报关与国际货运实训答案要点

一、根据以下资料完成任务

2007年11月28日，97台日本生产的二手挖掘机被国际运输船舶载抵上海外高桥港。到港后，该船就向外高桥海关申报进境，从该船向海关递交的载货清单上看，该批货物的收货人是杭州绮丽进出口公司（以下简称：绮丽公司）。但是该船申报进境后，收货人迟迟不露面。

2008年2月23日，外高桥海关根据载货清单上的地址，向绮丽公司发出了催报通知，请绮丽公司在2009年2月28日前向海关办理货物进口报关手续，并申明如逾期不向海关办理报关手续，海关将按《海关法》二十一条的规定提取变卖该批货物。3月1日，收货人通过地方政府部门，以无法领取机电产品进口证明为由，向外高桥海关提出退运该批货物的申请。由于其提出退货申请的时间超过海关总署有关规定的退运提出期限，不符合退运条件，外高桥海关于4月7日给出答复，不同意退运，并告知收货人，海关决定提取拍卖该批货物。受海关委托，一通公物拍卖行定于2009年4月22日举行该批货物的公开拍卖会。

2009年4月12日，收货人向上海市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销外高桥海关作出的不准原告退运，并决定提取变卖该批货物的行政行为。

2009年4月22日，97台二手挖掘机在外高桥市进行公开拍卖，拍卖所得价款共计4 277．7万元。

在法院做出最终判决之前，杭州绮丽进出口公司找到了汉德报关行，请教胜诉的可能性。

王红的工作任务包括：

任务1：海关是否有权变卖处理超期未报关货物；

任务2：海关如何变卖超期未报关货物；

任务3：具备哪些条件绮丽公司才有权申领余款

任务4：给出杭州绮丽进出口公司建议。

操作分析：

第一步，根据任务1的要求，分析海关能否有权变卖。

《海关法》第三十条规定，进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理；《海关关于超期未报关进口货物、误卸或溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》（海关总署第91号令）第二条规定，进口货物收货人应当自运输工具申报进境之日起14日内向海关申报，超过上述规定期限申报的，由海关征收滞报金；超过3个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理。根据上述规定，如果进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过3个月未办理报关手续，海关就有权依法提取变卖进口货物。

2007年11月28日货物已抵达上海，按3月来算，最迟日期是2008年2月28日。而绮丽公司2008年3月1日才做出反应。

故根据上述规定，外高桥海关对超过规定期限未办理报关手续的进口钢材提取变卖行为于法有据，并无不当。

第二步，根据任务2的要求，分析海关如何变卖超期未报关货物。

根据《海关法》第三十条的有关规定，海关变卖处理超期未报关货物应本着以公开拍卖的原则。

变卖所得款项应扣除有关费用，如货物的运输、装卸和储存费用；进口关税和进口环节海关代征税；货物被提取变卖前已产生的滞报金。此外，海关在变卖处理货物过程中实际支出的费用（如委托拍卖机构的手续费）也应从变卖所得款项中扣除。对于超期未报关货物变卖所得价款扣除有关费用后的剩余款项，海关应发还具备特定资格和条件的当事人。

第三步，根据任务1的要求，分析绮丽公司是否有权申领余款。

《海关法》第三十条第一款规定：“进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处理。所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物变卖之日起1年内，经收货人申请，予以发还；逾期无人申请的，上缴国库。”根据该规定，具备海关法中“收货人”的主体资格的，才有权申领超期未报关货物的变卖余款。海关法上的“收货人”是指经商务主管部门登记或核准具有货物进口经营资格，并经海关报关注册登记的实际从事进出口业务的中华人民共和国关境内法人、其他组织或个人。

杭州绮丽进出口公司属于进出口收发货人，“收货人”主体资格合法，故可以向外高桥海关申领余款。

第四步，根据任务4的要求，汉德报关行向杭州绮丽进出口公司给出如下建议：

1．向法院提出撤诉申请，法院一般会准许其撤诉。

2．必须就余款发还问题主动向海关提出申请。

3．必须在规定期限内申请发还余款。根据《海关法》的规定，要求发还超期未报关货

物变卖余款的收货人必须自货物变卖之日起1年内提出申请，逾期申请的，海关有权拒绝发还余款。

4．必须履行交验许可证件的法定义务。海关对超期未报关货物进行变卖处理，并不免

除收货人在货物进口环节应尽的其他法律义务。绮丽公司仍然须申领机电产品进口证明。

二．第一步：根据任务1 的要求，分析汉德报关行是否有审查义务。

《海关法》第十条规定：“报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。”根据《海关法》和《海关进出口货物申报管理规定》（海关总署令第113号）的有关规定，汉德报关行对收发货人提供的有关进出口货物情况的真实性应当进行合理审查。

第二步，根据任务2的要求，汉德报关行应有什么审查义务。

审查内容主要包括以下几个方面：

1．能够证明进出口货物实际情况的有关资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、原产地、贸易方式等；

2．有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据以及进出口货物所需要的许可证件及随附单证；

3．海关要求的加工贸易手册（纸质或电子数据的）及其他进出口单证；

4．收发货人的名称、法定代表人、地址、资信情况、联系方法和委托人签署的授权委托书等资料；

5．办理报关纳税手续过程中需要了解的其他情况。

而汉德报关行未尽合理审查义务，未认真核对从货运公司调取单证与瑞峰公司提供资料有关内容是否一致，便直接以3台缝合机的数量向某海关办理申报进口手续，致使申报内容不符合进口货物的实际情况。

第三步，故不难分析任务3，汉德报关行是应承担相应责任，但到底应承担何种法律责任？

根据《海关法》和《海关行政处罚实施条例》的有关规定，如果报关企业对委托其报关的收发货人所提供的进出口货物情况的真实性未尽到合理审查义务，或者因工作疏忽导致进出口货物的商品名称、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或申报不实的，海关可对报关企业处货物价值10％以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务；情节严重的，撤销其报关注册登记。在此类案件处理过程中，报关企业就是否尽到合理审查义务负有举证责任，如果其不能提供充分证据证明履行了上述义