高中政治必修2优质教案16：3.1 政府：国家行政机关教学设计

政府：国家行政机关

一、教学目标

知识目标：引导学生明确我国政府的主要职能。

能力目标：

1.归纳我国政府的主要职能为“管理与服务”；

2.用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；

3.分析我们公民与人民政府的关系。

情感、态度、价值观目标：

引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而认识到我国政府是便民利民的政府。。

二、教学重难点：我国政府的主要职能

三、教学过程：

（一）新课导入

通过《温家宝视察灾区》、《温家宝答中外记者问》，引导学生思考：我国政府是一个什么样的政府，引入新课。

（二）讲授新课

一、政府的性质

提问：通过前面的学习，我国的国家性质是什么？人民民主专政的本质是什么？

讲解：人民民主专政的国家性质，决定了国家的一切权力属于人民，政府的一切权力都是人民赋予的。那么，我们的政府是人民的政府。人民民主专政的国家性质决定了我国政府的性质。

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关

过渡：我国政府的性质决定社会主义市场经济条件下政府承担着重要的职能。这节课我们一起来重点探究政府应履行的职能。

二、政府的职能

1.政府的主要职能

展示图片：这些体现我国政府什么职能？

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能

提问：我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的最大特点是什

么？

讲解：当前，我国面临复杂的国际国内形势。国际上，各种反华势力有所抬头，在国内，各种刑事犯罪活动和黑恶势力的破坏活动严重危害了社会治安，破坏了经济建设的良好环境。所以，国家依法打击各类犯罪分子，这样做有利于保障人民民主、社会稳定和国家的长治久安。体现了民主和专政的统一。

提问：国内生产总值7.5%，居民消费价格控制4%左右，这些数字反映了政府在履行哪个职能？

（2）组织社会主义经济建设的职能

①经济调节

提问：政府管理经济职能是否意味着政府可以直接干预经济活动？

讲解：政府组织经济建设的职能不是对经济的直接管理，而是运用宏观调控来组织经济建设。

在现代市场经济中，单纯依靠行政力量直接配置资源，或者完全听任市场配置资源，都存在种种局限性，政府应该制定对经济运行实施宏观调控的制度安排。主要通过经济手段和法律手段对经济运行实施有效调节。

举例：中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点

举例：面对个别地区的房地产价格上涨过快，导致消费者不堪重负，房地产投机之风盛行，严重影响了社会稳定，我国政府连连出台政策，稳定房地产市场，促进房地产市场健康发展。

②市场监管

如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信

举例：去年的地沟油、瘦肉精等事件发生后，2012年3月17日，国家食药监局日前印发《2012年餐饮服务食品安全重点工作安排》，要求各地要加大监督检查力度。制定加强餐饮服务食品安全稽查工作指导意见，进一步规范餐饮服务食品安全稽查工作。

③社会管理职能

主要是指维护社会安全秩序。制定并完善相关的法律、法规及政策

④公共服务

信息引导，政策支持，创造良好的社会环境

（3）组织社会主义文化建设的职能：

①政府宣传马克思主义科学理论（指导思想）

②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育各项事业（各项事业）

举例：如果从中央预算内投资来看，用于教育的比重达到“4%左右”。这也是贯彻"优先发展"教育目标的体现。

提问：以下内容说明政府履行了什么职能？

（4）提供社会公共服务职能：

①加强公共设施建设；

举例：修建道路桥梁、能源、信息、交通

②要提高医疗保健水平；

③要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；

④要控制人口增长，促进优生优育；

⑤要保护公共环境，防治污染等

举例：今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2．5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市）。

教师小结：我们明确了政府的职能及其各自的内容。但需要注意以下几点：

①我们可以把这四种职能归纳为：“管理与服务”。前三项的政治、经济和文化职能从本质上都是管理的职能，与第四项公共服务职能一起归纳为“管理和服务”。

②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。

讲解：经济建设职能中的提供服务和公共服务职能，前者主要服务于生产而后者主要服务于生活。

讲解：区分文化职能与公共服务职能

举例：比如奥运会的举办属于文化职能，奥运场馆的建设属于公共服务职能。

③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。

如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；

④履行政府职能的主体是国家行政机关。

（中国共产党、权力机关、司法机关、群众团体和人民政协则不能履行政府职能）教师小结：政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能，离开了政府，我们的生活就得不到保障。

提问：那是不是说我们遇到什么事都要找政府，政府都能帮我们解决呢？

判断：政府是万能的，它的作用无所不在，可以帮助我国公民解决任何困难。

讲解：政府职能政府承担着重要的职能，能办很多事情，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。

2.政府职能的履行-----政府职能的有限性

政府是有明确定位的。做到不“缺位（该管的不管）”、不“越位（不该管的去管）”、不“错位（该、不该管都管，什么的管不好）”。

我们既不能停留在过去认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。

所以政府不能包办一切，政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，才能造福于人民。

过渡：现在政府通过职能的转变，由管理型政府向管理服务型政府转变。如现在广东省正在通过大部制的改革，使全省各地初步形成“小政府、大社会”服务型政府雏形,通过精简机构，提高办事效率，服务于人民。

所以，我们的政府是便民利民的政府。

三、便民利民的政府

1.政府的作用

（1）人们的公共生活受到政府的管理。

（2）人们享受政府提供的公共服务。

举例：到了其他城市，会收到该市的天气预报以及欢迎的短信；台风或者天气不好的日子，会收到政府注意行车安全的短信；清明节前，市政府会通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。

过渡：公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？

2.正确处理与政府的关系

通过政府所履行的基本职能，可以反映出我国政府的宗旨──为人民服务。作为一个现代公民，同学们要了解我们的政府，相信我们的政府，支持政府工作，监督政府行为，同时还要学会去寻求政府的帮助。

（三）课堂小结

政府的性质决定政府的职能，政府的职能体现便民利民的政府。政府通过职能的转变，建设有限政府、服务型政府、尽责任政府。推动建设和谐社会、幸福社会的发展，使人民过