公共政策制定
论述公共政策制定的基本步骤
论述公共政策制定的基本步骤
公共政策制定的基本步骤包括以下几个方面：
1. 问题识别：政策制定的第一步是明确需要解决的问题或挑战。
这可能涉及到政府、利益相关者或公众的投诉、研究报告、统计数据等信息的分析和评估。
2. 目标设定：在问题被识别之后，政策制定者需要设定明确的目标来解决问题或达成共识。
这些目标应该是具体、可衡量的，并能够指导政策制定和实施的方向。
3. 政策制定：政策制定是指通过政策制定程序和程序来制定具体的政策解决方案。
这涉及到政策研究、政策评估、利益相关者协商等活动，以确保制定的政策是科学、合理和可行的。
4. 决策和实施：政策制定者需要做出决策，并将制定的政策实施到实际的政府活动中。
这包括确定责任部门、资源调配、监管和监督等活动。
5. 评估和监控：政策制定者需要对政策的实施效果进行评估和监控，以确定政策是否达到了预期的目标，并及时调整和改进政策。
6. 沟通和参与：政策制定过程中，政府需要与利益相关者和公众进行充分的沟通和参与，以确保政策制定的公正性、合法性和可持续性。
总之，公共政策制定的基本步骤是问题识别、目标设定、政策制定、决策和实施、评估和监控、沟通和参与。
这些步骤相互关联，需要政策制定者进行系统性和综合性的思考和决策。
公共政策制定的基本原则和流程
公共政策制定的基本原则和流程公共政策的制定是指政府或政府机构在解决公共问题时所采取的一系列措施和决策。
公共政策旨在推动社会进步、解决社会矛盾、提高人民生活水平。
而为了确保公共政策的合理性和科学性，制定公共政策需要遵循一定的基本原则和流程。
一、基本原则1. 公正性原则公正性是公共政策制定的基本原则之一。
公共政策应确保公众利益最大化，要避免偏袒特定利益集团或个人的行为。
政策制定者应公正客观，充分考虑各方利益，并采取透明的方式进行决策，以确保公共政策的公正性。
2. 可行性原则可行性是公共政策制定的重要原则。
政策制定者在制定政策时应考虑政策的可行性，包括政策的执行是否具备技术条件、经济条件和政治条件等。
政策应根据实际情况进行调整和改进，以确保政策的可行性和有效性。
3. 公众参与原则公众参与是公共政策制定的一项重要原则。
政策制定过程中应广泛征求公众的意见和建议，充分尊重公众的知情权和参与权。
政策制定者应设立合适的渠道或机制，使公众能够了解政策的内容和影响，并提供意见和建议，以增加政策的可行性和公众的满意度。
二、流程1. 问题识别阶段公共政策的制定通常始于问题的识别。
政策制定者需要对社会问题进行深入的研究和调查，以明确问题的性质、原因和影响等。
在问题识别阶段，政策制定者还可以进行与专家和利益相关者的讨论，收集各方面的意见和建议，为后续的政策制定提供参考。
2. 政策制定和研究阶段在问题识别阶段后，政策制定者开始制定具体的政策方案。
政策制定过程中需要进行充分的研究和分析，包括政策的可行性评估、成本效益分析、社会影响评估等。
政策制定者还需要与相关部门或机构合作，收集必要的数据和信息，为政策制定提供依据。
3. 决策和实施阶段政策制定完成后，需要进行决策和实施。
政策决策阶段通常由政府或政府机构负责，决策过程要遵循一定的程序和规定，以确保决策的合法性和科学性。
在实施阶段，政策制定者需要制定详细的实施方案，明确责任和任务，并监督实施过程，及时调整和纠正政策的不足之处。
公共政策制定名词解释
公共政策制定名词解释公共政策制定又称公共政策决策，是公共政策过程的首要环节。
它是针对某个政策问题而提出一系列解决方案或计划，进而使其转化为政策规范的过程。
一、传统公共政策制定的特点我国传统公共政策制定的特点是高度组织化，缺少民主；内部输入为主，缺少广泛性；单方案定向选择，缺少比较；上传下达的传递方式，容易变异。
为克服这些弊端，近来开始建立民意调查制度、信息公开、举行听证、给公众广泛的直陈空间以及发挥非执政党的作用。
二、公民参与公共政策制定的作用政策体系施加影响的方式来表达和实现自身的利益要求的，因此，公民政策参与在公共政策制定中发挥着重要作用。
公共政策制定过程，推进公共政策的民主化进程，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的现实途径。
共政策过程，减少政策运行的阻力。
为围绕具体公共政策和利益调节问题的相互协商、相互妥协以及相互制衡，也就是说，社会公共资源的配置一般不通过阶级斗争的方式，而是通过制度建设和政策的完善来解决。
会团体的利益博弈过程中形成多数群体能够接受的政策方案。
三、公共政策制定过程公共政策制定的环节主要包括6个环节：问题(problem)、目标(objective)、备选方案(alternatives)、方案结果(consequences)、权衡(tradeoffs)、合法化(1egitimatize)。
可以简单概括为POACTL。
目标和方案是公共政策制定所必须具备的两个基本要素。
为保证政策目标的正确，政策目标必须明确具体、政策目标必须有效协调、政策目标与手段必须统一。
公共政策制定具有动态性、指向性、系统性、前瞻性等特征。
公共政策制定必须遵循一定的原则：一切从实际出发的原则，与时俱进的原则，系统性和整体性原则，社会公正和利益调控原则。
公共政策制定的科学程序
公共政策制定的科学程序1. 引言公共政策制定是指政府为解决社会问题或实现特定目标而采取的行动和决策过程。
在现代社会，公共政策的制定已经成为政府职能的重要组成部分。
为了确保公共政策的科学性和有效性，需要遵循一定的程序和方法。
本文将探讨公共政策制定的科学程序，并详细介绍其中各个环节的内容和要求。
2. 公共政策制定的步骤2.1. 问题识别与议程设置公共政策制定的第一步是识别社会问题并将其纳入议程。
这一步骤通常包括以下几个环节：•监测与研究：通过收集数据、调查研究等方式，对社会问题进行监测和研究，了解其发展趋势、原因和影响。
•利益相关者参与：邀请利益相关者参与问题识别和议程设置过程，以确保多元化意见的融合。
•优先级排序：根据问题的紧迫性、重要性和可行性等因素，对问题进行排序，确定议程。
2.2. 政策制定与方案设计在问题识别与议程设置的基础上，政府需要制定相应的政策和方案。
这一步骤通常包括以下几个环节：•政策制定：根据问题的性质和特点，确定适当的政策类型，如法律、规章、计划等。
•目标设定：明确政策的目标和预期效果，为后续实施提供指导。
•方案设计：基于科学理论、经验教训和利益相关者意见，设计具体的政策方案，并进行可行性评估。
2.3. 决策与实施在政策制定与方案设计完成后，需要进行决策和实施。
这一步骤通常包括以下几个环节：•决策过程：通过决策机构或决策者对政策进行评议、讨论和决策，并形成正式文件或决议。
•资源配置：确定实施政策所需的资源，包括人力、物力、财力等，并进行合理分配。
•实施过程监测：对政策实施过程进行监测和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
2.4. 评估与调整公共政策的评估和调整是确保其科学性和有效性的重要环节。
这一步骤通常包括以下几个环节：•评估指标确定：明确评估政策的指标和方法，以便进行科学的评估。
•数据收集与分析：收集相关数据并进行分析，评估政策的实施效果和影响。
•调整与改进：根据评估结果，对政策进行调整和改进，以提高其效果和适应性。
公共政策的制定和执行
公共政策的制定和执行一、公共政策的基本概念公共政策是政府为解决社会问题或实现公共目标而制定、实施的一系列政策。
它涉及到社会经济领域、公共管理领域等各个领域，并且它的执行力度直接关系到政府的公信力和社会的稳定发展。
二、公共政策的制定公共政策的制定可以分为四个基本步骤：问题鉴定、目标确定、方案制定和方案评估。
1、问题鉴定问题鉴定是寻找并选定解决优先问题的过程。
政府必须明确社会氛围、市场需求和运行的限制等因素，确保选择的问题是具有影响力和可行性的。
2、目标确定在解决问题的过程中，政府需要明确目标和满足条件的标准。
人们可以利用一些具体的目标，如增加工作机会、提高公众福利或减少污染等方面来明确目标。
3、方案制定方案制定是指在确定目标后，制定一种特定的途径来实现目标。
方案的制定可以有各种不同的限制，从财政预算到立法技术，直至利益相关人的支持和反对。
4、方案评估在决策方案后，政府开始审查该方案的实施和执行效果。
方案的评估需要对方案效果、成本和实施过程进行全面、科学和系统的评估。
三、公共政策的执行公共政策的执行是政策制定执行的重要环节，政策执行关系到政策效果的产生和政府公信力。
公共政策的执行主要包括资源分配、权力行使、价值观影响等方面。
1、资源分配资源分配是指政府将政策目标落实到实际工作中，为实现政策目标提供必要的人力、物资、财力等资源。
2、权力行使权力行使是政府对政策实施的具体操作，包括制定政策实施规定、监督政策实施等。
3、价值观影响政策执行的过程中，政府所追求的价值观往往会不断传递至社会各个层面，对民主、法治、公正等方面均有深远的影响。
四、公共政策的失败公共政策的失败是指政策在实施中没有达到预期的目标和效果。
公共政策的失败有很多原因，例如政策的制定不合理、政策制定者水平不高、执行者的决策与预算不符等。
政策的失败会导致很多问题，例如公共信任度降低，让一部分人沮丧和失望等。
因此，政策制定者应当及时反思改进政策，提高政策执行的效率和质量。
公共政策的制定与执行
公共政策的制定与执行第一章：公共政策的基本概念公共政策是国家权力运行的具体体现，也是解决社会问题的手段和方式。
公共政策的制定和执行是政府履行职责的重要内容，同时也是政府与社会相互作用和互动的重要载体。
公共政策制定和执行的过程中，政府需要考虑社会实际情况和民众的需求，制定出具有实际效果的方案，并通过有效的执行手段和措施来实现政策目标。
第二章：公共政策的制定过程公共政策的制定过程通常包括政策研究、政策规划、政策实施和政策评估这四个环节。
在政策研究阶段，政府需要对相关问题进行深入研究，掌握相关数据和信息，通过比较分析等方式制定出可行的政策方案。
在政策规划阶段，政府需要把政策方案转化为实际可行的行动计划，并进一步明确政策目标和政策措施，并进行相关部门之间的协调和沟通。
在政策实施阶段，政府需要负责监督和管理政策实施的各个环节，并通过有效的措施和手段来确保政策能够顺利实施。
策实施效果进行评估，以便调整和改进政策。
第三章：公共政策的执行过程公共政策的执行过程通常包括政策发布、政策解释、政策实施和政策监督四个环节。
在政策发布阶段，政府需要将政策正式发布，明确政策目标和政策措施，并确保公众能够及时了解政策内容。
在政策解释阶段，政府需要对政策内容进行解释和说明，以便公众能够更好地理解政策内容和政策目标。
在政策实施阶段，政府需要落实政策措施，管理政策实施的各个环节，并通过相关的措施和手段确保政策能够实现预期目标。
在政策监督阶段，政府需要对政策实施情况进行监督和评估，及时发现问题并采取有效措施进行纠正。
第四章：公共政策的效果评估和改进公共政策的执行效果是衡量政策成功和失败的关键因素。
政府需要根据相关指标对政策实施效果进行评估，并及时进行调整和改进。
情况进行评估，并及时发现问题和短板，并制定相关措施进行改进和调整。
在政策调整阶段，政府需要对已实施的政策进行调整和完善，并根据实际情况制定新的政策措施，以便更好地解决社会问题。
公共政策的制定与执行
公共政策的制定与执行公共政策对于一个国家或地区的发展起着至关重要的作用。
它涉及到社会经济的方方面面，影响着公众的福祉和国家的整体利益。
在一个复杂多变的社会背景下，公共政策的制定和执行变得尤为重要和挑战性。
本文将从公共政策制定的过程以及执行过程中的关键要素来讨论公共政策的制定与执行。
一、公共政策的制定过程公共政策的制定是一个复杂而漫长的过程，在这个过程中涉及到许多不同的阶段和参与者。
下面我们将介绍公共政策制定过程的一般步骤：1. 问题识别：政策制定的第一步是明确问题。
政府需要识别出公众所面临的问题以及未来可能出现的问题。
这需要政府通过收集信息、进行调研和与公众交流来确定重要问题。
2. 政策制定目标确定：在明确问题后，政策制定者需要确立政策的目标和目标。
这些目标应该是具体、可量化和可行的，以便为制定具体的政策提供指导。
3. 政策形成和选择：在目标确定后，政策制定者需要评估和比较不同的政策选项，并选择最适合实现目标的政策方案。
这包括评估政策的成本、效益和可能的影响。
4. 政策制定和草案：一旦政策方案确定，政策制定者需要制定政策文件和相关的法规草案。
这些文件应该清晰地阐明政策的目标、实施细节和相关的程序。
5. 政策评估和修改：政策制定不是一次性的过程，政府需要定期评估政策的实施效果并进行必要的修改和调整。
这可以确保政策的有效性和适应性。
二、公共政策的执行过程公共政策的执行是政策制定的关键步骤，涉及到政府机构、相关部门和公众的合作与协调。
以下是公共政策执行过程中的一些关键要素：1. 组织和资源分配：政府需要组织相应的部门和人员来负责政策的执行。
这涉及到资源的分配和协调，确保政府机构具备执行政策所需的能力和条件。
2. 制定实施计划和策略：政府需要制定具体的实施计划和策略，明确各方的职责和行动步骤。
这可以提高政策执行的效率和效果。
3. 监督和评估：政府应该建立监督和评估机制，监督政策的执行情况和效果。
这可以帮助政府及时发现问题并采取相应的措施进行调整和改进。
公共政策的制定与落实
公共政策的制定与落实一、引言公共政策制定与落实是政府治理体系中不可或缺的重要环节，影响着整个社会的稳定和发展。
在当前全球化和信息化的背景下，各国政府都在不断进行着公共政策制定与落实的工作，并不断完善政策制定和落实的相关机制。
本文将从公共政策制定与落实的基本概念、分类、过程等角度进行深入探讨。
二、公共政策制定的基本概念和分类1.公共政策的定义公共政策是国家政治、经济、文化等多个领域的政府行为，是政府为实现国家目标、提高社会福利而采取的行动和方案。
公共政策制定的目标在于公共利益的最大化和社会矛盾的调节。
2.公共政策的分类公共政策根据其性质和目标的不同可以分为以下类型：（1）经济政策：是指政府在宏观经济领域采取的各项政策，例如货币政策、财政政策、产业政策等。
（2）社会政策：是指政府在社会领域采取的各项政策，例如教育政策、医疗政策、福利政策等。
（3）环保政策：是指政府在环保领域采取的各项政策，例如环境保护、资源利用等政策。
（4）外交政策：是指政府在对外事务中采取的各项政策，例如对外援助、国际贸易等政策。
三、公共政策制定的过程公共政策制定的过程通常包括以下几个步骤：1.问题识别阶段问题识别是公共政策制定的第一步，政策制定机构需要认真观察社会状况和问题状况，以确定有哪些公共问题需要解决和调整。
2.政策制定阶段在问题识别后，政策制定机构需要制定相应的政策方案，包括政策目标、政策措施、政策执行机制等等。
3.政策实施阶段政策实施阶段是政策的具体实施和执行阶段，需要政策制定机构制定具体实施方案，并通过各种手段确保政策的落实和执行。
4.政策评估阶段政策评估阶段是对政策制定和实施的评估，以识别和纠正政策存在的问题、改进政策执行，提升政策效果，从而达到政策目标。
四、公共政策制定与落实的机制公共政策制定与落实的机制通常可分为以下几类：1.制定相应政策法律、法规和规章政策制定机构可以通过制定相关的政策法律、法规和规章来规范政策制定和实施的过程，确保政策的合法性、规范性和公正性。
公共政策制定的科学程序
公共政策制定的科学程序1. 引言公共政策是指政府或其他公共机构为解决社会问题、促进社会发展而采取的行动或措施。
公共政策的制定对于一个国家或地区的发展具有重要意义。
为了确保公共政策的科学性和有效性，需要遵循一定的程序和原则。
2. 公共政策制定的基本步骤2.1 问题识别公共政策制定的第一步是明确问题。
通过调研、分析社会现状和问题，确定需要解决的具体问题，明确问题的性质、规模和影响范围。
2.2 政策目标设定在明确问题后，需要确定政策目标。
政策目标应该是明确、可量化和可操作的，能够解决问题并推动社会发展。
2.3 政策选项分析根据问题和目标，制定多种可能的政策选项，并进行评估和比较。
分析各种选项的优缺点、可行性和效果，以确定最佳的政策方案。
2.4 决策制定在经过选项分析后，需要进行决策制定。
决策制定是指根据政策目标和选项分析的结果，选择最佳的政策方案，并确定实施计划和时间表。
2.5 政策实施政策实施是将决策转化为行动的过程。
需要明确责任主体、资源配置和实施方法，确保政策能够有效地落地并产生预期效果。
2.6 监测评估政策实施后，需要进行监测评估。
通过收集数据、分析效果和评估成果，判断政策是否达到预期目标，是否需要进行调整和改进。
3. 公共政策制定的原则3.1 参与性原则公共政策制定应该充分考虑各方利益相关者的意见和建议。
通过广泛征求意见、开展公众参与和专家论证等方式，确保决策的合法性、科学性和公正性。
3.2 透明度原则公共政策制定应该保持透明度。
政府应向公众公开信息，包括问题识别、目标设定、选项分析、决策制定等过程中的数据、方法和依据，以增加决策的可信度和可控性。
3.3 综合性原则公共政策制定应该综合考虑各种因素和利益。
需要兼顾经济、社会、环境等多个方面的影响，寻求最大化利益的平衡点。
3.4 可持续性原则公共政策应该具有可持续性。
要考虑长期发展和长远利益，避免短视和短期行为带来的负面影响。
3.5 客观公正原则公共政策制定应该客观公正，不偏不倚。
公共政策的制定与执行
公共政策的制定与执行公共政策是指政府为社会制定的各种规则、措施和行动计划，旨在解决社会问题，提高公共福利。
公共政策的制定与执行是现代政府的重要职责之一，也是保持社会稳定和促进经济发展的关键因素之一。
一、公共政策的制定公共政策的制定不是简单的行政活动，其需要依据政治环境、法律法规和社会需求等各种因素进行综合评估和研究，才能确定最适合的政策方案。
1.政治环境。
政治环境是政策制定的基础，政府通过考虑各种因素，如选举周期、政治稳定性和政治意愿等来决定公共政策的制定方向。
政策方向应符合政治环境的要求，并获得立法机构和公众的支持。
2.社会需求。
政策制定的目的是为了解决社会问题。
政府需要了解公众的需求，发现社会问题，并确定解决社会问题的政策方案。
为了保证政策的有效性和公众的满意度，政府应定期进行社会调查，并根据调查结果制定相应政策。
3.法律法规。
政策制定必须遵守法律法规。
政府要考虑国家法律和政策框架的要求，确定政策目标和政策内容。
政策制定涉及多个部门和社会各方面的利益，因此，政府需要在制定过程中积极与各利益方沟通，制定合适的政策方案。
二、公共政策的执行公共政策的执行是政策制定的延续，它是政策取得实际效果的关键。
政策实施的难度在于政府的管理，政府必须合理地依据政策原则进行管理和调整，利用各种手段推动政策的实施。
1.政策计划。
政策计划是指实施政策时制定的详细规划。
政策计划必须考虑到实际情况，并且符合政策目标。
政策计划的制定要重视细节，针对实际情况制定详细的措施和计划，使政策得到更有效的实施。
2.宣传教育。
政策实施需要社会各方面的配合，政府要做好宣传教育工作，增强公众对政策的认知和理解，为政策实施提供舆论支持。
政府应注意宣传教育的时机和方式，充分考虑公众需求，以吸引公众的注意力和兴趣。
3.管理评估。
政府需要建立科学有效的管理评估体系，对政策的实施进行监督，及时发现和解决实施中的问题。
政府应加强统计数据收集和分析，通过实际数据反映政策效果，不断调整政策措施，提高政策实施的效果。
公共政策的制定与评估
公共政策的制定与评估公共政策是指国家或地方政府在各种社会经济领域制定的、体现公益性的方针、政策、计划、措施等的总称。
公共政策的制定和评估是公共管理的核心问题之一，也是城市治理、社会发展的重要一环。
本文将从制定和评估两个方面逐一探讨。
一、公共政策的制定公共政策的制定是一个系统工程，需要政府有充足的信息、适当的权威和充分的时间来进行。
政府在制定公共政策时，需要考虑各种因素，如政策对社会的影响、经济的可行性、政策的法律、道德和伦理问题，以及政策实施的成本等。
因此，政策制定者需要对各种因素进行权衡，制定出有助于增进社会福利和发展的政策。
政府制定公共政策的步骤如下：第一步，明确政策目标，即确定政策的宏观方向和具体目标。
第二步，制定政策方案，即根据政策目标和相关数据，设计出可行的政策方案。
第三步，确定政策实施的资源，包括财力、物力、人力和技术等。
第四步，评估政策对社会、经济、环境等的影响，对政策方案进行科学、真实、客观、全面的评估。
第五步，审议、批准和宣布政策，即将制定的政策方案提交给相关的部门进行审议和批准，并公布给社会公众。
第六步，政策的实施，即政府按照方案的要求，实现政策目标。
二、公共政策的评估公共政策评估为政府决策提供了重要的反馈信息，它不仅可以检测政策实施的成效和问题，还可以为政策政府未来的决策提供有用的指导意见。
公共政策评估包括评估目的、评估对象、评估标准、评估方法等方面。
评估的目的是考察政策实施情况及其对各方面的影响，评估的对象是政策，评估的标准是对政策具体目标的实现及其贡献的大小，而评估方法包括定性和定量的方法。
公共政策的评估可以分为策略性评估和操作性评估。
策略性评估是对政策的总体目标和方向进行评估，例如，卫生保健政策是否达到保障人民健康的目的；操作性评估是对政策实际执行的情况进行评估，例如，城市道路建设政策实际建设的情况和质量是否达到政策要求。
公共政策评估的意义在于有助于政府制定更优化的政策，有效改进政策实施过程中的不足和提高政府的决策效率，提高政府的公信力和透明度。
公共政策的制定流程
公共政策的制定流程公共政策是政府为解决特定社会问题或实现特定社会目标而制定和实施的一系列行动和措施。
在实践中，公共政策的制定是一个复杂而漫长的过程，需要经过多个步骤和环节，涉及多个利益主体和决策机构的参与。
下面将从政策问题的确定、政策制定的研究和分析、政策选择和决策、政策实施和监督等方面介绍公共政策的制定流程。
一、政策问题的确定公共政策的制定首先是要确定具体的政策问题，这通常是政府和社会面临的一个紧迫问题或不断加剧的社会矛盾。
政府和相关部门通过不同的途径和渠道收集社会反馈意见，了解社会现状和问题的来源，并通过调查研究来明确社会问题的性质和特点。
在政策问题的确定阶段，政府机构通常会组织专家学者、社会团体、企业界等相关方面的意见和建议，并进行讨论和研究，最终确定需要制定政策的具体问题。
二、政策制定的研究和分析政策制定的研究和分析是公共政策制定的重要环节，主要是通过搜集和分析政策问题相关的数据和信息，对政策影响因素进行深入研究，评估不同政策措施的效果和成本，并开展可能的政策选择和决策制定。
在此阶段，各种定性和定量的研究方法被广泛使用，例如调查问卷、深度访谈、实地调研等，以获取全面的信息和数据支持。
三、政策选择和决策政策选择和决策阶段是公共政策制定中最关键和复杂的环节之一。
在这个阶段，政府机构需要根据政策研究和分析的结果，结合社会利益、政治目标和经济条件等因素，确定最终的政策方案和措施，并进行政策决策的过程。
政府机构需要进行充分的讨论和磋商，平衡各方利益，协调各种矛盾，最终形成政府的统一意见和决策。
四、政策实施和监督政策实施和监督是公共政策制定的最后一个环节，也是政策制定的最终目的和目标。
政府机构需要通过相关部门和机构制定具体的实施方案和措施，并按照政策决策的要求和任务完成政策的实施工作。
在政策实施的过程中，政府机构需要建立相关的监督机制，对政策实施的过程和效果进行监测和评估，及时发现和解决出现的问题和困难，确保政策的有效实施和落实。
公共政策的制定过程
公共政策的制定过程
1. 问题识别：政府必须首先识别出需要解决的问题或挑战。
这可能是通过对现有数据的研究和分析来实现的，也可以是通过咨询专家和相关利益相关者来获取不同的观点和意见。
2. 议程设置：在问题识别之后，政府需要确定将问题放入议程的优先次序。
这涉及考虑到问题的重要性、紧迫性和可行性，并与其他政府的政策目标相协调。
3. 政策制定：政府在制定公共政策时需要考虑各种因素，如法律、经济、社会和政治因素。
政策制定可能涉及从制定政策目标和方向，到制定具体政策措施的各个阶段。
4. 政策实施：一旦政策形成，政府需要采取行动来实施政策。
这可能包括制定具体的法律和法规，提供必要的资源和资金，以及建立机制监督政策的执行情况。
5. 政策评估：政府还需要对制定的政策进行评估和监测，以确保其达到预期的效果。
这包括评估政策的影响、有效性和效率，并根据评估结果做出必要的修改和调整。
以上是公共政策制定过程的基本步骤。
需要注意的是，这个过程可能因国家、地区和问题的不同而有所差异。
政府在制定公共政策时，应该注重独立决策，遵循简单策略，避免复杂的法律纠纷，并避免引用无法确认的内容。
公共政策的制定和执行
公共政策的制定和执行一、引言公共政策作为国家管理的核心，它直接关系到社会的建设和发展。
公共政策的制定和执行，是政府机构在履行职责过程中必须面对的问题。
在公共政策制定和执行过程中，需要考虑到政策的合理性和有效性，以及政策制定和执行的难点和瓶颈，同时，需要注重公众参与，及时的反馈和调整政策，以实现政策的最终目标。
二、公共政策制定1. 公共政策的概念公共政策是指政府为了解决社会问题，协调社会利益，规范社会行为，保障社会发展和稳定而制定的一系列行动计划和决策的总和。
公共政策在制定时需要考虑各方面的因素，如人口、经济、社会文化、环境等。
2. 公共政策的制定程序公共政策的制定需要经过一定的程序，一般包括以下4个相关步骤：问题识别、政策设计、政策实施和政策评估。
(1) 问题识别政策制定的第一步是确定问题和问题影响的程度。
在这个阶段，政策制定者需要从多个渠道得到关于问题的详细信息，并分析它们，确定问题的重要性和优先级。
这个阶段的重点在于对问题的定性、定量分析，确定问题的本质。
(2) 政策设计政策设计是指根据问题的特点和情况，制定详细、具体的政策方案，确定目标、手段和实施方法等。
政策设计阶段的重点在于确定政策目标以及构建政策的实施框架。
(3) 政策实施政策实施是将制定的政策方案付诸实践并实现目标的过程。
政策实施涉及到资源配置、组织管理、监督、检查和反馈等问题，需要针对实施过程的不同阶段，采取不同的策略和技巧。
(4) 政策评估政策评估是对政策的效果、效率、公平性和可行性等进行评价的过程，评估的目的是提供政策制定、实施和改进的反馈，为政策的调整和修正提供支持。
3. 公共政策制定难点和瓶颈随着社会进步和改革开放的不断深入，公共政策制定面临着众多的难点和瓶颈。
主要表现在以下几个方面：(1) 观念和体制转变缓慢政策制定者难以从旧观念的束缚下彻底摆脱，政策制定中的体制机制也未能真正适应各种不同类型政策的各种限制和需求。
(2) 实际效果缺乏可靠的评估目前公共政策制定过程中政策效果评估不足，无法真正得出政策效果是否达到预期的结论。
4 公共政策制定
2、方案展示与比较 择优是在比较的基础上进行的判断和选择。所谓比较， 就是既要抓住诸方案间的共同点，又要注意诸方案间的差 异，专注于研究它们的异同点在政策执行过程中可能造成 的影响。这里需要用简单的预测技术和基本模型来描述各 种选择的效果。这种比较，必然揭示出满足标准、符合需 要的一些评估方案，也可能会排除那些不需要附加分析就 可以弃置的方案。比较的过程在本质上就是一个决策的过 程，或者是整个决策过程的重要组成部分。这个过程反映 了决策者的世界观、价值观，也反映了他们的经验、眼光、 胆识和品德。
3、讨论 从不同角度、不同要求、不同场合、不同结果对 已拟定的政策方案提出不同的看法，以求收到 "兼听 则明"的效果，保证择定方案的科学性、可靠性和严 密性。 4、审查和评定，即进行系统的、周密的论证 方案审定通常需要采取一系列科学化、定量化的 方法，如边际分析、成本一收益分析、价值分析、可 行性分析和其他技术。在审定过程中要把决策的政治、 经济、社会、文化、技术等问题作综合的分析、权衡， 决定取舍。审定的目的是减少决策失误。审定的结果 有三种可能性：（1）通过、生效，付诸实施；（2） 否定或终止，对政策方案做出进一步的修改或需要重 新决策；（3）搁置，即既不生效执行，也不否定终 止，而是等待事态进一步发展，到适当时机再做最后 决定。
• （2）有限理性模式 有限理性决策模式是由美国学者西蒙提出的。在他看来， 只是得不完备性、预见未来的困难性以及被选行为范围的 有限性，决定了完全理性在实际行动中是不存在的，他提 出了相对满意的决策准则。
• 在决策时决定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低 限度的备选方案，如果拟用方案满足或超过了所有这些标 准，那么这个方案就是令人满意的。
5
3、公共政策制定的模式
公共政策制定的关键因素是什么？
公共政策制定的关键因素是什么？公共政策制定是一个涉及多个层面和利益相关方的复杂过程。
在这个过程中，有许多关键因素可以影响最终形成的政策。
以下是几个重要的影响因素：1. 政策目标和价值观：公共政策的制定应该始终对社会福祉和公共利益负责。
因此，政策目标和价值观是确定政策方向和意义的基础。
政策制定者需要考虑社会的需要、期望和价值观，并确保政策目标与之保持一致。
2. 合法性和民主参与：公共政策制定过程应当具有透明度、参与性和公正性。
合法性是指政策制定程序必须符合法律法规的规定。
同时，民主参与是指政策制定过程中应当广泛征求各方意见和利益相关者的参与，以确保政策制定的公正性和民意的反映。
3. 信息和证据：政策制定需要基于充分的信息和证据。
政策制定者需要了解相关问题的背景、数据和实际情况，并进行科学的分析和评估。
确保政策的可行性和有效性，需要依靠准确、可靠的信息和证据。
4. 利益相关者参与：公共政策往往涉及各类利益相关者，包括政府、企业、非营利组织、民间团体和公众等。
政策制定者需要倾听各方的声音和利益诉求，平衡不同的利益，从而制定出综合考虑的政策方案。
5. 可行性和执行能力：公共政策必须具备可行性，并有能力得到有效执行。
政策制定者需要考虑政策的可行性，包括经济、技术和管理等方面的因素。
同时，政策执行能力也是保证政策落实和效果的关键因素。
综上所述，公共政策制定的关键因素包括政策目标和价值观、合法性与民主参与、信息和证据、利益相关者参与以及可行性与执行能力。
这些因素相互交织，通过协调和平衡不同的利益和因素，有助于形成更具可行性和有效性的公共政策。
公共政策制定pdf
公共政策制定介绍公共政策制定是指政府为解决社会问题或实现特定目标而采取的行动的过程。
它涉及识别问题、制定政策目标、评估政策选择、制定政策工具等环节。
公共政策制定的目标是为公众利益服务，促进社会发展和改善人民生活。
在公共政策制定的过程中，政府需要考虑一系列因素，包括社会经济环境、政治环境、利益相关者的意见和建议等。
此外，制定公共政策还需要依据法律法规和政策评估的结果进行科学决策。
公共政策制定的步骤1. 问题识别问题识别是公共政策制定的第一步。
政府需要通过调研、数据分析等手段找出社会存在的问题。
问题识别的关键是确定问题的性质、范围和影响，以便制定相应的政策。
2. 目标设定目标设定是公共政策制定的核心环节。
政府需要明确政策的目标，即解决问题的具体目标和预期效果。
目标设定的关键是明确目标的可行性和可度量性，以便后续的政策评估和监测。
3. 政策选择政策选择是根据问题的性质和目标设定的要求制定政策方案。
政府会根据不同的政策选项进行评估，考虑其效果、成本、可行性等因素，选择最佳的政策方案。
4. 政策实施政策实施是将政策方案付诸行动的过程。
政府会制定实施计划、调动资源、监督执行等，确保政策的顺利实施。
政策实施需要与各利益相关者进行沟通和合作，确保政策的有效性和可持续性。
5. 政策评估政策评估是对政策实施效果进行评估和监测的过程。
政府会收集数据、进行分析，评估政策的成效和影响，以便及时调整政策措施和改进政策结果。
6. 政策调整政策调整是根据评估结果对政策进行调整和优化的过程。
政府会在政策实施过程中根据需求和情况进行调整，以提高政策效果和适应新的环境变化。
公共政策制定的挑战与建议挑战1.利益冲突：政策制定过程中，涉及到各利益相关者之间的利益冲突，需要平衡各方利益，确保公平公正。
2.复杂性和不确定性：公共政策制定面临复杂的社会问题和不确定的环境变化，需要灵活应对，及时调整政策。
3.数据和信息不足：政府在制定政策时需要依据科学数据和可靠信息，但现实中经常面临数据不足和信息不全的挑战。
公共政策的制定和实施
公共政策的制定和实施
公共政策的制定和实施
公共政策的制定和实施对一个国家或社会的发展至关重要。
在一个现
代化的社会中，政府的公共政策需要充分考虑各种因素，制定出合理、科学、有效的政策，从而引领一个国家向前发展。
那么，公共政策是
如何制定和实施的呢？下面我们来分析一下：
一、公共政策的制定
1.明确政策目标：政策目标的明确是制定政策的首要前提，仅仅明确目标还不够，还应该考虑目标是否合理，可行性、影响等因素。
2.制定政策原则：政策原则是政策行动的指导原则，制定政策时应该考虑到原则的实现难度和利益得失等。
3.调查和研究：制定公共政策需要大量的信息，包括统计数据、社会现状、前人研究成果、专家意见等等。
这样才能使政策有理有据，具有
科学性。
4.解决分歧：公共政策涉及社会各个方面的利益，需要充分协商和讨论，解决各方面的分歧，形成共识。
二、公共政策的实施
1.实施方案：根据制定好的政策，制定出实施方案，包括工作计划、任务分解、实施标准等等。
2.资源整合：实施政策需要多方面的资源支持，包括人力、财力、物力等等，需要有效整合，合理分配。
3.监督和评估：政策实施不仅需要监督，还需要定期评估。
这样能够及时发现问题，改进政策。
4.应对风险：公共政策的实施过程中难免会遇到一些问题和风险，需要及时应对，防止事态扩大。
总之，公共政策的制定和实施是一个相对长期、复杂的过程，需要宏观性思考和细致周密的实施。
只有这样，才能制定出对社会有帮助的政策，推动社会的健康发展。
公共政策制定
公共政策制定公共政策制定是现代社会管理和治理的核心过程之一。
在一个国家或地区，政府部门和相关利益方合作制定公共政策，旨在解决社会问题，满足公众需求，实现可持续发展。
本文将简要介绍公共政策制定的基本原理、步骤和挑战，并探讨其在实践中的重要性。
一、公共政策制定的基本原理公共政策制定的基本原理涉及五个关键要素：问题、目标、方案、实施和评估。
首先，政策制定的起点是社会问题的识别和界定。
政府必须了解和认识到公众所面临的问题，包括经济、社会、环境等方面的挑战。
其次，政策制定的目标是明确的，以解决问题和改善公众福祉为导向。
目标必须具体、可量化，以便衡量政策的有效性。
第三，政策制定需要制定具体的方案或政策措施，以实现设定的目标。
这些方案可以是法律、经济、行政或其他手段的结合。
第四，政策需要通过一系列的实施措施来付诸实践，确保政策得以执行和落地。
最后，政策制定的评估是必不可少的，以确定政策的成效和效果。
评估可以提供反馈，指导政府对政策进行调整和改进。
二、公共政策制定的步骤公共政策制定通常涉及以下五个步骤：议程设置、政策制定、实施、监测和评估。
首先，议程设置是指选择需要解决的问题并加入政府的政治日程。
这需要政府和相关利益方共同协商和决策。
第二，政策制定是指政府部门制定政策文件和具体措施的过程。
在这一阶段，利益相关方将被广泛咨询，并提供他们的反馈和建议。
第三，政策的实施是将政策转化为具体行动的过程。
这需要各个政府部门和其他利益相关方的协作和合作。
第四，监测是确保政策实施的全面性和效果的过程。
政府需要不断监测和评估政策的执行情况，并做出调整和改进。
最后，评估是在政策实施后进行的，以确定政策目标的达成程度和政策效果的质量。
三、公共政策制定的挑战公共政策制定过程中可能面临各种挑战。
首先，政策制定需要权衡多个利益相关方的需求和利益，这可能导致利益的冲突和妥协。
政府需要寻找各方共识，并确保政策的公平性和可持续性。
其次，政策制定需要合理的决策机制和决策过程，以确保政策的科学性和有效性。
论述公共政策制定的动态过程的主要内容
公共政策制定的动态过程【1】公共政策制定是一个涉及多方利益和复杂关系的动态过程，是政府为解决社会问题而采取的一系列行动和措施的总和。
它的主要内容包括政策议程的制定、政策制定者的争议与协商、政策实施和评估等环节。
【2】政策议程的制定是公共政策制定的起点和基础，其主要内容包括问题识别、议程设置和政策制定日程的安排。
在动态过程中，政策议程的制定是一个持续不断的过程，政策问题的呈现和识别是一个动态的过程，其影响因素既有来自社会、经济和政治变化的外部因素，也有引起政策问题持续演变和变化的内部因素。
【3】政策制定者的争议与协商是公共政策制定中的重要环节，其主要内容包括政策制定者之间的权力博弈和意识形态争端，在此过程中，政策制定者之间的利益协商和权力制衡是动态过程的关键点。
在动态过程中，政策制定者的意识形态和政治动向可能随着社会环境的改变而不断调整和重新定位，这也是公共政策制定的动态性所在。
【4】政策实施是政策制定过程的延续与落实，其主要内容包括政策措施的执行、资源的配置、机构的重构和管理绩效的评估。
在动态过程中，政策实施的效果和成效可能会随着制度创新和改革的推进而不断发生变化，政策实施是一个持续调整和优化的过程。
【5】政策评估是公共政策制定的动态过程的反馈和修正，其主要内容包括政策效果的评估和政策成本的效益分析。
在动态过程中，政策评估是政府合理调整政策方向和改进政策措施的重要手段，也是政策动态性的具体表现。
【6】从整体上看，公共政策制定的动态过程，体现了政策问题的不断演变和变化，政策制定者的博弈与协商，政策实施的持续调整和政策评估的动态反馈。
动态过程的主要内容也告诉我们，在公共政策制定的过程中，我们需要在不断变化的社会环境中拥有灵活的政策变通，以便更好地适应社会需求和发展变化。
【7】个人观点：在公共政策制定的动态过程中，我认为重要的是要注重政策问题的持续动态识别和调整，及时有效地处理政策制定者之间的争议和辩论，以及加强政策实施和评估的科学性和有效性，以此来确保公共政策的动态性和灵活性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
指某一特定方案能否实现所期望的目标，常常按产品或 者服务的数量或者他们的货币价值来计算。例如，要实现优 质的健康保健目标，可能有很多备选方案，而其中能为更多 的人提供更好的优质服务的方案就是有效益的方案。效益包 括经济效益和社会效益。经济效益相对比较容易计量，但社 会效益就比较困难了。特别是有些效益是无法货币化的，如 交通安全政策方案虽然花费一定成本，但挽救了人民的生命， 通过环保立法保护自然境观和历史文化遗产，这些都是无法 货币化的。
19
2）快速调查法。 分析者通过交谈、拜访或电话联系，征询交往
网络中的人员的意见，尤其是注意其他政策分析者、 专家和从事相关领域的政策执行或制定官员的意见； 调查的范围也包括记录、分类和整理在各种会议上 人们提出的解决相关问题的建议等。这种快速调查 可能会产生大量的备选方案的建议，使你获得解决 问题的一些思路。
4、可行性原则。决策实施要具备实施决策的现实条件， 决策要综合考虑社会环境、决策成本、社会大众的接 受等多重因素。
5、动态性原则。公共政策的制定执行与修改是一个很长 的动态过程，社会环境是变化的，公共政策应该要适 应环境的变化，保持政策的弹性。
5
3、公共政策制定的模式
•
• （1）传统理性模式 传统理性模式起源于传统经济学理论。决策者采用科
2、方案展示与比较
择优是在比较的基础上进行的判断和选择。所谓比较， 就是既要抓住诸方案间的共同点，又要注意诸方案间的差 异，专注于研究它们的异同点在政策执行过程中可能造成 的影响。这里需要用简单的预测技术和基本模型来描述各 种选择的效果。这种比较，必然揭示出满足标准、符合需 要的一些评估方案，也可能会排除那些不需要附加分析就 可以弃置的方案。比较的过程在本质上就是一个决策的过 程，或者是整个决策过程的重要组成部分。这个过程反映 了决策者的世界观、价值观，也反映了他们的经验、眼光、 胆识和品德。
• （4）混合扫描模式。
由社会学家埃奇奥尼所提出，指在政策选择和执 行过程中对信息的不断寻找、收集、加工、评价和权 衡。
他把决策分为战略性决策和操作性决策两个层次。 战略性决策在高层次上作出全面性、根本性的考虑， 这一层次虽然强调理性，但不要求像理性模式那样作 出精细的分析和择优，只要求留下一个或几个需要重 点考虑的方案。操作性决策过程中，会将整个过程分 解为几个具体的小决策或者小步骤，选择容易的限制 性，把较难的放在后面执行。战略性决策比较接近传 统理性模式，操作性决策更接近渐进决策模式。
17
细化设计阶段应当遵循以下几条规则： • （１）实用性 • （２）可操作性 • （３）细致性
18
备选方案产生的方法 • 1）保持现状分析法。
为了在各种方案中作出抉择，必须弄清每一种备选方案 改变现状的有效性程度；而首先需要弄清所要采取的 一项行动会出现什么情况，不采取这项行动又会出现 什么情况。为了作出这种判断，必须对保持现状方案 加以分析研究。
12
• （2）政治因素
公共政策目标是政治过程的产物，而不是个人决定的 产品，因此，必须考虑政治因素。以往人们假定决策者是 大公无私的、以追求公共利益或者社会福利最大化为原则 的。但是，正如公共选择学派所指出的，决策者与其他社 会成员一样是自利的，他们以个人利益最大化作为行动原 则，因而在确定目标时，不能不考虑自身的政治利益。同 时，利益集团的存在也是影响政策目标的重要因素。每个 社会都有许多不同的利益集团，这些集团有着自己特殊的 利益，他们总是通过各种途径影响决策者。因此，在确定 政策目标时，应该考虑决策者的政治立场和政治需要以及 各个利益集团对政策目标的影响。政治家或者决策者本身 是与政策目标密切相关的的因素，不能认为他们是超脱于 党派和集团利益之上的中介者或者调停者，必须弄清他们 的政治立场、政治需要和政治观点，以及他们所代表的利 益集团，评估这些立场、需要和观点是如何影响相关的政 治目标的。特别是在代议制民主社会中，许多决策者是利 益集团的代言人，受利益集团影响的政策目标不一定能实 现社会福利最大化或者反映公共利益。
22
5）头脑风暴法。 其范围涉及从非正式的、快速的、为特定问题工作的
会议到更正式的职员、专家和咨询者的会议，4-12人组 成的团体最佳。使用这种方法要遵循“判断后置”的原则， 对观点的评估要在产生理念阶段之后进行。
23
6）理想方案对照法。 先提出一个理想性方案，然后加上一些约束或限制性
条件，看看是否可以接受的备选方案仍然存在着，这对于 我们设计通向理想的备选方案和更好地界定偏好是有益的。 通过检查与理想方案的距离，分析者可以找到解决问题的 较好方案。
学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共 政策问题作出最优的公共政策方案设计和政策决定的思维
模式。它的前提是：决策者具有绝对的理性，决策者在决 策过程中具备统一的价值偏好，决策目标单一而且明确。
• 它的基本内容包括：决策者知道所有与具体问题有关的目 标，决策者能够辨别所有的选择，决策者能有意义的评估 这些选择，所有的问题的信息都是可以获得的。
3、讨论 从不同角度、不同要求、不同场合、不同结果对
已拟定的政策方案提出不同的看法，以求收到 "兼听 则明"的效果，保证择定方案的科学性、可靠性和严 密性。
4、审查和评定，即进行系统的、周密的论证 方案审定通常需要采取一系列科学化、定量化的
方法，如边际分析、成本一收益分析、价值分析、可 行性分析和其他技术。在审定过程中要把决策的政治、 经济、社会、文化、技术等问题作综合的分析、权衡， 决定取舍。审定的目的是减少决策失误。审定的结果 有三种可能性：（1）通过、生效，付诸实施；（2） 否定或终止，对政策方案做出进一步的修改或需要重 新决策；（3）搁置，即既不生效执行，也不否定终 止，而是等待事态进一步发展，到适当时机再做最后 决定。
29
• （2）效率
是指为产生特定水平的效益所要付出努力的数量。计 算方法有单位产品或者服务的成本单位成本能提供的产品 或者服务的数量。用最低的成本实现最大的效益的政策就 是有效率的。如花同样的钱能为更多的人提供同样或者更 好的医疗保健服务的方案就是有效率的方案。
• (3)充分性。
本书公共政策规划取狭义的公共政策制定过程。
2、公共政策制定的原则
1、一贯与稳定原则。行政决策前后政策的大目标和基本 原则应保持一致，不能前后矛盾、相互冲突，要使之 形成一个有机联系的整体。政策要具有相对稳定性， 不能朝令夕改。
2、信息准确全面原则。信息的准确、全面是保证行政决 策科学型的基础。
3、系统原则。决策既要处理好系统内部各要素、各层次 之间的关系，还要处理好它与周围环境的关系，要有 整体观念，要统筹安排，全面衡量利弊得失。
（2）备选方案的设计
• 备选方案是指决策者用来解决政策问题、达成政策目标的 手段、措施或办法。
• 政策方案的轮廓设想：运用创造性思维，设计出多种实现 政策目标的思路和轮廓方案。
１）为实现既定的政策目标。大致可提出多少个可能的政策 方案；
２）将各方案的轮廓要勾画出来，并进行初步设计，包括行 动原则、指导方针、发展阶段等方面。
24
（3）政策方案的评估与抉择
25
评估与择优的步骤
1、确定评估和择优的标准 只有确定了标准，才能对方案的优劣进行评价。
评估应遵循的通用标准有效率、效益、公平性、回应 性、可行性等，但是在一些具体的情景中，可能还会 有一些具体的其他标准。当然，任何政策方案往往都 很难同时满足所有的标准，具体评估和择优时，我们 需要根据实际需要加以取舍和区分主次。
（3）渐进决策模式
美国学者林德布洛姆在批判传统理性模型的基础上提 出了渐进模型。他认为政策制定的过程实际上是政策制定 者对以往政策性为不断补充和修正的过程。决策者要考虑 不断变化的环境需要，对政策不断进行调适。渐进的过程 是一个不断学习、试验、反馈和调整的过程。
• 渐进决策方法将决策的运行看成是一个前后衔接的不间断 过程，主张通过不间断的修正，达到最终改变政策的目的。
4.公共政策制定的过程 （1）政策目标的确定
• 政策目标是决策者期望通过政策制定和实施所要达到的社 会效果。
政策目标的作用体现在： • (1)政策目标是政策方案设计和优选的基础依据 • (2)政策目标是政策方案执行的指导方针 • (3)政策目标是政策绩效评估的参照标准
10
政策目标有效，必须 具体明确 前瞻性 可行性 协调性 政策目标与手段要统一
11
影响政策目标确定的主要因素 • (1)价值因素
公共政策是国家或者政府对社会政治经济生活的干预 行为，这种干预要达到什么状态，关键取决于社会以及社 会成员个人的价值观。不同的个人、集团、阶层或者阶级 具有不同的或者根本对立的价值观。阿罗的不可能定理认 为，不可能从个人的偏好顺序中推导出社会的偏好顺序， 因而实际上不存在每个人都认可的同意的社会价值判断， 而仅存在部分人或某些利益集团的价值判断。价值观的冲 突实际上是利益的冲突。
• （3）目标的多重性及其冲突
由于现实的公共政策问题的复杂性以及所涉及的利益
相关者的复杂性，使得政策目标具有多重性和冲突性。正 如韦达夫斯基所指出：政策目标总是具有这样突出的性 质——多元的、相互冲突的和含糊的。如何求得各目标之 间的综合平衡是非常困难的事。奎德认为，如果在目标问 题上存在争论，即人们不能在目标问题上达成一致或者无 法确定目标，那么应该努力寻找一个能取得共识的更高一 级或者更一般的目标。寻求这种统一的方法是看更高一级 的组织层次，通过更高层次的目标分析或者是原初目标的 一致性检验来作出决策。如果这种单一目标的努力失败， 我们可以寻求最优化途径和满意途径来确定一个偏好目标。
第4章 公共政策的制定
• 1、公共政策制定的含义 是指针对某个政策问题提出，论证并抉择解决方案的
整个过程，一般包括目标确立、方案设计、方案评估和论 证、方案抉择几个相互关联的环节。