和美地区上位规划

和美城区空间结构与用地布局21.1和美城区现状综述21.1.1 自然地貌特征规划范围处在锡伯河的河谷冲击平原内，两侧为较高山体，中间较为平坦，平坦地区平均宽度在5-6千米左右，飞机起降不会受到两侧山体影响，因此机场设置规划范围内。

规划范围内锡伯河贯穿而过，两侧有多条支流汇入。

21.1.2 交通区位条件从地理位置看，和美园区处在赤峰机场周边，拥有机场、铁路、高速公路、省道、城市道路等多种交通方式，四通八达，交通便利十分便利。

现状建设的和美商贸区正处于新城区临潢大街与西外环路交汇处，西南距玉龙机场5公里，北距赤大、赤通、赤朝、赤承高速出口仅1公里，交通十分便利。

S206省道贯穿南北，向南与喀喇沁旗的牛营子镇、锦山镇联系便利。

21.1.3 产业发展现状按照现行规划，和美园区定位为喀喇沁旗积极承接赤峰新城区辐射、主动参与新城区产业分工，培育新的增长极，实现三次产业和谐发展的重点建设项目。

按照现行园区规划，和美园区占地4800亩，分两期建设。

其中一期工程占地1300亩，规划建设高标准、高档次能够辐射蒙东、冀北、辽西的区域性专业市场和宾馆餐饮、文化娱乐服务为一体的商业服务区。

主要包括四个建设项目，即和美建材城项目、和美汽贸城项目、和美商贸城项目及和美餐饮娱乐城项目。

二期工程占地3500亩，规划建设文化产业园区和以高科技、无污染、劳动密集型的轻工装备制造及食品加工等项目为主的轻工制造区。

一期工程已于2009年6月破土动工，总面积49万平米的建材城现在已完成21万平米，引进了全国著名的家居连锁企业红星美凯龙加盟，5家汽贸城正在建设中。

二期工程的水、电、路等基础设施正在加紧建设。

园区已累计完成投资4.26亿元。

21.1.4 土地利用现状现状建成与在建的美建材城项目、和美汽贸城项目、和美商贸城项目等项目均位于赤峰—朝阳高速北侧；高速公路南侧的广阔土地上主要是赤峰机场和一些村庄，沿206省道西侧有零散的工业用地和村庄建设用地，其余为主要为农田和林地。

集中供热站和水厂以建成并投入使用。

现有村镇建设用地329.5公顷，按照现状四个村庄共19727人，其中陈营子村5600人，西山村3975人，土城子村5830人，仓窖村4322人。

人均村镇建设用地约为168平米。

其中靠近城区和赤朝高速的仓窖村建设量较大，密度较高，未来拆迁、改造成本均较高。

21.1.5 基础设施情况园区配有自己的供热站，位于206省道西侧，供热能力达400万平方米；有自备自来水厂，日供水能力1万吨；园区采用双电源供电，有一条10千伏供电专线，还有一个6.6万千伏供电站。

目前园区交通环境有待完善，特别是城市公共交通设施还很不健全，环卫设施不健全，没有污水处理厂、生活垃圾存放点、垃圾运输车等设施。

21.2和美城区用地评价21.2.1自然环境条件工程地质：参照赤峰市城市总体规划有关用地评价的内容，和美园区位于锡伯河堆积阶地上，地质构造应较简单，岩性稳定。

上部为黄土质亚粘土，厚度为2—8米，多为I级湿陷性大孔土；下部是中密卵石层，厚度为50—70米，卵石主要为花岗岩、玄武岩质地。

该地区标准冻土深度1.8米。

水文地质：赤峰城区所在地区地下水属孔隙潜水类型，含水层为下部分的卵石层。

含水量极丰富，地下水类型为HCO3—Ca型，PH值在7.2—8之间，矿化度0.5克/升，水、土的侵蚀性指标低于有关规范规定的限值，一般对混凝土不具侵蚀性。

受地形、地貌及人工取水情况的制约，该地区地下水位深浅不一。

由河谷向两岸山区逐渐加深，沿河一带一般5—8米，在平原中部一带埋深约8—11米，靠近山区则埋深一般大于11米。

因此本区存在的主要工程地质问题有地震、冲沟发育、洪水及河岸冲刷等，为避免对园区建设产生危害，在工程建设中应采取有效的防治措施。

21.2.2人为影响因素耕地保护：园区内没有基本农田，但锡伯河两侧较平坦的用地多为一般耕地，因此园区建设应集中集约利用土地，尽可能地保护建成区周边的耕地。

山林生态保护：园区周边低山丘陵地区是林地较集中的地区，这些林地对防风固沙、调节气候有着重要作用，在园区建设中应加以保护。

城市水源地保护：锡伯河沿岸是地下水最富集的地区，沿岸设置有城市水源地，按照饮用水源地保护的相关规定对水源地严格保护。

河道的保护：锡伯河兼有防洪排涝、补给地下水、改善园区景观等重要功能。

园区建设应保证河道的畅通和沿岸一定的防护距离。

机场净空和噪声的影响：园区大部分区域处于赤峰玉龙机场净空限高和机场噪音影响范围内。

21.2.3用地适宜性综合评价按照赤峰市城市总体规划，在综合考虑了工程地质、水文地质、地形等自然环境条件和人为因素的基础上，依据《城乡用地评定标准》（CJJ132-2009），赤峰中心城区及周边用地被划分为四类，其中本区用地被评定为可建设用地、不适宜建设用地和不可建设用地三种。

（1）可建设用地这类用地较适宜工程建设，由于受某种或几种不利条件的影响，需要采取一定的工程措施改善其条件后才适于修建，或属于耕地、林地，本区规划用于建设的锡伯河两岸阶地均属于此类用地。

锡伯河两岸高河漫滩区，沿河成带状分布，地形平坦，能被特大洪水所淹没。

地基土表层为亚砂土、亚粘土，地基强度一般为0.15兆帕，下部是强度0.6兆帕厚卵石层，地下水位较浅，在建筑时必须采取防洪等措施。

（2）不适宜建设用地该类用地场地稳定性差、工程适应性差，需要采取特定的工程措施后才能使用，或出于保护要求不宜建设。

此类用地主要包括分布在园区东西两侧的山地丘陵区，锡伯河漫滩，冲沟等存在不良地质现象的地段，以及园区周边的优质林地等均属不适宜建设用地。

（3）不可建设用地场地不稳定、不适宜工程建设，完全或基本不能适应城乡建设要求，自然环境条件、人为影响因素的限制程度为严重影响的用地。

包括城河道、市水源一级保护区、西山生态保护地区。

21.3规划理念与手法经过总结国内外先进的规划理念与实践方法，需要规划方法与理念上的转变。

在本次规划中，我们创造性地运用了“土地混合使用与新型职住关系”、“公交网络主导与绿色交通”等创新方法。

21.3.1 土地混合利用按照传统城市规划理论，城市生活区和工业生产区分离，在这种情况下随着城市的扩张和延伸，城市占地面积也越来越大，居民的出行距离越来越长，单一的土地利用增加了居民的出行长度和次数，不仅给城市居民生活带来不便，而且也有可能造成人们对小汽车的依赖，引发一系列的城市问题。

目前赤峰市的空间布局就明显呈现出这种情况，大量工业区集中在城市东北部地区。

随着工业类型的升级、生产方式的改变，除了石化、钢铁的有明显污染影响的工业需要远离城市外，其他很多工业门类，如先进制造、电子信息产业等完全有条件与城市的生活居住区邻近布局，因此土地的混合利用与职住平衡就成为改善城市空间结构、低碳发展的重要方法。

美国新奥尔良城中心城区就采用了混合用地布局的规划，该市的规划中尽力实现就业和居住的平衡关系，居住与就业适当混杂，使得城市功能组团既有较高的居住密度也有较大的就业密度；这种混合可以实现就业与居住就近平衡，增加用地混合性，以降低通勤距离，减少日常交通出行量。

规划定位和美地区为产城融合的新城区，因此本规划也将在不影响生活居住环境的前提下，尽可能混合布局居住与产业用地。

21.3.2 公共交通引导城市发展2004年国家住房与城乡建设部下发了《关于优先发展城市公共交通的意见》，其中指出，未来我国的公共交通规划应统筹研究公共交通发展规划，提出了优先发展城市公共交通的发展要求。

实践证明大力发展公共交通是解决交通拥堵，引导城市低碳发展的重要途径。

哥本哈根在最早提出了著名的“指状城市”概念，规定城市开发要沿着几条狭窄的放射走廊集中进行，走廊间被森林、农田和开放绿地组成的绿楔分隔，发达的轨道交通系统沿着廊道从中心城市向外辐射，沿线的土地开发与轨道交通的建设结合在一起，大多数公共建筑和高密度的住宅区集中在轨道交通车站周围，使新城的居民能够方便利用轨道交通出行。

在中心城区，公交系统与完善的行人和自行车设施相结合，共同维持并加强了中世纪风貌的中心城区的交通功能。

针对和美园区，由于规划用地沿锡伯河较为瘦长，北侧为赤峰新区，南侧为机场，整合可以沿南北方向布局主要道路和公交干线，形成带状组团的城市格局。

21.4空间结构规划规划形成“一廊、四心、六片区”的空间结构。

一廊为锡伯河生态景观廊道，此廊道由北至南贯穿整个规划范围，河流两侧控制200—500米的生态绿地，成为整个地区的开敞绿地。

四心指重点培育四个重要的职能中心，分别是商务中心、文化中心、科教研发中心、空港服务中心。

六片区为综合商贸片区、高端产业片区、科教研发片区、物流产业片区、空港片区以及空港服务片区。

综合商贸片区——在现状和美建材城的基础上，继续向赤朝高速公路以南地区扩展，在锡伯河西岸，规划面积约7.5平方千米。

本区内主要布局商贸服务、商务办公、文化设施和居住等功能。

高端产业片区位于赤朝高速以南，锡伯河东岸，规划面积约5.4平方千米。

本区内靠近锡伯河地区布局有一点数量的商业、文化设施和居住用地，其余主要安排一类工业用地，未来重点安排没有污染、影响的高新技术产业，成为赤峰新的产业高地和发展引擎。

科教研发片区位于锡伯河西岸、综合商贸片区南部，规划面积约1.4平方千米。

本区主要依托机场的对外交通优势，吸引北京的高端人才和科研机构在赤峰建立有色金属、生物医药等产业方面的研发机构，带动本地产业升级转型。

物流产业片区位于机场北侧、端净空一下，规划面积2.9平方千米。

主要发展先进制造业，同时安排少量与航空运输相关的物流产业用地。

空港服务片区位于航站楼附近，锡伯河西岸，规划用地面积约2.6平方千米，主要安排居住用地和一些快捷酒店、餐饮、旅游商品销售等为机场服务的功能。

空港片区为赤峰机场占地范围，约2.95平方千米。

21.5用地布局按照新的用地标准统计，不计算两侧山体，规划范围内包含城乡用地36平方千米，其中建设用地26.7平方千米，占总用地74.1%，保留水域、耕地等非建设用地9.31平方公里，占总用地25.9%。

规划城乡用地统计表城市建设用地规划平衡表和美城区2030年规划人口按15万计算，人均建设用地指标控制在150平方米以内第二十二章和美城区分项用地规划22.1公共管理、公共服务设施与商业服务设施用地规划22.1.1 公共服务设施中心体系结合用地布局形成四个主要的公共服务与商业服务设施集中的片区，分别是和美商贸区、文化产业集聚发展区、科教研发区和机场综合服务区。

其中和美商贸区以现在和美建材城为基础，继续扩大规模，在赤朝高速两侧集中布局，依托大交通，发展大物流，建成辐射赤峰乃至蒙东地区的以家居、建材为主的大型专业市场群；文化产业集聚区是新区的重点功能区，布局在锡伯河两侧景观最好的地区，未来形成以草原文化为内涵和主题的文化产业片区，包括草原文创企业孵化区、草原当代艺术馆、蒙餐研发中心、蒙医疗养中心、契丹文化主题商业街、草原文化国际交流暨会议中心：王府文化主题酒店、蒙古包特色酒店等内容。