地方政府管理 (6)[20页]

地方政府管理
21世纪公共管理系列教材
2.地方政府危机管理的现状
▪ （1）地方政府危机管理建设的成效
▪ （2）地方政府危机管理面临的挑战
▪ （3）地方政府危机管理存在的问题
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地方政府危机管理建设的成效
▪ ①危机管理意识增强 ▪ ②建立危机管理机构 ▪ ③建立与完善法律体系 ▪ ④加强责任机制
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地方政府危机管理的特点
▪ ①地域性特点 ▪ ②管理主体的特殊性 ▪ ③多层次性 ▪ ④管理能力的有限性
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管理能力的有限性
▪ 首先，由于地方政府一般处于特定的行政 组织结构的层级之上，而特定行政组织的 行政职权是由行政法律授予的，属于典型 的有限政府。
▪ 其次，由于地方政府行政职权的限制，其 所拥有的资源是有限的，因而在实际的危 机管理过程中调动资源的能力是有限的。
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加强地方政府危机管理研究的意义
▪ ①能够充分调动地方政府危机管理的意识
▪ ②能够发现危机管理中存在的相关问题
▪ ③能够切实有效地防范危机的爆发，切实 提高危机管理能力，从而最大限度地降低 危机所产生的危害
案例分析
▪ 从重庆出租车罢运事件看政府如何应对公 共危机
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关键术语
▪ （1）危机管理 ▪ （2）危机管理能力 ▪ （3）预警机制 ▪ （4）危机管理制度 ▪ （5）危机善后机制
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复习思考题
▪ 1.地方政府危机管理的特点。 ▪ 2.地方政府危机管理的基本类型划分。 ▪ 3.我国地方政府危机管理存在哪些问题？ ▪ 4.如何完善我国地方政府的危机管理体系？
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陈瑞莲、张紧跟 主编
ห้องสมุดไป่ตู้
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第6章 当代中国地方政府危机管理
▪ 1.地方政府危机管理概述
▪ 2.地方政府危机管理的现状
▪ 3.转型时期地方政府危机管理能力的加强
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1.地方政府危机管理概述
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3.转型时期地方政府危机管理能力的加强
▪ （1）树立科学的危机管理意识 ▪ （2）建立与完善危机预警机制 ▪ （3）注重危机管理人才的培养 ▪ （4）加强危机管理的制度建设，建立危机联动机制 ▪ （5）提高危机管理的社会动员能力 ▪ （6）建立健全地方政府危机管理的法律体系 ▪ （7）完善危机善后处理机制
▪ 危机管理：组织在已经或危机潜在爆发的状态下， 相关行为主体采取的有组织、有计划的管理行为， 其目的在于最大限度内减少危机爆发的可能性， 或最大限度内降低危机产生的负面影响。
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地方政府危机管理的含义
▪ 地方政府危机管理是指地方各级政府从公 共利益出发，通过监测、预警、防控、紧 急状态处理等措施，降低行政管辖范围内 危机爆发的可能性或最大限度内降低各种 危机产生的危害，从而起到最大限度内保 障广大公民的生命和财产安全，维护公共 秩序的目的。
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地方政府危机管理面临的挑战
▪ ①危机事件增加 ▪ ②危机诱因增多 ▪ ③危机预防困难 ▪ ④危机影响加剧
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危机影响加剧
▪ 第一，现代社会是一个社会个体高度依存 的网络化关联社会，客观上加大了危机所 产生的影响。
▪ 第二，科学技术的发展，在增加人类改造 自然力量的同时，也增加了其对人类社会 自身安全的威胁。
▪ 第三，全球化的发展扩大了危机产生的影 响，使许多公共危机管理带有一定程度的 国际性。
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地方政府危机管理存在的问题
▪ ①缺乏科学的危机管理意识 ▪ ②缺乏危机预警机制 ▪ ③危机管理制度不健全 ▪ ④危机管理专业人才缺乏 ▪ ⑤危机管理动员能力不足 ▪ ⑥危机管理的法律体系不完备 ▪ ⑦缺乏规范的危机管理善后机制
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地方政府危机预警机制的建立
▪ ①评估行政管辖范围内存在风险的类型，确 定危险预警系统的范围。
▪ ②评估危机的征兆与类别。 ▪ ③确立危机监测的评价指标体系。 ▪ ④确立向公众传递危机信号的步骤与途径。 ▪ ⑤建立预警体系的维护与技术体系。
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地方政府危机管理的类型
▪ 我国政府颁布的《国家突发公共事件总体 应急预案》的相关规定，将突发公共事件 划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件等四大类别。
▪ 按照危机产生的原因，将地方政府危机管 理划分为自然灾害型危机管理、事故灾难 型危机管理、群体事件型危机管理和恐怖 袭击型危机管理。
▪ （1）地方政府危机管理的含义 ▪ （2）地方政府危机管理的类型 ▪ （3）地方政府危机管理的特点 ▪ （4）加强地方政府危机管理研究的意义
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地方政府危机管理的含义
▪ 现代意义上的危机管理理论，产生于国际事件处 置的研究，其突出的成就是美国著名学者艾利略 的《决策的精髓：古巴导弹危机研究》，分别从 三个不同的角度对美国处置古巴导弹危机进行研 究，成为国际危机管理的经典性文献。