月1日正式开通。
我国电子政务建设的必要性和现状
v 2006年3月19日，《国家电子政务总体框架》正式印发，《总体框架》 基于17号文件，完善和发展17号文件，推动解决电子政务建设中碰到的 主要问题，用于指导各地区、各部门“十一五”电子政务建设可，促进 全国电子政务建设协调健康发展。
电子政务的巨大作用
• 美国全国绩效评估委员会认为电子政务的开展能使政府 工作运作更加顺畅，并能够节约成本。
电子政务教程第01章电子政务概述
• 五、电子政务与电子治理的比较分析
1. 电子治理的概念
✓ 从广义上看，电子治理一般是指借助信息技术的 推动，以公司治理的相关理论和研究方法为依托， 探讨对经济和社会资源的制度安排以及资源和信 息的整合问题。
✓ 从狭义上看，电子治理也称为政府电子治理，是 指以社会、企业、公众的需求为导向，利用信息 技术实现与政府间的相互交流和互动，重组政务 流程，提高公众的参与度和政府的透明度和民主 化程度，实现政府“以民为本”的政策目标。
方政府、政府不同部门之间的电子政务， 包括电子法规政策系统、电子公文系统、 电子司法档案系统、电子财政管理系统、 电子办公系统、电子培训系统、业绩评价 系统等。
• 二、政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子 网络系统进行电子采购与招标，精简管理 业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信 息服务。
我国电子政务的建设尽管取得了巨大的成 绩，但也存在着一些问题。这些问题主要 体现在以下几个方面：
1. 缺乏整合 2. 重复建设 3. 忽视应用 4. 传统政府运作机制的障碍
第七节 我国电子政务的体系结构
• 一、电子政务网络拓扑
• 二、电子政务系统的总体结构
第八节 本书的研究框架和主要内容
• 电子政务不是一个孤立存在的事物，它需 要与外界环境发生信息交流。电子政务实 际上是由政府、信息技术和公众企业环境 向交叉形成的一个研究领域和问题。
✓ 大多数所说的电子治理都是狭义的概念范畴。
2. 电子治理与电子政务的区别 其一，单一主体与多元主体。 其二，政务流程信息化与责任重构。 其三，政府导向与公众导向。
3. 电子治理的特点： 其一，单一性。 其二，道德性。 其三，受托责任。 其四，响应性。 其五，透明度。
《电子政务概论十讲》 课件 1电子政务概念解读
电子政务 电子政府 办公自动化 政府信息化 电子商务 互动模式 功能层面
目录
➢电子政务的概念 ➢与电子政务相关的几个概念 ➢电子政务的服务对象与互动模式 ➢电子政务的功能层面与发展程度
案例导入：
案例思考： 1.什么是电子政务？如何衡量电子政务的发展水平？ 2.你身边的电子政务还有哪些实践和应用？
课后练习：
1. 什么是电子政务？ 2. 如何认识电子政务与电子政府的关系？ 3. 如何区别办公自动化与电子政务？ 4. 电子政务的互动模式有哪些？ 5. 电子政务的功能层面有哪些？ 6. 如何衡量电子政务的发展程度？ 7. 结合本讲知识点对电子政务的具体实践案例进行分析。
谢谢大家~
❆内涵:
第一，电子政务的主体是政府。 第二，电子政务的内容涵盖政府机关内外的管理和服务 工作。 第三，电子政务的重点是 “政务”而非 “电子”。
二、与电子政务相关的几个概念
❆电子政府 ❆办公自动化 ❆政府信息化 ❆电子商务
三、电子政务的服务对象与互动模式
电子政务涉及政府、企事业单位、公民三类主体。根 据服务对象的不同，电子政务的互动模式主要分为以 下三种： ❆政府间的电子政务 （Ｇ２Ｇ） ❆政府对企业的电子政务 （Ｇ２Ｂ） ❆政府对公民的电子政务（Ｇ２Ｃ）
第一讲 电子政务概念解读
学习目标：
掌握电子政务的概念和内涵及其与电子政府、办公自动化、 政府信息化、电子商务等概念的区别和联系；
正确认识电子政务的三重意义； 理解电子政府的概念和内涵； 了解电子政务的基本业务模式、功能层面与发展程度； 理解电子政务中所蕴含的价值观，并能结合实践案例展开
分析。
关键术语：一、电子政务来自概念阅读思考： 1.国外对电子政务概念的认识有哪些不同的角度？ 2.国内学界关于电子政务的定义强调了哪些方面的内容？
目录
➢电子政务的概念 ➢与电子政务相关的几个概念 ➢电子政务的服务对象与互动模式 ➢电子政务的功能层面与发展程度
案例导入：
案例思考： 1.什么是电子政务？如何衡量电子政务的发展水平？ 2.你身边的电子政务还有哪些实践和应用？
课后练习：
1. 什么是电子政务？ 2. 如何认识电子政务与电子政府的关系？ 3. 如何区别办公自动化与电子政务？ 4. 电子政务的互动模式有哪些？ 5. 电子政务的功能层面有哪些？ 6. 如何衡量电子政务的发展程度？ 7. 结合本讲知识点对电子政务的具体实践案例进行分析。
谢谢大家~
❆内涵:
第一，电子政务的主体是政府。 第二，电子政务的内容涵盖政府机关内外的管理和服务 工作。 第三，电子政务的重点是 “政务”而非 “电子”。
二、与电子政务相关的几个概念
❆电子政府 ❆办公自动化 ❆政府信息化 ❆电子商务
三、电子政务的服务对象与互动模式
电子政务涉及政府、企事业单位、公民三类主体。根 据服务对象的不同，电子政务的互动模式主要分为以 下三种： ❆政府间的电子政务 （Ｇ２Ｇ） ❆政府对企业的电子政务 （Ｇ２Ｂ） ❆政府对公民的电子政务（Ｇ２Ｃ）
第一讲 电子政务概念解读
学习目标：
掌握电子政务的概念和内涵及其与电子政府、办公自动化、 政府信息化、电子商务等概念的区别和联系；
正确认识电子政务的三重意义； 理解电子政府的概念和内涵； 了解电子政务的基本业务模式、功能层面与发展程度； 理解电子政务中所蕴含的价值观，并能结合实践案例展开
分析。
关键术语：一、电子政务来自概念阅读思考： 1.国外对电子政务概念的认识有哪些不同的角度？ 2.国内学界关于电子政务的定义强调了哪些方面的内容？
电子政务教程第1章 电子政务概要
第1章 电子政务概要
1
电子政务教程第1章 电子政务概要
回页首
第1章 电子政务概要
2
1.1 电子政务的内涵
➢基于不同的视角，人们产生了对电子政务 的多元化认识
●侧重从技术角度认识电子政务 ●侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务 ●侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务
回页首
第1章 电子政务概要
8
➢英 国
●电子政务的发展目标 ●遵循基本原则
一是多选择性;二是强调信任;三是可取得性;四是注 重效率;五是合理化;六是信息公开;七是保障信息安全。
●英国电子政务涉及的主要内容
• 电子传输服务 • 政府流程改革 • 公共服务的整体实现方式 • 电子公众信息系统
回页首
第1章 电子政务概要
9
➢日 本
●日本行政信息计划的目标
●日本的电子政务工程
• 主要内容
• 基础建设 一是政府机关内部因特网以及情报信息化的
基础作业；二是综合行政网络的相互连接；三是 申请、发出手续的在线化；四是地区情报信息基 础作业；五是居民户口管理网络系统的建设。
回页首
第1章 电子政务概要
10
➢ 新加坡
●新加坡电子政务发展概述
➢韩国
●韩国电子政务的发展大体可分为三个阶段
3
1.1 电子政务的内涵
➢区分两组概念
●“电子政府”、“数字政府”与 电子政务的联系与区别
●“政府办公自动化”、“政府办公信息系统” 与
电子政务的联子政务的实质
➢电子政务的内涵应该从以下三个方面全面理解
●电子政务的主体是政府机关 ●电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理
与服务工作 ●电子政务的重点是“政务”而非“电子”
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电子政务教程第1章 电子政务概要
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第1章 电子政务概要
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1.1 电子政务的内涵
➢基于不同的视角，人们产生了对电子政务 的多元化认识
●侧重从技术角度认识电子政务 ●侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务 ●侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务
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第1章 电子政务概要
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➢英 国
●电子政务的发展目标 ●遵循基本原则
一是多选择性;二是强调信任;三是可取得性;四是注 重效率;五是合理化;六是信息公开;七是保障信息安全。
●英国电子政务涉及的主要内容
• 电子传输服务 • 政府流程改革 • 公共服务的整体实现方式 • 电子公众信息系统
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第1章 电子政务概要
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➢日 本
●日本行政信息计划的目标
●日本的电子政务工程
• 主要内容
• 基础建设 一是政府机关内部因特网以及情报信息化的
基础作业；二是综合行政网络的相互连接；三是 申请、发出手续的在线化；四是地区情报信息基 础作业；五是居民户口管理网络系统的建设。
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第1章 电子政务概要
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➢ 新加坡
●新加坡电子政务发展概述
➢韩国
●韩国电子政务的发展大体可分为三个阶段
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1.1 电子政务的内涵
➢区分两组概念
●“电子政府”、“数字政府”与 电子政务的联系与区别
●“政府办公自动化”、“政府办公信息系统” 与
电子政务的联子政务的实质
➢电子政务的内涵应该从以下三个方面全面理解
●电子政务的主体是政府机关 ●电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理
与服务工作 ●电子政务的重点是“政务”而非“电子”
电子政务概论
第一章电子政务概述第一节 1.电子政务已被联合国经济社会事务部确立为“信息高速公路”五大应用领域（电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐）之首。
2.电子政务建设，就是政府为适应这种社会和经济运行方式的变革而采取的主动措施。
3.美国电子政务建设的长期战略分三步：1、第一步是实现跨部门的连接，集成政府部门的信息服务；第二步是明确各个部门的目标和使命，通过推行四项电子政务计划，使公民能够理解和接收电子政务，最终目标是提供规范统一的政府服务；第三步是改变政府的运作程序，用一年半或两年时间完成主要的建设任务。
4.电子政务既是经济与社会发展的一个机遇，也是实现跨越式发展的一个工具。
5.电子政务的作用；①提高政府的行政效率，提高政府的决策水平②加强政府的管理服务职能，消除官僚主义③增加政府管理的透明度，实现开放式政府④促进信息流通利用，带动社会信息化⑤精简“文山会海”，节约行政开支⑥促进政府廉政建设，强化社会监督⑦提高政府的反应能力和社会回应力，扩大公众的参与⑧提高高素质的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才6.电子政务集体社会效益主要体现：①促进政府机构改革②辅助政府更合理、更全面地计划决策③协助政府更及时地宏观监控与更合理地宏观调整④更好地发挥各级政府公务员作用⑤提高政府服务水平⑥提高社会信息化的发展7.政府投资力度的加大使电子政务的市场进一步扩大，从需求方面来看，我国的电子政务市场已有初始阶段逐步向高速发展阶段跨越8.电子政务和传统政务也存在着区别：①政府存在的形态不同②办公手段不同③行政业务流程不同④服务方式不同⑤与公众沟通的方式不同第二节 1.电子政务是现代化信息技术与行政管理等多个多个学科相融合的产物2. 电子政务就是指政府运用电子化手段和现代管理理论，对传统政务的组织结构和业务流程优化重组，进行持续不断的改善和革新，实现高效率的政府管理和服务3. 电子政务的特点①电子政务是以改革政务为基础的人机结合的信息系统②电子政务是以互联网络为运行环境③电子政务核心是在信息资源支撑下的科学管理④电子政务必须有强有力的安全保障体系支撑⑤电子政务是以政府、企业和社会公众为行为主体⑥电子政务将实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求4.电子政府一词，通常被理解为利用网络技术构建一个区别于传统的实体政府机构的网上“虚拟政府”，通过网络，政府得以为公众提供打破时空界限部门界限的高效服务。
《电子政务概论》课件
法律法规滞后
电子政务发展需要相应的法律法 规支持，但相关法律法规可能存 在滞后现象。
05
电子政务的发展趋势与 展望
云计算在电子政务中的应用
云计算技术为电子政务提供了高效、 灵活和可靠的计算和存储资源，降低 了IT成本。
云计算为政府各部门之间的信息共享 和业务协同提供了平台，促进了部门 之间的沟通与合作。
电子政务打破信息孤岛，实现政 府部门间数据互通，提高信息利
用效率。
透明度提升
电子政务公开政府信息，增加政府 透明度，便于公民监督与参与。
决策支持
电子政务提供的数据分析工具为政 府决策提供科学依据，提高决策质 量。
提升公共服务水平
个性化服务
电子政务能够根据公民需求提供 个性化服务，满足多样化需求。
服务便捷性
案例内容
具体分析所选国家或地区的电子政务发展策略、 政策支持、基础设施建设、数据共享等方面的特 点和优势。
借鉴意义
总结国际先进经验，为我国电子政务发展提供借 鉴和参考，促进我国电子政务的持续健康发展。
服务层
总结词
提供面向公众的政务服务接口
详细描述
服务层是电子政务系统与公众互动的界面，通过网站、移动应用、电话等多种方式提供政务服务，实现政务服务 的便捷化、个性化。
信息安全保障体系
总结词
保障电子政务系统的安全稳定运行
详细描述
信息安全保障体系是电子政务的重要支撑，包括网络安全、数据加密、身份认证等多方面的保障措施 ，确保电子政务系统的安全稳定运行和数据的保密性、完整性。
城市管理智能化包括智能交通、智能 环保、智能安防等多个方面，通过智 能化系统，可以实现城市管理的实时 监测、预警和应急响应。
超级精简版!档案专业电子政务概论课程教学大纲
《电子政务概论》课程教学大纲第一章绪论一、什么是电子政务（名词解释）Array电子政务就是：通过信息共享与资源整合，实现政府组织结构和工作流程的优化、重组，将政府对内部和外部的管理业务和服务职能，借助于现代计算机、信息通信技术，集成并转移到网络上完成。
得以跨越时间、空间的制约，突破行政机关的部门分割和地域界限，为社会（包括社会团体、企业、公众、公民个人）以及自身（包括本级政府各部门与其他政府），提供高效优质、规范透明和一体化、全方位的管理和服务。
简称“网上施政”。
（填空）二、电子政务的互动模式与服务对象从行为者角度辨析，电子政务的类型可区分为：政府对企业的电子政务、政府对公民的电子政务、政府对政府的电子政务。
但如就接受方的角度辨析，三种模式中的后者，分别是电子政务的三个服务对象。
(填空)三、电子政务的功能层面与发展程度根据各行为主体在网上是否进行“交互”，以及“交互”的复杂程度，可以把电子政务区分为由低到高的四个功能层面：（1）发布层面；（2）单向互动层面；（3）双向互动层面；（4）交易层面（亦称事务处理层面）。
（填空/简答）电子政务的发展程度，可以从服务深度和服务广度两方面考察。
（填空）“电子政务”与“电子政府”的同异辨析（问答）。
（1）相同点：建设过程相同（填空）。
随着“电子政务”建设趋于全面和深化，当政府的绝大部分业务项目都已实现了高功能层面的网上作业时，（出于国家安全等考虑而明确规定不须上网的除外），就是实现了“电子政府”。
（2）不同点：发展程度不同（填空）。
反之，仅仅实现了少数政府服务项目的电子化；或者，电子化渗透的政府服务项目虽然较全，但未达到高功能层面，只可称为实现了“电子政务”；却不能称之为实现了“电子政府”。
四、电子政务的实施条件与建设内容（简答）主要方面有：（1）技术基础环境建设。
包括：信息基础设施；机关内部办公自动化；信息资源建设；政府网站建设；安全技术环境；应用技术环境。
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序号
实验项目名称
实验学 时
内容提要
实验类型 实验要求
备注
1 政府信息门户 2
注册单位；信息管理
演示、验 必做实 需要相关电
证
验
子政务软件 模拟平台
2 公文传输平台 6
公文传输
演示、验 必做实 需要相关电
证
验
子政务软件 模拟平台
3
行政审批系统
4
对应事件设定；企业申 请及事务申办；个人注
册及事务申办
演示、验 证
（一）人类早期的管理实践
人类的合作需要产生了管理，管理实践已有很长的历史。 早在几千年前，世界上的文明古国就对自己的国家进行 了有效的管理。历史上，各国也涌现了许多国家管理、 巩固政权、统帅军队、组织战争、治理经济、发展生产、 安定社会等方面的管理经验和思想。如：中国古代的 “贞观政要”、“资治通鉴”、古希腊柏拉图的“理想 国”、亚里士多德的“政治学”、卢梭的“社会契约论” 等。
中国古代的公共管理思想：顺道、重人、人和、守信、 利器、求实、对策、节俭、法制。
（二）传统公共行政管理学的形成
19世纪技术进步革命使社会生产力得到迅速发展， 经济结构发生巨大变化，也使得社会管理经济的任 务越来越繁重，社会关系日益复杂，并带来一系列 的社会问题。同时，这一时期政府职能迅速扩大， 政府职责更加复杂和困难，这导致了政府管理效率 低下，以及政府行政人员的贪污腐化、不负责任、 能力低下和不称职等现象日益严重，政府管理面临 严重的挑战，这样一来使得公共行政管理学应运而 生。
电子政务概论教程
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
主要参考书目
1宋世明：《美国行政改革研究》，国家行政学院出版社，1999年。 2顾丽梅：《信息社会的政府治理》，天津人民出版社，2003年。 3陈振明：《公共管理学》，中国人民大学出版社，1999年。 4汪玉凯：《电子政务基础知识读本》，电子工业出版社，2002年。 5周宏仁，唐铁汉：《电子政务的理论与实践》，国家行政学院出版
20世纪90年代以来，随着信息技术的迅猛发展和推 广应用，工业化国家普遍开始利用信息技术改造政 府，提供基于信息技术的公共行政服务，提高工作 效率、树立政府新形象，并开始探讨信息技术在社 会安排、政治安排和组织安排中的设计思路与应用 方式，从而促进了电子政务的形成和发展。
前传之二：电子政务的兴起
90年代后，随着信息技术的推广应用 和信息资源的不断开发利用，管理信息 化正在往广度和深度发展，此时，信息 收集和信息处理要求不断发展，传统的 管理方式已经收到严重的挑战。
德国国家发展银行，10分钟的悲剧
3．信息化与现代管理变革理论
20世纪90年代以来，在发达国家兴起 了管理变革的浪潮，一些有代表性的新 思想和新模式陆续创立，并正在接受实 践的检验。这些管理变革理论虽然不尽 相同，但都直接或间接关系到信息技术 的应用。
2．信息技术在管理领域的应用
60年代，由于需要把数据总和处理 成有用的信息，提出了信息管理系统的 概念。随后，商业系统、银行业务都在 应用信息管理系统。
70年代，随着管理科学、决策分析方 法等的发展，适用计算机系统进行决策 分析取得了一定进展。决策支持系统就 提上了议事日程。办公自动化也取得了 一定发展，互联网的发明，更是大大推 进了信息资源的共享使用
传统公共行政模式的理论基础：韦伯的“官僚制”、 威尔逊的“政治与行政二分法”。
（三）信息化社会的管理模式
人类社会的发展分为三个阶段，每一次技术革命都 会引起政治和政府治理的变化，19世纪工业革命催 生了传统公共行政学的产生，而当今的信息技术革 命则产生了新的政府公共行政管理模式----电子政务。
(1) 业务流程再造理论
业务流程再造，就是对业务过程所进 行的再思考和根本性的再设计，以显著 改善成本、质量、速度和服务等关键性 绩效为目标。其核心着眼于业务流和信 息流。
（2）学习型组织理论
学习型组织是指一个组织如何进
行自我调整和改造，以适应迅速变化的
环境，求得自身的生存和发展。这种学 习设计思维方式的转变。
社，2002年。 6徐晓林：《电子政务导论》，武汉出版社，2002年。 7徐晓日：《电子政务概论》，天津大学出版社，2006年。 赵国俊：电子政务教程，中国人民大学出版社，2004年
内容架构
电子政务概述 发展中的电子政务 电子政务的主要应用 政府电子服务 电子政务与政府管理模式
中国电子政务发展 政府流程设计与优化 电子政务法制建设
必做实 验
需要相关电 子政务软件
模拟平台
4
招标采购平 台
4
招投标管理；提交采购 项目；供应商应标；专
家评标
演示、验 证
必做实 验
需要相关电 子政务软件
模拟平台
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国有资产管 理系统
4
国有资产管理
演示、验 证
选作
需要相关电 子政务软件
模拟平台
前传：信息社会、公共管理与电子政务
前传之一：公共管理学的兴起与发展 （一）人类早期的管理实践 （二）传统公共行政管理学的形成 （三）信息化社会的管理模式
一、信息社会： 美国社会学家丹尼尔·贝尔在
1959年与1962年的学术研讨会上先后 使用了“后工业社会”一词。
1．人类社会利用信息资源的演进
原始社会中的结绳记事、用筹码计 算；
农业社会中文字的发明；烽火台与 驿道系统的发明。
工业革命的发展推动人类进入到机 械时代。
信息社会则以计算机应用为标志，以计 算机技术和通讯技术为主要领域，辅之 以现代办公设备、缩微技术与遥感技术， 深刻改变了人类社会。
学习型组织的原则：
◦ 每人都是一个学习者；
◦ 彼此学习；
◦ 学习促进变革；
◦ 学习是持续的；
◦ 学习是一项投资，而非消费。
（3）第五代管理
查尔斯·M·萨维奇《第五代管理》 将管理分为五个阶段，以称知识网络为 特征的管理阶段为第五代管理。
三实验教材和实验指导书
实验教材：
[1] 吴爱明，电子政务教程——理论·实务·案例[M]，北京： 首都经贸大学出版社，2004.1
[2] 道格拉斯·霍姆斯著，詹俊峰 李怀璋 曹 济 译，电子政务 （美）[M]，北京：北京大学出版，2001.5
[3]邵柏庆 主编， 电子政府实验教程[M]，北京大学出版社， 2005.11