老龄化社会现状分析与对策

会 老 龄 化 步伐 的 加 快 ， 年 人 问题 日渐 突 出 ， 龄 工 作 必 然 与 时俱 进 向 更 高层 次 发 展 ． 好 老 龄 工作 重 在 落 实、 老 老 做 贵
在 实践 ， 只有 坚持 “ 党政主导 、 社会 参与、 民关怀” 全 的老龄 工作方针 ， 才能 为社 会发展服 务 ， 才能 为老年人服 务 ， 才
的决定》 《 、 关于加强老年人优待工作 的意见》 《 、 关
于加 强基 层老 龄工 作 的意见 》 《 于 加快 推 进 居家 、关 养老 服务 的意见 》 《 于加 快发 展 养 老 服务 业 的意 、关 见 》 一 系列相 关政 策 ， 等 给全 国性 法 律 ， 方 性 法规 地
的立法 步伐 大 大加 快 ， 我 国在 老龄 法 律 政 策体 系 使 探 索 中逐 步建立 ， 在创 新 中不 断得 到完善 ．
龄工 作 面 临着许 多 新 情 况 ， 问题 ． 新 因此 ， 们 要 正 我
确把 握 新 的形势 和 新 的 任务 ， 好 老 龄化 社 会 各 项 做
收 稿 日期 ：０ ２— ５—０ ２１ ０ ４
年人 失去 劳 动 能 力 后 ， 活 来 源 只 能 依 靠 家 庭 ， 生 俗 话说 ： 养 儿 防老 ， 谷 防饥 ” 而有 些 年 轻人 则 把赡 “ 积 ．
中 图 分 类 号 ： ９４ ２ Ｃ ２ ． 文献标识码 ： Ａ
根 据 国 际 统 一标 准 ，Ｏ周 岁 以上 为 老 年 人 ． ６ 凡 某 个 国家 或 某 个 地 区 老 年 人 口 占人 口总 数 百 分 之
十 以上 即进人 老龄 社 会 ． ２ ０ 从 ０ ９年 １ Ｏ月 ２ 日（ ６ 农
作 者 简 介 ： 朝 斌 （９ ９一） 男 ， 南 衡 阳人 ， 工 师 ， 究 方 向 ： 会 科 学 张 １５ ， 湖 政 研 社
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湖南 环境 生物 职业 技 术 学 院学 报
２１ ０ ２年 ６月
养 老 人 当成 负 担 ， 成 老 年 人 生 活 无 着 落 ， 入 困 造 陷 境 ， 村赡 养 纠 纷 的大 量 存 在 说 明 了这 个 问题 ． 农 二 是劳 动忧愁 ． 在 农 村 中许 多 年 轻 人 外 出 打 工 ， 现 责 任 田便 由老 年 人耕 种 ． 至 到 了 ７ 甚 ０和 ８ ０岁 的年 龄 还在 耕 种 ， 说 明不 但 没 有 解 决 老 年 人 的供 养 问 这 题， 反而加 重 了老年 人 的劳动 负担 ．
管 理工 作 ． １ １ 老 龄社 会化 现 已形成 ， 家政 策相应 出台 ． 国
历 九月 初 九 ） 国传 统 敬 老 日—— 重 阳节 当 天 的法 中
社会 老 龄化进 度 每年正 在 加快 ，按 照这 速度 递
制 日报 ¨ 上 了解 到 ， 目前 我 国有 １６ ．２亿 老 年 人 ． 根
文 章 编 号 ：６ １— ３ １ ２ １ ）２— ０ ３— ３ １７ ６ ６ （０ ２ ０ ０７ ０
老 龄 化 社 会 现 状 分 析 与 对 策
张朝 斌 ， 张 明 ， 蒋 丽 雪
（ 湖南环境生物职业技术学 院 离退休办 ， 湖南 衡 阳 ４ １０ ） ２ ０ ５
摘 要： 老龄 工作是 党和政 府工作的重要组成部分 ， 做好老龄 工作是 实践 “ 三个代表” 重要 思想的具体体现 ． 随着社
增 ， 国老年 人 口不 到 １ 我 ０年将 要 超 过 ５亿 人 口． 面
对人 口老龄化 高 峰期 的到 来 ， 国现 已制 定 了相 关 我 法律 法规 作 为 有 效 应 对 重 要 举 措 ． ０ ０年 ８月 至 ２０ ２０ ０ ７年 １ ０月 ， 国家 先后 出台 了《 于加 强 老龄 工作 关
能 把 老 龄 工作 做 得 更 好 ． 此 ， 合 老 龄 工作 实 际 ， ３前 老 龄 化 社 会 的 形 成 ， 会 服 务 和 保 障 ， 如 何 开 展 老 龄 工 因 结 对＂ － 社 就 作 谈 谈 几 点体 会 和 认 识 ． ４ 参 ．
关键词 ： 老龄 社会 ； 现状 分析 ； 策 对
近 １ ， 国有 ３ １ 老 年 人 ． ４亿 我 ．２亿 城镇 人 口 占 ２ ％ ． ０
而 老年 人 中又 以农村 居 多 ， 约 占到 ８ ％ ． 大 ０ 当前 ， 老
２ ％ ． 老年人 中又 以农 村 居 多 ， 约 占到 ８ ％ ． ０ 而 大 ０ 农
村 老年人 普 遍 存 在 “ 忧 ” 一 是 生 活 忧 愁 ． 少 老 二 ． 不
１２ 农 村 老 龄 化 步 伐 日趋 加 快 。 年 人 供 养 成 为 ． 老
负来自百度文库担
有规模 最 大 、 展 迅 猛 、 龄 老 年 人 口增 长 速 度 快 发 高
三个 特点 ， 标志 着 我 国已经 面 临 老 龄 化危 机． 按 这 ”
照这 １ ３年 的 速度 预增 ， 计 到 ２ １ 预 ０ ２年 “ 阳节 ”， 重
第０１２年 ６月 ８卷 ２ 第 ２期 １
Ｊｕｎ ｌ 湖 南ｎｎＥ ｖｒｎ ｅ ｔ术 学ｇｃｌ ｏ ｔ ｈ ｉ ｏ ｒａ ｏ Ｈ 环 境 生 物ｏｍ ｎ． ｉｏｉ学 报 ｅ ｎ ｆ ｕ ａ ｎｉ 职业 技Ｂｏ 院ａ Ｐ ｌ ｃ ｃ ｌ ｙ
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据 这一 数据 ， 国在 上个 世纪 末 １ ９ 我 ９ ９年 开始 迈 人 老 龄 化社会 行 列 ． 年 又 是 我 国进 入 老 龄化 社 会 第 十 今 三个 年 头 ． 国老龄 工 作 委 员会 办 公 室 副 主任 曹 炳 我 良 指 出 ： 与 世界 各 国相 比 ， 国 的人 口老龄 化 具 “ 中
我 国老年 人 口总数 要 达到 ３ ２ ．９亿 ， 占我 国总人 口 约
的 ２ ． ％． ３５
１ 当前 老 龄 化 社 会 现 状 分 析
截 至 ２ １ 年 我 国人 口普查 止 ， 国总人 口接 ０１ 我
社 会 老 龄 化 速 度 正 在 加 快 推 进 ， 镇 人 口 占 城