马鞍山市公路运输枢纽总体布局规划说明书

第一章概述一、背景及依据1、规划背景近年来，随着国家沿江开发战略及马芜铜城市群发展体系的全面推行，安徽省东向发展战略的实施。

安徽东向发展，交通东连、投资东引、产业东接是至关重要的三个问题，其中基础设施的对接又是推进东向发展的前提。

改变以往围绕安徽省自给自足的经济来建设公路交通，加强衔接以上海为龙头的整个长三角地区的公路网建设，加大“东连”出省交通运输的基础设施建设力度，加快沿长三角地区快速通道的建设步伐。

进行800 里皖江资源开发最优配置，变地理的无缝对接为发展的无缝对接，主动承接长三角产业和资本转移。

“十一五”期间，安徽还将修建南北两条沿江高速作为重要的东西通道，4 座横跨长江的大桥也将崛起，800 里皖江上将有7 座大桥。

交通东连，马鞍山市具有优越的区位优势，马鞍山市应抓住契机，全面开展“南进东拓”的城市发展战略。

随着马芜高速公路、过江通道、城际铁路等重要交通干线的开通，使得马鞍山市与外部的联系进一步加强，对城市公路运输枢纽空间布局产生了重要的影响，进一步优化了马鞍山市的区位条件，大大促进了城市的经济发展。

1999 年编制完成了《马鞍山市公路运输枢纽总体布局规划》，针对城市的客货系统、公路枢纽信息中心、各种站点的布置等进行了系统的规划，对城市的公路运输发展起到了较好的指导作用。

但是随着马鞍山市社会经济的进一步发展，城市对外交通流量的不断增多，引起交通集散分布的变化。

以及新一轮的城市总体规划的编制完成，城市土地利用和功能布局也发生了相应的改变，现状的城市公路交通枢纽已不适用当前城市的经济发展。

为了更好的实现城市公路枢纽对城市的经济发展和城市建设的支撑作用，顺应城市增长格局的变化，有效地配合《马鞍山市城市总体规划（2002-2020 年）》的落实与实施。

结合编制完成的《马鞍山市综合交通规划》，开展第二轮《马鞍山市公路交通枢纽总体布局规划》。

2、研究意义作为交通运输体系的基本元素，运输枢纽和运输线路、运输工具之间是相辅相成的。

公路枢纽站场是发挥交通组织潜在效益的硬件，以公路主骨架为依托，以现代化的通讯技术和科学管理为手段，以综合服务为保障，具有运输组织管理、中转乘换、中介代理、通讯信息和辅助服务等五大功能，与运输路线、运输工具并存、并重，是公路主骨架的客、运集散地。

通过本次规划研究，可以系统地把握马鞍山市公路交通运输发展过程，总结历史的经验教训，结合其发展环境，探讨未来公路运输枢纽的发展方向；分析现状所存在的问题，可以借鉴经济发展较快城市的先进经验，获取一些规律性的结论，进一步认识公路枢纽的建设对国民经济发展以及交通运输发展的重要性。

研究适用马鞍山市国民经济发展的公路运输枢纽站场的布局方案；同时通过对马鞍山市公路运输枢纽站场的规划实施，将有利于改善马鞍山市公路交通的客、货运组织管理，使公路客、货运能够真正纳入到有序的管理中来，为马鞍山市整个社会经济的可持续、高速发展提供强有力的保证。

3、规划依据，中华人民共和国交通部；《公路运输枢纽总体布局规划编制办法》，中华人民共和国交通《汽车客运站级别划分和建设要求 JT/T200—2004》部；《南京都市圈规划》，江苏省建设厅；，安徽省城乡规划设计研究院和马《马鞍山市城市总体规划（2002-2020 年）》鞍山市城乡规划设计院；，东南大学交通学院；》《马鞍山市综合交通规划（2004—2020），南京道路交通规划研究所；《马鞍山市轨道交通发展规划研究》，马鞍山市城乡规划设》《马鞍山市公路运输枢纽总体布局规划（1998—2010）计院；，安徽省城乡规划设计研究院和马鞍山《马鞍山市新城区控制性详细规划》市城乡规划设计院；《马鞍山市经济技术开发区南区总体规划》，芜湖市城乡规划设计院；《马鞍山市统计年鉴》；其它相关规范、标准及已批准的相关规划。

二、规划范围及年限1、规划范围马鞍山市公路运输枢纽总体布局规划范围与城市总体规划保持一致，即马鞍山市主城区及副城区（当涂县城）约125 平方公里范围内，同时考虑中心城市与周边城市及外围乡镇之间的区位关系和交通联系。

2、规划年限与国民经济和社会发展的五年计划相一致，本次规划期限：近期到2010 年，远期到2020 年。

三、规划的指导思想、原则及战略目标1、规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，解放思想，开拓进取，与时俱进，围绕建立健全畅通、安全、便捷的现代化运输体系和马鞍山市道路客货运输“十一五”规划的总目标，加强马鞍山市的客货运输的站场建设，使站场设施功能更加齐全，服务流程规范化、标准化，充分发挥站场功能，使客货运输资源得到充分利用，促进道路运输业快速发展。

通过新知识、新技术的应用和市场的调节促进节点运输、仓储、物流等服务的开展，实现马鞍山市道路运输的可持续发展。

同时加快马鞍山与周边主要城市的高速公路、铁路、水运等对接工程建设，形成“公、铁、水”三位一体化城市高效运输系统，构筑马鞍山市在皖江经济带中心城市以及在南京都市圈核心城市的地位，为马鞍山市尽快融入长三角经济圈提供支撑条件。

2、规划原则2.1 坚持树立区域整体观，处理好城市公路运输枢纽与区域公路运输枢纽发展关系的原则：城市发展应以区域经济为基础，城市资源应能体现区域资源特点和优势，城市公路运输枢纽要有利于区域公路运输枢纽调整和促进市场资源流通，促进区域经济全面发展。

2.2 坚持综合协调，有机衔接的原则：要坚持与城市规划相衔接，充分发挥综合运输优势的原则，并正确处理新建与充分利用现有设施的关系。

2.3 坚持满足需求，适度超前的原则：一方面要立足和贴近道路运输市场的现实需求；另一方面也要充分满足我市现代化战略的总体要求，并适度超前。

2.4 坚持以人为本，远近结合，和谐发展的原则：一方面充分贯彻现代物流和“以人为本”的思想理念，做到一切为人着想，达到利民、便民的服务功能。

另一方面要坚持“统一规划、远近结合、分期实施、逐步完善”的原则，远近结合。

2.5 坚持体现环保，可持续发展的原则：着眼未来，立足生态，坚持站场可持续发展。

3、规划战略目标3.1 建成功能明确、层次分明、结构合理的城市公路运输枢纽站场经过本规划的实施，能充分发挥我市省级公路运输枢纽的功能，形成布局合理、辐射周边、多层次的运输网络，促进整个马鞍山市的经济发展，有利于全市公路运输和城市交通结构的调整，促进物流、零担、集装箱运输的发展，从而达到“人便于行、货畅其流”的目的。

2010 年：客运站场要在现有数量适应、质量滞后的基础上，达到数量、质量全面适应；货运站场达到初步适应我市现代物流业发展的需要。

2020 年：客货运站场全面实现现代化；全面形成适应区域公路运输业发展需要的现代化绿色环保型公路运输站场体系。

3.2 构筑高标准、高效率、高度集成的交通衔接体系运输枢纽是城市中人流和物流汇集点，是城市交通系统中的重要节点，连接着城市交通系统中各个子系统以及各个系统内部的关节，是人们各种交通出行行为的纽带。

未来马鞍山市将建设成高标准、高效率、高集成的对外公路运输枢纽网络，极大改善马鞍山市的出行条件，实现交通线路的网络化、交通方式的系统化以及内外交通的无缝化。

四、主要结论1、建设公路运输枢纽的必要性1.1 规划建设公路运输枢纽是确保马鞍山市社会经济持续发展的需要随着经济全球化，国民经济与社会信息化的又一轮产业结构调整的新格局。

世界性的加工制造业中心已转移到了以东南亚为中心的亚洲地区。

东南亚和沿海地区的加工制造业也向内陆条件好的地区转移，长江三角洲是中国东部发展最快，最具经济活力的地区之一。

马鞍山市具有紧邻长江三角洲的副中心南京市的优越区位条件，产业带的转移为本市提供了机遇。

随着新产业的引入，长江三角洲产业辐射能力进一步加强，加工制造业的产品市场空间也将有所拓展，市场竞争腹地进一步扩大。

安徽省进一步加快实施“八百里皖江”发展战略，区域间的合作与交流也将一并增强，马鞍山市为发挥后发优势，实行结构调整优化，发展加工制造业，抢占国内外市场制高点。

达到以上发展目标必须要有集运输生产、信息服务和运输组织为一体的现代化枢纽设施，目前马鞍山市对外的区域交通体5系尚不健全,对城际运输枢纽缺乏足够重视，城市重要运输枢纽之间的联系仍然不便，大城市之间交通联系方式单一，特别是对广大农业腹地的交通设施发展滞后，不利于城市对农业地区的辐射与带动。

从上海出发的第二条华东高速公路的选址从马鞍山经过，预备在马鞍山建起安徽境内的第三座长江大桥；其高速通道修建起来后距离禄口机场仅需要约20 多分钟车程，可充分发挥距离机场近的优势；宁芜段铁路改造升级，形成国铁干线，提高铁路运输能力；沿江高速公路和沿江铁路的修建，进一步加强了长江沿岸城市的连接。

使马鞍山市形成公、铁、水、空四位一体的综合交通运输网络，地区交通条件的全面改善，使得区域与区域之间、城市与城市之间、城乡之间的物质和人员交流日益加大，有利于形成具有投资吸引力的地区，也有利于承接长江三角洲城市密集区的西拓。

这不但要求运输设施、运输设备有较大的提高，同时，还要求提高运输服务的质量。

但由于过去的交通运输枢纽规划已滞后于当今的高速发展趋势，运输内部结构欠合理，各种运输方式相互衔接困难，各种运输方式的优越性不能有效的发挥，运力浪费严重，未能达到经济合理的运输效果。

规划建设马鞍山公路运输枢纽，可以充分利用运输枢纽，完善的信息网络，现代化的运输设施，科学的运输组织，合理配置运输资源，使得各种运输方式优势互补，实现各客货集疏的畅通，发挥马鞍山市城市的集散力，进而带动周边地区的经济发展。

1.2 建设公路运输枢纽是改善马鞍山快速公路运输系统，提高其整体效益的有效途径。

马鞍山市是安徽省公路运输枢纽的一个重要节点，公路交通有了很大的发展，但发展极不平衡。

公路建设的步伐不断加快，通行能力不断提高，民用汽车保有量迅猛增加，与此同时，公路承担的客货运量迅速增长。

但与其形成鲜明对比的是城市的公路站场设施、运输设备还十分落后，管理水平较低，是我市公路交通体系中的薄弱环节，目前，我市的公路运输站场系统还没有形成，大吨位、专业化、低能耗的货运运输工具和高效、安全、舒适的大中型高档客车在公路运输中的普及率还不高，公路运输信息化水平很低，公路运输管理水平，运输服务质量和服务方式均有待进一步提高，适用社会主义市场经济体制的公路运输市场体制尚未完全形成，专业化、集约化的快速、高效、优质的汽车运输系统尚未完全建立与完善，公路运输产业的发展滞后于公路基础设施的发展，与国民经济的发展和人民生活水平的提高不相适应。

要改变这种状况，必须建设公路枢纽。

1.3 规划建设公路运输枢纽是加强马鞍山市行业管理，建设有形有序运输市场的需要。

现如今我国运输市场打破了专业运输一统运输市场的格局，实行市场开放，各种经济成分的运输业户不断涌入市场，形成运输市场多元化。