平阴县2018—2021年公共场所卫生行政处罚案件分析

平阴县2018—2021年公共场所卫生行政

处罚案件分析

作者简介:王永贞(1969-),男，本科，主管医师，研究方向：卫生监督。

【摘要】 [目的] 通过分析平阴县2018—2021年公共场所卫生行政处罚案件，了解平阴县公共场所行政处罚情况并分析原因，为下一步加强公共场所卫生监管提供依据。[方法] 对平阴县2018—2021年公共场所卫生行政处罚案件进行分析。[结果] 平阴县公共场所行政处罚案件数量自2021年明显减少，违法场所主要为美容美发场所，案由主要以未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案件最多。[结论] 建议抓住公共场所日常卫生监管的重点环节，提高执法效能,加强公共场所卫生监管水平。

【关键词】公共场所行政处罚案件分析

【Abstract】Objective By analyzing the health administrative punishment cases in public places in Pingyin County from 2018 to 2021, we can understand the administrative penalties in public places in Pingyin County and analyze the reasons, so as to provide a basis for the next step to strengthen the health supervision of public places. Methods The health administrative punishment cases in public places in Pingyin County from 2018 to 2021 are analyzed. Results The number of administrative punishment cases in public places in Pingyin County has decreased significantly since 2021, and the illegal places are mainly beauty salons. The causes of action are mainly the cases of unauthorized business without obtaining sanitation license of public place in accordance with the law. Conclusion It is recommended to grasp the key links of daily health supervision in public places,

improve the efficiency of law enforcement, and strengthen the level of health supervision in public places.

【Keywords】Public places Administrative

punishment Case analysis

公共场所是人们经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，其特点是人口相对集中，相互接触频繁，流动性大，公用设备、物品和环境易污染，易造成公共场所危害健康事故，因此，提高公共场所卫生条件和管理水平对预防疾病，保障人们健康尤显重要。现将我县2018—2021年公共场所卫生行政处罚案件进行分析，重点找出公共场所日常卫生监管的重点经营场所，分析违法行为案由，找出违法行为高危环节，总结我县公共场所卫生监督管理中存在的问题，找出下一步公共场所卫生监督管理中的关键点，探索新的监督管理模式，提高执法效能,加强公共场所卫生监管水平。

1 资料与方法

1.1 资料来源概况：

平阴县位于山东省济南市西南部，辖2个街道办事处和6个乡镇，全县总人口37.37万，公共场所经营单位相对较少。到2021年底，平阴县共有公共场所经营单位517家，其中美容场所170家，理发店场所250家，住宿场所66家，商场（店）16家，游泳场所2家，其他场所13家。分别占公共场所总数的

32.88%、48.36%、12.77%、0.39%和2.51%。

1.2 资料来源和处罚依据

案件选取2018—2021年国家卫生监督信息平台网络报告平阴县公共场所行政处罚全部案件，共65件。处罚裁量依据为《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》和《山东省卫生健康行政处罚裁量基准》。

2 结果与分析

2.1 按年度分类由表1可见，平阴县2018-2021年公共场所卫生行政

处罚案65件，2018年到2020年行政处罚案件基本持平，2021年案件10件，占

总案件的1.93%,比前3年减少，呈明显下降趋势。可能随着《公共场所卫生管理

条例实施细则》实施年数的增加，管理相对人对该法规知晓率逐渐提高，公共场

所卫生的改善情况逐渐提升，违法行为减少，行政处罚数降低（1）。另一方面，2020年和2021年正处在新冠肺炎疫情特殊时期，我县又创建全国卫生县城，对

全县公共场所卫生监管提高了要求，加大了执法力度，加强了对公共场所经营业

户法律法规宣传，增强了公共场所经营业户的法律意识，公共场所卫生监管质量

有了很大提高，公共场所违法案件明显减少。说明通过疫情防控和卫生县城创建，所采取的媒体宣传、社会公示、专项整顿、监督举报等举措得力，整顿效果明显。

表1 平阴县2018-2021年度公共场所卫生行政处罚情

况

年

度 2018 2019 2020 2021 合

计

案件

数 17 17 21

10 65

公共场所总

数 313 328 446 5

17 1604

案件所占比例

（%） 5.43 5.18 4.71 1.93

4.05