城市更新的开发模式与实施策略

城市更新的开发模式与实施策略

发表时间：2019-09-19T16:10:14.077Z 来源：《中国西部科技》2019年第11期作者：广东东莞 523000）

[导读] 城市的更新发展是实现城市可持续发展的根据，对于政府、市场等更多利益的主题，但是因为目前我国并未形成相关的机制和政策，在一定的程度上对于城市改革的有效实施和资源的配置进行了在优化的问题，在这样的条件下，怎样变革城市发展的体制，有利推进城市的发展，是城市规划问题的重要方向。

陈振声（东莞市道滘镇规划管理所

随着我国城镇化的进程，我国大部分城乡已经逐步迈入了规建阶段，从增量的方面进而实行了大量土地的利用和优化，同时城市建设是当前城市问题最为核心的重点部分，在快速的城市化建设中，为了增加经济增长为核心的城市增长联盟受到质疑和挑战特此，文章对于城市更新发展的模式和实施的政策进行研讨，以便实现城市化发展和公平的最大化效益。

1、城市建设开发现状

1.1不科学的建设方式导致资源的浪费

因为传统的城市建设采取方式为工程大多数是通过政府的拨款，资金的缺乏问题而且没有进行合理的资源配置，引起改建的过程中速度较慢，对于重新拆迁、安置以及标准不一致，在管理方面，因为部门互相之间的工作板块的衔接出现分割，形成改革完成后基础设施的配套不够完善，城市结构形态没有出现相应的举措[1]。于此同时，因为缺少全部的科学的城市规划问题，对于传统的盲目式的城市更新问题通过填补等方式进行开展，虽然重形式，但是缺少真正意义的开展，导致后续的项目开展受到影响，对社会资源造成极大的损耗，在很大程度上，导致环境的污染等问题。

1.2资源配置不合理限制了城市的更新速度

传统意义上的城市更新采取的是由国家、施工企业、设计人员方面的融合，此建设项目的开发方式在很大范围内实现了规建的效益，同时也忽略了对于公众问题的考虑，导致策划施工过程中没有准确的结合实际情况，而对于当下阶段城市更新的主要问题，是在城市更新治理方面对于政府的职能进行转变，优化服务的水平和程度。因此，要想实现行政机关方面的监管的作用，需要将社会整体的利益最大化为策略，打破单一的部门之间的利益关系。

1.3宣传方式限制了城市更新开发的方式

因城市建设的流程比较繁琐，疏通实施的周期较长，在以往的利益共同体建设中，缺乏政府方面、施工单位以及居民等、相关的利益者之间有效的交流机制，形成公众互动的观念比较淡薄，没有做到让公众起到建设性建议，和决策的重要作用，目前公众的思想观念虽然得到了一定的进步，但是居民对于建设方面也缺少积极性，和利益主体的有效沟通。

1.4高强度的开发引起环境质量下降

城市扩建不是单一的空间上的重新建设，同时也是对于城市生态环境的平衡和更新。当前我国的城市环境存在污染严重的问题，城市空气的质量低下雾霾较大，水体浑浊水污染严重，噪音污染也不断增加等。除次之外，因传统的城市规建中极度优先考虑经济的增长堆土环境的保护措施容易忽略等问题，单纯的依靠行政策略实现保护环境是非常局限的，基于此社会现状，实现可持续发展战略，实现绿色能源技术的提议，广泛的受到了关注，通过功能建设，实施建设，交通建设等问题，实现城市更新建设和生态建设的相统一，是未来城市发展和经营的战略目标。

2、城市更新的开发模式和实施的策略

2.1遵循科学规划的城市发展观进行细化管理

在城市更新建设方面，城市资源的分配问题使得城市空间更新的资源质量加深，政府部门需要通过进一步的管理模式进行管理，通过细化的工程建设，对于区域间的设施进行完善，强化环境保护意识，对于城市的构建和管理，通过科学规范的管理模式处理好自然生态和城市建设的关系，在城市的监管方面，需要通过对于城市进行不断的规建，达到规建、施工、监管撒方面的融合。因此，城市革新建设更需要重视高层建设的长久发展[3]。努力实现强效的城市更新体系，为城市革新的高效进行提供相应的政策依据，对于城市利益建设分配的问题，经过政府的指导和市场的运行，社会等方面的有效结合，强化城市更新建设的效益和进程。

2.2多元化建设参与城市的整体建设治理

城市更新建设的进程需要多方面的协作，也是多方位的经济利益共同体。包括了相关的环境、经济发展部门、营利组织、开发商、社区等多方面的利益，在压力型的城市化建设，管理层次的阶梯式和任职短期化的变动导致了城市管理方面的决策和执行的片面化，传统的政策引导、部门协作等相关环节，不能的职责之间、管理者只考虑自己的工作范围和居住的区域，导致了项目问题管理和城市更新管理的碎片化。因此要推动构建社会发展和城市发展跨区域的问题，需要时间对于原有的粗放型的城市更新进行分割和监管，实现多想的沟通模式，对于不同的主体之间进行有效的合作，实现多方管理之间的有效结合，凝结每个主体的智慧，为城市更新发展扩展新的思路[2]。

2.3构建民主更新体系

城市化更新公共监管问题不仅仅局限与多方面主体的参与，更需要对于多方面治理，社会运转，等相关机构进行综合全面的授权。以"同一个家园"建设为目标构建社会网络化的监管方式，因城市在更新的过程中成本较高，项目各阶段的资金分配有了更高的需求，当下的城市更新开发的模式在资金平衡目标方面，已经不是单一的物质环境改善为社会环境等各方面的目标综合更新，资金的来源需要充分的考虑供需之间的平衡，单纯依赖政府的投资和纯私营市场的主导不切实际，因此，要大力的推动政府-投资-社区之间的模式，构建公司合伙投资经营，公共部分和私营之间向结合的模式。同时，城市更新建设中需要建立经济利益共同体，减少城市更新方面的成本，因我国长期形成的管制模式存在一定的局限性，居民作为城市更新的主人，在政府管理、企业之间存在着较弱的模式地位，需要成立民主参与投票制度，健全城市网络化建设机制。

2.4更新城市发展的战略目标

可持续发展战略不仅仅是体现在当下城市的更新，更重要是在城市建设发展中对于环境和能源的相互统一。同时需要对于城市文化底蕴、政治以及福利等多方面的资产进行转换。更需要注重城市空间资源的整治、公共服务意识、公共环境问题的补救、在城市化发展中需要促进城市文化机制建设，杜绝为了商业利益进行多元化的活动开发，需要达到当前文明规建和城市文化底蕴保留的发展决策，在完善城